Material utilizado en el Foro Público Elecciones Regionales 2014: Centrando el debate electoral Agosto 2014

1. Proyecto
Elecciones
Regionales 2014
“Propuesta de políticas y arreglos
interinstitucionales, para incrementar la
competitividad de las agro exportaciones
de la Región Piura en el marco del
Acuerdo Regional Piura al 2021”
Lima, 05 de Agosto de 2014

2. En Piura, el proyecto contó con la participación de:

3. Agenda de Competitividad 2014 – 2018
Consejo Nacional de la Competitividad
Marco Nacional

4.  Desarrollo Productivo y empresarial (DPE): Incrementar la
productividad y fortalecer las capacidades de las empresas para
diferenciarse en el mercado nacional e internacional.
 Ciencia Tecnología e Innovación: Fortalecer capacidades
científicas-tecnológicas y de innovación para apuntalar el cambio en
la estructura productiva hacia una economía basada en el
conocimiento.
 Internacionalización: Aumentar la competitividad producto de una
gestión aduanera y comercial eficiente y una oferta exportable
diversificada hacia mercados internacionales.
 Infraestructura logística y de transportes: Contar con un
sistema logístico, que articule la infraestructura vial, aeropuertos,
puertos y plataformas logísticas, para una circulación segura,
oportuna y con bajo costo.
Marco Nacional
Competitividad 2014 - 2018

5. Marco Nacional
Competitividad 2014 - 2018
 Tecnologías de la Información y las comunicaciones
Potenciar a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones -
TIC, como un impulsor de la eficiencia del Estado y dinamizador de la
productividad
 Capital Humano
Elevar la productividad laboral, fomentando la formación de
capacidades articuladas al mercado laboral y expandiendo la
cobertura de aseguramiento en salud.
 Facilitación de Negocios
Garantizar predictibilidad y transparencia en la regulación y eficiencia
en la gestión del Estado.
 Recursos Naturales y energía: Promover la sostenibilidad
ambiental y la oferta de recursos naturales y energía como factores
esenciales para el desarrollo de las empresas y sus actividades.

6. Marco Nacional - PESEM
Política Agraria 2012 - 2016
La Política Agraria, en el marco de la hoja de
ruta, se orienta principalmente a disminuir
los altos niveles de pobreza en el campo en
un contexto de crecimiento más inclusivo, así
como a reducir las brechas de competitividad
que presenta el agro peruano, bajo un
enfoque de desarrollo sostenible.

7. PIURA
Potencialidades del territorio
Piura tiene ubicación estratégica para
acceder a mercados de la cuenca Asia
Pacífico a través de un puerto comercial, 2
puertos especializados (petróleo y
minería); un terminal aéreo y la carretera
Panamericana. Se proyecta a mediano
plazo su acceso a Brasil y la cuenca del
Atlántico vía eje multimodal IIRSA Norte.
Nota: En términos de productividad: 1 ha bajo riego equivale a 2.8 ha de secano.
En Piura se cuenta con el equivalente a 1.68 ha de tierra bajo riego x habitante; lo
cual es mayor a: 1.36 ha/hab. en Perú y 0.88 ha/hab. en el mundo.
El territorio de Piura ha sido dotado por
la naturaleza y por la acción humana,
de condiciones excepcionales de
disponibilidad de tierra y agua para la
agricultura: 386,777 ha (el 67.76%
bajo riego). /Cenagro 2012

8. Pese a sus potencialidades, en el año 2003 el sector
agropecuario de Piura estaba en crisis: entre 1994 y 2002
redujo su aporte al PBI departamental de 10.5% a 9.2%.
En ese mismo período grupos de pequeños productores,
apoyados por profesionales piuranos, se organizaron para
exportar, primero café, luego banano, mango, cacao y otros;
apuntando a nichos de mercado atractivos y en crecimiento,
como el orgánico y el de Mercado Justo1 .
Actualmente, la percepción de agro en crisis subsiste, en parte
por la inadecuada gestión de recursos; pero paralelamente
existe un creciente sector que mejora en productividad y en
calidad cumpliendo exigencias internacionales y desarrollando
capacidades en mujeres y hombres, que se suman al trabajo
en empresas privadas rurales y asociaciones de pequeños
productores.
(1) Hacia una Estrategia de Desarrollo Sostenible. Estudio Caso Piura. / Eduardo Larrea T.
PIURA
Crisis del sector agrario tradicional
y nuevos desarrollos

9. Marco Nacional - PESEM
Política Agraria 2012 - 2016
LINEAMIENTOS GENERALES DE LA POLITICA AGRARIA
1. Impulsar el desarrollo de la asociatividad y de la
actividad empresarial en el agro, bajo un enfoque
de cadenas productivas y de cluster.
2. Consolidar la institucionalidad agraria pública y
privada , articulando la intervención de la política
sectorial en los tres niveles de gobierno,
generando una descentralización efectiva y su
orientación al productor agrario , a través de un
desarrollo rural con enfoque territorial.

10. Marco Regional
Acuerdo Regional 2007-2021
VISION
En el año 2021 Piura es una región descentralizada,
ordenada, articulada y competitiva con justicia social,
que desarrolla una plataforma productiva basada en la
agroindustria y pesquería de exportación, el turismo y
en el aprovechamiento social y ambientalmente
responsable de la diversidad de sus recursos naturales
y servicios logísticos internacionales; donde la gestión
gubernamental, la inversión privada en formas
empresariales diversas y una población que valora su
identidad e institucionalidad, conciertan e implementan
la gestión estratégica del desarrollo regional
garantizando condiciones de desarrollo humano
sostenible En la Pag. 06

11. Marco Regional
Acuerdo Regional 2007-2021
4. Desarrollo Económico en base a competitividad
4.1 Asegurar la inversión necesaria en recursos
humanos, tecnología, investigación e
infraestructura, y promover la inversión privada en
una labor permanente para elevar la
competitividad de un conjunto de cadenas
productivas que articulan ventajosamente
actividades regionales con los mercados nacional e
internacional. Se prioriza las actividades
productivas y de servicios cuyo valor agregado
tiene mayor incidencia en la generación de empleo
e ingresos.
En la Pag. 13

12. PIURA
Ventajas comparativas y competitivas
Los agricultores que se asociaron y los que se integraron a
empresas, vieron que en la actualidad, tener tierra, mano de
obra y algo de capital, no basta para tener una agricultura
rentable. Las “ventajas comparativas” no son suficientes.
La agricultura para la exportación, y también la agricultura
que busca buenos precios en el mercado interno, necesita
desarrollar “ventajas competitivas” que diferencien al
producto para acceder a mejor precio, y reduzcan los costos
vía compras conjuntas y mayor productividad.
Esto requiere tecnología y capacidad de innovación que
generalmente “no se hereda” ... “se crea” en base a
investigación, capacitación y desarrollo de habilidades, que
deben ser apoyadas por crédito y servicios públicos agrarios.
… y hay que mantener vigentes las ventajas competitivas, lo
cual es un esfuerzo permanente.

13. 13
Producción de
Subsistencia
(Familias)
• Mejorar las condiciones alimentarias.
• Asociatividad y articulación a mercados locales.
• Conservación de RRNN.
Pequeños Negocios
Rurales
(Familias)
• Promoción de asociatividad y gerencia rural.
• Articulación a mercados regionales.
• Acceso al mercado de servicios para la innovación.
Producción Comercial
(Pequeños y
medianos
productores
asociados)
• Promoción de asociatividad y gerencia rural.
• Articulación a mercados nacionales y de
exportación.
• Acceso al mercado de servicios para la innovación.
Agroexportación
(Producción Agraria
Empresarial)
• Sanidad agraria .
• Inocuidad de alimentos.
• Articulación a nuevos mercados internacionales.
TIPOS INTERVENCIÓN
Política Agraria 2012 - 2016

14. Opciones de Política
regional
Contexto previo:
Sector público y privado trabajando en la misma dirección,
cada uno con sus funciones:
Las empresas privadas ó de productores asociados,
incrementan calidad y productividad, en un contexto de
respeto a los derechos de los trabajadores, cuidando el
ambiente, fortaleciendo la formación de clusters, y
desarrollando su estrategia empresarial.
Los gobiernos, regionales y nacional, garantizan la calidad
del entorno empresarial y apoyan a la consolidación de
conglomerados (clusters) orientando actividades conjuntas
a la construcción de un espacio urbano rural competitivo.

15. Opciones de Política
regional
1. Apoyar al abastecimiento del Mercado Interno,
impulsando cadenas agro-productivas destinadas a la
alimentación local y regional; vía compras empresariales y
programas estatales.
2. Apoyar a incrementar la dinámica agro-exportadora de
Piura, a partir de una adecuado y competitivo
aprovechamiento de las condiciones de intercambio.
Utilizando los Tratados de Libre Comercio suscritos sin
generar externalidades negativas para la región.
3. Una combinación de las anteriores en diferentes arreglos
según la dotación de recursos del ámbito urbano rural
elegido. Buscando desarrollar competitividad territorial
sostenible.

16. Opción elegida
Una combinación de las anteriores, impulsando tanto cadenas
agro-productivas destinadas a la alimentación local y regional
vía compras empresariales y programas estatales; como,
cadenas productivas que contribuyan a incrementar la
dinámica agro-exportadora de Piura. El balance de
participación de cada una dependerá del nivel de desarrollo de
producción competitiva que puedan alcanzar las empresas
privadas y las organizaciones de productores.
Esta es una combinación factible de ser aplicada en el
Departamento de Piura por el Gobierno Regional, en
coordinación con el Gobierno Nacional, los gobiernos locales, y
el sector privado, mejorando al mismo tiempo condiciones de
sostenibilidad económica, social y ambiental con equidad de
género, en las diferentes cadenas productivas.

17. Objetivo:
Desarrollo
territorial
sostenible de
la agricultura
y su medio
rural-urbano
Espacios Rurales
Cadenas productivas
agrarias orientadas
a consumo interno y
exportación
Dicho esto, impulsar el desarrollo agrario de Piura, pasa
ahora por implementar políticas y arreglos institucionales;
que contribuyan para que la agricultura alcance mayor
competitividad, en un marco de desarrollo rural sostenible.
Propiciando la integración urbano-rural, la formación de
clusters en zonas estratégicas, y evitando distorsiones
económicas e inequidades de género.
Espacios Urbanos
Cluster: grupo de empresas del mismo sector que colaboran estratégicamente entre si.

18. R. Ganoza
Será necesario, trabajar con mayor detalle las políticas a
nivel del Gobierno Regional para engarzar una estrategia
que permita desarrollar micro territorios competitivos
especializados.

19. Obstáculos identificados
Una vez solucionado el arreglo de políticas a ser
aplicadas por niveles de gestión pública y los
compromisos de las empresas privadas, será necesario
identificar los arreglos interinstitucionales necesarios
para que fluya el proceso.
Esto quiere decir por ejemplo que será necesrio,
realizar muchas tareas entre diferentes niveles de
gobierno , entre sectores y con las empresas privadas
en el marco de una mesa específica para el desarollo
local

20. ¡GRACIAS!