Participacion ciudadana y resguardo turistico

Participación ciudadana y
resguardo del recurso turístico
MARIA CRISTINA MURRAY
UNIVERSIDAD NACIONAL DE MAR DEL PLATA - ARGENTINA
Panel: Enfoques innovadores para el
diseño e implementación de políticas
públicas efectivas, eficientes y equitativas

Presentación
Se expondrá la experiencia de un municipio de la costa atlántica
bonaerense, Villa Gesell, Argentina, que en el periodo entre 1997 y
2007 produjo una transformación de los usos turístico-recreativos
del recurso playa, hacia una estrategia de conservación más
amigable con el ambiente y con la comunidad de residentes y
visitantes, construyendo conocimiento y gestionándolo
participativamente.
La gobernanza de la playa como un bien de acceso comunitario
para la actividad turística, requiere de modelos que involucren a
todos los actores.
MARIA CRISTINA MURRAY - PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y RESGUARDO DEL RECURSO TURÍSTICO -
13-11-2015

Villa Gesell. Provincia de Buenos Aires.
Argentina
13-11-2015

Momentos de un proceso de aprendizaje
basado en la experiencia
Este destino de playa maduro se encontró en la década del noventa con una
situación de sobre explotación del recurso costero que amenazaba la
supervivencia del producto sol y playa. A este escenario poco propicio para el
desarrollo del destino se sumaron situaciones del contexto climático que
produjeron graves daños en la villa balnearia.
◦ Descontrol urbanístico y de infraestructura
◦ Contaminación y saturación de la playa
◦ Procesos climáticos intermitentes: sudestadas
Erosión natural y antrópica + sudestadas= vulnerabilidad ambiental, social y
económica
13-11-2015

Efectos de las sudestadas
1980
2003
2004
13-11-2015

1.- Acciones de concientización sobre la problemática
turismo-ambiente
Un destino preocupado por las condiciones de su entorno:
1993: II Seminario Estrategias para el Desarrollo Turístico: Producto Playa.
1995: Jornadas de Actualización Ecológica.
1995: Taller para definir indicadores de sostenibilidad en Villa Gesell (prueba
piloto).
Tres convocatorias que arrojan luz en la producción de conocimiento
sobre el manejo de la costa marítima.
13-11-2015

2.- Etapa de construcción de conocimiento sobre el recurso
playa extensivo a su uso recreativo
1998: Villa Gesell: Reflexiones y datos para una estrategia de desarrollo.
1999: Plan Estratégico de Villa Gesell.
2000: Taller de Indicadores de Turismo Sostenible para Villa Gesell.
2002: Plan Estratégico Regional Atlántico Norte Argentino (Acta de Lavalle).
 Son hechos que involucran la participación de muchos actores de la
comunidad local, así como de localidades vecinas, de organismos
internacionales y de todos los niveles de gobierno y áreas involucradas con
políticas ambientales.

3.- Etapa de decisiones políticas sobre el uso turístico-
recreativo del frente marítimo de Villa Gesell
2004: Primer Taller de Manejo Integral de la Costa.
2004 y 2005: Comisión de Manejo Costero del Partido de Villa Gesell.
2004 y 2005: Comisión de Gestión de la Calidad y Gestión Ambiental
de Balnearios y Playas.
2006: Plan de Manejo Integrado del frente costero de Villa Gesell,
aprobado por Ordenanza Municipal Nº 2050/2006. (Pliego de Bases
y Condiciones para la Concesión de Unidades Turísticas Fiscales).

Recuperación de la playa
2003
2004
2006
13-11-2015

El concepto de “balneario” en Argentina se remite a identificar un complejo turístico en la playa,
sobre la arena, que ofrece servicios para facilitar la estadía del turista en la playa: baños,
guardavidas, gastronomía, sombrillas o carpas, entretenimiento y animación. Puede ser un
servicio público o privado, gratuito o con costo.
13-11-2015

Relación actitud/capacidad de influir
entre los actores durante el proceso.
13-11-2015
La variable actitud indica
una postura positiva o
negativa en función a los
logros obtenidos en la
finalización del proceso, y
la variable capacidad de
influir se considera a
partir de la delegación de
poderes para tomar
decisiones en territorio

Algunas certezas…
Necesidad de un cambio en la forma de gestionar el frente costero
de municipios litorales turísticos.
Detección de acciones cotidianas responsables de gruesos errores
para la supervivencia del ecosistema costero, resultado de la
ignorancia y del afán de mercantilizar la naturaleza.
Momento histórico donde se genera y se dispone de mayor
información sobre los diferentes subsistemas que componen la
realidad local para generar un nuevo modelo de gestión turística.
13-11-2015

Barreras y problemas y desafíos
La distancia entre la información disponible y el gestor que debe usarla para
tomar decisiones.
Barreras en la gestión: a) ausencia de una organización de la información en
bases de datos operables y disponibles en la administración pública, más allá de
conflictos de competencias territoriales y, b) continuos cambios políticos que
generan reestructuraciones administrativas, afectando las acciones de
coordinación y cooperación entre diferentes niveles políticos.
Desafío de generar estrategias locales a fin de morigerar el impacto de estas
barreras para comenzar a trabajar en la creación de una estrategia específica
para la correcta generación, gestión y difusión de datos e información, sobre el
nuevo modelo de gestión del espacio turístico costero.
13-11-2015

A modo de reflexiones
 Reconocimiento sobre la necesidad de obtener información relevante para
reducir el riesgo de tomar decisiones inadecuadas.
 Importancia de la articulación público-privada para consolidar el proceso.
 Rol del Estado como mediador entre redes de actores en el destino turístico.
 Actores privados, beneficiarios directos de la actividad turística, que se
comprometieron con la conservación del recurso playa.
La aplicación de estrategias participativas de gestión adquiere una
importancia fundamental para el resguardo del recurso turístico.
13-11-2015

cristinamurray6@yahoo.com.ar
13-11-2015
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