Material utilizado en el Programa de Entrenamiento para Consejeras y Consejeros Regionales (Período 2015-2018). Expositor: Edson Berríos, responsable en promoción del diálogo y gestión conflictos sociales del Programa ProDescentralización Módulo 1 Lima 23 al 26 de febrero 2015

1. “Representación Política y
Gestión del Diálogo”
Febrero, 2015

2. 2
ESQUEMA
1. ¿Cuál es la situación de conflictividad social en
el país y en los departamentos?
2. ¿Qué implica prevenir los conflictos sociales a
través de la promoción del diálogo?
3. ¿Qué elementos son necesarios para construir
una estrategia departamental en promoción del
diálogo y prevención de los conflictos sociales?
4. ¿Cuál es el rol que deben asumir los Consejeros
y las Consejeras Regionales?

3. 3
1. ¿Cuál es la situación de
conflictividad social en el país y
en los departamentos?

4. 1.1. ¿Cuál es la situación de la conflictividad
social en el país?
4
Oficina Nacional de Diálogo y
Sostenibilidad de la PCM (enero
2015)
Defensoría del Pueblo (enero
2015)
41 conflictos sociales
109 casos en prevención
150 casos en total
159 conflictos activos
51 conflictos latentes
210 conflictos en total
Minería: 15
Hidrocarburos: 6
Minería Informal: 4
Demarcación Territorial: 4
Otros: 12
Socioambiental: 140
Asuntos de gobierno local: 23
Demarcación territorial: 15
Comunal: 10
Otros: 22

5. 1.2. ¿Cuál es la situación de conflictividad
social en los departamentos?
Departamento ONDS - PCM Defensoría del Pueblo
Amazonas 03 03
Loreto 05 12
Madre de Dios 04 01
Ucayali 01 01
San Martín 03 02

6. 6
2. ¿Qué implica prevenir los
conflictos sociales a través de la
promoción del diálogo?

7. 2.1. ¿Qué es un conflicto social?
Diferencia Controversia Conflicto Social
Es una contraposición
pública y expresa de
opiniones por parte de
un actor frente a la
acción de otro.
En este primer nivel, el
conflicto social se está
gestando y los actores
no han planteado
acciones para presionar
a las otras partes a
aceptar su posición
Las controversias
ocurren cuando dos o
más actores presentan
pública y expresamente
posiciones
encontradas o
contradictorias sobre
el mismo tema, pero sin
llegar a presentar
acciones que puedan
amenazar la
gobernabilidad
Proceso en el que dos o
más actores sociales
independientes
consideran que sus
intereses se
contraponen, frente a lo
cual realizan acciones
para hacer prevalecer
sus intereses. Por su
recurrencia e intensidad,
estas acciones pueden
constituir una amenaza
a la gobernabilidad y el
orden público.

8. 2.2.¿Qué es la gestión del diálogo?
Es el proceso por el cual una entidad del Estado
implementa espacios de diálogo y toma de
decisiones entre actores involucrados en una
diferencia, controversia o conflicto social.
¿Para qué sirve?
Para que los actores identifiquen juntos alternativas
para superar las causas del problema que los
enfrenta y establezcan acuerdos para poner en práctica
estas soluciones.
¿Por qué esto es importante?
Para evitar que las tensiones sociales se vuelquen
en actos que afecten el orden público y la
gobernabilidad del país. 8

9. 2.3. ¿Cuáles son las etapas de la gestión del
diálogo

10. 2.4. ¿Cuáles son los pasos de la gestión del
diálogo?
10
Identificación del caso de
conflictividad social.
Identificación del caso de
conflictividad social.
Paso 1
Elaboración de la estrategia (plan de trabajo) para la
gestión del diálogo.
Elaboración de la estrategia (plan de trabajo) para la
gestión del diálogo.
Paso 2
Implementación de la estrategia para la gestión del
diálogo.
Implementación de la estrategia para la gestión del
diálogo.
Paso 3
Paso 4
Seguimiento de acuerdos finales.Seguimiento de acuerdos finales.

11. 11
3. ¿Qué elementos son necesarios
para construir una estrategia
departamental en promoción del
diálogo y prevención de los
conflictos sociales?

12. 3.1. ¿Qué elementos debe presentar una
estrategia departamental?
 Alineamiento con la estrategia nacional.
 Voluntad política para apostar por una cultura del diálogo
y un enfoque preventivo de los conflictos sociales
 La institucionalidad del trabajo (conformación de una
unidad u equipo, la adopción de una metodología y las
herramientas necesarias)
 La importancia de la articulación intergubernamental
Articulación con el Gobierno Nacional
Articulación con los Gobiernos Locales
 La necesidad de involucrar a la sociedad civil

13. 3.2. ¿Qué tareas y actividades deben
desarrollarse en una estrategia departamental?
• Identificar, analizar y monitorear las diferencias, las
controversias y los conflictos sociales que se presentan en el
departamento. (Ejemplo. Piura y San Martín)
• Prevenir y Gestionar los conflictos sociales que por el
problema de fondo que presentan sean competencia del
gobierno regional.
• Facilitar y participar en los procesos de diálogo. Es decir,
promover, coordinar, facilitar, mediar y apoyar espacios de
diálogo y concertación, propiciando la participación activa de
los sectores públicos, privado y de la sociedad civil.(mesas
técnicas, mesas de diálogo y mesas de desarrollo)

14. • Fortalecer capacidades de los funcionarios y las funcionarias.
• Estudiar y analizar la conflictividad social en el departamento.
• Emitir lineamientos, protocolos y manuales; así como brindar
información a las autoridades.
• Articular los esfuerzos que se vienen desarrollando en otros
niveles de gobierno, incorporando además a las empresas y a la
sociedad civil.
• Sensibilizar y capacitar a la sociedad civil sobre la importancia
del diálogo como herramienta clave para la transformación de los
conflictos sociales.

16. 16
4. ¿Cuál es el rol que deben
asumir los Consejeros y las
Consejeras Regionales para
prevenir y gestionar los conflictos
sociales?

17. 4.1. ¿Qué roles específicos pueden asumir
los Consejeros y las Consejeras
Regionales?
 Instrumentos de planificación (Lineamientos y estrategias)
– Verificar la incorporación de objetivos y líneas que aborden
la promoción del diálogo (PDC, PEI, etc.).
– Promover un marco normativo específico (Reconocimiento de
competencias, creación de Unidades, Equipos, Oficinas
Regionales de San Martín y Loreto)
 Instrumentos de gestión
– Aprobar la implementación de un sistema departamental de
identificación y monitoreo de las controversias, diferencias y
conflictos sociales.
 Promoción de una cultura de paz
– Promover la aprobación de lineamientos y normas de
promoción de una cultura de paz en escuelas y barrios.

18.  Participación social
- Facilitar el diálogo con la ciudadanía (canalizar propuestas,
demandas, etc.)
- Facilitar y promover mecanismos de participación en
relación a la promoción del diálogo y la prevención de los
conflictos sociales (mesas)
 Financiamiento y presupuesto
– Verificar que en el presupuesto regional se asignen
recursos presupuestales propios para la promoción del
diálogo, así como la prevención y gestión de las situaciones
de conflictividad social.

19. ¡Muchas Gracias!