Kalvosarja kertoo rahapelijärjestelmän uudistamisesta; nykytilasta, taustoista ja sote- järjestöjen tavoitteista. Vertti Kiukas / Rahapelifuusio Roadshow 2015.

1. Rahapelijärjestelmä uudistuu
Turvataan yhdessä tulevaisuus ja pidetään
periaatteista kiinni

2. Nykytila

3. Olet tässä

4. Rahapelijärjestelmän vahva perusta
• Suomessa rahapelipolitiikasta päättävät eduskunta ja
valtioneuvosto
• Suomen rahapelijärjestelmästä ja sen eri toimijoista
säädetään arpajaislaissa
• Yksinoikeusjärjestelmän puitteissa rahapelejä toimeenpanevat
arpajaislaissa mainitut rahapeliyhteisöt
- Veikkaus, Fintoto, RAY

5. Rahapelijärjestelmän vahva perusta
• Euroopan komission mukaan Suomen rahapelilainsäädäntö on
EU-sääntöjen mukainen
• Komissio on nostanut Suomen malliesimerkiksi hyvin
toimivasta rahapelijärjestelmästä
• Rahapelipolitiikan tavoitteena on ehkäistä rahapeleihin
liittyviä yhteiskunnallisia riskejä
- Ongelmapelaaminen, rahanpesu, hyväksikäyttö, petokset, veronkierto

6. Rahapelituotot
• Rahapeleistä kertyvät tuotot käytetään yleishyödyllisen
toiminnan tukemiseen
- Urheilun ja liikuntakasvatuksen, tieteen, taiteen ja nuorisotyön
edistämiseen
- Terveyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin edistämiseen
- Totopelien tuotto käytetään hevoskasvatuksen ja hevosurheilun
edistämiseen
• Rahapelien vuosittainen tuotto on noin 1,1 miljardia euroa

7. Sosiaali- ja terveysjärjestöjen rahoitus
• Vuonna 2014 RAY avustuksia myönnettiin 308 miljoonaa
euroa
- Lähes 800:lle järjestölle
- Yhteensä 1676 eri kohteeseen
• Järjestöjen toiminta on mahdollista suureksi osaksi
rahapelituottojen ansiosta

8. Turvataan rahapelijärjestelmän
tulevaisuus
• Suomalainen rahapelijärjestelmä on sosiaalinen innovaatio
jota pitää suojella
- Ehkäistään pelihaittoja, vahvistetaan kansalaisyhteiskuntaa
- Järjestelmällä on laaja kansalaisten ja päättäjien tuki
• Ulkomaiset peliyhtiöt tunkeutuvat Suomen markkinoille
- Suomalaisten peliyhtiöillä tulee olla mahdollisuus vastata paineeseen
- Laadukas tuotevalikoima, mahdollisuus vastuulliseen pelien
kehittämiseen

9. Maailma muuttuu

10. Vaihtoehdot:
Verkko tai näivettyminen

11. Pelien erotettavuus vähenee

12. Rahapeliyhtiöiden yhdistyminen
turvaa tulevaisuuden
• Ratkaisee pelien erotettavuuteen liittyvät ongelmat
- Mahdollistaa vastuullisen pelien kehittämisen
- Vakaa ja oikeudenmukainen tuottokehitys
• Rahapelijärjestelmän tarkoituksesta ja periaatteista
on pidettävä kiinni
- Pelihaittojen ehkäisy
- Kansalaisjärjestönäkökulma ja järjestöjen toimintaedellytysten
turvaaminen

13. Oikeudenmukainen
rahapelifuusio

14. Lähtökohdat fuusion valmistelulle
• Tuottojen loppukäyttäjän äänen on oltava mukana kaikessa
valmistelussa
- Huomioitava rahapelaamisen aiheuttamat haitat sekä niiden ehkäisyn
vahva asiantuntemus
• Alkuperäinen aikataulu, jossa tähdättiin uuden yhtiön
toiminnan käynnistymiseen vuoden 2017 alusta, on
kannatettava, mutta haastava
- Ei koske avustusjärjestelmää

15. Lähtökohdat fuusion valmistelulle
• Avustusjärjestelmää kehitettäessä on tärkeänä periaatteena
oltava eri avustuksensaajaryhmien tasapuolinen kohtelu
- Avustustoiminnan läpinäkyvyys ja ennakoitavuus
• Minkäänlainen varojen vastikkeeton siirto valtion kassaan ei
ole hyväksyttävissä
• Yhtiön rooliksi on asetettava monipuolisen ja elävän
kansalaisyhteiskunnan mahdollistaminen

16. Uusi tuotonjakolaki
• Nykyisin tuotonjaosta päätetään kolmella eri säädöksellä
- Tuottojen jakoon liittyvien menettelyjen yhdenmukaistamiseksi on
tarkoituksenmukaista säätää yksi yhteinen tuotonjakolaki
- Kansalaisjärjestötoiminnan yhdenmukaiset käytännöt
- Valmistelu tiiviissä yhteistyössä edunsaajien kanssa
• Lähtökohdat uudistukselle
- Byrokratian vähentäminen
- Järjestöjen autonomian kunnioittaminen

17. Tuotoista jaettavien avustusten
edunsaajakohtainen jakosuhde
• Eri edunsaajatahoille määritellään prosentuaaliset osuudet
tuottojen kokonaismäärästä
• Vakiinnutetaan nykyiset jakosuhteet
- Veikkaus Oy:n edunsaajat 53 prosenttia
- RAY:n edunsaajat 43 prosenttia
- Fintoto Oy:n edunsaajat 4 prosenttia

18. Jakamatta jäävien varojen käyttö
• Sekä RAY:n että Veikkaus Oy:n tuotoista on jätetty jakamatta
jakokelpoisia varoja
- Rahastoitu tilanteita varten joissa tuottotaso ei vastaisi avustustarpeita,
lisäksi varauduttu investointeihin
- Rahastoidut varat tulee käyttää niihin kohteisiin, mihin ne on kerätty
- Erityisen tärkeää päätettäessä omaisuuden jaosta sekä
tuotonjakoperusteen yhtenäistämisestä

19. Erityistä sote-järjestöille
• Sotaveteraanien kuntoutukseen ja sotavammakorvauksiin
käytettävät rahat tarpeen vähetessä sote-järjesöille
• Avustusosasto liitettäisiin STM:öön julkisen vallan käyttöön
liittyvien tehtävien osalta

20. Yhdessä eteenpäin

21. Päätöksentekoprosessi
• Talouspoliittinen ministerivaliokunta puolsi 30. kesäkuuta
kaikkien kolmen rahapeliyhteisön yhdistämistä
- Yhdistymistä valmistelemaan perustettaan väliaikainen integrointiyhtiö
• Rahapeliyhtiöt ja valtio valmistelivat elokuun aikana
yhteisymmärryspöytäkirjan, edunsaajat lausuivat asiasta
- Integrointiyhtiön työstä ja yhdistymisen valmistelun periaatteista
• Lopullinen päätös tehtiin lausuntojen perusteella 17.9.

22. Päätöksentekoprosessi
• Sisäministeriö käynnistää tarvittavat lainsäädäntöhankkeet
päätöksen jälkeen välittömästi , nimet pyydetty
- Laaja valmistelu, kansalaisjärjestöt mukana
• Lakiehdotukset arpajaislain muuttamisesta ja uudesta
tuotonjakolaista valmisteltaisiin siten, että hallituksen
esitykset voitaisiin antaa eduskunnalle viimeistään
kevätistuntokaudella 2017
- Uuden yhtiön toiminta käynnistyy vuonna 2017

23. Avustusjärjestelmän
uudistaminen

24. Askelmerkit uudelle avustusjärjestelmälle
• SOSTEn hallitus on linjannut, että pysyvän toiminnan
avustamisen pitäisin perustua lähtökohtaisesti yleisavustuksiin
- Kyselyssä noin puolet SOSTEn jäsenistä tuki tätä ja kolmannes oli
vastaan
- Yleisavustukset mahdollistavat jatkuvuuden, uskottavuuden, isommat
toimintakokonaisuudet ja jättää pelivaraa yllätyksille
- Järjestöjen hallinnollinen työ voisi olla helpottua

25. Askelmerkit uudelle avustusjärjestelmälle
• SOSTEn hallitus on linjannut että uudistuksen yhteydessä
nykyinen laki raha-automaatti-avustuksista tulee kumota
- Uudessa jakosuhdelaissa tulisi määritellä avustuskriteerit ja avustuslajit
yhdenmukaisesti kansalaisjärjestötoiminnan (nuoriso, liikunnan tietyt
avustukset, RAY-avustukset) avustamisen osalta
- Kyselyssä avoimuus ja läpinäkyvyys avustusten kriteereissä sekä
avustusprosessissa koettiin tärkeimmiksi asioiksi, jotka turvaavat
järjestöjen tasapuolisen kohtelun
- Miten kävisi pitkäjänteisen avustamisen ja kansalaisjärjestöjen oman
äänen?

26. Askelmerkit uudelle avustusjärjestelmälle
• SOSTEn hallitus katsoo, että järjestöjen pitäisi saada itse valita
alueellisen toiminnan rahoitusmalli
- Kyselyssä vajaa puolet vastaajista pitää parhaana käytäntönä sitä, että
avustukset myönnetään valtakunnallisille järjestöille, jotka jakavat ne
alueellisille ja paikallisille jäsenyhdistyksilleen
- Järjestöjen erilaisuus otettava huomioon
- Liittoihin kuulumattomien asema turvattava
- Lisäisi valtakunnallisten toimijoiden hallinnollista taakkaa ja voisi uhata
paikallisten toimijoiden autonomiaa

27. Askelmerkit uudelle avustusjärjestelmälle
• SOSTEn hallituksen näkemyksen mukaan sosiaali- ja
terveysministeriöön tulee perustaa avustusten jakoa
valmisteleva toimikunta. Avustusten valmisteluprosessi
hoidettaisiin virkatyönä
- Kyselyssä noin puolet vastaajista piti jonkinlaista toimikuntamallia
parhaimpana

28. Askelmerkit uudelle avustusjärjestelmälle
• Mistä muista nykyisen avustusjärjestelmän vahvuuksista tulee
uudistuksessa pitää kiinni
- Edunsaajia osallistava ja yhdenvertainen kohtelu uudistusta tehtäessä
- Rahoitustasot turvattava, veteraanirahat järjestöille
• Mitkä ongelmakohdat nykyisessä avustusjärjestelmässä tulisi
uudistuksessa muuttaa?
- Johtaminen, hallinto ja ohjaus selkeämmäksi, lisää yhteistyötä
- Suunnitelmallisuutta ja ennakoitavuutta nykyistä enemmän, jotta
järjestöt voivat rakentaa pitkän välin strategioita

29. Turvataan yhdessä
kansalaisjärjestötoiminnan
tulevaisuus ja pidetään
rahapelijärjestelmän
periaatteista kiinni