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Centre	d’operations	d’urgence	national	
COUN		
	
	
1- Faits	saillants	
• Un	séisme	de	magnitude	5.9	a	été	enregistré	le	samedi	6	octobre	2018	à	20h12	dans	le	département	du	Nord-
Ouest	au	large	de	Port	de	Paix	avec	un	épicentre	situé	en	mer	à	15.3	km	de	profondeur	entre	Port	de	Paix	et	
l’Ile	de	La	Tortue.	Les	secousses	ont	été	ressenties	dans	tous	les	départements	du	pays	en	causant	des	dégâts	
relativement	importants	dans	le	Nord-Ouest,	le	Nord,	et	l’Artibonite	;		
• Sur	le	plan	humain	le	bilan	du	séisme	s’élève	à	18	décès,	(11)	dans	le	département	du	Nord-Ouest	et	(7)	dans	
l’Artibonite.	Au	total	pour	les	trois	départements	714	blessés	ont	été	recensés	et	soignés	à	l’hôpital	et	près	de	
31	500	familles	affectées	;	
• Le	bilan	des	dégâts	sur	les	infrastructures	fait	état	de	32	362	maisons	et	bâtiments	de	services	publics	affectés	
(détruits	et/ou	endommagés)	;	
• La	coordination	de	toutes	les	activités	de	réponses	a	été	assurée	par	le	gouvernement	haïtien	via	les	différents	
Centres	d’opération	d’urgence	de	la	protection	civile	(COUN,	COUD,	COUC)	;	
• Plusieurs	 actions	 ont	 été	 entreprises	 par	 les	 autorités	 gouvernementales	 et	 non	 gouvernementales	 pour	
assister	les	populations	des	zones	affectées	:	soins	aux	blessés,	assistance	aux	familles	pour	les	funérailles,	
distribution	de	NFI,	kits	et	rations	alimentaires,	appui	psycho	social	aux	élèves	;		
• Des	visites	d’observation,	des	évaluations	et	missions	de	terrain	ont	été	réalisées	pour	mieux	identifier	les	
besoins	de	la	population	;	
Tremblement	de	terre	
Draft	rapport	final
Centre d’Operation d’Urgence National | Rapport intermediaire seisme |novembre 2018 |2
	
Centre	d’opérations	d’urgence	national	
		
2- Mise	en	contexte	de	l’événement		
Le	séisme	de	magnitude	5.9	a	été	
enregistré	 le	 samedi	 6	 octobre	
2018	à	20h12,	à	15.3	kilomètres	de	
profondeur.	 Selon	 l’Unité	
Technique	 de	 sismologie	 son	
épicentre	 a	 été	 localisé	 en	 mer	
dans	 le	 canal	 de	 la	 Tortue	 à	 une	
vingtaine	 de	 kilomètres	 ouest-
nord-ouest	 de	 Port-de-Paix,	
département	 du	 Nord-Ouest.	 La	
secousse	a	été	ressentie	avec	des	
magnitudes	 différentes	 à	 travers	
tous	 les	 départements	 du	 pays,	
créant	un	début	de	panique	dans	
plusieurs	 villes,	 selon	 les	
témoignages	 des	 équipes	 de	 la	
Protection	 civile	 sur	 place.	 Par	 la	
suite,	 plusieurs	 répliques	 ont	 été	
enregistrées.	(Une	de	magnitude	5.2,	le	7	octobre	2018,	localisée	à	10	kilomètres	de	profondeur	et	à	32	kilomètres	
nord-nord-ouest	de	Port-de-Paix	et	une	autre	le	8	octobre	2018	de	4.2	localisée	à	10	kilomètres	de	profondeur	et	
16	kilomètres	nord-nord-ouest	de	Port-de-Paix).	
Globalement,	des	dégâts	ont	été	enregistrés	dans	une	douzaine	de	villes	du	grand	Nord,	notamment,	St	Louis	du	
Nord,	Port-de	Paix,	Bassin	Bleu,	Chansolme,	Jean	Rabel,	Môle	St	Nicolas,	La	Tortue,	Anse	à	Foleur,	Gros	Morne,	
Gonaïves,	Terre	Neuve,	Pilate,		Plaisance.		
Les	lignes	qui	suivent	constituent	le	rapport	de	la	situation	pour	la	période	allant	du	06	octobre	au	14	novembre	
2018.	
3- Bilan	des	dégâts	
Ce	rapport	présente	le	bilan	humain	et	les	dommages	causés	sur	les	infrastructures	et	les	maisons.		
Bilan	humain		
Le	bilan	humain	du	séisme	s’élève	à	18	décès	reparti	comme	suit	:		
Nord-Ouest	
• Port-de-Paix	:	9	morts	
• Saint-Louis	du	Nord	:	2	morts	
																																	Artibonite		
• Gros	Morne	:	7	morts
Centre d’Operation d’Urgence National | Rapport intermediaire seisme |novembre 2018 |3
	
Centre	d’opérations	d’urgence	national	
		
En	outre,	nombre	total	de	victimes	pour	les	départements	du	Nord,	du	Nord-Ouest	et	de	l’Artibonite	s’élève	à	
724	blessés	;	31	500	familles	affectées	;	environ	2	350	déplacés.	(Tremblement	de	terre	du	6	octobre	2018	:	
référence	le	log	book	en	annexe)	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
Habitat	 	
Les	évaluations	des	équipes	déployées	se	sont	poursuivies	jusqu’à	la	1e
	semaine	de	novembre	2108,	elles	ne	sont	que	
jusqu’ici	partielles,	puisqu’il	faut	attendre	une	évaluation	approfondie	des	instances	compétentes	concernées	(LNBTP,	
UCLBP,	MTPTC	...),	d’autant	plus	que	les	secousses	successives	aggravent	chaque	jour	d’avantage	la	situation	des	
maisons	affectées.	Il	faut	noter	que	ces	évaluations	ont	été	réalisées	par	les	équipes	de	la	Direction	de	la	Protection	
Civile	dans	le	souci	d’apporter	au	besoin	une	réponse	urgente	aux	communautés	grandement	affectées	par	le	séisme.	
Sur	la	base	des	rapports	fournis	par	les	différentes	structures	départementales	de	la	protection	civile	et	partenaires,	
les	dégâts	s’établissent	comme	suit	:		
• Maisons	détruites	:	2	668	
• Maisons	endommagées	:	29	433	
• Ecoles	détruites	:	8	
• Ecoles	endommagées	:	171	
• Structures	de	santé	endommagées	:	7	
• Autres	bâtiments	:	75	
Les	dégâts	les	plus	importants	ont	été	enregistrés	dans	les	communes	de	Port-de-Paix,	de	St	Louis	du	Nord	(Nord-
Ouest),	de	Gros-Morne	(Artibonite),	de	Plaisance	et	de	Pilate	(Nord).		
	
Infrastructure	 	
Les	évaluations	sur	les	infrastructures	réalisées	par	le	MPTC	n’ont	relaté	aucun	dommage	sur	les	ponts,	les	routes	et	
les	barrages,	compte	tenu	de	la	faible	magnitude	du	séisme	(5.9	sur	l’échelle	de	Richter).		Toutefois,	les	équipes	
sectorielles	 déployées	 sur	 le	 terrain	 ont	 constaté	 que	 les	 dommages	 ont	 été	 plutôt	 enregistrés	 sur	 certaines	
infrastructures	de	service.	
	
200
400
150
100
350250
150
350
400
Port	de	Paix.	Répartition	des	personnes	déplacées	
au	sein	des	abris	identifiés	au	20/10Petit	Seminaire
Base	MINUSTHA
Eglise	Smyrne
Eglise	Primitive	de	l'Indépendance
Eglise	Mormon
Eglise	Evangélique	Siloé
Eglise	Armée	du	Salut
Elgise	Pasteur	HERARD
Eglise	Pasteur	Idelas	Pierre	CEUS
Centre d’Operation d’Urgence National | Rapport intermediaire seisme |novembre 2018 |4
	
Centre	d’opérations	d’urgence	national	
		
Tableau	récapitulatif	_	Bilan	des	dégâts	
	
Département	
Communes	
Morts	
Bléssés	
Maisons	détruites	
Maisons	
endommagées	
Ecoles	détruites	
Ecoles	
endommagées	
Structure	de	santé	
endommagée	
Autres	
(batiments	publi	cs)	
Personnes	deplacés	
	
	
	
	
Artibonite	
Anse	Rouge	 	 	 0	 16	 	 	 	 	 	
Gonaives	 	 57	 40	 300	 	 1	 	 	 	
Gros-Morne	 7	 118	 552	 12	904	 	 50	 3	 38	 	
Terre	Neuve	 	 21	 8	 498	 	 2	 1	 1	 	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
Nord	
Acul	du	Nord	 	 1	 	 10	 	 	 	 	 	
Borgne	 	 1	 2	 16	 	 	 	 	 	
Cap-Haitien	 	 14	 	 	 	 	 	 	 	
Bas	limbé	 	 	 	 4	 	 	 	 	 	
Limbé	 	 1	 	 1	 	 	 	 	 	
Pilate	 	 21	 237	 1	200	 3	 5	 	 	 	
Grande	Rivière	 	 	 1	 15	 	 	 	 	 	
Plaisance	 	 4	 74	 750	 1	 17	 	 	 	
Port-Margot	 	 5	 	 26	 	 	 	 	 	
Quartier-Morin	 	 	 1	 1	 	 	 	 	 	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
Nord-
Ouest	
Anse-à-Fôleur	 	 	 37	 116	 	 3	 	 5	 	
Baie	de	Henne	 	 	 	 45	 	 	 	 1	 	
Bassin	Bleu	 	 20	 44	 1	519	 2	 2	 	 4	 	
Bombardopolis	 	 1	 3	 33	 	 	 	 	 	
Chamsolme	 	 5	 131	 1	176	 	 3	 	 4	 	
Jean	Rabel	 	 1	 102	 734	 	 26	 2	 17	 	
Môle	saint	
Nicolas	
	 	 3	 155	 	 1	 	 	 	
La	Tortue	 	 	 35	 248	 	 	 	 	 	
Port-de-Paix	 9	 332	 621	 5	959	 	 54	 1	 5	 2	350	
Saint	Louis	du	
Nord	
2	 122	 777	 3	707	 2	 7	 	 	 	
Total	
		
18	 724	 2	668	 29	433	 8	 171	 7	 75	 2	350
Centre d’Operation d’Urgence National | Rapport intermediaire seisme |novembre 2018 |5
	
Centre	d’opérations	d’urgence	national	
		
4-	Actions	entreprises	
Actions	globales	du	gouvernement	
Au	 cours	 des	 premières	 semaines	 qui	 ont	 suivi	 le	 séisme,	 les	 actions	 du	 Gouvernement	 ainsi	 que	 les	
partenaires	humanitaires	constituaient	à	fournir	les	premières	réponses	d’urgence	en	distribuant	des	kits	
non	alimentaires	et/ou	alimentaires	dans	les	zones	affectées.		
Depuis	plus	la	fin	du	mois	d’octobre	les	acteurs	humanitaires	ainsi	que	le	Gouvernement	s’entendent	sur	la	
deuxième	phase	de	la	réponse	en	initiant	les	actions	de	relèvement	immédiat.	Une	mission	humanitaire	
conduite	par	le	Coordonnateur	humanitaire	et	le	Directeur	de	la	DPC,	composée	de	plusieurs	agences	des	
Nations	et	institutions	gouvernementales	comme	l’UCLBP,	s’est	rendue	dans	les	principales	zones	affectées	
afin	d’évaluer	les	actions	déjà	entreprises	et	rencontrer	les	principaux	concernés	(CCPC,	Mairies,	CDGRD)	
afin	d’en	déterminer	les	véritables	besoins	en	termes	de	relèvement	immédiat.		
Pour	lancer	la	phase	de	relèvement	le	Gouvernement	a	fait	une	première	expédition	de	:	2	300	bois	2X4,	
3000	feuilles	de	tôles	ondulées,	10	caisses	de	clous,	700	machette,	plus	de	500	récipients	d’eau,	450	pelles,	
600	râteaux,	330	lampes	de	poches,	400	pioches,	dans	les	trois	départements	particulièrement	dans	les	
communes	les	plus	impactées	(Port	de	Paix,	Gros	Morne,	Terre	Neuve,	Pilate).	Avec	l’appui	des	partenaires	
humanitaires,	plusieurs	actions	ciblees	devront	etre	conduites	par	la	DPC	dans	les	communes	affectees.	Ces	
actions	devront	tourner	autour	des	points	suivants	:	
• L’appui	psychosocial	aux	élèves	;	
• L’assistance	aux	familles	d’accueil	;	
• La	poursuite	des	évaluations	sectorielles	;	
• La	réalisation	de	projets	WASH	(installation	de	points	d’eau	et	construction	de	blocs	sanitaires	dans	
les	abris)	;	
• L’évaluation	technique	des	maisons	et	bâtiments	scolaires	;	
• La	distribution	des	biens	humanitaires	non	alimentaires	(NFI	:	tentes	familiales,	bâches,	etc.)	;	
• La	sensibilisation	de	la	population	et	des	techniciens	en	maçonnerie	et	charpenterie	sur	les	bonnes	
pratiques	de	construction	;	
• La	réparation	des	maisons	fortement	endommagées	et	la	reconstruction	des	maisons	détruites	;	
• La	réparation	des	bâtiments	publics	(écoles	et	autres)	fortement	endommages.	
	
	
	
Niveau	National	via	le	COUN	
Niveau	 Coordination	et	réponse	
National		 En	termes	de	coordination	et	réponses	:
Centre d’Operation d’Urgence National | Rapport intermediaire seisme |novembre 2018 |6
	
Centre	d’opérations	d’urgence	national	
		
Au	niveau	national	
Le	Directeur	de	la	Protection	civile	a	convoqué	les	différents	coordonnateurs	et	cadres	de	la	
DPC	au	COUN,	une	réunion	d’urgence	a	eu	lieu	au	cours	de	la	nuit	du	6	octobre.	Le	COUN	a	
maintenu	 le	 contact	 tout	 au	 long	 de	 la	 nuit	 avec	 les	 structures	 départementales	 et	 la	
Hiérarchie	du	Comité	National.	
Dimanche	07	octobre	dès	08h00	du	matin	le	COUN	est	partiellement	activé.	
Une	mission	Héliportée	conduite	par	le	Président	de	la	République,	et	composée	du	Premier	
ministre	et	de	certains	ministres,	s’est	rendue	dans	les	départements	du	Nord-ouest	et	de	
l’Artibonite	en	vue	de	se	faire	une	idée	sommaire	de	l’étendue	des	dégâts.	
Le	Président	de	la	République,	accompagné	du	Premier	ministre	et	de	plusieurs	officiels	du	
gouvernement	haïtien,	a	visité	le	centre	d’opérations	d’urgence	national,	dans	l’après-midi	du	
dimanche7	 octobre	 2018,	 pour	 s’enquérir	 de	 l’état	 de	 la	 coordination	 et	 du	 contrôle	 des	
opérations	sur	le	terrain,	ainsi	que	des	besoins	de	la	population.	
Le	Premier	ministre,	accompagné	de	quelques	ministres	du	gouvernement	et	de	la	Direction	
de	la	protection	civile	(DPC),	a	tenu	le	lundi	8	octobre	une	rencontre	de	haut	niveau	avec	les	
ambassadeurs,	la	plate-forme	de	coordination	des	ONG,	le	RSSG,	le	DSRSG	/	RC	/	HC	et	les	
responsables	des	agences	des	Nations	Unies,	dans	le	but	de	les	informer	de	la	situation.	Au-
delà	de	l'impact	du	séisme,	les	autorités	nationales	ont	clairement	indiqué	que	les	besoins	
humanitaires	urgents	étaient	couverts	par	l’Etat	haïtien	qui	disposait	des	capacités	et	des	
ressources	existantes.	
Sous	l’autorité	du	Premier	ministre,	le	comité	national	de	gestion	des	risques	et	des	désastres	
a	 tenu,	 une	 session	 de	 travail,	 le	 lundi	 8	 octobre,	 en	 vue	 de	 faire	 le	 point	 sur	 l’état	
d’avancement	 des	 interventions	 des	 secteurs	 dans	 les	 zones	 affectées	 et	 de	 donner	 les	
directives	gouvernementales.	
La	 DPC	 a	 mis	 une	 équipe	 disponible	 pour	 recevoir	 les	 partenaires	 qui	 ont	 manifesté	 leur	
volonté	d’intervenir	dans	les	régions	affectées.	Un	document	d’autorisation	contenant	toutes	
informations	nécessaires	et	utiles	a	été	signé	par	le	DT	COUN	et	remis	au	partenaire	pour	les	
suites	utiles.		
34	autorisations	ont	été	données	à	ce	jour.		
Une	mission	d’appui	du	COUN	a	séjourné	du	11	au	14	octobre,	dans	les	départements	du	
Nord-Ouest	et	de	l’Artibonite,	il	s’agissait	pour	le	niveau	central	de	fournir	un	appui	technique	
à	la	Coordination	départementale	et	du	coup	avoir	une	idée	globale	de	la	situation	dans	ces	
départements.			
L’Aire	 Information	 du	 publica	 organisé	 au	 COUN,	 des	 conférences	 de	 presse	 avec	 la	
participation	de	plusieurs	hauts	responsables	de	l’état	dont	le	ministre	délégué	auprès	du	
Premier	ministre	pour	les	questions	de	patriotisme	et	de	civisme,	du	secrétaire	d’État	à	la	
Communication,	 du	 directeur	 général	 du	 ministère	 de	 l’Intérieur	 et	 des	 Collectivités	
territoriales,	du	directeur	général	du	ministère	de	la	Communication	et	du	directeur	de	la	
Protection	civile.			
De	concert	avec	les	équipes	départementales,	la	DPC	a	diffusé	les	informations	actualisées	et	
utiles	pour	la	population,	au	fur	et	à	mesure	que	les	données	de	terrain	ont	remonté.	AGERCA	
a	pu	coordonner	la	diffusion	de	3,	000,000.	00	SMS	via	un	opérateur	de	téléphonie	mobile.	La	
Protection	civile	a	pu	garder	une	forte	présence	sur	les	nouveaux	médias,	relayés	par	les	
médias	traditionnels.	
Départemental	(Nord-
Ouest)	
En	termes	de	coordination:			
	Évaluation	EDAB	du	09	au	13	octobre	réalisée	avec	l’appui	des	partenaires	comme	ACF,	CRS,	
MdM,	TdH,	Croix	Rouge	Haïtienne.
Centre d’Operation d’Urgence National | Rapport intermediaire seisme |novembre 2018 |7
	
Centre	d’opérations	d’urgence	national	
		
Visite	d’une	délégation	des	agences	des	Nations-Unies	et	de	la	Protection	civile	présidées	par	
le	coordonnateur	humanitaire	à	Port-de-Paix	et	à	Saint	Louis	du	Nord	
Réponse	des	agences	et	des	secteurs	:	
MAST,	Mairie	de	Port-de-Paix	et	FAES	:	
Distribution	de	5	000	kits	alimentaires	dont	4	000	sur	Port-de-Paix,	500	sur	Jean-Rabel	et	500	
sur	Saint-Louis	du	Nord.	
Distribution	de	11	000	plats	chauds	dans	la	ville	de	Port-de-Paix.	
Croix	Rouge	:		
Distribution	de	50	kits	alimentaires,	150	kits	de	cuisine,	300	kits	d’hygiène,	et	200	bâches	au	
centre-ville	et	1ère	section	de	Bassin	Bleu.	
	
OIM	:	13	membres	du	personnel	d'urgence	multisectoriels	de	l'OIM	(DRR	/	Protection	/	CCCM)	
ont	été	déployés	pour	aider	DPC	à	distribuer	des	kits	d'abris	d'urgence	/	kits	BNA	aux	familles	
touchées	par	le	séisme.	
	
• Au	total,	onze	(11)	camions	ont	été	engagés	pour	transporter	1050	kits	abris	/BNA	
comprenant	8	000	kits	d'hygiène,	2	000	feuilles	de	plastique	(OFDA)	et					2	000	kits	
de	fixation	(OFDA)	des	entrepôts	de	l'OIM	à	des	points	de	distribution.	
• Des	kits	d'abri	/	BNA	ont	été	distribués	dans	quatre	(4)	localités,	dont	Gros-Morne,	
Bassin	Bleu,	Chansolme	et	Saint	Louis	du	Nord.	A	date,	5	551	kits	d’hygiène	distribués	
dans	les	communes	affectées	
• 8	000	ménages	ont	reçu	des	abris	d'urgence	et	des	kits	de	BNA	
• Les	stocks	sont	reçus	au	niveau	des	mairies	concernées,	les	CASECs	des	sections	les	
plus	impactées	desdites	communes	pourront	assurer	le	transport	de	ces	NFI	vers	
leurs	sections	respectives	
World	Vision	:	De	concert	avec	la	DPC	la	World	Vision	a	mis	en	œuvre	les	actions	des	réponses	
suivantes	:	
500	kits	d’hygiène,	500	kits	de	cuisine,	300	bâches	et	300	jerrican	ont	été	distribués	à	Saint-
Louis	 du	 Nord	 et	 Port-de-Paix	 sur	 la	 base	 du	 bilan	 partiel	 des	 évaluations	 (familles	 plus	
touchées	et	plus	vulnérables).		
MDM	:	 Mise	 en	 place	 d’une	 salle	 d’accouchement	 temporaire	 à	 l’Hôpital	 Immaculée	
Conception	(HIC)	sont	déjà	démarrés	
GADEL	:		300	kits	d’hygiène	et	50	kits	d’abris	à	Port-de-Paix	
AAA	:	 	 150	 kits	 alimentaires	 à	 Port-de-Paix.	 1	 600	 gallons	 de	 carburant	 fournis	 à	 l’Hôpital	
Immaculé	Conception	de	Port-de-Paix	
CRS/Caritas	:	Appui	à	la	réalisation	des	évaluations	EDAB.	Distribution	de	300	kits	alimentaires,	
300	kits	de	nettoyage,	300	kits	Abris	à	Port-de-Paix,	200	kits	Shelter	et	200	kits	de	nettoyage	
et	400	couvertures	de	laine	à	Saint-Louis	du	Nord	
Distribution	de10	sacs	de	riz,	25	sacs	de	pois,	15	caisses	de	bonbons	et	5	caisses	de	saucisson	
au	centre-ville	de	Port-de-Paix	
MAPSY	:	Réalisation	des	activités	d’appui	psychosocial	au	niveau	de	15	institutions	scolaires	
au	centre-ville	de	Port-de-Paix,	5	267	personnes	touchées	dont	2	906	filles	et	2	361	garçons.	
Réalisation	d’une	conférence-débat	sur	la	même	thématique	au	Caciquat	Convention	Center	:	
84	personnes	touchées	dont	48	femmes	et	36	hommes	
	 ACF	:	84	kits	d’hygiène,	25	kits	de	cuisine	
Départemental	(Nord)	
En	termes	de	coordination:			
Mobilisation	des	CCPC,	des	CLPC	et	des	équipes	d’interventions	concernées	
Partage	 d’informations	 avec	 tous	 les	 membres	 du	 CDGRD	 (Directeurs	 départementaux,	
société	civile,	partenaires	nationaux	et	internationaux/ONG/OCHA)
Centre d’Operation d’Urgence National | Rapport intermediaire seisme |novembre 2018 |8
	
Centre	d’opérations	d’urgence	national	
		
	
	
Les	Contraintes		
• Manque	de	ressources	financières	matérielles	et	logistiques	pour	activer	totalement	le	COUN	selon	les	normes	
établies	;	
• Manque	 d’outils	 adaptés	 pour	 la	 remontée	 de	 l’information	 du	 terrain	 au	 niveau	 local,	 communal,	
départemental	et	national	;	
• Pré-positionnement	insuffisant	d’intrants	tant	au	niveau	central	que	départemental	;	
• Manque	de	ressources	humaines,	financières	et	matérielles	au	niveau	des	COUD	pour	réaliser	les	évaluations	
rapides	et	donner	les	premières	réponses	;	
• Manque	de	moyens	de	communication	(internet,	téléphones,	satellites,	et	autres)	dans	les	départements	;	
• Difficulté	à	mobiliser	les	secteurs	de	façon	permanente	;	
• Moyen	de	déplacement	insuffisant	pour	pourvoir	vérifier	l’ampleur	des	dégâts	;	
• Difficulté	pour	la	mobilisation	des	brigadiers	au	niveau	des	départements	;	
	
Appui	 technique	 de	 OCHA	 pour	 la	 remontée	 de	 l’information	 relative	 aux	 besoins	
humanitaires	du	niveau	communal	(Plaisance	et	Pilate)	au	niveau	départemental	et	national	
Visite	d’une	délégation	des	agences	des	Nations-Unies	et	de	la	Protection	civile	présidée	par	
le	coordonnateur	humanitaire	à	dans	les	zones	affectées.		
Vérification	des	systèmes	de	communication	HF	et	VHF	du	COUD	
SIKSE	:	appui	logistique	et	technique	pour	la	réalisation	des	missions	d’évaluation	sur	le	terrain	
Départemental	
(Artibonite)	
En	termes	de	coordination	:			
Transmission	de	l’information	aux	autorités	compétentes		
Partage	de	bulletins	aux	COUCS	et	COULS		
Activation	d’une	cellule	du	COUD	suivi	des	COUCS	et	COULS	de	Gros-Morne		
Rencontre	 de	 coordination	 avec	 la	 DPC	 et	 les	 partenaires	 humanitaires	 au	 niveau	 de	
l’Artibonite	
Réponse	avec	les	agences	et	les	secteurs	dans	l’Artibonite.		
Evaluation	des	dégâts	par	les	structures	déconcentrées	de	la	DPC	avec	l’appui	de	quelques	
partenaires	
Activités	d’information	et	de	sensibilisation	du	public	via	les	médias	locaux	et	activités	d’appui	
psycho-social	au	niveau	des	écoles	
Mobilisation	 des	 volontaires	 de	 la	 DPC,	 Croix	 rouge	 Haïtienne	 pour	 les	 activités	 de	
sensibilisation	 et	 de	 distribution	 de	 kits	 alimentaires	 et	 non	 alimentaires	 dans	 les	 zones	
affectées	
Livraison	de	six	(6)	bâches	(3)	Kits	scolaires	à	la	Direction	départementale	de	l’Education		
Livraison	de	dix	(10)	tentes	familiales	et	cinquante	(50)	couvertures	de	laine	au	CCPC	de	Gros-
Morne		
Distribution	de	200	bâches	et	500	kits	d’hygiène.	Eau	Sans	Frontière		
Distribution	de	200	kits	d’hygiène	par	la	World	Vision	et	480	bâches	a	Gros-Morne	
Distribution	de	3000	plats	chauds	pendant	3	jours	du	dimanche	14	au	mardi	16	Octobre	à	
Gros-Morne.
Centre d’Operation d’Urgence National | Rapport intermediaire seisme |novembre 2018 |9
	
Centre	d’opérations	d’urgence	national	
		
	
	
Actions	à	entreprendre	
• Approfondir	les	évaluations	des	bâtis	en	ayant	soin	d’identifier	les	propriétaires	de	toutes	les	maisons	
affectées.	Les	mairies	doivent	appuyer	les	comités	communaux	à	cet	effet	;	
• Réaliser	des	évaluations	sectorielles	sur	les	dégâts	et	les	besoins	prioritaires	;	
• Mobiliser	des	ressources	pour	fournir	une	assistance	aux	familles	qui	ont	perdu	leur	logement	;	
• Donner	des	abris	de	transitions	aux	familles	ayant	perdu	leurs	maisons	ou	qui	ont	leurs	maisons	fortement	
endommagées	;	
• Mettre	à	la	disposition	des	écoles	endommagées	ou	détruites	des	abris	temporaires	et	des	blocs	sanitaires	
appropriés	(Pilate,	Plaisance,	Gros-Morne)	;	
• Doter	les	abris	de	système	en	eau	potable	et	assainissement	à	Port-de-Paix	;	
• Donner	des	tentes	familiales	aux	familles	disposant	de	l’espace	adapté	dans	leur	propriété	;	
	
Recommandations		
Au	vu	de	la	situation	dans	les	zones	affectées,	le	centre	d’opérations	d’urgence	national	(COUN)	formule	ce	qui	suit	:	
• Mettre	à	jour	les	plans	de	contingence	sismique	des	départements	du	Grand	Nord	;	
• Poursuivre	les	évaluations	techniques	des	bâtiments	tout	en	priorisant	les	bâtiments	publics	(écoles,	église,	
bureaux	 publics).	 Les	 instances	 techniques	 comme	 le	 MTPTC,	 l’UCLBP,	 le	 LNBTP	doivent	 fournir	 toute	
l’assistance	nécessaire	à	cet	effet	pour	que	le	bilan	définitif	des	dégâts	sur	l’habitat	puisse	refléter	la	réalité	;		
• Demander	aux	partenaires	sur	le	terrain	de	fournir	un	rapport	détaillé	sur	les	actions	de	réponse	régulièrement	
(le	lundi	de	chaque	semaine	au	besoin)	
• Fournir	un	appui	technique,	financier	à	la	reconstruction	des	maisons	suivant	la	politique	de	logement	social	
définie	par	l’EPPLS	;	
• Mobiliser	des	ressources	pour	continuer/renforcer	la	formation	des	professionnels	de	la	construction	dans	la	
maçonnerie	chainée	et	les	techniques	parasismiques	;		
• Tenant	compte	que	la	ville	de	Port-de-Paix	est	très	vulnérable	aux	aléas,	hydro	météo,	et	géotechnique.	Il	
serait	nécessaire	de	mettre	sur	pied	un	comité	d’étude	pour	réfléchir	sur	la	possibilité	de	relocalisation	de	
cette	 ville	 qui	 pourrait	 éventuellement	 réduire	 sa	 vulnérabilité	 –	 la	 mairie	 doit	 éviter	 les	 constructions	
anarchiques	dans	les	zones	de	sécurité	;	
• Renforcer	 la	 sensibilisation	 du	 public,	 notamment	 dans	 les	 milieux	 scolaires	 et	 d’autres	 espaces	 de	
rassemblement	;	
• Poursuivre	la	diffusion	des	consignes	de	sécurité	et	de	précaution	à	travers	les	médias	sociaux	et	les	médias	
traditionnels	;	
	
	
Considérations	générales	
• Dans	le	Nord,	déploiement	de	quelques	matériels	de	réparation	par	l’Etat	haïtien	mais	non	encore	distribués.
Centre d’Operation d’Urgence National | Rapport intermediaire seisme |novembre 2018 |10
	
Centre	d’opérations	d’urgence	national	
		
• Sur	les	13	communes	considérées	comme	très	affectées	dans	le	Nord-Ouest,	l’Artibonite	et	le	Nord	-	au	regard	
des	 décès	 enregistrés	 et	 du	 nombre	 de	 maisons	 détruites	 et	 endommagées	 -	 seules	 3	 (Gros-Morne	 dans	
l’Artibonite	;	Port-de-Paix	et	Saint-Louis	du	Nord	dans	le	Nord-Ouest)	ont	reçu	un	appui	substantiel	en	termes	
de	réponse.	Ces	actions	de	réponses	immédiates	de	l’Etat	haïtien	et	des	partenaires	humanitaires	ont	été	
apportées	entre	le	7	et	16	octobre	2018.		
• Trois	(3)	autres	communes	du	Nord-Ouest	(Jean	Rabel,	Chansolme	et	Bassin	Bleu)	ont	bénéficié	d’une	légère	
assistance	et	très	ponctuelle	entre	le	10	et	16	octobre	2018.		
• Jusqu’à	présent	7	de	ces	13	communes	sévèrement	touchées	par	le	séisme	soit	près	de	55	%	n’ont	pas	reçu	
d’assistance	(Plaisance	et	Pilate	dans	le	Nord	;	La	Tortue,	Mole	Saint	Nicolas,	Anse-a-Foleur	dans	le	Nord-
Ouest	;	Terre	Neuve	et	Gonaïves	dans	l’Artibonite)	
	
Recommandation	générale	
• Les	actions	de	réponse	devraient	d’abord	se	focaliser	sur	les	7	communes	affectées	par	le	séisme	jusque-là	
non	assistées.	Il	serait	ensuite	nécessaire	de	renforcer	l’assistance	au	niveau	de	Jean	Rabel,	Chansolme	et	
Bassin	Bleu	sans	toutefois	négliger	Port-de-Paix	et	Saint-Louis	du	Nord	ou	la	totalité	des	victimes	n’ont	pas	été	
assistées.	
	
Prochaines	etapes	
• Réalisation	de	missions	techniques	d’évaluation	des	besoins	au	niveau	sectoriel	et	de	recensement	des	
familles	affectées	;	
• Initier	les	actions	de	réponses	dans	les	communautés	affectées,	qui	n’ont	encore	reçu	aucune	assistance	;	
• Combler	les	besoins	humanitaires	restants	dans	les	zones	partiellement	couvertes	;	
• Initier	la	phase	de	relèvement	post-séisme	;	
	
	
	
	
	
	
Annexe
Centre d’Operation d’Urgence National | Rapport intermediaire seisme |novembre 2018 |11
	
Centre	d’opérations	d’urgence	national
Centre d’Operation d’Urgence National | Rapport intermediaire seisme |novembre 2018 |12
	
Centre	d’opérations	d’urgence	national
Centre d’Operation d’Urgence National | Rapport intermediaire seisme |novembre 2018 |13
	
Centre	d’opérations	d’urgence	national	
		
	
	
	
Acronymes	
COUN	:	Centre	d’opération	d’urgence	nationale	
ACF	:	 Action	contre	la	faim
Centre d’Operation d’Urgence National | Rapport intermediaire seisme |novembre 2018 |14
	
Centre	d’opérations	d’urgence	national	
		
CASECs	:	Conseil	d'administration	de	la	section	communale	
COUD	:	Centre	d’Opération	d’Urgence	départemental	
COUC	:	Centre	d’opération	d’urgence	communal	
CCPC	 :	Comité	communal	protection	civile	
DT	 :	Direction	technique	
EPPLS	 :	Entreprise	publique	de	promotion	de	logement	sociaux	
LNBTP	 :	Laboratoire	National	du	Bâtiment	et	des	Travaux	Publics	
UCLBP	 :	Unité	de	Construction	de	Logements	et	de	Bâtiments	Publics	
	MTPTC	:	Ministère	des	travaux	publics,	transports	et	communications	
DPC	 :	Direction	de	la	protection	civile	
OCHA	 :	Bureau	de	la	coordination	des	affaires	humanitaires	
CRS	 :	Catholic	relief	services	
MdM	 :	Médecin	du	Monde	
TdH	 :	Terres	des	hommes	
FAES	 :	Fonds	d’Assistance	Economique	et	Sociale	
MAST	 :	Ministère	des	affaires	sociales	et	du	travail	
OIM	 :	Organisation	internationale	de	la	migration	
OFDA	 :	Office	of	foreign	disaster	assistance		
PNH	 :	Police	nationale	d’Haiti
Centre d’Operation d’Urgence National | Rapport intermediaire seisme |novembre 2018 |15
	
Centre	d’opérations	d’urgence	national	
		
Des	maisons	sévèrement	endommagées	par	le	séisme	du	6	octobre	2018	a	Ravine	Trompette,	3e	section	communale	
de	Pilate	dans	le	Nord	
	
A	droite,	les	ruines	de	l’Ecole	congréganiste	Notre-Dame	du	Perpétuel	secours	détruite	par	le	Séisme	du	6	octobre.	A	gauche,	un	
hangar	construit	en	tôles	pour	les	activités	scolaires	reprises	le	22	octobre	2018	(Plaisance,	Centre-Ville	24	octobre	2018)
Centre d’Operation d’Urgence National | Rapport intermediaire seisme |novembre 2018 |16
	
Centre	d’opérations	d’urgence	national	
		
	
Visite	de	courtoisie	du	Coordonnateur	humanitaire	en	Haïti,	accompagné	d'une	délégation	d’agences	des	Nations-Unies	et	de	
responsables	de	la	Protection	civile	le	9	Novembre	2018	dans	des	écoles	affectées	par	le	séisme	du	6	octobre	2018	au	niveau	des	
communes	de	Plaisance	et	de	Pilate	dans	le	département	du	Nord	
	
Plusieurs	structures	et	bâtiments	publics	ont	été	endommagées	dans	le	Nord-Ouest,	dont	l’Hôpital	Immaculée	Conception	de	Port-
de-Paix	(à	gauche)	et	le	Bureau	du	District	Scolaire	de	Port-de-Paix	(à	droite)
Centre d’Operation d’Urgence National | Rapport intermediaire seisme |novembre 2018 |17
	
Centre	d’opérations	d’urgence	national	
		
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
L’école	
Sainte	Gabrielle	de	Gros	Morne	dans	l’Artibonite	détruite	par	le	séisme	du	6	octobre	2018	
	
		
Une	rencontre	d’échange,	présidée	par	le	coordonnateur	humanitaire,	entre	la	Protection	civile	(niveau	central	et	départemental),	les	représentants	des	agences	
des	Nations-Unies	et	les	partenaires	humanitaires	intervenant	dans	le	Nord-Ouest	s’est	tenue	au	COUD	de	Port-de-Paix	le	8	Novembre	en	vue	de	faire	le	point	
sur	la	situation	et	l’état	de	la	réponse	dans	les	communes	affectées	par	le	séisme	du	6	octobre	2018

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Draft rapport final seisme 6 octobre 2018 en Haiti

  • 1. Centre d’operations d’urgence national COUN 1- Faits saillants • Un séisme de magnitude 5.9 a été enregistré le samedi 6 octobre 2018 à 20h12 dans le département du Nord- Ouest au large de Port de Paix avec un épicentre situé en mer à 15.3 km de profondeur entre Port de Paix et l’Ile de La Tortue. Les secousses ont été ressenties dans tous les départements du pays en causant des dégâts relativement importants dans le Nord-Ouest, le Nord, et l’Artibonite ; • Sur le plan humain le bilan du séisme s’élève à 18 décès, (11) dans le département du Nord-Ouest et (7) dans l’Artibonite. Au total pour les trois départements 714 blessés ont été recensés et soignés à l’hôpital et près de 31 500 familles affectées ; • Le bilan des dégâts sur les infrastructures fait état de 32 362 maisons et bâtiments de services publics affectés (détruits et/ou endommagés) ; • La coordination de toutes les activités de réponses a été assurée par le gouvernement haïtien via les différents Centres d’opération d’urgence de la protection civile (COUN, COUD, COUC) ; • Plusieurs actions ont été entreprises par les autorités gouvernementales et non gouvernementales pour assister les populations des zones affectées : soins aux blessés, assistance aux familles pour les funérailles, distribution de NFI, kits et rations alimentaires, appui psycho social aux élèves ; • Des visites d’observation, des évaluations et missions de terrain ont été réalisées pour mieux identifier les besoins de la population ; Tremblement de terre Draft rapport final
  • 2. Centre d’Operation d’Urgence National | Rapport intermediaire seisme |novembre 2018 |2 Centre d’opérations d’urgence national 2- Mise en contexte de l’événement Le séisme de magnitude 5.9 a été enregistré le samedi 6 octobre 2018 à 20h12, à 15.3 kilomètres de profondeur. Selon l’Unité Technique de sismologie son épicentre a été localisé en mer dans le canal de la Tortue à une vingtaine de kilomètres ouest- nord-ouest de Port-de-Paix, département du Nord-Ouest. La secousse a été ressentie avec des magnitudes différentes à travers tous les départements du pays, créant un début de panique dans plusieurs villes, selon les témoignages des équipes de la Protection civile sur place. Par la suite, plusieurs répliques ont été enregistrées. (Une de magnitude 5.2, le 7 octobre 2018, localisée à 10 kilomètres de profondeur et à 32 kilomètres nord-nord-ouest de Port-de-Paix et une autre le 8 octobre 2018 de 4.2 localisée à 10 kilomètres de profondeur et 16 kilomètres nord-nord-ouest de Port-de-Paix). Globalement, des dégâts ont été enregistrés dans une douzaine de villes du grand Nord, notamment, St Louis du Nord, Port-de Paix, Bassin Bleu, Chansolme, Jean Rabel, Môle St Nicolas, La Tortue, Anse à Foleur, Gros Morne, Gonaïves, Terre Neuve, Pilate, Plaisance. Les lignes qui suivent constituent le rapport de la situation pour la période allant du 06 octobre au 14 novembre 2018. 3- Bilan des dégâts Ce rapport présente le bilan humain et les dommages causés sur les infrastructures et les maisons. Bilan humain Le bilan humain du séisme s’élève à 18 décès reparti comme suit : Nord-Ouest • Port-de-Paix : 9 morts • Saint-Louis du Nord : 2 morts Artibonite • Gros Morne : 7 morts
  • 3. Centre d’Operation d’Urgence National | Rapport intermediaire seisme |novembre 2018 |3 Centre d’opérations d’urgence national En outre, nombre total de victimes pour les départements du Nord, du Nord-Ouest et de l’Artibonite s’élève à 724 blessés ; 31 500 familles affectées ; environ 2 350 déplacés. (Tremblement de terre du 6 octobre 2018 : référence le log book en annexe) Habitat Les évaluations des équipes déployées se sont poursuivies jusqu’à la 1e semaine de novembre 2108, elles ne sont que jusqu’ici partielles, puisqu’il faut attendre une évaluation approfondie des instances compétentes concernées (LNBTP, UCLBP, MTPTC ...), d’autant plus que les secousses successives aggravent chaque jour d’avantage la situation des maisons affectées. Il faut noter que ces évaluations ont été réalisées par les équipes de la Direction de la Protection Civile dans le souci d’apporter au besoin une réponse urgente aux communautés grandement affectées par le séisme. Sur la base des rapports fournis par les différentes structures départementales de la protection civile et partenaires, les dégâts s’établissent comme suit : • Maisons détruites : 2 668 • Maisons endommagées : 29 433 • Ecoles détruites : 8 • Ecoles endommagées : 171 • Structures de santé endommagées : 7 • Autres bâtiments : 75 Les dégâts les plus importants ont été enregistrés dans les communes de Port-de-Paix, de St Louis du Nord (Nord- Ouest), de Gros-Morne (Artibonite), de Plaisance et de Pilate (Nord). Infrastructure Les évaluations sur les infrastructures réalisées par le MPTC n’ont relaté aucun dommage sur les ponts, les routes et les barrages, compte tenu de la faible magnitude du séisme (5.9 sur l’échelle de Richter). Toutefois, les équipes sectorielles déployées sur le terrain ont constaté que les dommages ont été plutôt enregistrés sur certaines infrastructures de service. 200 400 150 100 350250 150 350 400 Port de Paix. Répartition des personnes déplacées au sein des abris identifiés au 20/10Petit Seminaire Base MINUSTHA Eglise Smyrne Eglise Primitive de l'Indépendance Eglise Mormon Eglise Evangélique Siloé Eglise Armée du Salut Elgise Pasteur HERARD Eglise Pasteur Idelas Pierre CEUS
  • 4. Centre d’Operation d’Urgence National | Rapport intermediaire seisme |novembre 2018 |4 Centre d’opérations d’urgence national Tableau récapitulatif _ Bilan des dégâts Département Communes Morts Bléssés Maisons détruites Maisons endommagées Ecoles détruites Ecoles endommagées Structure de santé endommagée Autres (batiments publi cs) Personnes deplacés Artibonite Anse Rouge 0 16 Gonaives 57 40 300 1 Gros-Morne 7 118 552 12 904 50 3 38 Terre Neuve 21 8 498 2 1 1 Nord Acul du Nord 1 10 Borgne 1 2 16 Cap-Haitien 14 Bas limbé 4 Limbé 1 1 Pilate 21 237 1 200 3 5 Grande Rivière 1 15 Plaisance 4 74 750 1 17 Port-Margot 5 26 Quartier-Morin 1 1 Nord- Ouest Anse-à-Fôleur 37 116 3 5 Baie de Henne 45 1 Bassin Bleu 20 44 1 519 2 2 4 Bombardopolis 1 3 33 Chamsolme 5 131 1 176 3 4 Jean Rabel 1 102 734 26 2 17 Môle saint Nicolas 3 155 1 La Tortue 35 248 Port-de-Paix 9 332 621 5 959 54 1 5 2 350 Saint Louis du Nord 2 122 777 3 707 2 7 Total 18 724 2 668 29 433 8 171 7 75 2 350
  • 5. Centre d’Operation d’Urgence National | Rapport intermediaire seisme |novembre 2018 |5 Centre d’opérations d’urgence national 4- Actions entreprises Actions globales du gouvernement Au cours des premières semaines qui ont suivi le séisme, les actions du Gouvernement ainsi que les partenaires humanitaires constituaient à fournir les premières réponses d’urgence en distribuant des kits non alimentaires et/ou alimentaires dans les zones affectées. Depuis plus la fin du mois d’octobre les acteurs humanitaires ainsi que le Gouvernement s’entendent sur la deuxième phase de la réponse en initiant les actions de relèvement immédiat. Une mission humanitaire conduite par le Coordonnateur humanitaire et le Directeur de la DPC, composée de plusieurs agences des Nations et institutions gouvernementales comme l’UCLBP, s’est rendue dans les principales zones affectées afin d’évaluer les actions déjà entreprises et rencontrer les principaux concernés (CCPC, Mairies, CDGRD) afin d’en déterminer les véritables besoins en termes de relèvement immédiat. Pour lancer la phase de relèvement le Gouvernement a fait une première expédition de : 2 300 bois 2X4, 3000 feuilles de tôles ondulées, 10 caisses de clous, 700 machette, plus de 500 récipients d’eau, 450 pelles, 600 râteaux, 330 lampes de poches, 400 pioches, dans les trois départements particulièrement dans les communes les plus impactées (Port de Paix, Gros Morne, Terre Neuve, Pilate). Avec l’appui des partenaires humanitaires, plusieurs actions ciblees devront etre conduites par la DPC dans les communes affectees. Ces actions devront tourner autour des points suivants : • L’appui psychosocial aux élèves ; • L’assistance aux familles d’accueil ; • La poursuite des évaluations sectorielles ; • La réalisation de projets WASH (installation de points d’eau et construction de blocs sanitaires dans les abris) ; • L’évaluation technique des maisons et bâtiments scolaires ; • La distribution des biens humanitaires non alimentaires (NFI : tentes familiales, bâches, etc.) ; • La sensibilisation de la population et des techniciens en maçonnerie et charpenterie sur les bonnes pratiques de construction ; • La réparation des maisons fortement endommagées et la reconstruction des maisons détruites ; • La réparation des bâtiments publics (écoles et autres) fortement endommages. Niveau National via le COUN Niveau Coordination et réponse National En termes de coordination et réponses :
  • 6. Centre d’Operation d’Urgence National | Rapport intermediaire seisme |novembre 2018 |6 Centre d’opérations d’urgence national Au niveau national Le Directeur de la Protection civile a convoqué les différents coordonnateurs et cadres de la DPC au COUN, une réunion d’urgence a eu lieu au cours de la nuit du 6 octobre. Le COUN a maintenu le contact tout au long de la nuit avec les structures départementales et la Hiérarchie du Comité National. Dimanche 07 octobre dès 08h00 du matin le COUN est partiellement activé. Une mission Héliportée conduite par le Président de la République, et composée du Premier ministre et de certains ministres, s’est rendue dans les départements du Nord-ouest et de l’Artibonite en vue de se faire une idée sommaire de l’étendue des dégâts. Le Président de la République, accompagné du Premier ministre et de plusieurs officiels du gouvernement haïtien, a visité le centre d’opérations d’urgence national, dans l’après-midi du dimanche7 octobre 2018, pour s’enquérir de l’état de la coordination et du contrôle des opérations sur le terrain, ainsi que des besoins de la population. Le Premier ministre, accompagné de quelques ministres du gouvernement et de la Direction de la protection civile (DPC), a tenu le lundi 8 octobre une rencontre de haut niveau avec les ambassadeurs, la plate-forme de coordination des ONG, le RSSG, le DSRSG / RC / HC et les responsables des agences des Nations Unies, dans le but de les informer de la situation. Au- delà de l'impact du séisme, les autorités nationales ont clairement indiqué que les besoins humanitaires urgents étaient couverts par l’Etat haïtien qui disposait des capacités et des ressources existantes. Sous l’autorité du Premier ministre, le comité national de gestion des risques et des désastres a tenu, une session de travail, le lundi 8 octobre, en vue de faire le point sur l’état d’avancement des interventions des secteurs dans les zones affectées et de donner les directives gouvernementales. La DPC a mis une équipe disponible pour recevoir les partenaires qui ont manifesté leur volonté d’intervenir dans les régions affectées. Un document d’autorisation contenant toutes informations nécessaires et utiles a été signé par le DT COUN et remis au partenaire pour les suites utiles. 34 autorisations ont été données à ce jour. Une mission d’appui du COUN a séjourné du 11 au 14 octobre, dans les départements du Nord-Ouest et de l’Artibonite, il s’agissait pour le niveau central de fournir un appui technique à la Coordination départementale et du coup avoir une idée globale de la situation dans ces départements. L’Aire Information du publica organisé au COUN, des conférences de presse avec la participation de plusieurs hauts responsables de l’état dont le ministre délégué auprès du Premier ministre pour les questions de patriotisme et de civisme, du secrétaire d’État à la Communication, du directeur général du ministère de l’Intérieur et des Collectivités territoriales, du directeur général du ministère de la Communication et du directeur de la Protection civile. De concert avec les équipes départementales, la DPC a diffusé les informations actualisées et utiles pour la population, au fur et à mesure que les données de terrain ont remonté. AGERCA a pu coordonner la diffusion de 3, 000,000. 00 SMS via un opérateur de téléphonie mobile. La Protection civile a pu garder une forte présence sur les nouveaux médias, relayés par les médias traditionnels. Départemental (Nord- Ouest) En termes de coordination: Évaluation EDAB du 09 au 13 octobre réalisée avec l’appui des partenaires comme ACF, CRS, MdM, TdH, Croix Rouge Haïtienne.
  • 7. Centre d’Operation d’Urgence National | Rapport intermediaire seisme |novembre 2018 |7 Centre d’opérations d’urgence national Visite d’une délégation des agences des Nations-Unies et de la Protection civile présidées par le coordonnateur humanitaire à Port-de-Paix et à Saint Louis du Nord Réponse des agences et des secteurs : MAST, Mairie de Port-de-Paix et FAES : Distribution de 5 000 kits alimentaires dont 4 000 sur Port-de-Paix, 500 sur Jean-Rabel et 500 sur Saint-Louis du Nord. Distribution de 11 000 plats chauds dans la ville de Port-de-Paix. Croix Rouge : Distribution de 50 kits alimentaires, 150 kits de cuisine, 300 kits d’hygiène, et 200 bâches au centre-ville et 1ère section de Bassin Bleu. OIM : 13 membres du personnel d'urgence multisectoriels de l'OIM (DRR / Protection / CCCM) ont été déployés pour aider DPC à distribuer des kits d'abris d'urgence / kits BNA aux familles touchées par le séisme. • Au total, onze (11) camions ont été engagés pour transporter 1050 kits abris /BNA comprenant 8 000 kits d'hygiène, 2 000 feuilles de plastique (OFDA) et 2 000 kits de fixation (OFDA) des entrepôts de l'OIM à des points de distribution. • Des kits d'abri / BNA ont été distribués dans quatre (4) localités, dont Gros-Morne, Bassin Bleu, Chansolme et Saint Louis du Nord. A date, 5 551 kits d’hygiène distribués dans les communes affectées • 8 000 ménages ont reçu des abris d'urgence et des kits de BNA • Les stocks sont reçus au niveau des mairies concernées, les CASECs des sections les plus impactées desdites communes pourront assurer le transport de ces NFI vers leurs sections respectives World Vision : De concert avec la DPC la World Vision a mis en œuvre les actions des réponses suivantes : 500 kits d’hygiène, 500 kits de cuisine, 300 bâches et 300 jerrican ont été distribués à Saint- Louis du Nord et Port-de-Paix sur la base du bilan partiel des évaluations (familles plus touchées et plus vulnérables). MDM : Mise en place d’une salle d’accouchement temporaire à l’Hôpital Immaculée Conception (HIC) sont déjà démarrés GADEL : 300 kits d’hygiène et 50 kits d’abris à Port-de-Paix AAA : 150 kits alimentaires à Port-de-Paix. 1 600 gallons de carburant fournis à l’Hôpital Immaculé Conception de Port-de-Paix CRS/Caritas : Appui à la réalisation des évaluations EDAB. Distribution de 300 kits alimentaires, 300 kits de nettoyage, 300 kits Abris à Port-de-Paix, 200 kits Shelter et 200 kits de nettoyage et 400 couvertures de laine à Saint-Louis du Nord Distribution de10 sacs de riz, 25 sacs de pois, 15 caisses de bonbons et 5 caisses de saucisson au centre-ville de Port-de-Paix MAPSY : Réalisation des activités d’appui psychosocial au niveau de 15 institutions scolaires au centre-ville de Port-de-Paix, 5 267 personnes touchées dont 2 906 filles et 2 361 garçons. Réalisation d’une conférence-débat sur la même thématique au Caciquat Convention Center : 84 personnes touchées dont 48 femmes et 36 hommes ACF : 84 kits d’hygiène, 25 kits de cuisine Départemental (Nord) En termes de coordination: Mobilisation des CCPC, des CLPC et des équipes d’interventions concernées Partage d’informations avec tous les membres du CDGRD (Directeurs départementaux, société civile, partenaires nationaux et internationaux/ONG/OCHA)
  • 8. Centre d’Operation d’Urgence National | Rapport intermediaire seisme |novembre 2018 |8 Centre d’opérations d’urgence national Les Contraintes • Manque de ressources financières matérielles et logistiques pour activer totalement le COUN selon les normes établies ; • Manque d’outils adaptés pour la remontée de l’information du terrain au niveau local, communal, départemental et national ; • Pré-positionnement insuffisant d’intrants tant au niveau central que départemental ; • Manque de ressources humaines, financières et matérielles au niveau des COUD pour réaliser les évaluations rapides et donner les premières réponses ; • Manque de moyens de communication (internet, téléphones, satellites, et autres) dans les départements ; • Difficulté à mobiliser les secteurs de façon permanente ; • Moyen de déplacement insuffisant pour pourvoir vérifier l’ampleur des dégâts ; • Difficulté pour la mobilisation des brigadiers au niveau des départements ; Appui technique de OCHA pour la remontée de l’information relative aux besoins humanitaires du niveau communal (Plaisance et Pilate) au niveau départemental et national Visite d’une délégation des agences des Nations-Unies et de la Protection civile présidée par le coordonnateur humanitaire à dans les zones affectées. Vérification des systèmes de communication HF et VHF du COUD SIKSE : appui logistique et technique pour la réalisation des missions d’évaluation sur le terrain Départemental (Artibonite) En termes de coordination : Transmission de l’information aux autorités compétentes Partage de bulletins aux COUCS et COULS Activation d’une cellule du COUD suivi des COUCS et COULS de Gros-Morne Rencontre de coordination avec la DPC et les partenaires humanitaires au niveau de l’Artibonite Réponse avec les agences et les secteurs dans l’Artibonite. Evaluation des dégâts par les structures déconcentrées de la DPC avec l’appui de quelques partenaires Activités d’information et de sensibilisation du public via les médias locaux et activités d’appui psycho-social au niveau des écoles Mobilisation des volontaires de la DPC, Croix rouge Haïtienne pour les activités de sensibilisation et de distribution de kits alimentaires et non alimentaires dans les zones affectées Livraison de six (6) bâches (3) Kits scolaires à la Direction départementale de l’Education Livraison de dix (10) tentes familiales et cinquante (50) couvertures de laine au CCPC de Gros- Morne Distribution de 200 bâches et 500 kits d’hygiène. Eau Sans Frontière Distribution de 200 kits d’hygiène par la World Vision et 480 bâches a Gros-Morne Distribution de 3000 plats chauds pendant 3 jours du dimanche 14 au mardi 16 Octobre à Gros-Morne.
  • 9. Centre d’Operation d’Urgence National | Rapport intermediaire seisme |novembre 2018 |9 Centre d’opérations d’urgence national Actions à entreprendre • Approfondir les évaluations des bâtis en ayant soin d’identifier les propriétaires de toutes les maisons affectées. Les mairies doivent appuyer les comités communaux à cet effet ; • Réaliser des évaluations sectorielles sur les dégâts et les besoins prioritaires ; • Mobiliser des ressources pour fournir une assistance aux familles qui ont perdu leur logement ; • Donner des abris de transitions aux familles ayant perdu leurs maisons ou qui ont leurs maisons fortement endommagées ; • Mettre à la disposition des écoles endommagées ou détruites des abris temporaires et des blocs sanitaires appropriés (Pilate, Plaisance, Gros-Morne) ; • Doter les abris de système en eau potable et assainissement à Port-de-Paix ; • Donner des tentes familiales aux familles disposant de l’espace adapté dans leur propriété ; Recommandations Au vu de la situation dans les zones affectées, le centre d’opérations d’urgence national (COUN) formule ce qui suit : • Mettre à jour les plans de contingence sismique des départements du Grand Nord ; • Poursuivre les évaluations techniques des bâtiments tout en priorisant les bâtiments publics (écoles, église, bureaux publics). Les instances techniques comme le MTPTC, l’UCLBP, le LNBTP doivent fournir toute l’assistance nécessaire à cet effet pour que le bilan définitif des dégâts sur l’habitat puisse refléter la réalité ; • Demander aux partenaires sur le terrain de fournir un rapport détaillé sur les actions de réponse régulièrement (le lundi de chaque semaine au besoin) • Fournir un appui technique, financier à la reconstruction des maisons suivant la politique de logement social définie par l’EPPLS ; • Mobiliser des ressources pour continuer/renforcer la formation des professionnels de la construction dans la maçonnerie chainée et les techniques parasismiques ; • Tenant compte que la ville de Port-de-Paix est très vulnérable aux aléas, hydro météo, et géotechnique. Il serait nécessaire de mettre sur pied un comité d’étude pour réfléchir sur la possibilité de relocalisation de cette ville qui pourrait éventuellement réduire sa vulnérabilité – la mairie doit éviter les constructions anarchiques dans les zones de sécurité ; • Renforcer la sensibilisation du public, notamment dans les milieux scolaires et d’autres espaces de rassemblement ; • Poursuivre la diffusion des consignes de sécurité et de précaution à travers les médias sociaux et les médias traditionnels ; Considérations générales • Dans le Nord, déploiement de quelques matériels de réparation par l’Etat haïtien mais non encore distribués.
  • 10. Centre d’Operation d’Urgence National | Rapport intermediaire seisme |novembre 2018 |10 Centre d’opérations d’urgence national • Sur les 13 communes considérées comme très affectées dans le Nord-Ouest, l’Artibonite et le Nord - au regard des décès enregistrés et du nombre de maisons détruites et endommagées - seules 3 (Gros-Morne dans l’Artibonite ; Port-de-Paix et Saint-Louis du Nord dans le Nord-Ouest) ont reçu un appui substantiel en termes de réponse. Ces actions de réponses immédiates de l’Etat haïtien et des partenaires humanitaires ont été apportées entre le 7 et 16 octobre 2018. • Trois (3) autres communes du Nord-Ouest (Jean Rabel, Chansolme et Bassin Bleu) ont bénéficié d’une légère assistance et très ponctuelle entre le 10 et 16 octobre 2018. • Jusqu’à présent 7 de ces 13 communes sévèrement touchées par le séisme soit près de 55 % n’ont pas reçu d’assistance (Plaisance et Pilate dans le Nord ; La Tortue, Mole Saint Nicolas, Anse-a-Foleur dans le Nord- Ouest ; Terre Neuve et Gonaïves dans l’Artibonite) Recommandation générale • Les actions de réponse devraient d’abord se focaliser sur les 7 communes affectées par le séisme jusque-là non assistées. Il serait ensuite nécessaire de renforcer l’assistance au niveau de Jean Rabel, Chansolme et Bassin Bleu sans toutefois négliger Port-de-Paix et Saint-Louis du Nord ou la totalité des victimes n’ont pas été assistées. Prochaines etapes • Réalisation de missions techniques d’évaluation des besoins au niveau sectoriel et de recensement des familles affectées ; • Initier les actions de réponses dans les communautés affectées, qui n’ont encore reçu aucune assistance ; • Combler les besoins humanitaires restants dans les zones partiellement couvertes ; • Initier la phase de relèvement post-séisme ; Annexe
  • 11. Centre d’Operation d’Urgence National | Rapport intermediaire seisme |novembre 2018 |11 Centre d’opérations d’urgence national
  • 12. Centre d’Operation d’Urgence National | Rapport intermediaire seisme |novembre 2018 |12 Centre d’opérations d’urgence national
  • 13. Centre d’Operation d’Urgence National | Rapport intermediaire seisme |novembre 2018 |13 Centre d’opérations d’urgence national Acronymes COUN : Centre d’opération d’urgence nationale ACF : Action contre la faim
  • 14. Centre d’Operation d’Urgence National | Rapport intermediaire seisme |novembre 2018 |14 Centre d’opérations d’urgence national CASECs : Conseil d'administration de la section communale COUD : Centre d’Opération d’Urgence départemental COUC : Centre d’opération d’urgence communal CCPC : Comité communal protection civile DT : Direction technique EPPLS : Entreprise publique de promotion de logement sociaux LNBTP : Laboratoire National du Bâtiment et des Travaux Publics UCLBP : Unité de Construction de Logements et de Bâtiments Publics MTPTC : Ministère des travaux publics, transports et communications DPC : Direction de la protection civile OCHA : Bureau de la coordination des affaires humanitaires CRS : Catholic relief services MdM : Médecin du Monde TdH : Terres des hommes FAES : Fonds d’Assistance Economique et Sociale MAST : Ministère des affaires sociales et du travail OIM : Organisation internationale de la migration OFDA : Office of foreign disaster assistance PNH : Police nationale d’Haiti
  • 15. Centre d’Operation d’Urgence National | Rapport intermediaire seisme |novembre 2018 |15 Centre d’opérations d’urgence national Des maisons sévèrement endommagées par le séisme du 6 octobre 2018 a Ravine Trompette, 3e section communale de Pilate dans le Nord A droite, les ruines de l’Ecole congréganiste Notre-Dame du Perpétuel secours détruite par le Séisme du 6 octobre. A gauche, un hangar construit en tôles pour les activités scolaires reprises le 22 octobre 2018 (Plaisance, Centre-Ville 24 octobre 2018)
  • 16. Centre d’Operation d’Urgence National | Rapport intermediaire seisme |novembre 2018 |16 Centre d’opérations d’urgence national Visite de courtoisie du Coordonnateur humanitaire en Haïti, accompagné d'une délégation d’agences des Nations-Unies et de responsables de la Protection civile le 9 Novembre 2018 dans des écoles affectées par le séisme du 6 octobre 2018 au niveau des communes de Plaisance et de Pilate dans le département du Nord Plusieurs structures et bâtiments publics ont été endommagées dans le Nord-Ouest, dont l’Hôpital Immaculée Conception de Port- de-Paix (à gauche) et le Bureau du District Scolaire de Port-de-Paix (à droite)
  • 17. Centre d’Operation d’Urgence National | Rapport intermediaire seisme |novembre 2018 |17 Centre d’opérations d’urgence national L’école Sainte Gabrielle de Gros Morne dans l’Artibonite détruite par le séisme du 6 octobre 2018 Une rencontre d’échange, présidée par le coordonnateur humanitaire, entre la Protection civile (niveau central et départemental), les représentants des agences des Nations-Unies et les partenaires humanitaires intervenant dans le Nord-Ouest s’est tenue au COUD de Port-de-Paix le 8 Novembre en vue de faire le point sur la situation et l’état de la réponse dans les communes affectées par le séisme du 6 octobre 2018