Lineamientos, objetivos y estrategias a implementar en los Centros Hospitalarios de la Seguridad Social para la mejora contínua de la oportunidad quirúrgica electiva en los diversos servicios médicos, cumpliendo estándares mínimos de seguridad del paciente y la calidad asistencial especializada.
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DESAFIOS EN LA GESTION QUIRURGICA E INNOVACIONES EN LOS MODELOS QUIRURGICOS EN ESSALUD
1. “DESAFIOS EN LA GESTION QUIRÚRGICA
E INNOVACIONES EN LOS MODELOS
QUIRÚRGICOS EN ESSALUD”
Dr. Wilfredo Villa Gómez
JEFE DEL SERVICIO DE CIRUGIA DE DIA - SACCE
Hospital Nacional Guillermo Almenara Irigoyen – ESSALUD
1
2. Creciente e insostenible Embalse Quirúrgico en los
Centros Hospitalarios de Máximo Nivel de Complejidad.
Falta de citas médicas y evaluaciones especializadas (RQ,
RA ,RN)
Crecimiento de la falta de citas para exámenes de
laboratorio y de estudio de imágenes para completar el
Pre-Quirúrgico en los hospitales nacionales de la
Seguridad Social.
Situación Crítica que caracterizan a los Hospitales
Emblemáticos de la Seguridad Social, pero que siguen
contribuyendo a la Medicina Peruana aún con sus
limitaciones administrativas y asistenciales.
2
4. Vertiginoso desarrollo de la tecnología aplicada al diagnóstico
y a la terapéutica, por lo general extremadamente cara y en
muchos casos inaccesible e inoportuno para la gran
mayoría de asegurados.
Los Hospitales Emblemáticos se han quedado en el pasado
(centros hospitalarios burocráticos, con fallas crónicas de sus
procesos asistenciales, de altísimo costo asistencial por
cirugías prioritariamente con internamiento, ineficientes, no
tecnológicos, no ecoeficientes, no humanizados, sin
investigación biomédica)
No han evolucionando hacia el fututo de la práctica de la
Cirugía Especializada y Subespecializada (Acreditación
nacional e internacional).
4
5. Obliga a la Institución y a quienes la dirigen, administran y
gerencian a romper paradigmas, a plantear nuevos retos y
soluciones viables, sustentados en MBE y con objetivos
claros y precisos como es la Implantación y Desarrollo
Sistematizado de la Cirugía Mayor Ambulatoria (CMA) en
la Seguridad Social, pero a nivel corporativo.
Responder a los cambiantes y futuros escenarios
quirúrgicos del mundo que evoluciona cada vez para ser
más compleja, con creciente y cambiante tecnología
biomédica.
5
6. Necesidad de camas para enfermos agudos y crónicos se
está incrementando de forma progresiva e insostenible
por el incremento de las expectativas de vida a los años
vividos en los países en vías de desarrollo.
Fuente de conflictos y demandas médicos legales, debido a la
demora en la intervención quirúrgica de los pacientes
programados electivamente e “Incluso de Emergencia”
Altos porcentajes de suspensiones quirúrgicas,
reprogramaciones y re-intervenciones quirúrgicas
(PREVENIBLE) con la repercusión directa que esto ocasiona
sobre la seguridad del paciente y deterioro de la calidad de la
atención.
6
7. Buscamos una atención quirúrgica especializada moderna,
oportuna, segura y con calidad asistencial/administrativa
(Acreditación Hospitalaria).
Satisfacer la gran demanda insatisfecha y humanizar la
atención quirúrgica en nuestra Institución.
Mejorar aún teniendo un número limitado de recursos
humanos, limitada infraestructura y deficiencias en el
equipamiento biomédico de sus salas de operaciones.
7
8. Actualmente en el mundo, ya no simplemente se debe
brindar Procedimientos Quirúrgicos con Seguridad y
Calidad sino éstos deben ser AL MENOR COSTO
POSIBLE.
Es necesario y prioritario limitar y frenar
gestiones hospitalarias antiguas e implantar
modelos quirúrgicos modernos basados en la mejor
evidencia administrativa y asistencial para mejorar la
oportunidad, seguridad y calidad quirúrgica.
8
9. EXISTENCIA DE LEYES , NORMAS,
REGLAMENTOS Y DIRECTIVAS SOBRE
SEGURIDAD Y CALIDAD EN SALUD EMITIDAS
POR EL MINSA y ESSALUD.
9
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1155 - 2013 Y DECRETO DE URGENCIA Nº 001-2016
10. La evaluación de esta INCORRESPONDENCIA
OPERATIVA en los Centros Quirúrgicos de la RAA,
denominada PRODUCCIÓN SUBSIDIARIA, así como
el costo/eficiencia que acarrea, está adscrito en la
Búsqueda de la Optimización Institucional.
La Optimización de un Centro Quirúrgico se
encuentra inserta en la Teoría de la Nueva Gerencia
Social y comprende no sólo Principios Administrativos
sino también Éticos.
La Subsidiaridad Quirúrgica en el
Red Almenara
10
11. 3404 3865 4008 5003
3213 3050 3290
25833
5174 5829
6175
6585
7278 7210 8070
35739
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL
GRÁFICO NRO. 15
SUBSIDIARIEDAD EN LAS CIRUGÍAS DEL SACCE - NIVEL IV
RED ASISTENCIAL ALMENARA
PRODUCCIÓN SUBSIDIADA CANTIDAD DE CIRUGÍAS REALIZADAS
11
12. 6821 6910 7005 7539 6265 6679 6911
48130
10948 11291 11520 11872 12170 13907 13584
85292
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL
GRÁFICO NRO 16
SUBSDIARIEDAD EN LAS CIRUGÍAS C.Q. HOSPITAL BASE G.A.I
NIVEL IV - RED ASISTENCIA ALMENARA EsSALUD 2004 - 2010
PRODUCCIÓN SUBSIDIADA CANTIDAD DE CIRUGÍAS REALIZADAS
12
15. PRODUCCIÓN
QUIRÚRGICA
HNGAI -ESSALUD
15
SI USTED NO PUEDE MEDIR LO QUE HACE, NO PUEDE CONTROLARLO.
SI NO PUEDE CONTROLARLO, NO PUEDE DIRIGIRLO.
SI NO PUEDE DIRIGIRLO, NO PUEDE MEJORARLO.
22. A B C D E TOTAL
1670 1391 1727 1774 23 6585
25.40% 21.10% 26.20% 26.9 0.30%
2423 1651 1529 1678 22 7303
33.20% 22.60% 20.90% 22.90% 0.30%
2552 1636 1393 1635 16 7232
35.30% 22.60% 19.30% 22.60% 0.20%
2967 1879 1569 1726 21 8162
36.40% 23.00% 19.20% 21.10% 0.20%
2694 1589 1305 1665 21 7274
37.00% 21.80% 17.90% 22.90% 0.30%
2633 1592 1094 1691 34 7044
37.40% 22.60% 15.50% 24.00% 0.40%
3863 1675 1351 2032 24 8945
43.20% 18.70% 15.10% 22.70% 0.20%
2474 2536 1406 1397 49 7862
31.50% 32.30% 17.90% 17.70% 0.60%
2407 3602 1988 1014 61 9072
26.50% 39.70% 21.90% 11.10% 0.60%
Referencia: Reporte Estadístico del SGH HNGAI-ESSALUD
HNGAI - ESSALUD: CATEGORIA III-2 Instituto Nacional Especializado (MINSA)
2008
2009
2010
PRODUCCION QUIRURGICA ANUAL DEL SERVICIO DE CIRUGIA DE DIA (SACCE)
SEGÚN COMPLEJIDADES QUIRURGICAS REALIZADAS PERIODO 2007 - 2015
COMPLEJIDAD QUIRURGICA SEGÚN TIPO DE CIRUGIA
AÑO
2007
2011
2012
2013
2014
2015
22
23. MORTALIDAD DIRECTA O PARCIALMEN RELACIONADA A LA
ANESTESIA
Ha disminuido progresivamente:
- Rangos desde 1,4:10,000 anestesias (Holanda 1996)
- Actuales entre 1,37 (Japón, EEUU) y 4,7 por 100,000
- De 0,5 por 100,000 ASA I
- A 55 : 100,000 en pacientes ASA IV
- Por sobredosis y equivocaciones en la administración de
medicamentos (15.3%)
- Arritmias severas (13,9%).
- Errores Humanos evitables: 22,2 %
- MORBILIDAD POSTOPERATORIA : Tasa de 15-20% de
complicaciones de cualquier origen en cirugía con ingreso.
23
24. Amalberti R, Auroy Y, Berwick, et al. Five system barriers to achieving ultrasafe health care. Ann Intern Med 2005; 142:756-764
EVOLUCION DE LA ANESTESIA SEGÚN RIESGO POR EXPOSICIÓN
Y MORTALIDAD ASOCIADA EN DIVERSAS INDUSTRIAS Y
ACTIVIDADES HUMANAS
24
25. Tanto en Europa como en USA, sólo el 40% de las
cirugías programadas se realizan con Internamiento y
el 60% de manera AMBULATORIA.
Requiere condiciones estructurales, funcionales y de
recursos que garanticen su eficiencia y calidad, así
como la seguridad de sus usuarios.
«Procedimientos quirúrgicos terapéuticos o
diagnósticos, realizados con anestesia general, loco-
regional o local, con o sin sedación, que requieren
cuidados postoperatorios de corta duración, por lo que
no necesitan ingreso hospitalario».
Cirugía Mayor Ambulatoria
25
26. ACREDITACION Y REGULACIÓN DE LAS UNIDADES
DE CMA EN OTROS PAÍSES
Los Ambulatory Surgery Centers (ASC) son en
EE.UU. “uno de los proveedores de atención
sanitaria más regulados”.
El modelo utilizado es: Acreditación.
Medicare ha certificado el 85 % de los centros de
CMA, y 43 Estados exigen la Acreditación para
autorizarlos. Estos Estados especifican los criterios que
han de cumplir los ASC.
LA ADMINISTRACIÓN ESTATAL (MEDICARE) EVALÚA Y
SUPERVISA CONTINUAMENTE EL CUMPLIMIENTO DE LOS
ESTÁNDARES.
26
27. Organismos Acreditadores
1.- Accreditation Association for Ambulatory Health Care.
2.- The Joint Commission of Hospital Accreditation (JCHA).
3.- American Association for the Accreditation of Ambulatory
Surgical Facilities.
4.- American Osteopathic Association (AOA).
“ Organizaciones Reconocidas por MEDICARE por su
rigurosa exigencia de los más altos niveles de Calidad ”.
27
28. Acreditación para CMA
La JCHA tiene una norma específica para los Centros de
CMA que tiene en cuenta los objetivos nacionales de
seguridad de pacientes (2007 National Patients Safety
Goals).
Dos grupos de requisitos y estándares:
1.- Las funciones centradas en el Paciente.
2.- Las funciones de la Organización.
Los Estándares de la JCHA se ciñen a los “PROCESOS”,
y no incluyen los aspectos relativos a la estructura, a su
diseño, dimensionamiento, equipamiento, ni programa de
locales.
28
29. MBE de la C.M.A.
Estudios no-randomizados demuestran que la CMA es una
modalidad asistencial segura cuando se siguen los
protocolos clínicos y los principios organizativos.
La incidencia de mortalidad en los 30 días posteriores a la
intervención de CMA es extraordinariamente baja (0,01%)
y en la mayor parte de los casos no tiene relación con el
propio acto quirúrgico.
La incidencia de morbilidad mayor directamente asociada
con la CMA es < 1%. En una importante serie publicada en
España, la tasa de mortalidad muy baja (1/25.553
pacientes), así como la tasa de reingresos desde
domicilio (0,15%).
29
30. MBE de la C.M.A.
Un alto grado de satisfacción del paciente (niños y
ancianos).
Los costes hospitalarios de la CMA son entre el
25% y 68% inferiores a los de la Cirugía con
Internamiento para el mismo procedimiento.
Evita estancias hospitalarias, lo que permite tratar a un
mayor número de pacientes y reducir las listas de
espera (Desembalse Quirúrgico SOSTENIDO)
30
31. MBE de la C.M.A.
Libera recursos de hospitalización convencional para
casos más urgentes y complejos (EMG, UCI,
Transplantes, Quemados)
Se mejora la programación quirúrgica electiva.
Se reduce el número de cancelaciones quirúrgicas (al
no competir con casos más urgentes y/o la necesidad
de camas hospitalarias) aumenta el rendimiento de
quirófano.
Disminuye las necesidades de personal, al no ser
generalmente necesaria la pernocta en el hospital.
Utilización más eficiente de los equipos e instalaciones
del bloque quirúrgico.
31
32. Unidades de CMA con programas de
«Cirugía de Corta Estancia»
Planteados para aumentar la complejidad
quirúrgica especializada.
El desarrollo de la “Cirugía de Corta Estancia”
puede estar paliando carencias organizativas, de
gestión y técnico-asistencial en las áreas de cirugía
con hospitalización convencional.
Puede afectar la calidad en la Centro
Quirúrgico y su eficiencia de gestión.
32
33. PROPUESTA DE NUEVA CARTERA DE
SERVICIOS DE CIRUGIA DE DIA 2016
( Instituto Nacional Especializado – Categoría III-2 )
Resolución Ministerial N°280-2013/MINSA. NTS N°101-
MINSA / DGSP-V.01
“ NORMA TÉCNICA DE SALUD DE LOS ESTABLECIMIENTOS
DE SALUD QUE REALIZAN CIRUGÍA AMBULATORIA Y/O
CIRUGÍA DE CORTA ESTANCIA “
33
34. RECOMENDACIONES PARA EL DESARROLLO
DE LA CMA EN HNGAI
Estandarizar e Implementar Indicadores de Seguridad y
Calidad en Bloque Quirúrgico.
Optimizar el Reporte de Eventos Adversos en el Peri-
operatorio (Cultura del Reporte).
Implementar la programación quirúrgica según nuestro Nivel
de Atención y Grado de Complejidad Quirúrgica “Instituto
Especializado Categoría III-2”.
Programar e Intervenir Complejidad A=50%, Complejidad
B=40% y Complejidad C=10 %.
- Gestionar la Estandarización de Equipos Biomédicos y material
médico en los Centros Quirúrgicos y Recuperación en el HNGAI
y ESSALUD.
- Categorización y Acreditación en CMA.
34
35. RECOMENDACIONES PARA EL DESARROLLO DE
LA CMA EN ESSALUD
Difundir la experiencia y evidencia local, nacional e
internacional sobre CMA.
Disponibilidad Gerencial y Administrativa desde la
Alta Dirección de EsSalud, Gerentes, Subgerentes,
Administradores, Directores, Jefes de Departamentos y
Servicios Quirúrgicos.
Priorizar el desarrollo de la CMA en ESSALUD
como Política Institucional, para su desarrollo y
generalización de este exitoso y moderno modelo
quirúrgico a nivel corporativo.
35
36. Apoyo administrativo y financiero para desarrollo
progresivo de la CMA en ESSALUD para mejorar la gestión
de la oportunidad quirúrgica y optimización de procesos
según niveles de atención y grado de complejidad
quirúrgica.
Disminuir y frenar el nivel de Subsidiaridad en los
Hospitales con mayor índice, mediante la
optimización de sus procesos quirúrgicos
ambulatorios y sistemas de referencia y contra-
referencia en las Redes Asistenciales.
Manejar el progresivo embalse quirúrgico en los Centros
Hospitalarios de ESSALUD mediante Unidades
Autónomas de CMA.
RECOMENDACIONES PARA EL DESARROLLO DE LA
CMA EN ESSALUD
36
37. Implementación, actualización y estandarización de
Documentos de Gestión para CMA en la Seguridad Social.
Cumplimiento de las Normas Institucionales sobre
Programación Quirúrgica y Gestión de la Oportunidad
Quirúrgica para las intervenciones quirúrgicas ambulatorias
y de corta estancia en concordancia con los Objetivos
Estratégicos de la Seguridad Social a corto, mediano y largo
plazo.
Modernización y Estandarización del Sistema de
Codificación de Procedimientos Quirúrgicos (tipo CPT)
en los Hospitales de ESSALUD para Programación
Ordinaria y Extraordinaria.
Modernización de Sistemas de Información Quirúrgica y
Reportes Estadísticos Mensuales para la toma de decisiones
a nivel gerencial y administrativo.
RECOMENDACIONES PARA EL DESARROLLO DE LA
CMA EN ESSALUD
37