1. В современной экономике, особенно в условиях
глобализации, традиционное деление экономики на сектора или
отрасли утрачивает операциональность. На первое место выходят
кластеры - системы взаимосвязей фирм и организаций, значимость
которых как целого превышает простую сумму составных частей…
Майкл Портер,
профессор Гарвардского университета

2. Глобальная конкуренция ведет к концентрации конкурентных
преимуществ в региональных кластерах
Начало XXI века:
20-е гг. XX века 80-e – конец XX века глобализация
конкуренции
конкурентоспособности
Национальные Региональные отраслевые
Транснациональные
Источник
компании на группы на глобальном
компании
локальном рынке рынке
Разрозненные Стратегические альянсы,
Кластерные сети
компании вертикальная интеграция
Организационные
• Компании, сфокусированные • Специализация участников на
формы
• Родственные и конгломератные
на всех этапах цепочки слияния («эффект масштаба») профильных видах деятельности
ценности • Фокусирование на всех этапах • Синергетический эффект от
• Эпизодические цепочки ценности взаимодействия и диалог
взаимодействия между заинтересованных
• Взаимодействие только между
экономическими субъектами экономическими субъектами сторон
Конкурентоспособность региональных отраслевых групп зависит от эффективности
использования уникального набора факторов
Создание и использование специализированных факторов для
регионов становится основой экономического развития
Источник: Toronto Economic Development Strategy, Национальный институт конкурентоспособности

3. Международный опыт позволяет выделить ключевые
факторы успеха при развитии кластеров
• Признание роли кластеров в экономике и выделение в качестве субъектов экономических
отношений в регионе/стране
• Формализация государственной политики по отношению к кластерам (законы и нормативно-
правовая база)
• Поддержка со стороны государства кластерных инициатив (особенно на стадии
формирования кластера)
• Активное использование государственного заказа как инструмента поддержки кластеров
• Мощная научно-образовательная база
• Инновационная инфраструктура (инкубаторы, научные парки, особые экономические зоны)
• Проведение активной маркетинговой политики и презентация кластеров на внешних рынках
• Обеспечение доступа участников кластера к информации
Источник: Национальный институт конкурентоспособности

4. Сегодня общество становится постиндустриальным
Аграрное (традиционное) Постиндустриальное
Индустриальное общество
общество общество
Ресурс: сырье Ресурс: энергия Ресурс: информация
Деятельность: добыча Деятельность: изготовление Деятельность: обработка
Технология: трудоемкая Технология: капиталоемкая Технология: наукоемкая
Глобальная информационная эпоха
Технологический сдвиг в Изменения процесса Разрушение экономической
промышленности производства автономности государств
Изменение корпоративной
структуры
Источник: Тоффлер, «Третья волна»; Кастельс, «Информационная эпоха»; Национальный институт конкурентоспособности

5. В наши дни кластеры становятся фокусом промышленной политики
Предпосылки перехода к «новой промышленной политике»
• технологический сдвиг в промышленности
• социальные изменения и изменения процесса производства
• изменение корпоративной организации субъектов экономической деятельности
• глобализация, разрушившая экономическую автономию государств
Промышленная политика Новая промышленная политика
Цель Национальная автономия Рост конкурентоспособности нации
Содержание Государственный протекционализм Равные условия конкуренции
Инженерные проекты, имеющие
Средства Косвенное влияние на развитие экономики
общенациональное значение
Основание Массовое стандартизированное производство Гибкое инновационное производство
Производственная Корпоративно-интегрированные
Сеть автономных компаний
структура производственные комплексы
Рынок труда Низкая мобильность Высокая мобильность
Институты и Формализованные институты и типа
Рост значение неформальных связей
коммуникации коммуникации
Структура хозяйства Отраслевая или корпоративная Кластерная
Источник: публицистика П. Щедровицкого; Национальный институт конкурентоспособности

6. Кластерный подход кардинально отличается от традиционного –
отраслевого - подхода
«Силосные башни» отраслевого «Слоеный пирог»
подхода кластерного подхода
Отрасли
Экономическая
политика
портфель невзаимосвязанных портфель кластерных инициатив,
отраслевых стратегий связывающих отрасли
• Лоббирование интересов отдельной • Эффективный диалог между ключевыми
держателями интересов
Следствия
отрасли или конкретной компании
политики
• Специализация участников
• "Перетекание" выгод в одну из
отраслей • Интенсивная организация нового, в т.ч.
малого и среднего бизнеса
• Деформация конкуренции • Повышение инновационности
Источник: М. Портер, Национальный институт конкурентоспособности

7. Кластерный подход, устраняющий недостатки территориального и
отраслевого подходов, оптимален для конкурентного развития региона
Существующие подходы: Особенности:
Территориальный: • Не позволяет адекватно оценить взаимосвязи между
корпорациями и другими субъектами рынка в различных
• Стратегия как совокупность стратегий регионах
развития территорий
• Не позволяет сформулировать единую государственную
• Основа пространственной политики политику по отношению к отдельной отрасли
Отраслевой: • Позволяет сформировать единую политику относительно
отрасли, в том числе региональных корпораций и стратегически
• Стратегия как совокупность стратегий
связанных с ними предприятий и организаций, без учета
развития отраслей с учетом потенциала
роста региональных корпораций, а также региональных ограничений
стратегически связанных с ними • Не учитывает потенциал географической близости субъектов
предприятий и организаций экономической деятельности и изменения в структуре основных
факторов производства
• Основа промышленной политики
• Обособленный взгляд на отрасли ограничивает возможности
повышения их конкурентоспособности
Территориально–отраслевой
(кластерный): • Позволяет сформировать комплексный взгляд на
• Стратегия как совокупность стратегий государственную политику развития региона с учетом
развития связанных корпораций, потенциала роста региональных экономических субъектов
сконцентрированных в рамках
определенной территории с учетом • Позволяет учесть последние тенденции (глобализация
активного участия органов власти, бизнеса, конкуренции) и изменения в структуре основных факторов
научно-академического сообщества, производства (рост значимости нематериальных активов)
финансовых институтов, организаций по • Основан на развитии диалога между основными игроками
сотрудничеству региона, формировании совместного видения и общих целей
•Основа экономической политики
Источник: Стратегика, Национальный институт конкурентоспособности

8. Уровень благосостояния и качества жизни населения в регионе
зависит от конкурентоспособности региональной экономики
Стратегические
цели Благосостояние
населения, стандарты и
качество жизни
Качество Уровень Бюджетная
среды доходов обеспеченность
Фактическая обитания населения региона Источники
конкурентоспособность
конкурентоспособности
Конкурентоспособность экономики региона
Производительность Уровень занятости
труда
Эффективность Структура экономики Условия для развития
Правительства бизнеса
Стратегический фокус региональных органов власти
Региональная
Природный капитал Доступ к внешним Человеческий Социальная
культура, традиции и
инвестициям капитал структура
ценности
Основа конкурентоспособности – производительность труда и уровень занятости
• Уровень производительности труда в кластере растет за счет специализации и аутсорсинга непрофильных видов
деятельности
• Уровень занятости в кластере растет за счет привлечения и формирования новых субъектов экономической
деятельности в родственных и поддерживающих отраслях, а также государственной политики занятости и обучения
Источник: Стратегика; Национальный институт конкурентоспособности

9. Производительность труда является основой
благосостояния территории, однако ее связь с
занятостью неоднозначна
Зависимость между ВВП/на душу и Динамика ВВП,занятости и
производительностью труда* производительности труда в Швеции
(1990-1995 гг.)
110 4
США
100
R2=0.97 Производительность
Производительность
3
труда выросла,
труда выросла,
90
численность занятых
численность занятых
2 упала
упала
80 Япония Германия
% к предыдущему году
Франция
70
ВВП/на душу
1
Великобритания
60 1991 1992 1993
Корея 0
50 Израиль 1990 1995
-1
40
1994
30 Польша -2
Тайланд Бразилия Численность занятых
20 возросла,
-3
производительность
10 Россия упала
Индия -4
0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 -5
Производительность труда
-6
* Индексированно к США = 100 при ППС в 1999
ВВП Занятость Производительность
Производительность труда является основой Повышение производительности труда может
благосостояния территории привести к снижению уровня занятости и
наоборот
Источник: Economist Intelligence Unit, OECD, аналитика McKinsey и Национального института конкурентоспособности