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Controladoria-Geral da União




                    MISSÃO DA CGU
    ZELAR PELA BOA E REGULAR APLICAÇÃO DOS
              RECURSOS PÚBLICOS




1
Controladoria-Geral da União
Rede de Controle do Processo Orçamentário e Financeiro
M
I
N                       Controle Social
I
S   A
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L   D              Supervisão Ministerial - Tutela                o
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C   U           Auditoria Interna das Indiretas                   r
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    Ã           Controle Interno Administrativo                   a
2   O
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Controladoria-Geral da União




                    Funções Básicas

    A CGU é o órgão de Controle Interno do Governo Federal,
       responsável também pela função Correicional, pela
              Prevenção e Combate à Corrupção




3                                                             2
Controladoria-Geral da União



           Áreas de Atuação da CGU


                                    Orientação

       1) Controle Interno          Auditoria

                                    Fiscalização

        2) Correição

        3) Prevenção da Corrupção

4                                                  3
Controladoria-Geral da União

             Diretrizes básicas de atuação da CGU


    - Qualificação do controle interno
    - Responsabilização administrativa: combate à impunidade
    - Ênfase em medidas de prevenção da corrupção
    - Articulação interinstitucional
    - Fomento ao controle social
    - Incremento da transparência pública
    - Articulação internacional


5
Controladoria-Geral da União

                Ação Sancionatória
              Órgãos gestores
             dos Programas de
                 Governo

                                           Sanções
                                         Administrativas
                TCU
    CGU                         Ações
                                Penais          Poder
              MPF e
                                               Judiciário
              MPE
                                Ações
                                Civis
              AGU
6
Controladoria-Geral da União

          Ação Preventiva e Orientadora
                        Programa de Fiscalização por Sorteios
                                      Públicos




                           Manual de Controle para Gestores
                                      Municipais
    CGU

                     Fomento ao Controle social e Capacitação
                         de Agentes Públicos Municipais




                    Programa de Fortalecimento da Gestão
                    Pública - Apoio aos Controles Internos e
                              Sorteio de Municípios
7
Controladoria-Geral da União

           Fomento ao Controle Social
                       Programa de Fiscalização por Sorteios
                                     públicos


                              Cartilhas para o Cidadão


    CGU                       Portal da Transparência


                             Concurso de Monografias

                         Concurso de Desenho e Redação



                            Mobilização e Capacitação de
                          Lideranças e Conselheiros Locais
                              PROGRAMA OLHO VIVO

8
Controladoria-Geral da União

    Ações de Prevenção

    - Incremento da transparência;

    - Fortalecimento da Gestão;

    - Aperfeiçoamento do Marco Legal (regulamentação do
    lobby; proteção à testemunha);

    - Prevenção de Conflitos de Interesse; e

    - Responsabilização de empresas (pessoas jurídicas) pela
    prática de corrupção (PL 6.826/2010).
                                                    (cont.)
9
Controladoria-Geral da União

     Ações de Prevenção (cont.)


     - Implementação das Convenções Internacionais: ONU;
     OEA; OCDE; Metas Enccla; Mérida: estrutura legal para
     criminalizar práticas de corrupção; enfrentamento de
     paraísos fiscais e recuperação de ativos; e



     - Fomento ao Controle Social: Programa Olho Vivo no
     Dinheiro Público, Encontro de Conselheiros e Consocial.


10
Controladoria-Geral da União

 Controle Social

 Controle Social – o bem comum
 Controle Social – contribuição política
  suprapartidária
 Controle Social – não ser contra pessoas
 Controle Social – organizar-se para ter
  representatividade, participação em Conselhos
 Controle Social – trabalhar com fatos e dados
 Controle Social – denúncias em casos excepcionais

11
Controladoria-Geral da União

     Programa “Olho Vivo no Dinheiro Público”


 Eventos presenciais que contaram com a participação de
  1.382 municípios de todos os estados brasileiros: 32 mil
  cidadãos, entre conselheiros, lideranças locais e agentes
  públicos municipais;


 Distribuição de mais de 2 milhões de unidades da cartilha
  “Olho Vivo no Dinheiro Público” e de mais de 60.000
  unidades do “Manual de Gestão de Recursos Federais”;

12                                                  (cont.)
Controladoria-Geral da União

     Programa “Olho Vivo no Dinheiro Público” (cont.)


      Realização de cursos à distância via internet, por meio
     da Escola de Administração Fazendária - ESAF
     www.esaf.fazenda.gov.br: mais de 8 mil cidadãos
     atendidos


      Distribuição de cartilhas educativas para os cidadãos
     via internet - www.cgu.gov.br/olhovivo


13
Controladoria-Geral da União

     Programa “Fortalecimento da Gestão Pública”

 - 576 municípios atendidos
 - Capacitação de servidores públicos e de cidadãos:
 a) Eventos presenciais: 6.486 agentes públicos capacitados;
 b) Cursos à distãncia: 10.681 alunos concluintes, nos temas:
  Licitações e Contratos Administrativos
  Atendimento ao Cidadão
  Orçamento Público
  Controle Interno
  Controle Social
  Controle Social do FUNDEB
14
Controladoria-Geral da União

     Ações de Orientação Preventiva

     - Realização de cursos, seminários, fóruns e reuniões de
     discussão com gestores federais em diversos níveis.
     Temas: TCE; TC/PC; Convênios e Contratos de Repasse;
     Controles Internos; O Papel da Auditoria Interna;
     Formação de Gestores; Formação de Membros de
     Comissões Disciplinares; Aperfeiçoamento em
     Ouvidoria.

 - Parceria entre CGU, ESAF e UnB - Pós-Graduação Lato-
 Sensu em Direito Disciplinar - profissionais da CGU; DPF;
 ANVISA; INSS; BC; SRFB; e

15
Controladoria-Geral da União

     Ações de Orientação Preventiva

     - Observatório da Despesa Pública (ODP) - Análise crítica
     e acompanhamento da despesa pública



 - Conversa com Empresas: fomento às ações de
 integridade, ética e transparência no meio empresarial




16
Controladoria-Geral da União

     Fomento à transparência da gestão pública

 - Páginas da Transparência Pública
 (www.transparenciapublica.gov.br): 385 órgãos e entidades
 do Governo Federal (execução orçamentária; licitações;
 convênios; diárias e passagens)

 - Cadastro de Empresas Inidôneas ou Suspensas - CEIS
 Suspensões e Impedimentos: 1465
 Declaração de inidoneidade: 358




17
Controladoria-Geral da União

     Fomento à transparência da gestão pública

 - Seminário Internacional de Acesso à Informação ( Brasília
 7 e 8/ julho) CGU e Unesco: discutir experiências
 internacionais em matéria de transparência e acesso às
 informações sobre a administração pública; e

 - Cadastro Empresa Pró-ética: cadastro nacional de
 empresas comprometidas com a ética e a integridade, que
 se comprometem a adotar medidas de prevenção e
 combate à corrupção.




18
Controladoria-Geral da União

     Fomento ao estudo e à pesquisa sobre o controle
     da corrupção


 - 22 acordos de cooperação técnica com universidades;
 - Biblioteca Virtual sobre Corrupção (BVC);
 - 6ª Edição do Concurso de Monografias da CGU;
 - Debates Acadêmicos.




19
Controladoria-Geral da União

 Ações educativas - público infantil
 - “Criança cidadã” - Portal infantil da CGU
 - 3ª Edição do Concurso de Desenho e Redação em âmbito
 nacional (ensinos fundamental e médio) - 250 mil crianças
 envolvidas
 - Projeto “Um por todos, todos por um. Pela Ética e Cidadania” -
 integração com os programas “Escola Aberta” e “Mais
 Educação”, do MEC - Parceria com o Instituto Mauricio de Sousa.




20
Controladoria-Geral da União




     PORTALZINHO DA CRIANÇA CIDADÃ
        www.portalzinho.cgu.gov.br




21
Controladoria-Geral da União




22
Controladoria-Geral da União




                 1ª Consocial
1ª Conferência Nacional Sobre Transparência
              e Controle Social

          www.cgu.gov.br/consocial


23
Controladoria-Geral da União

     1ª Consocial - Objetivos


     - promover a transparência e estimular a participação da
     sociedade no acompanhamento da gestão pública; e


     - subsidiar a elaboração de um Plano Nacional sobre
     Transparência e Controle Social para os órgãos da
     Administração Pública.




24
Controladoria-Geral da União

     1ª Consocial - Temas

     1 - Promoção da transparência e acesso à informação e
     dados sobre a administração pública;

     2 - Mecanismos de controle social, engajamento e
     capacitação da sociedade para o controle da gestão
     pública;

     3 - A atuação dos conselhos de políticas públicas como
     instâncias de controle; e

     4 - Diretrizes para a prevenção e o combate à corrupção.

25
Controladoria-Geral da União

     1ª Consocial - Etapas preparatórias

     - Conferências municipais/regionais;

     - Conferências estaduais e distrital (São Paulo, 30/3 a
     1º/4/2012);

     - Conferências livres;

     - Conferências virtuais;

     - Programas/atividades especiais;

     - Etapa nacional (Brasília, 18 a 20/5/2012).
26
Controladoria-Geral da União




               PORTAL DA CGU
               www.cgu.gov.br




27
Controladoria-Geral da União




28
Controladoria-Geral da União




       CONTROLADORIA REGIONAL DA UNIÃO
           NO ESTADO DE SÃO PAULO


           Av.Prestes Maia 733, 14º andar – Centro
              São Paulo – SP – CEP 01031-001
         Fone (11) 2113-2501/2503 Fax (11) 3227-7021
                     cgusp@cgu.gov.br
                       www.cgu.gov.br




29
Controladoria-Geral da União




          “A FAZENDA NACIONAL NÃO É DE QUEM VOS
          GOVERNA. TODOS AQUELES A QUEM HAVEIS
          TORNADO DEPOSITÁRIOS DE VOSSOS
          INTERESSES TÊM A OBRIGAÇÃO DE
          DEMONSTRAR-VOS O USO QUE DELES
          TENHAM FEITO.”
          SIMÓN BOLIVAR




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MISSÃO DA CGU

  • 1. Controladoria-Geral da União MISSÃO DA CGU ZELAR PELA BOA E REGULAR APLICAÇÃO DOS RECURSOS PÚBLICOS 1
  • 2. Controladoria-Geral da União Rede de Controle do Processo Orçamentário e Financeiro M I N Controle Social I S A T D É V C O R C o A Congresso r I C + I Controle Externo O A TCU r G e P E Sistema de Controle Interno g Ú R A de Cada Poder Controle e B L Interno d L D Supervisão Ministerial - Tutela o A I C U Auditoria Interna das Indiretas r O N I i à Controle Interno Administrativo a 2 O s
  • 3. Controladoria-Geral da União Funções Básicas A CGU é o órgão de Controle Interno do Governo Federal, responsável também pela função Correicional, pela Prevenção e Combate à Corrupção 3 2
  • 4. Controladoria-Geral da União Áreas de Atuação da CGU Orientação 1) Controle Interno Auditoria Fiscalização 2) Correição 3) Prevenção da Corrupção 4 3
  • 5. Controladoria-Geral da União Diretrizes básicas de atuação da CGU - Qualificação do controle interno - Responsabilização administrativa: combate à impunidade - Ênfase em medidas de prevenção da corrupção - Articulação interinstitucional - Fomento ao controle social - Incremento da transparência pública - Articulação internacional 5
  • 6. Controladoria-Geral da União Ação Sancionatória Órgãos gestores dos Programas de Governo Sanções Administrativas TCU CGU Ações Penais Poder MPF e Judiciário MPE Ações Civis AGU 6
  • 7. Controladoria-Geral da União Ação Preventiva e Orientadora Programa de Fiscalização por Sorteios Públicos Manual de Controle para Gestores Municipais CGU Fomento ao Controle social e Capacitação de Agentes Públicos Municipais Programa de Fortalecimento da Gestão Pública - Apoio aos Controles Internos e Sorteio de Municípios 7
  • 8. Controladoria-Geral da União Fomento ao Controle Social Programa de Fiscalização por Sorteios públicos Cartilhas para o Cidadão CGU Portal da Transparência Concurso de Monografias Concurso de Desenho e Redação Mobilização e Capacitação de Lideranças e Conselheiros Locais PROGRAMA OLHO VIVO 8
  • 9. Controladoria-Geral da União Ações de Prevenção - Incremento da transparência; - Fortalecimento da Gestão; - Aperfeiçoamento do Marco Legal (regulamentação do lobby; proteção à testemunha); - Prevenção de Conflitos de Interesse; e - Responsabilização de empresas (pessoas jurídicas) pela prática de corrupção (PL 6.826/2010). (cont.) 9
  • 10. Controladoria-Geral da União Ações de Prevenção (cont.) - Implementação das Convenções Internacionais: ONU; OEA; OCDE; Metas Enccla; Mérida: estrutura legal para criminalizar práticas de corrupção; enfrentamento de paraísos fiscais e recuperação de ativos; e - Fomento ao Controle Social: Programa Olho Vivo no Dinheiro Público, Encontro de Conselheiros e Consocial. 10
  • 11. Controladoria-Geral da União Controle Social  Controle Social – o bem comum  Controle Social – contribuição política suprapartidária  Controle Social – não ser contra pessoas  Controle Social – organizar-se para ter representatividade, participação em Conselhos  Controle Social – trabalhar com fatos e dados  Controle Social – denúncias em casos excepcionais 11
  • 12. Controladoria-Geral da União Programa “Olho Vivo no Dinheiro Público”  Eventos presenciais que contaram com a participação de 1.382 municípios de todos os estados brasileiros: 32 mil cidadãos, entre conselheiros, lideranças locais e agentes públicos municipais;  Distribuição de mais de 2 milhões de unidades da cartilha “Olho Vivo no Dinheiro Público” e de mais de 60.000 unidades do “Manual de Gestão de Recursos Federais”; 12 (cont.)
  • 13. Controladoria-Geral da União Programa “Olho Vivo no Dinheiro Público” (cont.)  Realização de cursos à distância via internet, por meio da Escola de Administração Fazendária - ESAF www.esaf.fazenda.gov.br: mais de 8 mil cidadãos atendidos  Distribuição de cartilhas educativas para os cidadãos via internet - www.cgu.gov.br/olhovivo 13
  • 14. Controladoria-Geral da União Programa “Fortalecimento da Gestão Pública” - 576 municípios atendidos - Capacitação de servidores públicos e de cidadãos: a) Eventos presenciais: 6.486 agentes públicos capacitados; b) Cursos à distãncia: 10.681 alunos concluintes, nos temas:  Licitações e Contratos Administrativos  Atendimento ao Cidadão  Orçamento Público  Controle Interno  Controle Social  Controle Social do FUNDEB 14
  • 15. Controladoria-Geral da União Ações de Orientação Preventiva - Realização de cursos, seminários, fóruns e reuniões de discussão com gestores federais em diversos níveis. Temas: TCE; TC/PC; Convênios e Contratos de Repasse; Controles Internos; O Papel da Auditoria Interna; Formação de Gestores; Formação de Membros de Comissões Disciplinares; Aperfeiçoamento em Ouvidoria. - Parceria entre CGU, ESAF e UnB - Pós-Graduação Lato- Sensu em Direito Disciplinar - profissionais da CGU; DPF; ANVISA; INSS; BC; SRFB; e 15
  • 16. Controladoria-Geral da União Ações de Orientação Preventiva - Observatório da Despesa Pública (ODP) - Análise crítica e acompanhamento da despesa pública - Conversa com Empresas: fomento às ações de integridade, ética e transparência no meio empresarial 16
  • 17. Controladoria-Geral da União Fomento à transparência da gestão pública - Páginas da Transparência Pública (www.transparenciapublica.gov.br): 385 órgãos e entidades do Governo Federal (execução orçamentária; licitações; convênios; diárias e passagens) - Cadastro de Empresas Inidôneas ou Suspensas - CEIS Suspensões e Impedimentos: 1465 Declaração de inidoneidade: 358 17
  • 18. Controladoria-Geral da União Fomento à transparência da gestão pública - Seminário Internacional de Acesso à Informação ( Brasília 7 e 8/ julho) CGU e Unesco: discutir experiências internacionais em matéria de transparência e acesso às informações sobre a administração pública; e - Cadastro Empresa Pró-ética: cadastro nacional de empresas comprometidas com a ética e a integridade, que se comprometem a adotar medidas de prevenção e combate à corrupção. 18
  • 19. Controladoria-Geral da União Fomento ao estudo e à pesquisa sobre o controle da corrupção - 22 acordos de cooperação técnica com universidades; - Biblioteca Virtual sobre Corrupção (BVC); - 6ª Edição do Concurso de Monografias da CGU; - Debates Acadêmicos. 19
  • 20. Controladoria-Geral da União Ações educativas - público infantil - “Criança cidadã” - Portal infantil da CGU - 3ª Edição do Concurso de Desenho e Redação em âmbito nacional (ensinos fundamental e médio) - 250 mil crianças envolvidas - Projeto “Um por todos, todos por um. Pela Ética e Cidadania” - integração com os programas “Escola Aberta” e “Mais Educação”, do MEC - Parceria com o Instituto Mauricio de Sousa. 20
  • 21. Controladoria-Geral da União PORTALZINHO DA CRIANÇA CIDADÃ www.portalzinho.cgu.gov.br 21
  • 23. Controladoria-Geral da União 1ª Consocial 1ª Conferência Nacional Sobre Transparência e Controle Social www.cgu.gov.br/consocial 23
  • 24. Controladoria-Geral da União 1ª Consocial - Objetivos - promover a transparência e estimular a participação da sociedade no acompanhamento da gestão pública; e - subsidiar a elaboração de um Plano Nacional sobre Transparência e Controle Social para os órgãos da Administração Pública. 24
  • 25. Controladoria-Geral da União 1ª Consocial - Temas 1 - Promoção da transparência e acesso à informação e dados sobre a administração pública; 2 - Mecanismos de controle social, engajamento e capacitação da sociedade para o controle da gestão pública; 3 - A atuação dos conselhos de políticas públicas como instâncias de controle; e 4 - Diretrizes para a prevenção e o combate à corrupção. 25
  • 26. Controladoria-Geral da União 1ª Consocial - Etapas preparatórias - Conferências municipais/regionais; - Conferências estaduais e distrital (São Paulo, 30/3 a 1º/4/2012); - Conferências livres; - Conferências virtuais; - Programas/atividades especiais; - Etapa nacional (Brasília, 18 a 20/5/2012). 26
  • 27. Controladoria-Geral da União PORTAL DA CGU www.cgu.gov.br 27
  • 29. Controladoria-Geral da União CONTROLADORIA REGIONAL DA UNIÃO NO ESTADO DE SÃO PAULO Av.Prestes Maia 733, 14º andar – Centro São Paulo – SP – CEP 01031-001 Fone (11) 2113-2501/2503 Fax (11) 3227-7021 cgusp@cgu.gov.br www.cgu.gov.br 29
  • 30. Controladoria-Geral da União “A FAZENDA NACIONAL NÃO É DE QUEM VOS GOVERNA. TODOS AQUELES A QUEM HAVEIS TORNADO DEPOSITÁRIOS DE VOSSOS INTERESSES TÊM A OBRIGAÇÃO DE DEMONSTRAR-VOS O USO QUE DELES TENHAM FEITO.” SIMÓN BOLIVAR 30