1. Для чого потрібна реформа ЖКГ?

2. Загальнодержавна програма реформування і розвитку ЖКГ
(ЗУ від 24 червня 2004 року)
Власники квартир Підприємства ЖКГ, бізнес
оплата послуг
ОСББ надання послуг УПРАВИТЕЛІ
Зміни у нормативно- • Пілотні проекти
правовій базі: • Проекти з технічного
•Сприятливі умови для
• Створення інституту
переоснащення
реєстрації ОСББ будинків управителів
•Закріплення земельної • Проекти із • Навчання
ділянки за співвласниками застосуванням
•Навчання • енергозберігаючих
•Інформаційно- технологій.
просвітницька кампанія • Покращення
енергоефективності
ВЛАДА

3. Загальнодержавна програма реформування і розвитку ЖКГ
Результати реформи
Власники квартир Підприємства ЖКГ
 більше 14200 ОСББ •Критичний стан комунальних
 Готовність співфінансувати підприємств
проекти з енергозбереження •Відсутність економічних стимулів для
розвитку ринку управителів
ЖКГ
Влада

4. КРАЇНА ВІДПОВІДАЛЬНИХ ВЛАСНИКІВ
ВИБІР оплата послуг
ОСББ
надання послуг Управителі
Власники без ОСББ
Вільний вибір між формами • відсутні обмеження для надання
управління: послуг управителя
• безпосереднє • OMC обирає управителя лише в
разі, коли власники самостійно не
• через ОСББ
визначили форму управління
• через управителя
• ОМС обирає управителя виключно
на конкурсних засадах
КОНКУРЕНЦІЯ
зростає якість послуг, формується ринок послуг, зростає енергоефективність

5. КРАЇНА НАЙМАНЦІВ ЖИТЛОВОГО РАБСТВА
оплата послуг
Власники Управителі
надання послуг
Власники ЛЖЕ-ОСББ
 ОСББ – «виконавець послуги» з управління
 Обов'язковість послуги управління
 «Спеціальні вимоги» до управителя
 «Розмитий» кворум на зборах власників без ОСББ
 ОМС обирає управителя ОМС обирає управителя без конкурсу
ВІДСУТНІЙ РИНОК
низька якість послугта високі ціни

6. СТВОРЕННЯ СПРИЯТЛИВИХ УМОВ ДЛЯ РОЗВИТКУ
ВІДПОВІДАЛЬНОГО ВЛАСНИКА ЖИТЛА:
МОНІТОРИНГ ВИКОНАННЯ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ
Тетяна Бойко,
Керівник житлово-комунальних програм
Громадянської мережі ОПОРА

7. Завдання:
забезпечити сприятливі умови для створення та діяльності ОСББ –
усунути перешкоди на шляху ОСББ
Виконання:
 Доручення Президента України від 13.10.2010 №
1-1/2427 у частині удосконалення нормативно-
правової бази щодо створення і функціонування
об'єднань співвласників багатоквартирних
будинків
 Доручення Прем’єр-міністра України від 16.10.10
№ 61938/1/1-10
 Доручення Віце-Прем’єр Miнicтpа В. Тихонова
центральним органам виконавчої влади щодо
вирішення спірних питань щодо
створення, діяльності та ліквідації ОСББ (№ 12/20-
14-1527 від 25.10.10 р.)
 Протокол № 92 засідання Кабінету Міністрів
України від 14 грудня 2011 року

8. Виконання завдання:
забезпечити сприятливі умови для створення та діяльності ОСББ –
усунути перешкоди на шляху ОСББ
• Заміна терміну «балансоутримання» на
«управління»;
• захист права усіх співвласників
багатоквартирного будинку, а не лише членів ОСББ;
• самостійне забезпечення об'єднанням своїх
потреб в утриманні й експлуатації будинку, а також
стосунків з виробниками і виконавцями ЖКП;
• плата для ОСББ за ЖКП за цінами (тарифами),
встановленими для населення;
• вирішення “земельного” питання;
• поширення пільг та субсидій на внески
співвласників, що сплачуються в ОСББ
Прийнято Закон України № 8474
"Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо об'єднань
співвласників багатоквартирного будинку"

9. Виконання завдання: забезпечити сприятливі умови для створення та діяльності ОСББ
Доручення Віце-Прем’єр Miнicтpа щодо вирішення спірних питань щодо створення, діяльності та
ліквідації ОСББ (№ 12/20-14-1527 від 25.10.10 р.)
Завдання Відповідальний Стан виконання
Підготувати пропозиції щодо удосконалення нормативно-правової бази щодо створення та діяльності ОСББ з питань:
Надання можливості власнику квартири- Мін’юст Не виконано
співвласнику багатоквартирного будинку Мінжитлокомунгосп
отримувати інформацію про склад
співвласників багатоквартирного
будинку
Внесення змін до податкового ДПА Не виконано
законодавства для узгодження із Мінжитлокомунгосп
положеннями ЗУ «Про ОСББ» Мін’юст
Відповідно до компетенції підготувати роз’яснювальні листи щодо:
Надання інформації про з реєстру прав Мін’юст Не виконано
власності на нерухоме майно
співвласникам багатоквартирного
будинку

10. Виконання завдання: забезпечити сприятливі умови для створення та діяльності ОСББ
Доручення Віце-Прем’єр Miнicтpа щодо вирішення спірних питань щодо створення, діяльності
та ліквідації ОСББ (№ 12/20-14-1527 від 25.10.10 р.)
Завдання Відповідальний Стан виконання
Беззаперечного включення ОСББ, ДПА Виконано. Роз’яснювальний лист про включення до
статути яких відповідають ЗУ «Про МінЖКГ реєстру неприбуткових організацій та установ (ДПА
ОСББ», до реєстру неприбуткових та МінЖКГ), 26.11.2010
організацій (установ)
Статусу ОСББ як неприбуткових ДПА Не виконано. Була створена спільна робоча група
організацій та особливостей МінЖКГ МінЖКГ та ПДА, яка підготувала зміни до
оподаткування їх діяльності Податкового Кодексу.
Порядку створення та державної ДКУ регполітики Виконано. Роз’яснювальний лист про порядок
реєстрації ОСББ МінЖКГ проведення державної реєстрації ОСББ (ДКУ
регполітики та підприємництва, МінЖКГ), 25.11.2010
- щодо відсутності необхідності нотаріального
посвідчення членів об’єднання на статуті
Отримання ОСББ від колишнього Мін’юст Не виконано
власника/ОМС технічної документації МінЖКГ
(її копії) на багатоквартирний будинок

11. Виконання завдання: забезпечити сприятливі умови для створення та діяльності ОСББ
Доручення Віце-Прем’єр Miнicтpа щодо вирішення спірних питань щодо створення, діяльності та
ліквідації ОСББ (№ 12/20-14-1527 від 25.10.10 р.)
Завдання Відповідальний Стан виконання
Порядку розрахунків органів праці та Мінсоцполітики Не виконано. МінЖКГ підготовлено проект спільного
соціального захисту населення з ОСББ за Мінфін роз’яснювального листа, алей його не погодили Мінфін та
надані пільги та субсидії на ЖКП, виходячи Мінрегіон Мінсоцполітики.
зі встановлених ОСББ розміром внесків та Мінрегіон дав власні роз’яснення, однак проблема
платежів залишається невирішеною:
Роз’яснювальний лист щодо внесків (платежів) в ОСББ
та субсидій на житлово-комунальні послуги (Мінрегіон),
15.08.2011 Роз’яснювальний лист щодо статусу ОСББ як
учасника відносин у сфері житлово-комунальних послуг
(Мінрегіонбуд та ЖКГ), 26.04.11 р.
Доопрацювати програмне забезпечення, Мін’юст Не виконано
яке використовується для ведення реєстру
прав власності на нерухоме майно, для
можливості формування зведеної
інформаційної довідки по
багатоквартирному будинку
Спільно з ОМС вивчити потребу у Мінжитлокомунгосп Не виконано
відновленні втраченої технічної
документації на багатоквартирний будинок
Підготувати пропозиції щодо внесення Мінжитлокомунгосп Не виконано
змін у законодавство для поширення
житлових субсидій на плату (відрахування)
за капітальний ремонт будинку

12. Виконання завдання: забезпечити сприятливі умови для створення та діяльності ОСББ
Протокол № 92 засідання Кабінету Міністрів України
Зміст доручення Термін виконання Результат Коментар
2. Про шляхи розв’язання проблем,
пов’язаних із утворенням та
функціонуванням об’єднань
співвласників багатоквартирних
будинків
1. Погодитися з пропозицією Виконано Рішення Уряду про створення
Мінрегіону щодо утворення Національної ради підписане,
Національної ради з питань проте питання персонального
функціонування об’єднань складу представників від
співвласників багатоквартирних громадськсості залишається
будинків. відкритим
Мінрегіону разом з іншими
заінтересованими центральними
органами виконавчої влади
підготувати та подати на розгляд
Кабінету Міністрів узгоджений
проект рішення Уряду з зазначеного
питання.
2. Мінрегіону:

13. Виконання завдання: забезпечити сприятливі умови для створення та діяльності ОСББ
Протокол № 92 засідання Кабінету Міністрів України
Зміст доручення Термін Результат Коментар
виконання
1) разом з іншими заінтересованими Виконано. Очікується підписання
центральними органами виконавчої Прийнято Закон України Президентом
влади забезпечити супроводження 15 березня 2012 року
проекту Закону України «Про внесення
змін до деяких законодавчих актів
України щодо об’єднань співвласників
багатоквартирного будинку» під час
розгляду у Верховній Раді та вжити
заходів для прийняття його в редакції
запропонованій Урядом і схваленій
Верховною Радою у першому читанні;
2) розробити та подати до 1 травня 2012
року на розгляд Кабінету Міністрів:
проекти типових договорів про надання 01.05.2012 Термін виконання не
житлово-комунальних послуг, які укладаються настав
виробниками та виконавцями таких послуг з
об’єднаннями співвласників багатоквартирних
будинків;
Законопроект про внесення змін до Закону 01.05.2012 Термін виконання не
України «Про житлово-комунальні послуги» та настав
інших законодавчих актів в частині визначення
особливостей надання житлово-комунальних
послуг у будинках, в яких утворені об’єднання
співвласників багатоквартирних будинків;

14. Виконання завдання: забезпечити сприятливі умови для створення та діяльності ОСББ
Доручення Віце-Прем’єр Miнicтpа щодо вирішення спірних питань щодо створення, діяльності
та ліквідації ОСББ (№ 12/20-14-1527 від 25.10.10 р.)
Зміст доручення Термін виконання Результат Коментар
3) разом з Мінекономрозвитку та 10.01.2012 Не виконано Мінрегіон готує комплексні
іншими заінтересованими центральними зміни до законодавства щодо
органами виконавчої влади подати до 10 системи надання комунальних
січня 2012 року Кабінету Міністрів послуг
узгоджені пропозиції щодо врегулювання
питання визначення об’єднань
співвласників багатоквартирних будинків
виконавцем житлово-комунальних послуг,
а також внести зміни до наказу
Держжитлокомунгоспу від 25 квітня 2005
р. № 60 «Про затвердження порядку
визначення виконавця житлово-
комунальних послуг у житловому фонді»;
4) разом з Мін’юстом, ДСЗПД та іншими 21.12.2012 Не виконано Проблема не вирішена
заінтересованими центральними
органами виконавчої влади опрацювати
питання щодо доцільності поширення дії
Закону України «Про захист
персональних даних» на об’єднання
співвласників багатоквартирних будинків
та житлово-будівельні кооперативи та
подати Кабінетові Міністрів у тижневий
строк відповідні пропозиції.

15. Виконання завдання: забезпечити сприятливі умови для створення та діяльності ОСББ
Доручення Віце-Прем’єр Miнicтpа щодо вирішення спірних питань щодо створення, діяльності
та ліквідації ОСББ (№ 12/20-14-1527 від 25.10.10 р.)
Зміст доручення Термін виконання Результат Коментар
3. Мінфіну, Мінрегіону розробити до 1 вересня 01.09.2012 Термін виконання не
2012 року механізм надання ОСББ пільгових настав
кредитів, у тому числі за участю державних банків,
для проведення енергоефективних заходів та
капітального ремонту будинків.
4. Рекомендувати Національній комісії, що 01.02.2012 Виконується.
здійснює державне регулювання у сфері Протоколом №1/0/39-
енергетики, та Національній комісії, що здійснює 12 визначено план
державне регулювання у сфері комунальних заходів.
послуг, привести до 1 лютого 2012 року власні акти
у відповідність із Законом України «Про
об’єднання співвласників багатоквартирних
будинків» та віднести об’єднання співвласників
багатоквартирних будинків до категорії споживачів
«населення».
5. Мінрегіону, Держгірпромнагляду подати до 1 01.02.2012 Не виконано
лютого 2012 року Кабінетові Міністрів пропозиції
щодо врегулювання на законодавчому рівні
проблемних питань, пов’язаних експлуатацією,
реєстрацією, технічним наглядом та капітальним
ремонтом ліфтів, утриманням та обслуговуванням
газопостачальними організаціями
внутрішньобудинкових газових мереж у будинках,
у яких утворені ОСББ, а також надати відповідні
роз’яснення територіальним органам
Держгірпромнагляду.

16. Виконання завдання: забезпечити сприятливі умови для створення та діяльності ОСББ
Доручення Віце-Прем’єр Miнicтpа щодо вирішення спірних питань щодо створення, діяльності та
ліквідації ОСББ (№ 12/20-14-1527 від 25.10.10 р.)
Зміст доручення Термін Результат Коментар
виконання
6. Мінфіну, Мінсоцполітики, Мінекономрозвитку та 01.02.2012 Не виконано Лист Мінфіну про
Мінрегіону подати до 1 лютого 2012 року Кабінетові неможливість
Міністрів пропозиції щодо визначення механізму відшкодування пільг та
відшкодування об’єднанням співвласників субсидій за внесками
багатоквартирних будинків пільг та субсидій на ОСББ до прийняття
оплату житлово-комунальних послуг відповідно до законопроекту № 8474
розміру витрат на зазначені цілі, затвердженого
загальними зборами об’єднання.
7. Мінфіну, ДПС:
Невідкладно вжити заходів до припинення Виконано частково. Питання щодо
стягнення територіальними органами ДПС з невідкладно повернення раніше
Стягнення екологічного
об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, податку не відбувається. стягнутих сум
житлово-будівельних кооперативів та житлово- Наказ ДПСУ від зазначених податків,
експлуатаційних організацій екологічного податку, 16.12.2011 р. № 258 зборів і відповідних
збору на спеціальне використання води та «Про затвердження штрафних санкцій досі
розглянути питання щодо повернення раніше Узагальнюючої
стягнутих сум зазначених податків, зборів і не вирішено
податкової консультації
щодо екологічного
відповідних штрафних санкцій
податку, що
справляється за
розміщення побутових
відходів

17. Виконання завдання: забезпечити сприятливі умови для створення та діяльності ОСББ
Доручення Віце-Прем’єр Miнicтpа щодо вирішення спірних питань щодо створення, діяльності та
ліквідації ОСББ (№ 12/20-14-1527 від 25.10.10 р.)
Зміст доручення Термін виконання Результат Коментар
Разом з Мінрегіоном і Мінприроди Виконано.
проаналізувати питання щодо стягнення з 10.01.2012 Наказ ДПСУ від
об’єднань співвласників багатоквартирних 16.12.2011 р. № 258
будинків, житлово-будівельних кооперативів та «Про затвердження
житлово-експлуатаційних організацій інших Узагальнюючої
непередбачених законодавством для населення податкової консультації
податків і зборів (обов’язкових платежів), подання щодо екологічного
об’єднаннями податкової звітності та надати податку, що
відповідні роз’яснення територіальним органам справляється за
ДПС. розміщення побутових
відходів»
Мінфіну, Мінприроди, Мінрегіону, 01.02.2012 Виконано.
Мінекономрозвитку у разі необхідності розробити Мінрегіоном
та подати до 1 лютого 2012 р. Кабінетові Міністрів підготовлено проект
законопроект про внесення змін до Податкового змін до Податкового
кодексу України і Закону України «Про відходи» в кодексу України
частині врегулювання питання сплати екологічного
податку суб’єктами господарювання у сфері
поводження з відходами
8. Мін’юсту разом з Мінрегіоном та іншими центральними органами виконавчої влади:

18. Виконання завдання: забезпечити сприятливі умови для створення та діяльності ОСББ
Доручення Віце-Прем’єр Miнicтpа щодо вирішення спірних питань щодо створення, діяльності
та ліквідації ОСББ (№ 12/20-14-1527 від 25.10.10 р.)
Зміст доручення Термін Результат Коментар
виконання
підготувати до 25 січня 2012 року роз’яснення щодо Лист Мін’юсту щодо
надання співвласникам багатоквартирного будинку 25.01.2012 Не виконано неможливості отримання
інформації з Реєстру прав власності на нерухоме власником приміщення
інформації про співвласників
майно
багатоквартирнго будинку
опрацювати до 15 лютого 2012 року питання щодо Лист Мін’юсту щодо
надання співвласникам багатоквартирного будинку 15.02.2012 Не виконано неможливості отримання
права отримувати інформацію про всіх власників власником приміщення
житлових та нежитлових приміщень у будинку інформації про співвласників
багатоквартирнго будинку
підготувати до 1 жовтня 2012 року пропозиції щодо 01.10.2012
внесення змін до нормативно-правових актів Термін виконання не настав
стосовно скасування державної реєстрації права
власності на багатоквартирний будинок його
попереднього власника у разі стовідсоткової
приватизації чи відчуження в інший спосіб квартир
у такому будинку.

19. Виконання завдання: забезпечити сприятливі умови для створення та діяльності ОСББ
Доручення Віце-Прем’єр Miнicтpа щодо вирішення спірних питань щодо створення, діяльності та
ліквідації ОСББ (№ 12/20-14-1527 від 25.10.10 р.)
Зміст доручення Термін виконання Результат Коментар
9. Держстату внести до 1 лютого 2012 року зміни до
Національного класифікатора України щодо коду 01.02.2012 Виконано
виду економічної діяльності, що відображає
особливості діяльності об’єднання співвласників
багатоквартирного будинку, як неприбуткової
організації.
10. Мінекономрозвитку доповнити до 1 лютого 2012 01.02.2012 Виконано.
року довідник кваліфікаційних характеристик Наказ Мінрегіону та
професій працівників житлово-комунального Мінсоцполітики
господарства професією «Менеджер (управитель) № 56
житлового будинку (групи будинків)».
11. Мінрегіону, МОНмолодьспорту підготувати до 01.03.2012 Виконано.
1 березня 2012 року проект акта про здійснення Наказ Мінрегіону та
заходів з підготовки, перепідготовки та підвищення МОН № 20/13
кваліфікації фахівців для житлово-комунального
господарства.

20. Виконання завдання: забезпечити сприятливі умови для створення та діяльності ОСББ
Доручення Віце-Прем’єр Miнicтpа щодо вирішення спірних питань щодо створення, діяльності
та ліквідації ОСББ (№ 12/20-14-1527 від 25.10.10 р.)
Зміст доручення Термін виконання Результат Коментар
12. Мінекономрозвитку, Мінрегіону, Мінфіну, Виконується
Держенергоефективності опрацювати питання щодо
стимулювання об’єднань співвласників
багатоквартирних будинків до здійснення заходів з
енергозбереження, економії енергоресурсів,
проведення ремонтних робіт та про результати
поінформувати Кабінет Міністрів.
13. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, Виконується
обласним, Київській та Севастопольській міським
держадміністраціям провести за участю об’єднань
співвласників багатоквартирних будинків наради з
розгляду проблемних питань, пов’язаних з утворення,
реєстрацією та функціонування таких об’єднань, та
сприяти їх вирішенню із залученням органів
місцевого самоврядування.

21. Завдання:
• дати власникам квартир, не об'єднаним в ОСББ, механізм прийняття спільних
рішень більшістю голосів

22. www.opora.org.ua www.irf.ua www.osbbua.org
Дякую за увагу!
Тетяна Бойко,
керівник житлово-комунальних програм
Громадянської мережі ОПОРА
(044)286-26-70
(063)617-97-60
t.boyko@opora.org.ua