Trabajo final de bienes

ACÁPITES DEL REGLAMENTO Y BIENES

INGENIERÍA DE VALUACIONES

ACÁPITES DEL REGLAMENTO NACIONAL DE
CONTRATACIONES:

a) MULTAS:

Multa proviene del latín, y significa multiplicación, pues era una sanción que
se establecía, y que iba en aumento si las violaciones a las órdenes del
Magistrado continuaban.
Eran al principio, pecuniarias (de ―pecus‖ = ganado) pues se debían dar
ciertas cabezas de ganado al estado, luego estas multas en especie fueron
reemplazadas por sumas en dinero, con la aparición de la moneda.
La multa es una sanción de tipo económico, que afecta la situación
patrimonial de la persona o estamento a quien ha sido impuesta, que no
aspira a la reparación del daño ocasionado sino que es un castigo al
infractor, adicionado a los perjuicios producidos, si los hubiera.

En lo referente a obras este no es inherente a las multas, puesto que bajo
ciertas circunstancias estas tienden a imponerse ya sea al contratista o a la
entidad.

A continuación se mencionará algunas causales de multa y la sanción
pertinente de acuerdo al Reglamento Nacional de Contrataciones:

Infracciones y sanciones administrativas

Se impondrán sanción administrativa a los proveedores, participantes,
postores y/o contratistas que:

a) No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la Buena Pro o, de
resultar ganadores hasta la suscripción del contrato, no suscriban
injustificadamente el contrato, o no reciban injustificadamente la orden
de compra o de servicio emitida a su favor.

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL 1



b) Den lugar a la resolución del contrato, orden de compra o deservicios
por causal atribuible a su parte.
c) Hayan entregado el bien, prestado el servicio o ejecutado la obra. Con
existencia de vicios ocultos, previa sentencia judicial firme o laudo
arbitral.
d) Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo a la
presente norma.
e) Participen en procesos de selección o suscriban un contrato sin contar
con inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
f) Suscriban un contrato, en el caso de ejecución o consultoría de obras,
por montos mayores a su capacidad libre de contratación, o en
especialidades distintas, según sea el caso.
g) Realicen subcontrataciones sin autorización de la Entidad o por un
porcentaje mayor al permitido en el Reglamento.
h) Participen en prácticas restrictivas de la libre competencia, previa
declaración del organismo nacional competente; así como cuando
incurran en los supuestos de socios comunes no permitidos según lo
que establece el Reglamento.
i) Presenten documentos falsos o información inexacta a las entidades, al
Tribunal de Contrataciones del Estado o al Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado –OSCE.
j) Interpongan recursos impugnativos contra los actos inimpugnables
establecidos en el Reglamento.
k) Se constate después de otorgada la conformidad que incumplieron
injustificadamente las obligaciones del contrato hasta los plazos de
responsabilidad establecidos en las Bases.
l) Otras infracciones que se establezcan en el Reglamento.

En los casos que la presente norma o su Reglamento lo señalen, el
Tribunal de Contrataciones del Estado impondrá a los proveedores,
participantes, postores y contratistas las sanciones siguientes:




a) Inhabilitación temporal: Consiste en la privación, por un período
determinado, de los derechos a participar en procesos de selección y a
contratar con el Estado. Esta inhabilitación en ningún caso podrá ser
menor de seis (6) meses ni mayor de tres (3) años.
b) Inhabilitación definitiva: Consiste en la privación permanente del
ejercicio de los derechos de los proveedores, participantes, postores y
contratistas a participar en procesos de selección ya contratar con el
Estado. Cuando en un período de cuatro (4)años a una persona natural
o jurídica se le impongan dos (2) o más sanciones que en conjunto
sumen treinta y seis (36) o más meses de inhabilitación temporal, el
Tribunal de Contrataciones del Estado resolverá la inhabilitación
definitiva del proveedor, participante, postor o contratista.
c) Económicas: Son aquellas que resultan de la ejecución de las
garantías otorgadas a la presentación de recursos de apelación que son
declarados infundados o improcedentes por la Entidad o el Tribunal de
Contrataciones del Estado. Si el recurso de apelación es declarado
fundado en todo o en parte, se devolverá la garantía por el Tribunal o la
Entidad. En caso de desistimiento, se ejecutará el cien por ciento
(100%) de la garantía. Las sanciones que se imponen no constituyen
impedimento para que el contratista cumpla con las obligaciones
derivadas de contratos anteriormente suscritos con Entidades; por lo
tanto, deberá proseguir con la ejecución de los contratos que tuviera
suscritos hasta la culminación de los mismos. Los proveedores,
participantes, postores o contratistas que incurran en las causales
establecidas en el literal g) de lo anterior mencionado, serán
sancionados con inhabilitación temporal para contratar con el Estado
por un período no menor de seis (6) meses ni mayor de un (1) año. Los
proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las
causales establecidas en los literales a), b), c), d), e), f), h), i), j) y k) de
lo anterior donde nos describe la ley de contrataciones del estado en el
artículo 51º, serán sancionados con inhabilitación temporal para
contratar con el Estado por un período no menor a un (1) año ni mayor
de tres (3) años. La imposición de las sanciones es independiente de la




responsabilidad civil o penal que pueda originarse por las infracciones
cometidas. Asimismo, el Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado – OSCE podrá imponer sanciones económicas a las
Entidades que trasgredan la normativa de contratación pública.

Incumplimiento del contrato

Artículo 165.- Penalidad por mora en la ejecución de la prestación
En caso de retraso injustificado en la ejecución de las prestaciones objeto
delcontrato, la Entidad le aplicará al contratista una penalidad por cada día
de atraso, hasta por un monto máximo equivalente al diez por ciento (10%)
del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del ítem que debió
ejecutarse. Esta penalidad será deducida de los pagos a cuenta, del pago
final o en la liquidación final; o si fuese necesario se cobrará del monto
resultante de la ejecución de las garantías de fiel cumplimiento o por el
monto diferencial de propuesta.
En todos los casos, la penalidad se aplicará automáticamente y se
calculará de acuerdo con la siguiente fórmula:

Donde F tendrá los siguientes valores:

a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) días, para bienes,
serviciosy ejecución de obras: F = 0.40.

b) Para plazos mayores a sesenta (60) días:
b.1) Para bienes y servicios: F = 0.25.
b.2) Para obras: F = 0.15.




Tanto el monto como el plazo se refieren, según corresponda, al contrato o
ítem que debió ejecutarse o, en caso que estos involucraran obligaciones
de ejecución periódica, a la prestación parcial que fuera materia de retraso.
Cuando se llegue a cubrir el monto máximo de la penalidad, la Entidad
podrá resolver el contrato por incumplimiento.
Para efectos del cálculo de la penalidad diaria se considerará el monto del
contrato vigente.

Artículo 166.- Otras penalidades
En las Bases se podrán establecer penalidades distintas a la mencionada
en el artículo precedente, siempre y cuando sean objetivas, razonables y
congruentescon el objeto de la convocatoria, hasta por un monto máximo
equivalente al diezpor ciento (10%) del monto del contrato vigente o, de ser
el caso, del ítem quedebió ejecutarse. Estas penalidades se calcularán de
forma independiente a lapenalidad por mora.

Artículo 167,168 y 169.-Resolución del contrato por incumplimiento y
haber llegado al monto máximo de la multa
De acuerdo a los incumplimientos injustificados de las obligaciones
contractuales, legales, paralización, y haber llegado al monto máximo de la
multa establecida, se procederá a la resolución del contrato.
Si la parte perjudicada es la Entidad, ésta ejecutará las garantías que
elcontratista hubiera otorgado, sin perjuicio de la indemnización por los
mayoresdaños y perjuicios irrogados.
Si la parte perjudicada es el contratista, la Entidad deberá reconocerle
larespectiva indemnización por los daños y perjuicios irrogados, bajo
responsabilidaddel Titular de la Entidad.
Cualquier controversia relacionada con la resolución del contrato podrá
sersometida por la parte interesada a conciliación y/o arbitraje dentro de los
quince(15) días hábiles siguientes de comunicada la resolución.

Incumplimiento en la ejecución de la Obra




Artículo 184.- Inicio del plazo de Ejecución de Obra
El inicio del plazo de ejecución de obra comienza a regir desde el día
siguientede que se cumplan las siguientes condiciones:
1. Que se designe al inspector o al supervisor, según corresponda.
2. Que la Entidad haya hecho entrega del expediente técnico de obra
completo.
3. Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde
seejecutará la obra.
4. Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e
insumosque, de acuerdo con las Bases, hubiera asumido como
obligación.
5. Que se haya entregado el adelanto directo al contratista.

Si la Entidad no cumple con lo dispuesto en los incisos precedentespor
causas imputables a ésta, en los quince (15) días siguientes al vencimiento
delplazo previsto anteriormente, el contratista tendrá derecho al
resarcimiento de dañosy perjuicios debidamente acreditados, hasta por un
monto equivalente al cinco pordiez mil (5/10000) del monto del contrato por
día y hasta por un tope de setenta ycinco por diez mil (75/10000). Vencido
el plazo indicado, el contratista podrá ademássolicitar la resolución del
contrato por incumplimiento de la Entidad.

Artículo 194.- Cuaderno de Obra
En la fecha de entrega del terreno, se abrirá el cuaderno de obra, el mismo
queserá firmado en todas sus páginas por el inspector o supervisor, según
corresponda,y por el residente, a fin de evitar su adulteración. Dichos
profesionales son losúnicos autorizados para hacer anotaciones en el
cuaderno de obra.
El cuaderno de obra debe constar de una hoja original con tres (3)
copiasdesglosables, correspondiendo una de éstas a la Entidad, otra al
contratista y latercera al inspector o supervisor. El original de dicho




cuaderno debe permanecer enla obra, bajo custodia del residente, no
pudiendo impedirse el acceso al mismo.
Si el contratista no permite el acceso al cuaderno de obra al inspector
osupervisor, impidiéndole anotar las ocurrencias, será causal de aplicación
demulta del cinco por mil (5/1000) del monto de la valorización por cada día
dedicho impedimento.

Artículo 209.- Resolución del Contrato de Obras
La resolución del contrato de obra determina la inmediata paralización dela
misma, salvo los casos en que, estrictamente por razones de seguridad
odisposiciones reglamentarias de construcción, no sea posible.
Culminado este acto, la obra queda bajo responsabilidad de la Entidad y
seprocede a la liquidación.
En caso que la resolución sea por incumplimiento del contratista, en
laliquidación se consignarán las penalidades que correspondan.
En caso que la resolución sea por causa atribuible a la Entidad, ésta
reconoceráal contratista, en la liquidación que se practique, el cincuenta
por ciento (50%)de la utilidad prevista, calculada sobre el saldo de obra que
se deja de ejecutar,actualizado mediante las fórmulas de reajustes hasta la
fecha en que se efectuóla resolución del contrato.

Artículo 210.- Recepción de la Obra y plazos
Una vez culminada la obra, ésta será evaluada por el comité de recepción
de obra y si se presentase algunas observaciones , el contratista deberá
subsanarlos dentro de un determinado plazo; si vencido el cincuenta por
ciento (50%) del plazo establecido parala subsanación, la Entidad
comprueba que no se ha dado inicioa los trabajos correspondientes, salvo
circunstancias justificadasdebidamente acreditadas por el contratista, dará
por vencido dichoplazo, ésta intervendrá y subsanará las observaciones
con cargo alas valorizaciones pendientes de pago.
Todo retraso en la subsanación de las observaciones que excedadel plazo
otorgado, se considerará como demora para efectos de laspenalidades que
correspondan y podrá dar lugar a que la Entidadresuelva el contrato por




incumplimiento. Las penalidades a que se refiereel presente artículo podrán
ser aplicadas hasta el tope señalado en laLey, el Reglamento o el contrato,
según corresponda.

b) MAYORES GASTOS GENERALES.

De acuerdo al artículo 156ª del D.S.Nª 013-2001-PCM que señala lo
siguiente:

―Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra darán lugar al pago de
gastos generales iguales al número de días correspondientes a ala
ampliación multiplicados por el gasto general diario, salvo en el caso de
obras adicionales que cuenten con presupuestos específicos”.

El gasto general diario se calcula dividiendo los gastos generales del
contrato entre el número de días plazo contractual por el coeficiente de
reajuste ―Ip/Io‖, en donde ―IP‖ es el índice de precios (39) aprobado por el
Instituto Nacional de Estadísticas e Informática – INEI- correspondiente al
mes calendario en que se ejecutan los días de ampliación de plazo
contractual, e ―Io‖ es el mismo índice de precios correspondientes al mes
del presupuesto de referencia.

En el supuesto que las redacciones de prestaciones afecten el plazo
contractual, los gastos generales se calcularán conforme a lo establecido en
los párrafos precedentes.

En virtud de la ampliación otorgada, la entidad prorrogará el plazo de los
otros contratos que hubieran podido celebrarse, vinculados directamente al
contrato principal.

PAGO DE MAYORES GASTOS GENERALES

Para el pago de los mayores gastos generales se formulará una
Valorización de Mayores Gastos Generales, la cual deberá ser presentada




por el residente al inspector o supervisor; dicho profesional en un plazo
máximo de cinco (5) días contados a partir del día siguiente de recibida la
mencionada valorización la elevará a la Entidad con las correcciones a que
hubiere lugar para su revisión y aprobación. La Entidad deberá cancelar
dicha valorización en un plazo máximo de treinta (30) días contados a partir
del día siguiente de recibida la valorización por parte del inspector o
supervisor.

A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de esta
valorización, el contratista tendrá derecho al reconocimiento de los intereses
legales, de conformidad con los artículos 1244°, 1245° y 1246° del Código
Civil. Para el pago de intereses se formulará una Valorización de Intereses y
se efectuará en las valorizaciones siguientes.

FÓRMULA GENERAL

Mayores Gastos Generales = p x ggd x Ip / Io

Donde:

p: Número de días de ampliación de plazo aprobados.

ggd: Gastos Generales (Total ) por día

ggd = Monto de Gastos Generales del Contrato
Días del Plazo Contractual

Io / Ip: Coeficiente de reajuste en donde ―Ip‖ es el índice de precios (39)
aprobado por el Instituto Nacional e Informática – INEI
correspondiente al mes calendario en lo que se ejecutan los días
de ampliación de plazo contractual, e ―Io‖ es el mismo índice de
precios correspondientes al mes del presupuesto de referencia.

 Ejemplo:




La prórroga otorgado correspondiente a un mismo mes calendario.

Costo directo del Contrato = S/.1`000,000.00

Mes del Valor Referencial = julio 2000

Inc. Unif. 39 (Io) de lulio 2000 = 279.19

Gastos Generales = 15%

Plazo Contractual = 100 días calendarios

Término del plazo contractual = 03 /10 / 2000

Ampliación de plazo = 10 días calendario

Nueva fecha de término de plazo = 13 / 10 / 2000

Mes calendario donde se ejecuta = octubre 2000

Inc. Unif. 39 (Ip) de Octubre = 282.71

MGG= 10 x ( 15% x 1’000,000.00/100) x (282.71/279.19) = S/. 15189.12

MGG a facturar = 15,189.12 + IGV = 15,189.12 + 2,134.04 = S/. 17,923.16

c) LUCRO CESANTE.




Cada vez más, se presentan casos en los cuales es necesaria la valoración
por un perito, de los perjuicios económicos por el daño emergente y/o lucro
cesante, producidos a una sociedad, comerciante individual, profesional,
particular, etc.

El lucro cesante es, siguiendo la terminología del art. 1106 del Código Civil,
la ganancia que se haya dejado de obtener por consecuencia del hecho del
que se es responsable. Si concebimos como daño cualquier lesión de un
interés, sea patrimonial o no, el concepto de lucro cesante se circunscribe a
la lesión de un interés patrimonial consistente en la pérdida de un
incremento patrimonial neto (esto es, deducidos costes) que se haya
dejado de obtener como consecuencia del incumplimiento contractual por
el deudor o bien del acto ilícito que se imputa a un tercero.

La Ley de Contrataciones hace referencia a Lucro cesante más que todo
en su concepto, puesto que se menciona en los siguientes artículos:

Artículo 148.- Plazos y procedimiento para suscribir el Contrato
Vencido el plazo otorgado por el ganador de la Buena Pro sin que
laEntidad haya suscrito el contrato, dentro de los cinco (5) días
hábilessiguientes, éste podrá solicitar se deje sin efecto el otorgamiento
dela Buena Pro. En tal caso, la Entidad deberá reconocerle una
únicaindemnización por lucro cesante, cuyo monto deberá ser
sustentadopor el postor en su solicitud y no podrá ser mayor al diez por
ciento(10%) del monto adjudicado; sin perjuicio de la responsabilidad que
lepudiera corresponder al funcionario competente para la suscripción
delcontrato. La Entidad tendrá un plazo máximo de diez (10) días
hábilespara resolver el pedido de indemnización.

En este caso se debe pagar el lucro cesante al contratista que ganó la
Buena Pro, debido a que la Entidad no ha suscrito el contrato en el tiempo




estipulado y el contratista se ha visto afectado en las utilidades que
recibiría al ejecutar la obra.

Artículo 209

―En caso que la resolución sea por causa atribuible a la Entidad, ésta
reconocerá al contratista, en la liquidación que se practique, el cincuenta
por ciento (50%) de la utilidad prevista”, lo que quiere decir este artículo es
que ante una eventual resolución del contrato debido a incumplimientos
contractuales de la entidad frente al contratista, éste paralizará la obra y
tendrá derecho a una remuneración ( lucro cesante) por haber dejado de
percibir las ganancias previstas al culminar la obra.

d) AMPLIACIONES DE PLAZO.

De acuerdo a los Arts. 175, 200 y 201 del Reglamento, el contratista podrá
solicitar la ampliación de plazo pactado por las siguientes causales,
siempre que modifiquen el calendario de avance de obra vigente:

1) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista;

2) Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a
la Entidad.

3) Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobada.

Para que proceda una ampliación de plazo de conformidad, durante la
ocurrencia de la causal, el contratista, por intermedio de su residente,
deberá anotar en el Cuaderno de Obra las circunstancias que a su criterio
ameriten ampliación de plazo.




Dentro de los quince (15) días siguientes de concluido el hecho invocado,
el contratista o su representante legal solicitará, cuantificará y sustentará su
solicitud de ampliación de plazo ante el inspector o supervisor, según
corresponda, siempre que la demora haya afectado el calendario de
avance vigente.

En caso que el hecho invocado pudiera superar el plazo vigente de
ejecución contractual, la solicitud se efectuará antes del vencimiento del
mismo.

Dentro de los siete (7) días siguientes, el inspector o supervisor emitirá un
informe expresando opinión sobre la solicitud de ampliación de plazo y lo
remitirá a la Entidad. La Entidad emitirá resolución sobre dicha ampliación
en un plazo máximo de diez (10) días, contados desde el día siguiente de
la recepción del indicado informe. De no emitirse pronunciamiento alguno
dentro de los plazos señalados, se considerará ampliado el plazo, bajo
responsabilidad de la Entidad.

La ejecución de obras adicionales será causal de ampliación de plazo sólo
si éstas conllevan la modificación del calendario de avance de obra. Toda
solicitud de ampliación de plazo debe efectuarse dentro del plazo vigente
de ejecución.

Cuando se sustenten en causales diferentes o de distintas fechas, cada
solicitud de ampliación de plazo deberá tramitarse y ser resuelta
independientemente.

En tanto se trate de causales que no tengan fecha prevista de conclusión,
la entidad podrá otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir
que los contratistas valoricen los gastos generales por dicha ampliación
parcial, para cuyo efecto se seguirá el procedimiento antes señalado.




La ampliación de plazo obligará al contratista a presentar al inspector o
supervisor un Calendario de Avance de Obra Actualizado y la
programación PERT-CPM correspondiente, considerando para ello sólo las
partidas que se han visto afectadas y en armonía con la ampliación de
plazo concedida, en un plazo que no excederá de diez (10) días contados a
partir del día siguiente de la fecha de notificación al contratista de la
resolución que aprueba la ampliación de plazo.

El inspector o supervisor deberá elevarlos a la Entidad, con los reajustes
concordados con el residente, en un plazo máximo de siete (7) días,
contados a partir de la recepción del nuevo calendario presentado por el
contratista.

En un plazo no mayor de siete (7) días, contados a partir del día siguiente
de la recepción del informe del inspector o supervisor, la Entidad deberá
pronunciarse sobre dicho calendario, el mismo que, una vez aprobado,
reemplazará en todos sus efectos al anterior.

De no pronunciarse la Entidad en el plazo señalado, se tendrá por
aprobado el calendario presentado por el contratista, bajo responsabilidad
de la Entidad.

Cualquier controversia relacionada con la ampliación del plazo por parte de
la entidad podrá ser sometida a conciliación y/o arbitraje dentro de los
quince (15) días hábiles posteriores a la comunicación de esta decisión.

Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra darán lugar al pago de
mayores gastos generales iguales al número de días correspondientes a la
ampliación multiplicados por el gasto general diario, salvo en los casos de
obras adicionales que cuenten con presupuestos específicos.




En el caso que la ampliación de plazo sea generada por paralización de la
obra por causas no atribuibles al contratista, sólo dará lugar al pago de
mayores gastos generales debidamente acreditados.

En virtud de la ampliación otorgada, la Entidad ampliará el plazo de los
otros contratos que hubieran podido celebrarse, vinculados directamente al
contrato principal.

En los contratos de obra a precios unitarios, el gasto general diario se
calcula dividiendo los gastos generales directamente relacionados con el
tiempo de ejecución de obra ofertado entre el número de días del plazo
contractual afectado por el coeficiente de reajuste «Ip/Io», en donde «Ip»
es el Índice General de Precios al Consumidor (Código 39) aprobado por el
Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI correspondiente al
mes calendario en que ocurre la causal de ampliación del plazo contractual,
e «Io» es el mismo índice de precios correspondiente al mes del valor
referencial.

En el supuesto que las reducciones de prestaciones afecten el plazo
contractual, los gastos generales se recalcularán conforme a lo establecido
en los párrafos precedentes.

En el caso de obras adicionales y prestaciones adicionales de servicios de
supervisión de obras, los gastos generales se determinarán considerando
lo necesario para su ejecución.

Para el pago de los mayores gastos generales se formulará una
Valorización de Mayores Gastos Generales, el cual deberá ser presentado
por el Residente al inspector o supervisor; dicho profesional en un plazo
máximo de cinco (5) días contados a partir del día siguiente de recibida la
mencionada valorización lo elevará a la Entidad con las correcciones a que
hubiere lugar para su revisión y aprobación.




La Entidad deberá cancelar dicha valorización en un plazo máximo de 30
días contados a partir del día siguiente de recibida la valorización por parte
del inspector o supervisor.

e) ADICIONALES

Según los artículos 207 y 208
El contratista puede solicitarla ejecución de obras adicionales cuando:

Previamente se cuente con la certificación de crédito presupuestario
y la resolución del Titular de la Entidad.
En los casos en que sus montos, por si solos o restándole los
presupuestos deductivos vinculados, sean iguales o no superen el
quince por ciento (15%) del monto del contrato original.
Si sus montos, por sí solos o restándole los presupuestos deductivos
vinculados, superan el quince por ciento (15%) del monto del contrato
original requieren, además de la aprobación del Titular de la Entidad,
la autorización expresa de la Contraloría General de la República.

Del concepto de los adicionales y deductivos en Obras por
administración directa

 La ejecución de obras Adicionales y Deductivos son
conceptualizados como el mayor costo originado por la ejecución de
trabajos complementarios o mayores metrados no considerados en el
Expediente Técnico; por lo tanto no deben efectuarse
compensaciones o netos que figurativamente no alteren el
presupuesto final, deben clasificarse independiente cada
presupuesto según la necesidades reales de obra y de ser necesario
plantearse obras complementarias, en función de las disposiciones
presupuestales.




De los adicionales de obra o ampliaciones presupuestales

 El adicional constituye la ejecución de partidas no prevista en el
presupuesto original de obra, dado que estos trabajos
complementarios son indispensables para cumplir con el objetivo y
finalidad del proyecto.

 Cuando las partidas no previstas y tipificadas como adicional no
requieran recursos adicionales, necesariamente deberá ser aprobada
con los mismos requisitos y condiciones, como si se requiriera una
modificación y ampliación presupuestal.

 Cuando se determine la necesidad de procesar un presupuesto
adicional, debe registrarse en el cuaderno de obra.

 El Residente formulará el Expediente Técnico pertinente, incluyendo
un informe que sustente el origen de cada una de las partidas que
conforman el presupuesto adicional. El documento deberá contar con




el pronunciamiento del Supervisor quien elevará a la entidad para su
aprobación mediante acto administrativo formal.

 Sin embargo, si se presentaran situaciones no previstas que impiden
la culminación de la obra, debe ser solicitada a la Gerencia de Obras
la necesidad de un presupuesto adicional o ampliación presupuestal.

 Cuando se presenten presupuestos adicionales por modificaciones
en los planos o especificaciones técnicas de la obra, o una diferencia
en los costos de los insumos, debe demostrarse fehacientemente
haberse producido esta situación, así como acreditar que tales
modificaciones generan mayores costos a los previstos en el
Expediente Técnico aprobado.

 En este caso, la Gerencia de la entidad necesariamente debe evaluar
la participación de los agentes que intervinieron en la formulación,
evaluación y aprobación del Expediente Técnico, y en caso de
encontrar responsabilidades disponer las acciones administrativas y
legales a que hubiere lugar.

 Sólo procederá la ejecución de obras adicionales cuando la entidad
previamente cuente con disponibilidad presupuestal y resolución del
titular como máxima autoridad administrativa. No existe un tope
porcentual para la aprobación de adicionales por administración
directa, sin embargo se prevé que sean iguales o no superen el
quince por ciento (15%) del monto del presupuesto original para ser
aprobados por el titular del pliego. En caso los adicionales superen
dicho porcentaje, será necesaria la aprobación previa a su
programación por parte de la Contraloría General de la República.




f) PAGO DE INTERESES POR VALORIZACIONES NO
PAGADAS EN SU OPORTUNIDAD.

RECONOCIMIENTO DE INTERESES

Es un caso de incumplimiento del pago por parte de la Entidad, salvo que le
atraso se deba a un caso fortuito o fuerza mayor, ésta reconocerá el pago
de intereses conforme a lo establecido por el Código Civil. Igual derecho le
corresponde a la entidad en caso de que ésta sea la acreedora.

Cuando los pagos se realicen contra valorizaciones, éstas deberán ser
periódicas de acuerdo a lo establecido en el contrato y tendrán carácter de
pagos a cuenta. El contratista tendrá derecho al pago de intereses conforme
a lo establecido en los artículos 1244; 1245; y 1246 del Código Civil en caso
de retraso en el pago, contando desde la oportunidad en que se debió
efectuar el pago.

Valorizaciones y metrados

A partir del vencimiento del plazo para el pago de estas valorizaciones, el
contratista tendrá derecho al reconocimiento de los intereses pactados en el
contrato y en su defecto, al interés legal, de conformidad a los artículos
1244; 1245 y 1246 del Código Civil. El pago de intereses se efectuará en la
siguiente valorización.

Como se observa en caso de que no se precise la tasa de intereses se
aplicará el Código Civil:

Art. 1244.- La tasa de interés legal es fijada por el Banco Central de
Reservas del Perú

Art. 1245.- Cuando debe pagarse interés, sin haberse fijado la tasa, el
deudor debe abonar el interés legal.




Art. 1246.- Si no se ha convenido el interés moratorio, el deudor solo está
obligado a pagar por causa de mora el interés compensatorio pactado, y en
su defecto, el interés legal.

Por lo expuesto se verifica que en términos generales la tasa de interés a
reconocer a los contratistas por mora en los pagos es el interés legal.

FORMAS DEL CÁLCULO DE INTERESES

Por analogía se considera aplicable el procedimiento establecido por la
curricular Nº 016-94. EF/90 del 21/05/94, que establece:

La valorización liquida corresponde al monto en efectivo adeudado al
contratista, por lo tanto al momento de facturar el monto de intereses
calculado, se le debe agregar el I.G.V.

 Ejemplo práctico

Valorización del mes de Dic. 2010 s/. 100 000.00

Reajuste Bruto S/. 5 000.00

Deducción de reajuste (-) S/. 5 000.00




Valorización Bruta S/. 100 000.00

Amortización de adelanto (-) S/. 35 000.00

Valorización Neta S/. 65 000.00

Efectivo S/. 65 000.00

I.G.V. (18% x V.N.) S/. 12 600.00

Mes de la valorización Dic. 2010

Vencimiento plazo de pago 31/01/2011

T.I.L. del 31/01/2011 4.42474

Día de pago de la valorización Dic. 2010 20/05/2011

T.I.L. del 20/05/2011 4.54589

Intereses = 65 000 x = S/.1765.02

TOTAL DE INTERESES = 1765.02 + IGV = 1765.02 + 317.70 = S/. 2082.72

BIENES

La palabra bienes se deriva del latín
―bearse‖, que significa causar felicidad.




El concepto teórico se refiere a cualquier cosa tangible o intangible, que sea
útil para el hombre y le satisfaga alguna necesidad individual o colectiva o
que contribuya al bienestar de los individuos.

De todas las cosas que existen, hay algunas que pueden ser objeto de
apropiación, es decir que pueden ser propiedad de alguien, por ejemplo un
mueble, pudiendo ser éste un libro, mercancías, un automóvil; o bien, un
inmueble, como un terrenoo un edificio.

Tenemos pues, que todas aquellas cosas cuya propiedad pueda ser
adquirida por alguien, ya sea el poder público o particulares, reciben el
nombre de bienes, pues existen algunas cosas que por disposición de la ley
o por su naturaleza, no pueden ser objeto de apropiación y por lo tanto, se
encuentran fuera del comercio.

Los bienes se pueden clasificar teniendo en cuenta distintas
consideraciones:

PRIMERA CLASIFICACIÓN:

De los bienes se hace una clasificación principal en:

Bienes muebles
Bienes inmuebles




Los bienes muebles pueden ser por su naturaleza o por disposición de la ley. A
continuación se especifica cuáles son unos y otros.

Bienes muebles:

Aquellos que pueden trasladarse de un lugar a otro, sin menoscabo del
inmueble al que estuvieran unidos. En este sentido, sólo si se trata de una
fusión pasajera o accidental podremos hablar de mueble, en caso contrario,
si se produjera una verdadera adherencia o inseparabilidad, se trataría de
un inmueble por incorporación. Por ejemplo, el mobiliario y los objetos de
adorno que se clavan o fijan en las paredes de las casas y pueden
removerse de un forma sencilla sin detrimento de las mismas paredes,
como estufas, espejos, cuadros, tapicerías, suelen considerarse muebles;
sin embargo, si los cuadros o espejos están insertos en las paredes
formando un solo cuerpo con ellas, aunque pudieran separase sin merma,
se consideran inmuebles.

Se califican también como muebles los materiales reunidos para la
construcción de edificios mientras no sean utilizados. Entre los muebles se
engloban tanto las cosas que sólo se muevan por efecto de una fuerza
externa, como las que se mueven por sí mismas (que también se
denominan semovientes), como los animales.

También suelen incluirse entre los bienes muebles las rentas o pensiones,
sean vitalicias o hereditarias, afectas a una persona o familia, siempre que
no graven con carga real una cosa inmueble —en cuyo caso serán
consideradas inmuebles—, el dinero, los créditos, efectos de comercio,
títulos valores, y las cédulas y títulos representativos de préstamos
hipotecarios.

Por otro lado, una cosa mueble puede estar formada por varios objetos
separados en el plano físico cuando estén vinculados de un modo




estructural, bien por un vínculo de coordinación (un par de zapatos o unos
guantes), bien por un vínculo de subordinación (un automóvil y la llave que
lo cierra, por ejemplo).

Por último, desde una perspectiva residual se consideran también bienes
muebles todos aquellos que no son inmuebles, creándose con ello una
categoría muy heterogénea en la que tienen cabida, por ejemplo, desde la
energía (eléctrica, hidráulica...) hasta las creaciones como la propiedad
intelectual y la industrial.

En otros tiempos en que se estimaba la división entre muebles e inmuebles
como la summa divisio, los bienes muebles se consideraban los de menor
valor y por ello se facilitaba y privilegiaba el tráfico de los mismos. Es en la
edad media cuando se acuña el adagio según el cual res mobilis, res vilis.

En la actualidad, la importancia económica de los bienes muebles es
evidente: no sólo hemos de pensar en las máquinas, automóviles, inventos
tecnológicos, sino también en el dinero, acciones de sociedades, cheques
o letras de cambio hasta el punto de que existen sistemas de registro
públicos específicos para algunas categorías de bienes muebles.

BIENES MUEBLES POR DETERMINACIÓN DE LA LEY

Algunos documentos como las obligaciones y las acciones que tengan por
objeto bienes muebles o que representen cantidades de dinero exigibles
por el poseedor de estos títulos.




También se consideran bienes mueble las acciones que cada persona
tenga como socio de una sociedad mercantil, aunque estos títulos
representen aportaciones en bienes inmuebles.
Son muebles también, por disposición legal, todas las embarcaciones.
Los materiales que resulten de la demolición de un edificio, así como todos
los que se necesiten para su construcción, mientras ésta no se efectúe.
Los derechos de autor.
Son muebles, además todos aquellos que la ley no considere como
inmuebles.

Bienes inmuebles:

Suelen clasificarse así aquellos que lo son por naturaleza, por
incorporación y por destino. Se les denomina bienes inmuebles corporales.

Existe una categoría final denominada inmuebles por analogía que recoge
los derechos que recaen sobre bienes inmuebles en aquellos países donde
las cosas incorporales también entran dentro de la clasificación en muebles
e inmuebles. Los inmuebles por naturaleza son el suelo y todas las partes
sólidas o fluidas que forman su superficie y profundidad, como por ejemplo
las minas, las canteras y los escoriales (mientras su materia permanece
unida al yacimiento), y las aguas naturales o embalsadas, así como todo lo
que se encuentra bajo el suelo, sin que intervenga la obra del hombre.

Se consideran inmuebles por incorporación los edificios, caminos y
construcciones de todo género adheridas al suelo, los árboles y plantas, y
los frutos pendientes, mientras estuvieran unidos a la tierra o formaran
parte integrante de un inmueble (no, por ejemplo, si están en macetas o
cajones que puedan transportarse de un lugar a otro), así como todo lo que
esté unido a un inmueble de una manera con carácter fijo, de suerte que no
pueda separarse de él sin producir quebrantamiento de la materia o
deterioro del objeto.




Los inmuebles por destino son aquellas cosas muebles que son dispuestas
con intención (como accesorias de un inmueble) por el propietario de éste,
sin estarlo de forma física.

Así, suelen considerarse dentro de esta categoría las estatuas, relieves y
otros objetos de uso y ornamento emplazados en edificios o heredadas por
el dueño (de tal forma que revele el propósito de unirlos de un modo
permanente al fundo) las máquinas, instrumentos, utensilios de labranza y
minería y demás utensilios destinados a la industria o explotación que se
realice en un edificio o heredad, los viveros de animales, palomares,
colmenas, estanques o criaderos análogos cuando el propietario los haya
instalado o los conserve con el propósito de mantenerlos unidos a la finca
de forma permanente, así como los abonos destinados al cultivo de una
heredad que se encuentren en las tierras que han de utilizarse.

Los bienes inmuebles han recibido de modo tradicional un trato más severo
para su adquisición, enajenación y en general para su tráfico, porque se
han considerado como la base del patrimonio y la solvencia del sujeto.

Este diferente trato, respecto de los muebles, proviene en esencia de la
época medieval y continuó durante el periodo codificador gracias, entre
otros factores, al auge de la fisiocracia que contemplaba la naturaleza
como la única fuente de rentas.

En la actualidad, junto al Derecho civil codificado, es corriente la presencia
de leyes especiales que regulan determinados tipos de inmuebles
(legislación agraria y urbanística) o que regulan contratos referentes a ellos
(arrendamientos urbanos y rústicos por ejemplo) con una finalidad más
social que la mera conservación de los mismos dentro del patrimonio.

Estos conceptos y referencias encuentran sus diferencias según el país de
aplicación y la tradición que en ellos impere.

Los bienes inmuebles son los que a continuación se enumeran:




El suelo y todas las construcciones adheridas a él como los edificios, casas
y demás.
Las plantas y los árboles mientras estén adheridas a la tierra, así como los
frutos pendientes de los mismos árboles y plantas. Dejan de ser inmuebles
cuando son desprendidos por cosechas.
Todos los objetos adheridos a un inmueble de modo fijo y permanente, de
manera que no puedan separarse sin causar deterioro al inmueble o al
objeto adherido.
También se consideran inmuebles todos los objetos de ornato como
estatuas, relieves, pinturas adheridas a edificios con el propósito de unirlos
al inmueble.
Las colmenas, palomares, criaderos de peces, cuando de una manera
permanente estén unidos a una finca.
La maquinaria, herramienta y demás instrumentos que formen parte de una
industria o fábrica.
Los animales que constituyen el pie de cría en las unidas destinadas a la
ganadería, así como las bestias destinadas a trabajos de tiro en le cultivo
de la tierra.

SEGUNDA CLASIFICACIÓN:

BIENES FUNGIBLES Y NO FUNGIBLES

Son bienes fungibles aquellos que pueden ser sustituidos por otros de la
misma especie, calidad y cantidad, tales como el dinero, las mercancías y
otros.




Se llaman bienes no fungibles a los que no pueden ser substituidos por
otros de la misma especie, cantidad y calidad, como son una escultura, una
pintura o cualquier otro bien al que no se le reconozca un valor estimativo o
como obra de arte.

BIENES DE PODER PÚBLICO

Los bienes de poder público son los que pertenecen a los estados o a los
municipios. Entre estos bienes podemos mencionar, el espacio aéreo
nacional, el mar territorial, los puertos, ríos, lagos, carreteras, parques
públicos, monumentos artísticos, ruinas arqueológicas, los edificios
destinados a oficinas públicas, las escuelas; también lo son todos los
bienes que componen el subsuelo, tales como los mantos petrolíferos,
substancias minerales y otros.

BIENES PROPIEDAD DE PARTICULARES

Estos bienes son los que pertenecen a las personas como particulares, ya
se trate de personas físicas o morales, y son todos aquellos que
constituyen su patrimonio en su elemento activo.

BIENES SIN DUEÑO

Son reconocidos como bienes sin dueño aquellos que se encuentran
abandonados, sin saberse quién es propietario de ellos.

Los bienes sin dueño se dividen en mostrencos y vacantes.

 Son bienes mostrencos los muebles abandonados o perdidos, ignorándose
quién sea su dueño.
 Son bienes vacanteslos inmuebles que no tienen dueño.

BIENES TANGIBLES Y BIENES INTANGIBLES




BIENES TANGIBLES

Pueden apreciarse por los sentidos, tales como una mesa, un terreno, una
casa.

BIENES INTANGIBLES

Son bienes intangibles aquellos que no pueden apreciarse por los sentidos,
sino por la inteligencia, ya que se trata de cosas inmateriales.

Entre los bienes intangibles podemos encontrar los derechos sobre
patentes, marcas, concesiones, renombre comercial y otros.

TERCERA CLASIFICACIÓN:




Bienes de consumo:Bienes destinados a satisfacer las necesidades del
consumidor final que están en condición de usarse o consumirse sin




ninguna elaboración adicional, pueden ser bienes duraderos o no
duraderos.

Bien duradero: Bien que no se consume inmediatamente y que dura un
largo tiempo prestando, sucesivamente y muchas veces, el servicio para el
que fue creado.

Bien no duradero: Aquel que se consume inmediatamente o en corto plazo.
Se emplea una o varias veces y su duración depende del uso y del material
de que esté fabricado.

Bienes de capital: Son aquellos bienes que se utilizan para la producción
de otros, y no satisfacen las necesidades del consumidor final. Entre estos
bienes se encuentran los edificios, la maquinaria y el equipo.

Bienes finales:Son aquellos bienes que tienen el grado de terminación
necesario para entregarlos a los consumidores, no requiriendo ningún
proceso posterior de transformación para ser vendido a los consumidores

Bienes intermedios: Son bienes que requiere de procesos posteriores
antes de ser vendido a los consumidores. Se denominan así por el hecho,
de servir a los consumidores de forma indirecta en la satisfacción de sus
necesidades, ya que representan etapas intermedias en los procesos
productivos. También conocidos como materias primas o insumos.

Bienes normales: Son bienes de consumo normal cuya demanda está
estrechamente relacionada con el ingreso, si este aumenta la demanda
puede aumentar, o disminuir cuando disminuye el ingreso.

Bienes inferiores: Son bienes para los que la demanda disminuye cuando
el ingreso aumenta y ésta se incrementa cuando el ingreso decrece.

Bienes privados: Bienes cuyo uso está sujeto al principio de exclusión y
que las empresas privadas suministran a quienes están dispuestos a pagar
por él




Bienes públicos: Son bienes o servicios que tienen la característica de no
poder excluir a nadie de su uso y no existir rivalidad en el consumo, por
estas características es generalmente proporcionado por el gobierno.

Bienes complementarios: Son bienes y servicios que se usan
conjuntamente; cuando el precio de uno de éstos baja la demanda de los
demás aumenta y viceversa.

Bienes sustitutos: Bienes o servicios que se pueden usar en lugar de
otros, al proporcionar algunos de los mismos usos o disfrutes que otro bien.
Cuando el precios de uno baja, la demanda de los otros disminuye,
inversamente cuando el precio se incrementa.

Bienes no transables: Bienes cuyo consumo sólo se puede hacer dentro
de la economía en que se producen, no pueden importarse ni exportarse.
Esto se debe a que estos productos tienen costos de transporte muy altos
o existe en la economía un alto grado de proteccionismo.

Bienes transables: Aquellos bienes que se pueden consumir dentro de la
economía que los produce, y se pueden exportar e importar.
Generalmente, tienen bajos costos de transporte y pocos aranceles y
cuotas de importación que puedan bloquear el libre flujo de bienes a través
de las fronteras nacionales.

BIEN LIBRE O BIEN NO ECONÓMICO:




Son aquellos que se obtienen sin aplicación de recursos y por lo tanto, no
necesitamos pagar por ellos; ya que lo abundante y gratuito no es un bien
económico, porque no es escaso y no tiene precio (tiene valor de uso pero
no valor de cambio), a pesar de que satisface una necesidad, tal es el caso
del aire, los rayos solares, etc; a estos bienes se les denomina bienes
libres o bienes no económicos. Aquellos que se encuentran en abundancia
y libres en la naturaleza.

BIENES LITIGIOSOS:
Aquellos que se encuentran sujetos a una decisión judicial, están
pendientes de una resolución en un juicio para resolver su destino,
ejemplo: una propiedad en juicio.

NO LITIGIOSOS:
Aquellos que no están sujetos a la decisión judicial y de que podemos
disponer libremente.

DIVISIBLES:
Aquellos bienes que pueden reducirse en partes, sin que por la división se
altere la esencia o la forma de la cosa.

INDIVISIBLES:
Aquellos bienes que si se dividen pierden su valor, es decir, son bienes que
incluso algunos por su naturaleza no podemos dividir, ejemplo una pintura,
un diamante.

UNIVERSALES:
Se componen de la unión de varios bienes que sin perder su individualidad
pasan a formar un todo económico es el caso de un comercio o de una
industria, en donde encontramos bienes que conservan su individualidad
pero que son partes fundamentales de un todo.




PRINCIPALES:
Son aquellos que directamente nos prestan un servicio

BIENES ACCESORIOS:
Son aquellos que nos prestan un servicio indirecto, requieren de la
existencia de un bien principal, ejemplo: las partes integrantes de un
automóvil.

BIENES PROPIOS O FISCALES:
Son aquellos que están destinados a llevar dinero a las arcas de la
federación, estado o municipio, ejemplo: los impuestos, derechos y
aprovechamientos.

BIENES DE USO COMÚN O ADMINISTRATIVO:
Son aquellos bienes que cualquier persona puede utilizar o hacer uso de
ellos.

BIENES LÍCITOS: Todos aquellos sujetos de apropiación individual y
particular que están dentro del comercio.

BIENES ILÍCITOS. Son aquellos que por disposición de la ley no pueden
ser sujetos de apropiación y que por lo tanto se encuentran fuera del
comercio, ejemplo: drogas, monumentos.

RES DERELICTA:
Son aquellos bienes que anteriormente han formado parte de un patrimonio
pero que por razón de haberse perdido o extraviado, u abandonado (Bien
Mostrencos) no pertenecen a ningún patrimonio o que por encontrarse
ocultos (Tesoros) tampoco se encuentran formando parte de un patrimonio.

RES NULLÌUS:




Son aquellos que nunca han formado parte del patrimonio exclusivo de una
persona, pero se encuentran en posibilidades de ingresar en cualquier
momento, ejemplo: los animales salvajes.

RES COMUNES:

Son los bienes que por estar designados a un uso común no pertenecen en
forma exclusiva a ningún patrimonio; en algunos de estos bienes existe
prohibición legal para venderse, se dice que están fuera del comercio; pero
sin embargo muchos de ellos cuando dejan de estar designados a ese uso
común pueden ingresar a un patrimonio, ejemplo: iglesias, parques
públicos.

BIEN COMÚN:

 Es "todo un conjunto de condiciones sociales que permite a lo ciudadano el
desarrollo expedito y pleno de su propia perfección".

 En bien del conjunto de los hombres que forma la sociedad política. Por lo
mismo que es común, todo y cada uno de los integrantes de la sociedad
política participan de él y de él se benefician. Por ejemplo, el hospital de
una ciudad determinada no es utilizado por el resto del país. Y, sin
embargo, ese hospital forma parte del bien común y también nos favorece
a nosotros porque, aunque no viva en esa ciudad, como ciudadano y
miembro de ese país, me beneficia que la salud pública esté protegida en
todo el país.

 Para el logro del bien común, la sociedad política debe crear un conjunto
de condiciones sociales concreta que le permitan a cada hombre- y a todos
los hombres- el pleno desarrollo de sus capacidades y aptitudes y la
realización de su perfección personal y social. En otras palabras, la
sociedad política debe asegurarle a sus miembros las mejores condiciones
para su desarrollo pleno como seres humanos.




BIEN PSÍQUICO:
Este tipo de bienes se refiere contextualmente al alma del individuo, y a los
diversos aditamentos que esta persona posea, tal es así como:

 La cognición, lo cual representa la capacidad de cada persona de
procesar información a partir de la percepciónel conocimiento adquirido
(experiencia) y características subjetivas que permiten valorar la
información.
 El aprendizaje.
 Las emociones.
 La creatividad.
 La memoria.

AL TENER CONOCIMIENTO DE LAS DIVERSAS CLASIFICACIONES DE
LOS BIENES, SE DEFINIÓ QUE:

 El espacio infinito, el oxígeno o el aire son BIENES LIBRES.




 La cura al cáncer resultaría siendo un BIEN COMÚN.

 Los materiales empleados en la industria de la construcción como la arena

y la piedra, dentro de su conceptualización general mientras estos no sean

empleados, serán denominados BIENES MUEBLES.

 Las pistas y veredas son un BIEN DE PODER PÚBLICO.

 La amistad en un contexto generalizado sería un BIEN INTANGIBLE.

 El capital, conforme sea éste considerado: si se tratase de dinero se podrá

evaluar dentro de los BIENES MUEBLES, y si fuese el caso de hablar de

un bien el cual se empleará para la producción de otros se tratará de un

BIENDE CAPITAL.

 El BIEN QUE NO ENVEJECE será determinado por un bien abstracto o en

su efecto este podrá ser el aire.


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