1. DE LA OBEDIENCIA IMPUESTA
A LA ANARQUÍA INESPERADA:
EL CANT CONTRA KANT
Mariano Fernández Enguita
Universidad de Salamanca
IV CONGRESO DE LA INSPECCIÓN DE EDUCACIÓN DE ANDALUCÍA
Inspección de Educación y convivencia escolar: mediación o arbitraje
Baeza (Jaén), 15 al 18 de febrero 2006.
Universidad Internacional de Andalucía “Antonio Machado”

2. ORGANIZACIÓN
• LA ESCUELA ES UNA ORGANIZACIÓN y, por
lo tanto, escenario de relaciones de
cooperación, poder y conflicto
– COOPERACIÓN, pues toda organización es la
coordinación de un conjunto de actividades con vistas
a un fin
– PODER, pues la economía de la información se
resuelve con jerarquía y el acceso a recursos
escasos y el control de las contingencias son fuentes
de poder
– CONFLICTO, pues, como toda organización
“económica” (que trata de conseguir unos objetivos
con recursos escasos), tiene que requerir
contribuciones y asignar compensaciones, y cada
participante debe ver un equilibrio entre ambas

3. INSTITUCIÓN
• LA ESCUELA ES UNA INSTITUCIÓN, un tipo particular
de organización distinto de la empresa y de la
asociación, aun cuando también tenga bastantes
características de la primera y alguna de la segunda
– LA EMPRESA procesa bienes o servicios, es esencialmente
asimétrica, se basa en motivación instrumental, se guía por
racionalidad, se mueve en un entorno técnico (mercado)
– LA ASOCIACIÓN procesa intereses o valores, es igualitaria, se
basa en compromiso moral, se guía por razonabilidad, se
mueve en un entorno político (liberal, democrático, corporativo)
– LA INSTITUCIÓN procesas personas o conductas, es
estamental, se basa en coerción, se guía por racionalizaciones,
se mueve en un entorno institucional (sistema profesional)

4. TUTELAR
• Las instituciones, que procesan a las personas
o, para ser más exactos, su conducta y las
disposiciones tras ella, pueden hacerlo con
distinta intensidad:
– Las instituciones TOTALES lo hacen al máximo:
cuarteles, conventos, manicomios… las analogías
son tentadoras (pero inadecuadas)
– Las instituciones ADMINISTRATIVAS lo hacen el
mínimo, sólo en momentos muy determinados o en
aspectos muy limitados: policía de tráfico, inspección
fiscal…
– Las instituciones TUTELARES se sitúan en un lugar
intermedio: procesan aspectos sustanciales y cubren
una parte relevante de nuestras vidas: ahí se incluye
la escuela.

5. INSTITUCIÓN TUTELAR
• Como INSTITUCIÓN TUTELAR, la escuela:
– Administra un bien público, no privado, basado en un
mandato social: esto enmarca sus relaciones con el
público (las familias)
– Es una organización autoritaria, con una autoridad
estamental y difusa: esto determina sus relaciones
con los institucionalizados (los alumnos)
– Es parte del sistema institucional – profesional: esto
determina las relaciones entre la organización y la[s]
profesión[es] (“no es una empresa”)

6. BIEN PÚBLICO
• LA EDUCACIÓN COMO BIEN PÚBLICO:
– La sociedad necesita la escuela como instrumento de
convivencia ciudadana y de cohesión social.
– A la vez, sin embargo, es también un bien privado, un
derecho
– Las demandas individuales de alumnos y padres
deben conciliarse con las de la sociedad (el bien
privado con el bien público)
– Por ejemplo: la búsqueda del “mejor centro” por los
padres no debe impedir que todos los centros sean
microcosmos sociales.

7. AUTORITARIA
• LA ESCUELA, COMO ORGANIZACIÓN
AUTORITARIA:
– Propone al alumno un intercambio de status futuro
por control presente que no todos pueden ver
conveniente ni justo.
– Extiende su autoridad difusa más allá de lo funcional,
provocando resistencia
– Devuelve al alumno una imagen de sí que puede
resultar frustrante o insultante, provocando rechazo
– Se mueve en una intersección de jerarquías múltiples:
escuela, edad, género, raza, nacionalidad,
comunidad, pares…

8. PROFESIÓN
• El SISTEMA EDUCATIVO, COMO PARTE DEL
SISTEMA PROFESIONAL
– Es escenario de las tácticas de usurpación de la
profesión docente, es decir, de la resistencia contra la
autoridad legítima (dirección, inspección,
administración…)
– Es escenario de las tácticas de usurpación de la
profesión docente, es decir, del recorte de los
derechos del público (de los alumnos y padres, del
boicot a la participación…)
– Es escenario de conflictos interprofesionales
– (Eso sí: todo envuelto en una espesa retórica)

9. SOCIALIZACIÓN
• De aquellos polvos, estos lodos
– La socialización de la socialización: el
imperialismo escolar, o el desplazamiento de
familia, iglesia, gremio, comunidad…
– La socialización del aprendizaje arrastra la
socialización de la custodia
– La familia escolarizada ante la escuela que le
resulta familiar
– Familia y escuela, desbordadas, en la
sociedad de la información

10. MICROCOSMOS
• LA ESCUELA COMO MICROCOSMOS
SOCIAL: ¿PASIVO O ACTIVO?
– Es penetrada por las principales divisorias
sociales: clase, genero, etnia…
– Después de absorber casi por entero el
proceso de socialización, es el epicentro de
su crisis
– Ha de ser una un escenario de aprendizaje
progresivo de la libertad, la tolerancia, la
convivencia y la democracia

11. INDICIOS DE UN DECLIVE
• Vivimos una fase de declive institucional, que se
manifiesta, por ejemplo, en:
– Reducción temporal (extensión de la jornada
continua)
– Reducción funcional (separación de las
extraescolares)
– Paso de una jerarquía "estamental" a una "línea de
mando" especializada
– Disolución de la jerarquía ("dirección participativa")
– Conversión de la escuela en un paraíso de la
irresponsabilidad (de alumnos y de profesores)

12. PASTORAL
• ENSEÑAR Y EDUCAR
– La dimisión progresiva del maestro: de
educadores a enseñantes (tutorías, recreo,
comedor, etc.)
– El desvanecimiento del educador-tipo como
referente y ejemplo
– La transición a la secundaria y la
secundarización del sistema en su conjunto.
– Adiós a Kant: un salto de la obediencia
impuesta a la anarquía.

13. QUÉ HACER
• ¿MEDIACIÓN O ARBITRAJE?
AUTORIDAD, ARBITRAJE Y MEDIACIÓN
– Autoridad para evitar que en las relaciones
asimétricas de poder se imponga el más
fuerte
– Arbitraje para sostener la normativa
democrática en ausencia de una cultura
democrática
– Mediación para involucrar a los autores en la
[re]construcción de la convivencia.