Artículo publicado en el número 0 de la revista Transparenta, editada por el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno

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Las alianzas: la voz de la sociedad civil
E
n el pasado mes de abril
se presentó el I Informe de
evaluación del cumplimiento de
la Ley de transparencia en el sector
público estatal1
, realizado por la
Asociación Española de Acreditación
de laTransparencia (ACREDITRA)
para el Consejo deTransparencia
y Buen Gobierno (CTBG). En dicho
informe se analiza la situación de la
aplicación de la Ley 19/2013, de 9 de
diciembre, de transparencia, acceso a
la información pública y buen gobierno
en las entidades del sector público de la
Administración General del Estado.
La principal conclusión que subraya
el informe es que queda todavía
mucho por trabajar para lograr
que las entidades del Sector
Público Estatal puedan llegar a
alcanzar un cumplimiento pleno
de sus obligaciones en materia de
transparencia. A su favor se debe
considerar el punto de partida desde el
que iniciaban su proceso de adaptación
a la Ley, ya que en muchos de los casos
se partía prácticamente de cero, así
como los escasos recursos y medios
con los que han contado y, a pesar
de todo ello, hay que destacar los
constatables esfuerzos realizados por
las instituciones para conseguirlo.
Otro elemento que llama la atención
de las conclusiones del estudio es la
percepción extremadamente positiva
que las entidades tienen de sí mismas
en el grado de cumplimiento de la Ley
19/2013.Tienen una estimación respecto
a su cumplimiento mucho mayor de lo
que la propia realidad constata. Esta
sobrevaloración puede explicarse si
se entiende que en ocasiones cuando
se avanza en cualquier ámbito puede
parecer que se está más lejos de lo
que se cree simplemente porque se
desconoce, por un lado, el lugar en
el que se ha comenzado y, por otro,
que la falta de conocimiento de la
propia materia puede llevar a aplicar
un nivel de pertinencia menor de lo
que es realmente exigible. Por último,
es preciso señalar que las entidades
manifiestan haber encontrado
dificultades a la hora de interpretar la
Ley de transparencia, lo que podría
reforzar la explicación anterior.
Pero no son todo sombras, también
existen buenas prácticas que
merecen ser destacadas, como
la actitud positiva y receptividad
demostrada por los empleados
públicos hacia la atención de las
solicitudes de información realizadas
por los ciudadanos, el sometimiento
voluntario de las entidades a códigos
de buen gobierno y éticos o la
elaboración propia de documentos
y compromisos con la transparencia
de las entidades y las personas que se
encargan de su gestión.
En definitiva, estamos aún lejos de una
implantación firme de la transparencia
en el sector público estatal. Se ha
progresado, pero para avanzar
significativamente se necesitaría,
a tenor de los resultados de la
investigación, mejorar la comunicación
de las entidades, compartir experiencias
entre ellas, promover la sensibilización y
la formación específica adecuada a cada
tipo de entidad y, más allá de acciones
concretas, que las organizaciones
entiendan de manera estratégica la
transparencia en su planificación,
gestión y evaluación. Pero, sobre todo,
es necesario escuchar a los empleados
públicos, ellos son los protagonistas
de este proceso y su opinión es
fundamental para el éxito del mismo.
El estudio elaborado es prueba de ello,
la opinión de los trabajadores públicos
es una parte fundamental de los
contenidos de la investigación, y supone
una muestra de la apuesta institucional
que elCTBG realiza a favor del diálogo
continuado y la escucha activa como
herramientas esenciales en este camino
hacia la implantación efectiva de la
transparencia.
La transparencia, un largo camino
por recorrer en las entidades del sector
público estatal
Francisco Delgado
PresidentedeAcreditra
1. Se puede acceder al contenido del informe en la web deCTBG, <www.consejodetransparencia.es/ct_Home/actualidad/noticias/
hemeroteca/2016/04/20160426.html#.V0TS7JGLTcu>, o en la web de ACREDITRA, <http://acreditra.com/2016/04/28/acreditra-y-
el-ctbg-presentan-el-primer-informe-de-evaluacion-del-cumplimiento-de-la-ley-de-transparencia-en-el-sector-publico-estatal>.