Pour une meilleure gouvernance des finances publiques au niveau local en Tunisie (opening session)

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Jamaity

Présenté par l'OCDE en Tunisie

Gouvernement et associations à but non lucratif

POUR UNE MEILLEURE GOUVERNANCE DES
FINANCES PUBLIQUES AU NIVEAU LOCAL
EN TUNISIE
16 septembre 22016
Tunis

LA DÉCENTRALISATION ET L’AUTONOMIE
FINANCIÈRE DES COLLECTIVITÉS LOCALES
EN TUNISIE
M. FAYCEL GAZEZ
MINISTÈRE DES AFFAIRES LOCALES ET DE L’ENVIRONNEMENT
TUNISIE

LA CHAINE DE DÉPENSES PUBLIQUES
ET LE RÔLE DU COMPTABLE PUBLIC
M. MOHAMED ATEF FARHAT
MINISTÈRE DES FINANCES
TUNISIE

LA COUR DES COMPTES ET LA
GOUVERNANCE LOCALE
MME FADHILA GARGOURI
COUR DES COMPTES
TUNISIE

LA GESTION FINANCIÈRE DANS LES
COLLECTIVITÉS LOCALES
MME NAZEK BEN JANNET
MINISTÈRE DES AFFAIRES LOCALES ET DE L’ENVIRONNEMENT
TUNISIE

LES CONTRÔLES SUR LES FINANCES
DES COLLECTIVITÉS LOCALES EN
FRANCE
M. BASTIEN SAYEN
CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU GARD
FRANCE

LES CONTRÔLES SUR LES FINANCES
DES COLLECTIVITÉS LOCALES AU
CANADA
M. PIERRE LAFLAMME
SECRÉTARIAT DU CONSEIL DU TRÉSOR
CANADA

PRINCIPALES RECOMMANDATIONS DE
L’OCDE POUR L’AMÉLIORATION DU
CONTRÔLE DES FINANCES PUBLICS
AU NIVEAU LOCAL EN TUNISIE
M. RICHARD MARTINEZ
DIRECTION GÉNÉRALE DU TRÉSOR
FRANCE

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In Tunisia, Community-Based Organizations, grassroots organizations, and social impact businesses have contributed to a variety of initiatives aimed at advancing human rights and incorporating the Humanitarian-Peace-Development nexus. They play a significant role in fostering peace in the country, but face at the same time numerous challenges and constantly changing circumstances. Financial viability is one of these challenges threatened by the lack of fundraising expertise, and access to available opportunities. This guide aims to inform community-based organizations, grassroots organizations, and social impact businesses about available funding and technical opportunities and equip them with data and tools to better secure funds.

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In 2021, countries in the Middle East and North Africa (MENA) began to chart their path toward recovery from the myriad impacts of the COVID-19 pandemic. Yet, the process of recovery—social, economic, and political proved to be both gradual and halting. Over the course of the year, CSOs in the region faced not only the ongoing impact of the pandemic, but also political unrest and financial uncertainty, yet continued to adapt to the difficult and shifting environment. The 2021 CSO Sustainability Index for MENA, which reports on the state of CSO sectors in Egypt, Iraq, Jordan, Lebanon, Libya, Morocco, Tunisia, and Yemen, outlines CSOs’ successes and obstacles in carrying out their missions.

2021 CIVIL SOCIETY ORGANIZATION SUSTAINABILITY INDEX (ENG)

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Le guide de plaidoyer, est un document né d’une collaboration entre l’association JAMAITY et son partenaire la fondation CIDEAL dans le cadre du projet « Renforcement des capacités des réseaux, plateformes et autres collectifs pour la promotion des Droits Humains et des Libertés Fondamentales en Tunisie par la formation, l'échange d'expériences et la dynamisation» financé par la coopération Espagnole en Tunisie. Ce guide vise à renforcer les connaissances des coalitions ciblées par le projet en plaidoyer ainsi de leur fournir des outils et des moyens pratiques pour leur faciliter la mise en oeuvre des actions de plaidoyer efficaces. Étant donné que le plaidoyer constitue l’une des grandes missions des coalitions dans leur travail quotidien, l’équipe du projet a pensé à créer ce document d’une manière simple et pratique, permettant aux membres d’enrichir leurs bases de connaissance mais aussi pouvoir pratiquer et appliquer ce qui est mentionner dans leurs activités ainsi que leur vie associative quotidienne.

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La levée des fonds ou la recherche de financements dénommé en anglais « Fundraising » consiste en un processus de collecte de contributions sous forme d’argent ou d’autres ressources en sollicitant des dons à des particuliers, des entreprises, des fondations caritatives ou des agences gouvernementales. La levée des fonds est l’une des pièces les plus importantes du puzzle organisationnel, en effet en l’absence de financement, une organisation ne pourra pas servir efficacement la cause qu’elle défend et répondre aux besoins de la communauté et elle serait amenée à terme à disparaître. La levée de fonds est une démarche stratégique à long terme laquelle engage l’ensemble de l’organisation, administrateurs, permanents et bénévoles autour d’un projet. En substance, le fundraising n’est pas une finalité en soi mais plutôt un moyen pour concrétiser des idées/ actions.

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تسلط هذه الدراسة الضوء على الحق في السكن في تونس من خلال النظر في واقع وظروف عيش المهاجرين من جنوب الصحراء في تونس. تعتمد الدراسة على مقاربة أنثروبولوجية وتستقي معطيات الميدانية من جملة من المقابلات شبه المهيكلة مع عدد من المهاجرين المقيمين في احياء تونس العاصمة، ما ساعد على استخلاص مادة كيفية للإجابة على الأسئلة التي تضعها الدراسة. وتنظر الدراسة الى ديناميكيات السكن الخاصة بالمهاجرين سعيا الى مناقشة حدود وصولهم إلى هذا الحق على مستويات مختلفة )سياسية، مؤسساتية، اجتماعية، شخصية، إلخ(، من خلال تحليل سرديات فردية لفهم ظروف السكن وعوامل اختياره، بما في ذلك المحيط العمراني المباشر للمسكن. وتعتمد الدراسة أساسا على مقاطعة مسارات البحث عن مسكن والولوج الى هذا الحق مع مسارات الهجرة والعلاقة بين المهاجر والمجتمع المحلي، وصولا الى تقاطع الهامش الذي يشغله المهاجرون مع الهوامش الاجتماعية المحلية والدور الذي تلعبه شبكات الأمان المجتمعي. يمهد هذا العمل الى نشر نسخة أشمل للدراسة والتي ستجمع عملا ميدانيا موسعا )ولايتي صفاقس ومدنين الى جانب تونس الكبرى(، ويضع في مرحلة اولى جملة من التوصيات كما يلي: إطلاق حملة لتسوية الوضعيات الإدارية للمهاجرين المتواجدين في تونس  ادماج المهاجرين في السياسات العمومية واشراكهم في التخطيط لها وتنفيذها  الدفع نحو مزيد من المساءلة وتحمل المسؤولية في ما يتعلق بدور المنظمات الأممية في  حماية واسناد اللاجئين وطالبي اللجوء والمهاجرين تحسين وتعميم آليات وبرامج ادارة المساعدات المالية التي تقدمها المنظمات الإنسانية  دعم المبادرات المجتمعية في الأحياء المستهدفة  تحسيس الرأي العام لتعزيز التضامن مع وبين التونسيين والمهاجرين واللاجئين وطالبي اللجوء  مراجعة القانون رقم 7 المؤرخ في 8 مارس 1968 والمتعلق بوضع الأجانب في تونس )قانون  تصريح الإقامة( لجعله متوافقًا مع المعاهدات الدولية إعادة النظر في شروط إيواء الأجنبي واجبارية اعلام أقسام الشرطة بذلك   دعم واسناد دور جمعيات المجتمع المدني في توفير المرافقة القانونية للمهاجرين بما في ذلك الأطر المتعلق بحقهم في السكن ومرافقة توقيع العقود )فحص البنود التعاقدية مع صاحب المسكن( والمبادرة باقتراح نموذج عقد موحد خاص باللاجئين والمهاجرين  تسهيل اجراء ات منح تصريح الإقامة وإزالة العقوبات المتعلقة بانقضاء مدتها  ضمان الوصول إلى العدالة فيما يتعلق بالحق في السكن في حالة التجاوز  مراعاة الوضع الهش للمهاجرين في كافة برامج وزارة الشؤون الاجتماعية  مراجعة محتوى البرامج التعليمية لجعلها أكثر شمولية واحترامًا للمهاجرين  دعم عمل منظمات المجتمع المدني على تسليط الضوء على مسألة الوصول إلى العدالة فيما يتعلق بالحق في السكن للمهاجرين وإدراج هذه النقطة ضمن أوليات ومخاوف المنظمات عند اصدار تقاريره

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La présente étude a été conduite par Maram Tebbini pour le FTDES, membre du Arab Hub for Social Protection, et ce dans le cadre du projet de recherche « Social Protection in (post)Covid MENA ». Il s’agit de la première partie d’un travail plus élaboré qui couvrira d’autres villes Tunisiennes à paraître en septembre 2022. Rattaché au principe de la dignité, avoir droit à un logement signifie protéger la dignité et l’intégrité physique et psychique de l’individu. Ce droit implique l’accès à un logement sécurisé, habitable, doté de services nécessaires et situé à proximité des possibilités d’emploi, des services de santé, des écoles, des moyens de transports, etc. Le logement doit aussi être adapté à l’expression de l’identité culturelle des habitants. Ces conditions sont pourtant difficilement réunies même pour une bonne partie de Tunisiens marginalisés. La situation empire clairement pour d’autres groupes marginalisés, à savoir les migrants « subsahariens ». La visée de cette étude serait de décrire et de discuter les conditions de l’habitat de ces derniers.

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Ce Toolkit est le fruit d’un travail collaboratif, qui a integré la plupart des parties prenantes. Il s’agit d’un ensemble d’outils au profit des acteurs.trices des coalitions pour les aider dans l’identification et la formulation de projet de développement humain à fort impact. Pourquoi: Pour innover dans l’identification des actions • Pour faciliter les choses aux acteurs. trices de la société civile • Pour développer des projets basés sur les besoins spécifiques des citoyens.nes • Pour la mise en oeuvre des projets à fort impact Quoi: Une démarche innovative et participative en quatre étapes • Un ensemble d’outils adaptés et inspirés par les approches de l’innovation • Un toolkit avec des résultats tangibles Comment: Des outils guidés étape par étape afin d’aboutir à un résultat concret dans le process d’identification et de formulation des projets

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Two hundred days after the triggering of Article 80 by the President of the Republic Kais Saied, the hypotheses raised by the two previous bulletins -issued respectively 50 and 100 days after the onset of the state of exception- namely that of a “break in continuity”1, an “erosion of the rule of law and a threat to freedoms”2 are becoming more and more confirmed every day. The authoritarian nature of the practice of power introduced by the President, who, since the so-called Decree 117, has had all the executive and legislative powers in his hands, is becoming established.

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تنطلق هذه الدراسة من جملة من الاستفهامات النظرية والميدانية التي لا نروم الإجابة عليها بقدر ما نروم استحثاث التفكير فيها. أمّا هويّتها التحرّرية المواطنية وخلفيتها الحقوقية باعتبار الإطار الجمعياتي الذي أنجزت فيه فانّه يجعل الغاية كذلك من هذا البحث هو تزويد القارئ عموما والفاعلين الاجتماعيين بشكل خاص بأليّات تفكير مختلفة ليكونوا خاصة أكثر وعيا بالقضايا وأكثر نجاعة في طرحها واستشراف نتائجها تهدف هذه الدراسة أساسا الى تحديد كيفية تفاعل الأسر مع الجائحة من حيث أشكال التأقلم واستراتيجيات المقاومة والصمود تحديد مدى تأثير الجائحة على الأفراد داخل الأسرة وخارجها وخاصة في مستوى الرضا العام دراسة مستويات تطوّر النوايا الهجرية في ظل الجائحة دراسة مستويات تغيّر المشاريع الهجرية ومساهمة الأسر فيها وامكانيات تحقيقها مستقبلا

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Normal life came to an abrupt halt in the first quarter of 2020 as the COVID-19 virus spread around the globe. Confronted by myriad unprecedented challenges, including political and economic unrest, the closure of civic space, and a decline in financial viability, CSOs in the Middle East and North Africa (MENA) demonstrated remarkable resilience. They reacted quickly to the constantly changing circumstances by providing critical services, thereby demonstrating their value to the societies in which they are based. In addition, CSOs increasingly adopted new technologies, allowing them to develop new ways of working, providing services to their constituents, and increasing their own capacities. The pandemic thus served as a litmus test, both exposing CSOs’ vulnerabilities and highlighting their resilience. This year’s CSO Sustainability Index for MENA, which reports on the state of CSO sectors in Egypt, Iraq, Jordan, Lebanon, Libya, Morocco, Tunisia, and Yemen, describes both these opportunities and challenges.

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How has the Tunisian diaspora responded when COVID-19 hit their country of origin? How did they support and engage with families, communities back in Tunisia? And did they coordinate with the wider humanitarian system when delivering humanitarian aid? DEMAC has conducted a Real-time review between July and September 2021, providing a rapid analysis of the humanitarian response of Tunisian diaspora organizations to the fourth and most severe wave of the COVID-19 pandemic.

Diaspora organizations and their humanitarian response in tunisia

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Le droit d’asile constitue un droit fondamental consacré tant par la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne15 que par le droit italien. Cependant, force est de constater la multiplication des obstacles pour limiter l’accès aux procédures d’asile. Le concept de « pays d’origine sûr » permet ainsi de déclarer irrecevable une demande d’asile et de renvoyer le demandeur vers l’Etat concerné, sous prétexte que ce pays est sûr pour lui. Or, la Tunisie ne peut être considérée comme absolument « sûr » pour toutes et tous ses ressortissants. Ce concept est donc incompatible avec le droit d’asile et les garanties à fournir à la population migrante. L’utilisation de la notion de « sûreté » pour justifier la mise en place d’une procédure accélérée d’examen d’une demande d’asile implique non seulement un abaissement des garanties procédurales indispensables pour assurer la qualité de cet examen, mais méconnait également la réalité de la situation particulière de nombreux tunisiens demandeurs d’asile. En outre, l'instrumentalisation de ce concept permet une certaine standardisation des rapatriements vers la Tunisie – 1.997 Tunisiens en 2020 et 1.655 jusqu'à mi-novembre 2021 – qui reste le pays vers lequel l'Italie effectue le plus d'opérations de rapatriement. Les organisations signataires entendent souligner la gravité de la situation vécue par de nombreux tunisien.ne.s victimes de violations graves de droits humains et appellent le gouvernement italien à renoncer à la notion de « pays d’origine sûr » qui vide le droit d’asile de sa substance.

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Pour une meilleure gouvernance des finances publiques au niveau local en Tunisie (opening session)

1. POUR UNE MEILLEURE GOUVERNANCE DES FINANCES PUBLIQUES AU NIVEAU LOCAL EN TUNISIE 16 septembre 22016 Tunis

2. MOTS D’OUVERTURE

3. LA DÉCENTRALISATION ET L’AUTONOMIE FINANCIÈRE DES COLLECTIVITÉS LOCALES EN TUNISIE M. FAYCEL GAZEZ MINISTÈRE DES AFFAIRES LOCALES ET DE L’ENVIRONNEMENT TUNISIE

4. LA CHAINE DE DÉPENSES PUBLIQUES ET LE RÔLE DU COMPTABLE PUBLIC M. MOHAMED ATEF FARHAT MINISTÈRE DES FINANCES TUNISIE

5. LA COUR DES COMPTES ET LA GOUVERNANCE LOCALE MME FADHILA GARGOURI COUR DES COMPTES TUNISIE

6. LA GESTION FINANCIÈRE DANS LES COLLECTIVITÉS LOCALES MME NAZEK BEN JANNET MINISTÈRE DES AFFAIRES LOCALES ET DE L’ENVIRONNEMENT TUNISIE

7. LES CONTRÔLES SUR LES FINANCES DES COLLECTIVITÉS LOCALES EN FRANCE M. BASTIEN SAYEN CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU GARD FRANCE

8. LES CONTRÔLES SUR LES FINANCES DES COLLECTIVITÉS LOCALES AU CANADA M. PIERRE LAFLAMME SECRÉTARIAT DU CONSEIL DU TRÉSOR CANADA

9. PRINCIPALES RECOMMANDATIONS DE L’OCDE POUR L’AMÉLIORATION DU CONTRÔLE DES FINANCES PUBLICS AU NIVEAU LOCAL EN TUNISIE M. RICHARD MARTINEZ DIRECTION GÉNÉRALE DU TRÉSOR FRANCE

10. MOTS DE CLÔTURE

11. MERCI DE VOTRE ATTENTION

Pour une meilleure gouvernance des finances publiques au niveau local en Tunisie (opening session)

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