Trabajo realizado por estudiantes de periodismo del Instituto Superior en Ciencias de la Comunicación Social (ISCCS), para la materia Problemas Sociales. En este caso el tema abordado fue el tránsito en la ciudad de Bahía Blanca.

1. Problemas
Sociales:
Tránsito
1 de enero
2014
Crucianelli,Giuliana.Muñoz,Facundo.Pereuilh,Carla.

2. Tránsito
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En estosúltimosmesesgrancantidadde mediosde comunicaciónde laciudadde Bahía Blanca
han puestoenel tapete un tema que nos incumbe a todos: el tránsito vehicular. Durante los
últimosañoshemosobservadoel incremento en el tráfico vehicular de nuestra ciudad. A raíz
de las últimas modificaciones en este aspecto que ha planteado la Municipalidad local,
creemos que es un problema social de relevancia que afecta a la calidad de vida de los
ciudadanos y es preciso tratarlo.
Causas del tráfico:
• Aumento del número de automóviles por familia e incluso por persona.
• Pocas veces los viajes se producen por un deseo intrínseco de desplazarse; generalmente,
ellossonproductode la necesidadde acceder a los sitios en que se llevan a cabo las distintas
actividades(comoel trabajo,lascompras, el estudio,larecreación,el descanso,etc.),todaslas
cuales se desarrollan en lugares diferentes;
• Hay momentosdel díamuymarcados enloscualesse concentran muchos viajes, a causa del
deseo de aprovechar en buenaforma las horas del día para realizar las distintas actividades y
para tener oportunidad de contacto con otras personas;
• El transporte se efectúa en limitados espacios viales, los que son fijos en el corto plazo; a
largo plazo esta capacidad se ve superada y tráfico es mayor.
• Las opciones de transporte que presentan las características más demandadas, es decir,
seguridad, comodidad, confiabilidad, autonomía, como es el caso del automóvil, son las que
implican un mayor uso del espacio vial por pasajero
• Especialmente enzonasurbanas,laprovisiónde infraestructuravial de punta tiene un costo
muy elevado
A estas causas generales se les suman causas particulares que derivan de un crecimiento
acelerado y de la gran importancia que posee nuestra ciudad en la región Suroeste de la
provincia de Buenos Aires, ellas son:
• Deficiencias en la prestación del servicio de transporte público de pasajeros.
• Falta de una terminal de transferencia de cargas.
• Congestionamiento de camiones en las rutas de acceso al puerto.
• Coexistencia de tráfico de camiones con sustancias peligrosas y el transporte público y
privado de pasajeros en el camino de Acceso Sur a Puertos.
• El trazado de las vías férreas en el tejido urbano dificulta la integración entre distintos
sectores consolidados de la ciudad.
• La escaladel aeropuertoylosserviciosque brindaresultan inadecuados para los crecientes
niveles de tráfico que se registran.
• Deficiencias de accesibilidad y conectividad en la infraestructura vial.

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Consecuenciasdel tráfico:
• Perdidadel tiempode losautomovilistasypasajeros. Comounaactividadnoproductivapara
la mayoría de la gente,reduce lasalud,economíaregional.
• Retrasos,locual puede resultarenlahora atrasada de llegadaparael empleo,lasreuniones,
y la educación,loque al final resultaenpérdidade negocio,medidas disciplinariasuotras
pérdidas personales.
• Incapacidadpara predecirconexactitudel tiempode viaje,loque llevaalosconductoresla
asignaciónde mástiempopara viajar"porsi acaso",y menostiempoenactividades
productivas.
• Desperdiciode combustible,aumentalacontaminaciónenel aire ylasemisionesde dióxido
de carbono (que puede contribuiral calentamientoglobal),debidoal aumentode
ralentización,aceleraciónyfrenado.Aumentodel usode combustibles,enteoría,también
puede causarun aumentode loscostesde combustible.
• El desgaste de losvehículoscomoconsecuenciade laralentizaciónenel tráficoyla
frecuenciade aceleraciónyfrenado,loque hace másfrecuentesque se produzcareparaciones
y reemplazos.
• Automovilistasfrustrados,el fomentode lairade carreteray la reducciónde lasaludde los
automovilistas.
• Emergencias:si se bloqueael tráficoestopodríainterferirconel pasode losvehículosde
emergenciaparaviajara susdestinosenlosque se necesitanconurgencia.
• Efectode la congestiónde lasarteriasprincipalesde lascarreterassecundariasycallescomo
rutas alternativasque puedenafectarbarrios,comunidadesylospreciosde bienesraíces.
• Accidentes de gravedad entre vehículosypeatones.
• Contaminaciónvisual yauditiva.
Municipalidad de Bahía Blanca:
Control y Sanción
A continuaciónlosaspectosque procede a sancionar la municipalidad, los destacados en rojo
son aquellos que todavía no se están regulando de manera correcta:
 Velocidad:si biennoesfactible utilizaraparatología (aunque es probable que en poco
tiempo se permita) si se pueden diagramar circuitos donde se realice un patrullaje a
velocidad permitida. Estos circuitos serán las arterias de mayor flujo vehicular en las
horas pico(Avda.Alem,Cabrera,Colón,Drago,etc.).Complementario a ello es factible
la instalación de móviles policiales como “puestos fijos” de control en los ingresos y
egresos de la ciudad.
 Alcohol: los controles de alcoholemia deben ocupar un lugar central y permanente.
Resulta indispensable la adquisición y/o alquiler de aparatología homologada y la
conformación de un cuerpo médico para lograr realizar controles simultáneos en
diferentespuntosde laciudad(sitios de esparcimientopúblico) sobre todo los fines de
semana.

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 Cinturón de Seguridad: uso obligatorio y control sin excusas.
 Control de prioridad de cruce peatonal
 Control de invasión de senda peatonal.
 Prohibición de utilización de motos por más de dos personas (siempre y cuando el
vehículo lo permita).
 Control de cruce de semáforo en rojo con detención del infractor.
 Cascos: uso obligatorio y control sin excepciones (aplicación de la Ordenanza 7180)
 Prohibición de transportar menores en los asientos delanteros.
 Prohibición del uso de celular mientras se conduce.
 Cumplimiento estricto para los ciclistas: campañas de fomento para el uso de casco,
circulación por la derecha, etc.
 Peatón: prohibiciónde cruce por mitad de cuadra. Se puede equipar a los inspectores
que realicen la tarea de megáfonos que alerten al peatón que infringe la ley (se ha
utilizado con éxito en otras ciudades).
 Control estricto de Verificación Técnica Vehicular.
 Aplicación de la legislación que regula el recorrido interno que deben hacer las
unidades deTransporte de Pasajeros de corta y media distancia al ingreso/egreso de
nuestra ciudad.
A su vez, desde el mes de Mayo comenzó a regir un nuevo sistema de estacionamiento en la
ciudad, pretendiendo que esta fuera la solución a la congestión del tránsito sobre todo en
micro y macro centro. Se delimitaron con carteles de “prohibido estacionar de 8 a 20 hs”
nuevaszonas, yse establecióunnuevosistemade parquímetros (su desarrollo estuvo a cargo
de PLATEC, la Plataforma Tecnológica de la UTN) ahora administrados por Bahía Transporte
Sapem que consta con 110 aparatos en las áreas creadas.
Luego de meses de
discusión acerca de si
estaba bien o mal la
prohibición de tantas
áreas de
estacionamiento en el
centro se dispuso al día
de hoy un último plan
municipal con las
siguientes
modificaciones segúnla
ordenanza 16.873 del
Honorable Concejo
Deliberante, que se
titula “Programa de
Movilidad Sostenible
para el Micro Centro de
la Ciudad”:

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Además del plano anterior el día 1º de julio se confirmó que sería elevado un proyecto al
Honorable Concejo Deliberante para establecer modificaciones en el sistema de
estacionamiento medido y pago, las cuales se pueden resumir en cinco ejes:
> Creación de una nueva zona de Estacionamiento Medido y Pago en la zona de Av. Alem y
Teatro Municipal
> Reincorporar estacionamiento Medido y Pago en zonas prohibidas dentro de calles del
microcentro en lugares que no afecten los carriles de circulación ágil.
> Completar las zonas ya creadas del Estacionamiento Medido y Pago cobrando en todas las
cuadras que estos comprenden, que actualmente tienen estacionamiento libre.
> Quitar la restricción horaria al uso de las dársenas de carga y descarga.
> Implementar un nuevo esquema de tarifación del parquímetro, que incentive aún más la
rotación vehicular.
Luegode este anuncio, Como es de esperar muchas voces comenzaron a hacerse sentir entre
ellosloscomerciantes.Los dueñosde localesenel centro manifestaron una fuerte negativa a
esta nueva medida que estaba por implementarse, alegando que vieron una caída en sus
ventasde este últimotiempocomoconsecuenciade lasmodificacionesenel estacionamiento.
Según ellos al no poder estacionar libremente en el centro, aquel que antes iba por ocio o
recreaciónahora prefiere nohacerloyestoconllevaaque se veanperjudicadoslos locales de
ventaal público. Solicitan la liberación de al menos una mano, en las cuadras donde hoy está
prohibido aparcar.
Finalmenteestamedidanose aprobó y el estacionamiento medido y pago sigue como en los
primeros planos y sanciones.
Sinembargo,lasemanaúltima,el Honorable ConcejoDeliberanteaprobómodificacionesen la
ordenanzadel estacionamientomedidoypago, creándose una nueva zona para estacionar en
el microcentro, incorporándose de este modo más de mil boxes de estacionamiento.
A su vezse estableciólaimplementación de un sistema de tarifas para los parquímetros, que
fijael valorde un módulode estacionamientoequivalente al precio del combustible (se toma
como referencia el valor al público de la nafta súper en estaciones YPF, actualizándose el
importe trimestralmente). También se implementó el libre estacionamiento los fines de
semana y los días feriados.
Según palabras textuales del Secretario de Gobierno, Fabián Lliteras, “el sistema funciona,
están las vías ágiles que los vecinos están utilizando y el lugar concéntrico que tiene que ver
con la posibilidad de ofrecer lugares para estacionar con una mayor capacidad de rotación.”
Asimismoafirmótenerdatosobjetivosque indicanunadisminucióndel 40% en accidentes de
tránsito desde la implementación de la nueva ordenanza. También comentó que se está
analizandolaposibilidadde tenermecanismosde control de flujo vehicular más técnico, para
así obtener datos mucho más precisos y objetivos. Lliteras expresa finalmente: “Con la
incorporación de nuevos boxes quizás no haga falta la liberación total del sistema porque el
comerciante va a tener lo que necesita y también tendrá rotación”.

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Medidasa corto plazo
 Adhesión al Plan Nacional de Seguridad Vial.
 Conformación del Concejo Municipal de Seguridad Vial.
 Conformaciónde ladependenciainternadel DepartamentoEjecutivoque lleve a cabo
la coordinación del presente plan (Agencia de Seguridad Vial).
 Continuar con las campañas publicitarias pero incluyendo evaluaciones de cómo ha
respondidolaciudadaníaa su responsabilidad social (filmaciones, fotografías, etc.) O
biencentrarlas en los hechos reales: por ejemplo tomar un accidente y publicitar sus
causas y las formas en que se podría haber evitado.
Bajo los valores de la seguridad, prevención y respeto vial se desarrollaron diferentes
estrategias de gestión que persiguen mejorar la vida de los ciudadanos:
1. El desarrollo integral del Mapa de Accidentes, en colaboración con la Universidad
Nacional del Sur, que permite analizar las zonas más conflictivas para determinar
causas y posibles soluciones. Se conforma también un Observatorio Vial que unifica
esfuerzos con el Sistema de Prevención y Vigilancia (Si.Pre.Vi.).
2. Unido al punto anterior se crea un Equipo Interdisciplinario de Planificación de
Políticas Públicas de Tránsito, por Decreto N° 452/2013, que -en función de los datos
del Mapa- desarrolla la planificación para resolver los conflictos.
3. La puesta en funcionamiento del Programa de Movilidad Sostenible para el
Microcentrode laCiudad busca normalizarde formaplanificada y sostenible el sector
más problemático de circulación.
4. La mejora en el acceso y emisión de la Licencia de Conductor que, gracias al aporte
tecnológico, cualifica el examen de conducir.
5. La creaciónde la GuardiaUrbana Municipal,provistade agentescapacitadosal mando
de una moderna flota de vehículos equipados con GPS, equipo de comunicaciones y
señales lumínicas, cuya misión involucra el control del tránsito.
En relaciónal transporte público,lasmedidasse aplican sobre los conductores profesionales,
con la finalidad de que conduzcan de forma responsable, sin la necesidad de tomar riesgos
innecesarios. Estas medidas incluyen:
 La confección ydistribución de unacartillaconinformaciónsobre usode implementos
de seguridad en el vehículo para ser repartida a todo el personal de conducción con
plazos claros de cuándo se comenzara a exigir el uso bajo apercibimiento de multas.
 Incremento en el control e infracciones sobre Transportes de Pasajeros en el uso de
implementos de seguridad (previamente informados en la cartilla).
 Cursos de capacitación para Inspectores de Transporte y de Tránsito en general
orientados específicamente al control para mejorar la seguridad vial.
 Diseño de un plan de cursos para choferes profesionales, que serán obligatorios y
requisito para la renovación de la habilitación una vez por año.
Respecto a lo que es Infraestructura Vial, se tiene en cuenta el diagnóstico y el proyecto
elaboradoporel Institutode SeguridadyEducaciónVial, además del trabajo llevado adelante

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por el DepartamentoEjecutivo.De este modose estudia realizarunanálisisde flujo vehicular,
sistema de semaforización peatonal e inteligente, diagramación de flujos lentos y ágiles de
circulación, jerarquización de arterias de circulación y generación de las paradas para carga y
descarga.Todo este proceso esde aplicaciónparael micro ymacrocentro,y sobre las avenidas
principales de ingreso y egreso. Cabe destacar que en el informe del ISEV se insiste
reiteradamentesobre lanecesidadde contar con estadísticas elaboradas previamente para la
resolución de nudos conflictivos en la circulación de vehículos.
En referenciaala Educación Vial, se planea organizar campañas intensivas en colegios (como
ya se está haciendo), pero también utilizando otras estrategias: intervenciones urbanas a
travésde artistas plásticos,implementaciónde díasespecialesenel calendario (ej. El día de la
bicicleta… promoción de su uso, información sobre técnicas de circulación, acento en el
control, etc.). Finalmente también se plantea la puesta en funcionamiento del Programa
“Salud al Volante”.
Otra posible soluciónparareducirel flujodel tránsitoenel microcentro podríaserla
implementaciónde mediosde transporte alternativos,yaseael transporte públicooel usode
bicicletas,motonetas –oScooter-,e inclusolongboards.Claroque paraque estopudiera
resultarefectivo,deberíanrespetarse todaslasmedidaspreviamente mencionadassobre la
educaciónvial.
Conclusión
Resultade notorioypúblicoconocimientoque lanecesidadde generarpolíticasen materia de
seguridad vial, se ha tornado una necesidad cada vez más imperiosa.
El lamentable aumento de accidentes de tránsito y sus consecuencias, que van desde
perjuicios económicos hasta la irrecuperable pérdida de vidas, requiere una intervención
inmediata, por parte del Estado y la ciudadanía, y eficaz que permita reducir los índices de
accidentes y lograr una mejor calidad de vida en las ciudades.
Bahía Blanca no está exenta de los motivos causales de tal estado de situación, si no que
presentalosmismos problemas que el resto del territorio del país, con especial énfasis en la
Provincia de Buenos Aires.
La terrible cifra de 22 muertos por día en accidentes de tránsito es lo que permite constatar,
que estamos ante una situación crónica que no brinda espacio para especulaciones o
minimizaciones de ninguna índole.
Afortunadamente,graciasala implementaciónde muchosde lospuntostratadoseneste
trabajo,talescomoControlesySanciones,el Programade MovilidadSostenible ysus
modificaciones,se lograronreducirlascifrasde accidentesanivel local.Sinembargo,todavía
se puedenrealizarmejorasenlacalidadde vidade losciudadanos.

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Fuentes
• Desarrollo de nuevos parquímetros.
http://utnplatec.wordpress.com/2014/05/26/desarrollo-de-nuevos-parquimetros/
• El CD aprobó modificaciones a la ordenanza de estacionamiento. 31/07/14. La Nueva.
http://www.lanueva.com/la-ciudad/771697/el-cd-aprobo-modificaciones-a-la-ordenanza-de-
estacionamiento.html
• Bahía Conduce. http://www.bahiablanca.gov.ar/conduce/intro.php
• Bahía Conduce. http://www.bahiablanca.gov.ar/conduce/bavial1.php
• Manual de EducaciónVial. http://www.bahiablanca.gov.ar/conduce/mev2013.pdf