Politique de l'OACI. (International civil aviation organization) Sécurité, Sûreté, Environnement http://bar-france.org

1. International Civil Aviation Organization
Politique de l’OACI
Réunion BAR France
Paris
23 Novembre 2011

2. 3 axes stratégiques
Sécurité du transport aérien
Sûreté
Environnement
2

3. Practising Safety Management
 The current perspective –
Reactive to Proactive
– Addressing known safety issues
– Historic traffic and accident trends
– USOAP audit results
 The evolving perspective –
Proactive to Predictive
– Addressing emerging safety issues
– Working as a System of Systems
– Developing predictive indicators
3

4. REACTIVE
REACTIVE PROACTIVE PREDICTIVE
Global Traffic Volume (2001 – 2010)
Departures per Year
Scheduled Commercial Traffic – MTOW > 2 250 kg
31 6%
30 4%
Year over Year Growth %
Departures (in Millions)
29
2%
28
0%
27
-2%
26
-4%
25
Five year -6%
24
moving average
23 -8%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
4

5. REACTIVE PROACTIVE PREDICTIVE
Global Accidents (2001-2010)
Accidents and Fatal Accidents per Year
Scheduled Commercial Traffic – MTOW > 2250 kg
160
138
140
122 121
113
Number of Accidents
120 112
All Accidents
100
80
On average, 1 out of 7
60 accidents have been fatal
over the past 10 years
40 Five year
Fatal Accidents
15 15 moving average 19
16 13
20
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
5

6. REACTIVE PROACTIVE PREDICTIVE
Global Fatalities (2001-2010)
Fatalities per Year
Scheduled Commercial Traffic – MTOW > 2 250 kg
900
806
800 707
670
700 645
Number of fatalities
600 522
500
400
300
200 Five year
moving average
100
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
6

7. REACTIVE PROACTIVE PREDICTIVE
Volatility of Regional Accident Rates (2006-2010)
30
27.2
The volatility of accident rates varies greatly
25 depending on the traffic volume…
Accident Rate Per Million Departures
20 If each region had 3 less accidents
per year for 5 years…
15
10 8.4 7.9 8.2
5 3.5 3.9
3.1
3.1 1.8 3.5 4.5 2.8 6.1 10.2
0
APAC ESAF EUR/NAT MID NACC SAM WACAF
* Assumption: Ceteris Paribus – with traffic volume held constant
7

8. REACTIVE PROACTIVE PREDICTIVE
Accidents in Detail: Identifying the Main Killers
Accidents & Related Fatalities by Occurrence Categories
Scheduled Commercial Traffic – MTOW > 2 250 kg (Yrs 2006- 2010 )
ICAO SAFETY PRIORITIES

 Runway Safety Related
Runway Safety Related
 System or Component Failure
 Turbulence
 Other
 Loss of Control Inflight
Loss of Control Inflight



 Controlled Flight into Terrain
Controlled Flight into Terrain
Unknown
Accidents Fatal Accidents Fatalities
Inflight Fire
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
Percentage of All Accidents
8

9. REACTIVE PROACTIVE PREDICTIVE
Addressing the Known Killers:
Runway Safety
 Outcomes of GRSS:
• Identification of hazards requires collaboration of all stakeholders
• Runway Safety Teams (RSTs) – are being established locally and hosted
by the airports
• Partners have committed to work together to promote proven solutions
and endorse best practices
 Regional Runway Safety Seminars:
• Promote and enhance implementation of solutions through
establishment of multidisciplinary RSTs
 Runway Safety Website www.icao.int/RunwaySafety :
• Easy access to information on public website
• Development of RST Action Plan Tool
• Share documents and toolkits from Partners
9

10. REACTIVE PROACTIVE PREDICTIVE
Addressing the Known Killers:
Loss of Control
 ICAO supports the work of the International Committee for
Aviation Training in Extended Envelopes (ICATEE) comprised of:
• regulators, international organizations, airlines, training providers as well as
aircraft and simulator manufacturers
 The ICATEE work should lead to
• A new ICAO Manual on Upset Prevention & Recovery Training
• Possible high-level requirements in Annexes 1 and 6 and PANS-TRG
• A further update of Doc 9625 (Manual of Criteria for the Qualification of
Flight Simulation Training Devices)
 Amendment of PANS-Training on Evidence-Based Training is at
the consultation phase:
• Will ensure that flight crew recurrent training addresses loss of control and
other high-risk areas
• Supporting guidance material has been prepared
10

11. REACTIVE PROACTIVE PREDICTIVE
Addressing the Known Killers:
Controlled Flight Into Terrain (CFIT)
 Major improvement in the last decade due to:
• EGPWS equipage now mandatory for all turbine aeroplanes with a
MTOW > 5,7 T or carrying more than 9 passengers
• Glass cockpit installed on many GA aeroplanes have some form of
terrain alerting system
• Effort by ICAO and Industry on education and training (e.g. ALAR Tool
Kit)
 Focus is now on implementation of Performance-based
Navigation (PBN)
• Objective is the provision of approach with vertical guidance at every
instrument runway of every airport
 Several initiatives under consideration by the OPS panel to
increase situation awareness
• Head-up display, synthetic and enhanced vision systems
11

12. REACTIVE PROACTIVE PREDICTIVE
Safety Initiatives Arising from Recent Accidents
Precise and Timely
Other Activities Which Have
Access to Recorded Flight Data Determination of the Accident
a Positive Impact
Location
90 days ULB SAE AS 8045A Published Accident location to be
on 4 Aug. 11
determined within 6 NM
Longer-range ULB (8.8 kHz)
Acceptable means of compliance
Deployable & floatable Position is transmitted at least Next Gen ELTs with in-flight
Recorder /ELT once a minute if emergency is activation if emergency is
Proposed as a recommendation detected detected
for future type of A/C
Triggered transmission
AOC message
LEGEND
Adoption scheduled for March Improved ADS-C event contract
2012 (2018 Applicability) Future Satellite-based ADS-B
Proposal under consideration
by an expert group
12

13. REACTIVE PROACTIVE PREDICTIVE
Current Status of Aviation Safety
 The number of fatalities, accident rate and fatal accident
rate are stable with a slight upward trend.
 Traffic volume is also increasing worldwide, especially in
Asia, the Middle East and Latin America
 Three categories (runway safety, loss of control and CFIT)
account for 73% of all fatal accidents; focused actions
ongoing in each area
 The disparity in safety performance between regions and
States continues to exist; focused action underway
13

14. REACTIVE PROACTIVE PREDICTIVE
Next Steps – Near Term
 Revised Safety Management
Manual will be out in early
2012 – focusing on the State
Safety Programme
19
 New Safety Annex (19)
Safety Management – First meeting of the Panel in Nov 2011
– Draft Annex proposed to ANC in April
2012 (Nov 2013 applicability)
– First edition should be a compilation
of existing SMS/SMP SARPS
– Further amendments will be
considered by the Panel once the first
edition is prepared
14

15. REACTIVE
REACTIVE PROACTIVE
PROACTIVE PREDICTIVE
Advancing Safety Management
 Reflective analysis has limitations
 We must continue to practice
safety management
 Evolving to a proactive risk-based
approach
15

16. REACTIVE PROACTIVE PREDICTIVE
Assessing Risk to Loss of Life
#1: USOAP results are highly correlated to
accident rates
USOAP performance is positively correlated with accident rates
#2: Traffic is a factor of risk
Traffic volume increases risk exposure
#3: Traffic growth is a factor of risk
Traffic growth (past and future) is a potential source of risk
16

17. REACTIVE PROACTIVE PREDICTIVE
Evolving Safety Strategies
< 7,000 7,000 – 50 000 50 000 – 300 000 > 300 000
100%
Focus:
80%
Effective Implementation
Safety Management
60%
40%
Focus:
20% Safety Oversight System
0%
1,000 10,000 100,000 1,000,000 10,000,000
Traffic per State (2010 departures) log. scale
17

18. REACTIVE PROACTIVE PREDICTIVE
Global USOAP Results
Average Effective Implementation by Region
100%
80%
Effective Implementation %
71.0%
65.9% 65.8% 66.8%
61.0%
60% 59.8%
40.3%
40% 36.4%
20%
0%
APAC ESAF EUR/NAT MID NACC SAM WACAF
18

19. REACTIVE PROACTIVE PREDICTIVE
A State’s Safety “DNA”
LEGISLATION
ORGANIZATION
PERS. LICENSING
OPERATIONS
Safety DNA composed of USOAP
AIRWORTHINESS
“genes” indicating:
 Areas of Applicability
ACCIDENT
INVESTIGATION  Effective Implementation
AIR NAVIGATION
 Safety Deficiencies
AERODROMES
19

20. REACTIVE PROACTIVE PREDICTIVE
A State’s Safety “DNA”
LEGISLATION
ORGANIZATION
PERS. LICENSING
OPERATIONS Targeted improvement in
Operations
AIRWORTHINESS
ACCIDENT
INVESTIGATION
AIR NAVIGATION
Targeted improvement in Air
Navigation Services
AERODROMES
20

21. REACTIVE PROACTIVE PREDICTIVE
Tailored Plans of Action
 A Tailored Plan of Action addresses the
Political, Operational, Technical and Economic issues unique to
each State
 Each State referred to the ARRB received:
– Letter to the Minister signed by the President of the Council AND the
Secretary General offering assistance (Spring 2011)
– Personal follow-up by the Regional Director and/or President of
Council (Summer 2011)
– POA are then developed under the leadership of the State (ongoing)
• 7 have been completed and endorsed
• 12 in development
 Focus is on regional assistance
– RSOO Manual has been updated and is available
– ICAO vigorously promoting of regional action (such as RSOOs
including COSCAPs)
21

22. REACTIVE PROACTIVE PREDICTIVE
Next Steps – Near Term
 Addressing aviation safety priorities:
– Runway safety
– Loss of Control
– Controlled Flight Into Terrain
 Assisting high-risk States to further develop:
– Basic Safety Oversight System
– Prioritizing assistance according to safety risk
– Using Safety Collaborative Assistance Network (SCAN) to share
ongoing efforts
– Collaboration throughout the Secretariat
 Developing a more collaborative environment to
facilitate the exchange of safety information to improve
safety
22

23. REACTIVE PROACTIVE
PROACTIVE PREDICTIVE
PREDICTIVE
Advancing Safety Management
 Aviation is a complex and multi-
dimensional system
 Further safety improvements
require a “System of Systems”
approach
23

24. REACTIVE PROACTIVE PREDICTIVE
The Aviation System
Government
Government / Carriers /
/Regulator
Regulator Airlines
Air
Navigation
Air Navigation
Aerodromes
Aerodromes
Service
Providers
24

25. REACTIVE PROACTIVE PREDICTIVE
Expanding the Scope of Safety Data
 Complementing USOAP with industry assessments
ICAO / CANSO ICAO / ACI
Air Navigation  Aerodromes
Services Providers
Compliance Score /
USOAP 100%
Effective Implementation
Regulators 80%
60%
40%
20%
ICAO / IATA IOSA
0%
Airlines LEG ORG PEL OPS AIR AIG ANS AGA
25

26. REACTIVE PROACTIVE PREDICTIVE
Practicing Safety Management – As an Aviation System
GASP
Air Navigation
Regulators Airlines Aerodromes
Services
SSP SMS
26

27. REACTIVE PROACTIVE PREDICTIVE
Improving Safety Monitoring & Analysis
 USOAP continues to evolve to Continuous Monitoring
 Monitoring Assistance and Review Board (MARB) to identify and
assist States where specific action is needed
 Building , sharing and use of Safety Intelligence
– Using the Code of Conduct
– With recommendations from the Safety Information Protection Task Force
(SIPTF) and Safety Information Exchange Study Group (SIXSG)
– Improving the quality and timeliness of accident reports (systematic
reminder)
– Establishment of the Global Safety Information Exchange (GSIE) as a global
gateway for safety intelligence; extending the existing MOU on exchange
of data to other partners who are committed to improving Safety
27

28. REACTIVE PROACTIVE PREDICTIVE
Expanding the Scope of Safety Data
Developing a harmonized
safety reporting system for:
• USOAP ICVM
• Runway Safety
• Wake Vortex
• Accident and Incidents
• AN Deficiencies
28

29. REACTIVE PROACTIVE PREDICTIVE
Building Safety Intelligence:
State Safety Overview
Key Figures
Historical Traffic and
Effective Traffic Growth
Implementation, SSC,
MARB, Traffic & GDP
Growth, Historical Historical Accidents
Accidents Summary
USOAP Results Traffic Distribution
State Results and by ICAO Region
Regional Benchmarks
Audit Information
Analysis
Overall Results
Results by Area
29

30. Conclusions
 Build a “system of systems” approach to safety
– Increase collaborative efforts to assess risk and address the
main killers
– Make the necessary investments to improve safety according to
known deficiencies and anticipated growth
– Achieve continuous improvements in safety performance
globally, using the two-pronged approach
 In all cases, considering the political, economic and
technical issues that have a potential impact on
operational safety
30

31. Sûreté

36. Conférence sur la sûreté - Sept 2012
1. Combattre la menace interne
Renforcer encore les normes et pratiques
recommandées (SARP) de l’Annexe 17, notamment
la norme 4.2.6, ainsi que les éléments indicatifs
corrélatifs afin de s’attaquer de façon complète à la
question de la menace interne tout en retenant le
principe des inspections/filtrages à 100 pour cent
des personnes autres que les passagers.
Résultats attendus : Entériner une approche mondiale
commune et cohérente pour contrer la menace
interne

37. Conférence sur la sûreté - Sept 2012
2. Renforcer la sûreté du fret aérien
Faciliter la reconnaissance de l’équivalence des régimes de
sûreté de l’aviation des divers États ou des diverses
régions. Examiner la « chaîne d’approvisionnement du
fret » et les nombreux risques éventuels pesant sur le
système en raison de l’intervention de multiples
participants en dehors des compagnies aériennes elles-
mêmes, tels que les transitaires et autres entreprises qui
amènent le fret aux compagnies aériennes pour
expédition.
Résultats attendus : Recommander un nouveau régime,
notamment des propositions visant à amender l’Annexe
17, s’il y a lieu.

38. Conférence sur la sûreté - Sept 2012
3. Assurer la durabilité des mesures de sûreté de
l’aviation – équivalence
S’adapter rapidement à l’évolution des menaces et des
risques. Veiller à ce que les mesures de sûreté
demeurent efficaces, en dépit de l’évolution des menaces
et des risques.
Résultats attendus : Promouvoir la durabilité de la sûreté
de l’aviation grâce à des interventions coordonnées face
aux menaces et aux incidents de sûreté, à l’équivalence
et à la reconnaissance mutuelle des mesures de sûreté
entre partenaires sur la base de régimes de sûreté
nettement renforcés, ainsi qu’à l’optimisation de
l’équilibre entre sûreté et facilitation.

39. Conférence sur la sûreté - Sept 2012
4. Évolution du processus d’audit de sûreté de
l’aviation – transparence
Evolution du Programme universel d’audits de sûreté
(USAP) une fois le cycle actuel d’audits achevé, à la fin de
2013. Mise en œuvre des activités d’audit et d’une
méthodologie optimale pour continuer à renforcer la
sûreté de l’aviation civile internationale tout en tenant
compte des principes d’universalité et de confidentialité
et en faisant le lien entre les résultats des audits et la
fourniture d’une assistance ciblée et d’efforts de
renforcement des capacités. Transparence des résultats
d’audit de l’USAP afin d’assurer un équilibre approprié
entre la nécessité d’informer les États des carences
constatées qui relèvent de leur juridiction et les intérêts
des autres États face à ces carences.

40. Conférence sur la sûreté - Sept 2012
4. Évolution du processus d’audit de sûreté de
l’aviation – transparence
Résultats attendus : Recommandations concernant la
transparence renforcée des résultats d’audit de l’USAP en
tenant compte de la nécessité de garder les
renseignements sensibles hors du domaine public,
comme moyen clé de renforcer encore la sûreté de
l’aviation à l’échelle mondiale.

41. Conférence sur la sûreté - Sept 2012
5. Renforcement des capacités et assistance technique
Efforts de renforcement des capacités et d’assistance technique
de l’OACI et des États membres. Formation en tant que moyen
important de s’attaquer aux défis auxquels les États font face
dans la mise en œuvre des SARP de l’Annexe 17.
Résultats attendus : Recommander des moyens nouveaux et
innovateurs en matière de renforcement des capacités et
d’assistance technique, y compris en reconnaissant comme
condition préalable à une assistance l’utilisation de
l’établissement de priorités fondé sur les risques et l’état de
préparation d’un État qui fait face à des problèmes. Mesures à
prendre lorsqu’un défaut de mise en œuvre des spécifications
de l’Annexe 17 dans un État constitue un risque de sûreté
significatif au niveau mondial ou régional.

42. Conférence sur la sûreté - Sept 2012
6. Innovations et progrès technologiques
marquants
Progrès technologiques réalisés dans le domaine de la
sûreté de l’aviation. Efforts des États membres pour
mettre en œuvre des solutions technologiques aux fins
de l’inspection/filtrage des liquides, aérosols et gels
(LAG), en tenant compte des changements à apporter
aux règles dans certains États pour lever graduellement
les restrictions frappant le transport de LAG dans les
bagages de cabine. Introduction progressive d’une
technologie d’inspection/filtrage capable de détecter les
explosifs liquides.

43. Conférence sur la sûreté - Sept 2012
6. Innovations et progrès technologiques
marquants
Résultats attendus : Moyen de promouvoir l’innovation
dans la sûreté de l’aviation et la mise en œuvre et
l’harmonisation à l’échelle mondiale de solutions
techniques, notamment en ce qui concerne les LAG,
en vue de limiter au minimum leur incidence néfaste
sur les opérations aéroportuaires.

44. Conférence sur la sûreté - Sept 2012
7. Le rôle du Programme de documents de voyage lisibles à la
machine (DVLM), des renseignements préalables concernant les
passagers (RPCV) et du dossier passager (PNR)
Questions de renseignement et de gestion des identités, de
coopération inter-agences et de partage de données en
rapport avec la lutte contre le terrorisme. Un nombre
croissant d’États ont commencé à exiger des exploitants
qu’ils fournissent à leurs autorités publiques des données
RPCV/PNR aux fins de l’évaluation de la menace.
L’absence d’uniformité dans les systèmes d’échange de
données RPCV/PNR a une incidence sur la viabilité de
l’industrie du transport aérien et réduit l’efficacité de
l’utilisation de ces données aux fins de la sûreté de
l’aviation. Veiller à ce que les autorités responsables des
questions relatives aux DVLM et aux RPCV/PNR
participent à la conférence.

45. Conférence sur la sûreté - Sept 2012
7. Le rôle du Programme de documents de voyage lisibles
à la machine (DVLM), des renseignements préalables
concernant les passagers (RPCV) et du dossier passager
(PNR)
Résultats attendus : Recommandations sur l’orientation du
programme DVLM pour le prochain triennat et sur la
nécessité d’aligner les divers systèmes d’échange de
données RPCV/PNR actuellement existants sur les
normes internationales de communication des données
adoptées par les organisations compétentes des Nations
Unies, tout en garantissant la protection de la vie privée
et des libertés civiles des passagers.

46. Conférence sur la sûreté - Sept 2012
8. Le point sur les efforts régionaux en
matière de sûreté de l’aviation
Progrès réalisés dans les régions en vue d’élaborer et
de mettre en œuvre les plans d’action et/ou feuilles
de route sur la sûreté de l’aviation.
Résultats attendus : Reconnaître que des progrès ont
été réalisés pour renforcer la sûreté de l’aviation
grâce à la coopération régionale, et formuler des
recommandations concernant des mécanismes de
gestion efficaces de la sûreté de l’aviation à l’échelon
régional.

47. Conférence sur la sûreté - Sept 2012
9. Énoncé OACI de situation de risque à
l’échelle mondiale
Travaux du Groupe d’experts de sûreté de l’aviation en vue de
l’élaboration d’un Énoncé OACI de la situation de risque en
matière de sûreté de l’aviation à l’échelle mondiale,
périodiquement actualisée. Fournir aux États membres des
renseignements précieux en matière de sûreté, afin de
faciliter le renforcement continu de leurs programmes
nationaux de sûreté de l’aviation civile.
Résultats attendus : Entériner sur le plan mondial l’énoncé OACI
de la situation de risque à l’échelle mondiale, pour diffusion
aux États.

48. Environnement

49. Plan de travail environnement de l’OACI
• Développement des plans d’action,
identification des besoins d’assistance et
soutien aux Etats
• Etude d’un schéma mondial de mesures
fondées sur le marché
• Adoption de normes et recommandations afin
de permettre le développement et le
déploiement de carburants alternatifs
• Suivi des objectifs d’émissions

50. Plan de travail environnement de l’OACI
• Suivi des objectifs d’émissions
• Elaboration d’un plan d’adaptation de
l’aviation aux effets des changements
climatiques (identification des risques)
• Adoption de nouvelles normes de certification
bruit et émissions (particules et CO2)

51. Efficacité énergétique
Fuel Efficiency - System wide Scheduled services.
70.00
60.00
50.00 Fuel consumed
(USG) - Billions
40.00
Ltrs per 100
RTK
30.00
Ltrs per 100
20.00 ATK
10.00
0.00
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
SOURCE OACI

54. Point de vue de l’industrie

55. Dossier EU-ETS
• Différent juridique – règlement politique
• Briefing informel du 29 septembre 2011
• Débat au Conseil de l’OACI du 2 novembre
• Cour de justice européenne
• Réactions nationales
• Et après ?

56. THANK YOU
56