El documento propone un nuevo modelo de regulación trans-sectorial de las tecnologías de la información y comunicación (TIC) en Bolivia que promueva el derecho a la comunicación e información. El modelo involucra a múltiples actores como reguladores trans-sectoriales y sectoriales, usuarios ciudadanos, técnicos y profesionales. El objetivo es construir colectivamente la sociedad de la información orientada al desarrollo desde una visión del Estado plurinacional y enfoque de derechos humanos.

1. Fundación Redes para el Desarrollo Sostenible (REDES) Nuevo modelo de regulación de las TIC en el marco del Derecho a la Comunicación e Información en Bolivia J. Eduardo Rojas eduardo@fundacionredes.org La Paz, 17 de mayo de 2011

2. El complejo y multidimensional mundo de las TIC… Acceso universal Servicio Universal Protección de la privacidad, intimidad y datos personales Firma y comercio electrónicos e-gobierno Derechos de autor Derechos Digitales TV/radiodigital Innovación tecnológica Delitos informáticos Software Libre Software patentado Medios públicos e-educación Servicios de comunicación audiovisual Redes sociales Telefonía fija/móvil Brecha digital DDHH Brecha de conocimientos Telecentros comunitarios Acceso a información y Transparencia Nuevas leyes Satélite Internet Defensa del consumidor Democracia y comunicación Escenario Convergente…

3. Pistas metodológicas La vida cotidiana Transdisciplinariedad Enfoque de Derechos Humanos Construcción colectiva de Conocimientos Puesta en historia Procesos “de abajo hacia arriba” Lógicas de la imaginación Contextualización de la comunicación e información

4. Propuesta de normativa 1. Modificaciones a regulación vigente. 2. Nuevo marco normativo “sectorial” + “convergencia tecnológica”. 3. Reconfiguración estructural “sectorial” a “trans-sectorial” en el contexto de la S. I.

5. Articulación de campos Visión Política de la Sociedad de la Información Visión política del Estado Plurinacional Enfoque de Derechos Humanos; el Derecho a la Comunicación e Información y el derecho a las Telecomunicaciones Tendencias de regulación de las TIC en América Latina (Visión histórica) Componentes del nuevo modelo de regulación de las TIC en el marco del derecho a la información y comunicación en Bolivia

6. 1. Visión política de la S.I. De Momento histórico a “oportunidad histórica” De hecho tecnológico a hecho social Profundización de la economía global Inequidad Dependencia tecnológica Baja intensidad de uso de TIC Reivindicación del propio desarrollo Patrones de vida móviles y en red Patrones de consumo e individualismo exhacerbado Normativa responde al desarrollo tecnológico Acceso masivo a Información + Transformación en conocimiento + Integración con el ser humano

7. Visión Política de la S.I.

8. Visión política de la S.I.

9. 2. Visión política del Estado Plurinacional Contexto político favorable; Visión política de las TIC para el Desarrollo; Cultura digital emergente Estado: “Unitario, Social de Derecho Plurinacional Comunitario descentralizado y con autonomías…” (Art.1). Vivir Bien como visión del Estado Plurinacional Reconocimiento de la plurinacionalidad Profundización de la democracia, la participación y el control social Instauración de las autonomías (Departamentales, municipales, indígena originarias) Modelo económico plural Enfoque de Derechos Humanos. Convergencia tecnológica boliviana Respuestas cotidianas trans-sectoriales a necesidades convergentes

10. 2. Visión política del Estado Plurinacional “Intervención del Estado para: promover y proteger los DDHH” Derecho a comunicación e información

11. 3. Enfoque de DDHH; el Derecho a la Comunicación e Información y a las Telecomunicaciones “3.1. El Derecho y la Comunicación garantizan la vida en sociedad” Articulación de concepciones liberal y comunitaria El Derecho a la comunicación es desencadenante de otros derechos. La libertad de expresión es inherente a ambas y garantiza: a) protección de los DDHH (denuncia); y b) promoción de los DDHH (revela y garantiza).

12. 3.2. Derecho a la Comunicación e información Tres grandes avances: Son Derechos Humanos Fundamentales: a) participación pública; y b) valoración de la comunidad. Se amplían las libertades colectivas e individuales que garantizan el cumplimiento y exigibilidad de los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales; por lo que el incremento del poder comunicativo y de información de la ciudadanía, le permite ampliar su participación en la cosa pública y exigir la realización de sus derechos personales. Se garantiza la propiedad y control estatal del espectro radioeléctrico y de los medios de producción de servicios de información, comunicación, conocimientos, contenidos y aplicaciones. “Principio de contextualización de la comunicación e información”

13. Contextualización del Derecho a la Comunicación Desde uno – hacia uno (Teléfono análogo o digital, carta personal) Desde varios hacia uno (Votación, aplauso, sondeo, subasta) Desde uno – hacia varios (Imprenta, radio, televisión, cátedra, campañas por correo, correspondencia informativa) Desde varios – hacia varios (Reuniones, chats, foros electrónicos, software para grupos, listas de correos electrónicos, audio y video conferencias).

14. 4. Modelos de regulación en A.L. ¿Desarrollo Humano Sostenible? Desarrollo Histórico de la regulación de las TIC Convergencia Convergencia: Genérica: fusión de telecomunicaciones, informática (TI) y radiodifusión; Entre servicios: mismos servicios, aplicaciones y contenidos proporcionados en diferentes redes (triple play-cuadrupleplay); Entre redes: una misma red que soporta diferentes servicios; Entre terminales: las terminales que soportan diversos servicios paralelamente.

15. Regulador Privado Privado Regulador Privado ¿Usuarios? 4.1. Mecanismos de resolución de conflictos TIC

16. Regulador Regulador Privado Usuario Privado Usuario 4.1. Mecanismos de resolución de conflictos TIC

17. 4.2.Modelos de planeación de TIC

18. Recordemos… Articulación de campos Visión Política de la Sociedad de la Información Visión política del Estado Plurinacional Enfoque de Derechos Humanos; el Derecho a la Comunicación e Información y el derecho a las Telecomunicaciones Tendencias de regulación de las TIC en América Latina (Visión histórica) Componentes del nuevo modelo de regulación de las TIC en el marco del derecho a la información y comunicación en Bolivia

19. NUEVO MODELO DE REGULACIÓN DE LAS TIC EN BOLIVIA ESTADO ESTADO ESTADO PRIVADOS PRIVADOS REGULADOR USUARIOS USUARIOS REGULADOR REGULADOR USUARIOS PRIVADOS NO USUARIOS

20. NUEVO MODELO DE REGULACIÓN DE LAS TIC EN BOLIVIA PUBLICOS Y ESTATALES COMERCIAL REGULADOR TRANS - SECTORIAL SOCIALES SIN FINES DE LUCRO INDIGENAS ORIGINARIOS SIN FINES DE LUCRO

21. NUEVO MODELO DE REGULACIÓN DE LAS TIC EN BOLIVIA Regulador Trans-Sectorial R.S. R.S. R. T.-S. Usuarios Tec/Prof Tec/Prof REGULADOR TRANS-SECTORIAL Conv. y Estand. D.D.H.H. Tel./Lic. Innov. Tec. Serv. de Info. y Com. REGULADOR TRANS-SECTORIAL R.S. Usuarios Ciudadanos Regulador Sectorial Telecomunicaciones - Licencias R.S. Reguladores Sectoriales Convergencia y Estandarización D.D.H.H. Técnicos y Profesionales Innovación Tecnológica Servicios de Información y Comunicación

22. DIMENSIONES INDIVISIBLES Y RESPONSABILIDADES Propiedad de las telecomunicaciones (bien público y limitado) Convergencia y estandarización tecnológica Responsabilidades y garantías de realización del derecho a la comunicación e información y de los DDHH Responsabilidades multisectoriales de investigación e innovación tecnológica Responsabilidades y fomento de la producción de información, conocimientos, saberes, contenidos y aplicaciones para el uso en tecnologías convergentes.

23. Modelo de Normativa Modelo de Estado Enfoque de regulación Principios Libertades y derechos de información y comunicación en las TIC Restricciones Fines Alcance Objetivos Diseño institucional: “Mecanismo Trans-Sectorial de Construcción de la Sociedad de la Información” Consejo Nacional Trans-Sectorial de Construcción de la S.I. Consejos Sectoriales de Construcción de la S.I. Consejos descentralizados (autonómicos) de Construcción de la S.I. Regulación y Auto-regulación; Lineamientos de políticas y estrategias; y Proposición de normas y leyes de alcance nacional, departamental, municipal e indígena-originario recabadas de todos los sectores.

24. “Desarrollamos un nuevo modelo pensando en las posibilidades de construcción colectiva de la regulación trans-sectorial de las TIC que orienten el desarrollo de la Sociedad de la Información en Bolivia. Es tiempo de involucrar a la ciudadanía en el proceso de reformas legislativas” !Muchas Gracias! J. Eduardo Rojas eduardo@fundacionredes.org www.fundacionredes.org La Paz, Bolivia