SlideShare une entreprise Scribd logo
1  sur  18
Télécharger pour lire hors ligne
Dr. Jesús Portillo García-PintosGOUVERNEMENT ESPAGNOL
DELEGATION DU GOUVERNEMENT EN ANDALOUSIE
Dr. Jesús Portillo García-PintosGOUVERNEMENT ESPAGNOL
DELEGATION DU GOUVERNEMENT EN ANDALOUSIE
Programme
1. FONDEMENT
2. STRUCTURE DU SYSTEME
3. PLANIFICATION
4. CAPACITES OPERATIONNELLES
5. RESTAURATION
6. RESUME
7. DEFIS ET QUESTIONS CLEFS DE POLITIQUES PUBLIQUES
8. CONSIDERATIONS FINALES
GOUVERNEMENT ESPAGNOL
DELEGATION DU GOUVERNEMENT EN ANDALOUSIE
PROTECTION
CIVILE
≠ structures large “ad-hoc”
≡ organisation et coordination des services
sectoriels avec leur propres ressources
(humaines et matérielles)
“La protection civile est un service public qui vise à étudier et prévenir l’occurence de situations pouvant
représenter un risque collectif, une catastrophe extraordinaire, ou une calamité publique, qui mettrait en péril
la vie et l’intégrité physique des personnes et leur protection (ainsi que la proection de leurs biens) dans le
cas où ce type de situation venait à se produire.
LA COORDINATION PEUT SAUVER DES VIES !
Dr. Jesús Portillo García-Pintos
FONDEMENT : LE CONCEPT
GOUVERNEMENT ESPAGNOL
DELEGATION DU GOUVERNEMENT EN ANDALOUSIE
ORGANISATION
COORDONNEE
PLANIFIER
FAIREVERIFIER
AGIR
SYSTEME DE LA
PROTECTION
CIVILE
Dr. Jesús Portillo García-Pintos
BASE DE DÉVELOPPEMENT : SYSTÈME DE DÉPLOIEMENT
Responsabilités (QUI)
Ressources (QUI-QUOI)
Méthodes (COMMENT)
Programmes (QUAND)
GOUVERNEMENT ESPAGNOL
DELEGATION DU GOUVERNEMENT EN ANDALOUSIE
Dr. Jesús Portillo García-Pintos
BASE DE DÉVELOPPEMENT : LES FONCTIONS
Anticipation Prévention Planification
Réponse
immediate
Restauration
Protection et
Assistance
Dr. Jesús Portillo García-PintosGOUVERNEMENT ESPAGNOL
DELEGATION DU GOUVERNEMENT EN ANDALOUSIE
ANTICIPATION
PREVENTION
PLANIFICATION
REPONSE
RESTAURATION
Analyse du risque
Catalogue des ressources
Entrainement, auto-protection
Plans d’urgence (national, régional,
municipalités, et specifiques) et plans
d’auto-protection
Mobilisation des services and
ressources et attribution d’une
commande unique
Assurance et aide publique
Plans de réhabilitation
BASE DE DÉVELOPPEMENT : LES OUTILS
GOUVERNEMENT ESPAGNOL
DELEGATION DU GOUVERNEMENT EN ANDALOUSIE
NIVEAU 1
NIVEAU 3
NIVEAU 2
SUBSIDIARITE
+
INTEGRATION
Dr. Jesús Portillo García-Pintos
STRUCTURE DU SYSTEME
NIVEAU MUNICIPAL
NIVEAU NATIONAL
Armée
Forces de securité
Services de santé
Autres services techniques
NIVEAU COMMUNAUTE AUTONOME
Pompiers
Services de santé
Police autonome
Autres services techniques
Police locale
Services de santé
Pompiers
Autres services techniques
Volontaires
Auto-protection
Collectif
SOCIETE
Citoyen
GOUVERNEMENT ESPAGNOL
DELEGATION DU GOUVERNEMENT EN ANDALOUSIE
Dr. Jesús Portillo García-Pintos
PLANIFICATION : CATEGORIES
PLANS TERRITORIAUX
(Couverture générale du risque)
PLANS SPECIAUX
(Couverture spécifique à certains risques)
Communauté
autonome
Municipalité
Plan de base Guides
NATIONAL
NATIONAL | COM AUT. | MUNICIP.
GOUVERNEMENT ESPAGNOL
DELEGATION DU GOUVERNEMENT EN ANDALOUSIE
Dr. Jesús Portillo García-Pintos
NIVEAUX DE LA PLANIFICATION
Gouvernement
central
Niveau
Communauté
Autonome
Niveau Local
Niveau Sociétal
• Plans
• Specials Plans
• Plans territoriaux
• Plans spéciaux
•
• Plans de gouv. central
• Plans de base
Plans d’auto-
protection
GOUVERNEMENT ESPAGNOL
DELEGATION DU GOUVERNEMENT EN ANDALOUSIE
Dr. Jesús Portillo García-Pintos
NOYAU OPERATIONNEL
(Coordination operationnelle du plan)
NOYAU DIRECTIF
(Comité du Plan)
NOYAU MANAGERIAL
(Coordination des resources)
STRUCTURE ET ORGANISATION DE LA PLANIFICATION
GOUVERNEMENT ESPAGNOL
DELEGATION DU GOUVERNEMENT EN ANDALOUSIE
Dr. Jesús Portillo García-Pintos
PLANIFICATION : EXAMPLE D’UNE COMMUNAUTE AUTONOME
DIRECTION
REGIONALE
COMITÉ REGIONAL DE
CONSEIL TABLEAU D’INFORMATION
COMITE
REGIONAL DES
OPERATIONS
COMITÉ
PROVINCIAL DES
OPERATIONS
GROUPE
D’INTERVENTION
GROUPE
SANITAIRE
GROUPE DE
SECURITE
GROUPE DE
LOGISTIQUES
…
POSITION DE COMMANDEMENT AVANCEE
COMITÉ PROVINCIAL
DES OPERATIONS
GROUPE
D’INTERVENTION
GROUPE
SANITAIRE
GROUPE DE
SECURITE
GROUPE DE
LOGISTIQUES
…
POSITION DE COMMANDEMENT AVANCEE
DIRECTION
PROVINCIALE
COMITÉ
PROVINCIAL
DE CONSEIL
TABLEAU
D’INFORMATION
112 112
COMITÉ
PROVINCIAL
DE CONSEIL
DIRECTION
PROVINCIALE
TABLEAU
D’INF.
GOUVERNEMENT ESPAGNOL
DELEGATION DU GOUVERNEMENT EN ANDALOUSIE
Dr. Jesús Portillo García-Pintos
FLEXIBILITE
CAPACITE D’OPERATION: RESSOURCES DU GOUVERNEMENT CENTRAL ESPAGNOL
GOUVERNEMENT ESPAGNOL
DELEGATION DU GOUVERNEMENT EN ANDALOUSIE
Dr. Jesús Portillo García-Pintos
CAPACITE D’OPERATION: INFRASTRUCTURES OPERATIONELLES DEPENDANT DE LA
DGPCE
RENIN
(Réseau Information nationale)
Base de données relevantes
CENEM
(Centre national de coordination et de
suivi des urgences)
• SACOP + noyau de suivi
• CECO´s (National & provinces)
• Tableau de transmission
RAN
(Réseau d’Alerte nationale)
Plateforme unique d’intégration (RAR,
AEMET, IGN, SAIH, …)
SYSTEMES DE COMMUNICATION STRATEGIQUE + REMER + ACCORDS DE COOPERATION (CROIX ROUGE, ETC.)
NOYAU OPERATIONNEL
(Direction Opérationnelle au Plan)
GEJUME
GOUVERNEMENT ESPAGNOL
DELEGATION DU GOUVERNEMENT EN ANDALOUSIE
NOYAU DIRECTIF
(Conseil Directif au Plan)
• Président: Ministre de l’Intérieur
• Vice Président: Sous-secrétaire du Ministre
de l’Intérieur
• Membres: DGPCyE, GEJUME, CCAA
NOYAU MANAGEURIAL
(Comité National de Coordination)
• Président: Sous-secrétaire du Ministre de l’Intérieur
• Vice Président: DGPCyE
• Membres: MDs de différents champs d’intervention
COMMUNAUTE AUTONOME
CECOPI
• Conseiller
• Représentant du gouv.
• Représentant du Min. de
l’Intérieur
COMITÉ DE CONSEIL
• Communauté autonome MD
• FFCCSE
• Représentant du gouv.
COMITÉ DES
OPERATIONS
Groupe d’Intervention
Groupe Sanitaire
Groupe de Securité
Groupe des Logistiques
…
N3
N3
N2
Dr. Jesús Portillo García-Pintos
CAPACITE D’OPERATION: INTEGRATION
GOUVERNEMENT ESPAGNOL
DELEGATION DU GOUVERNEMENT EN ANDALOUSIE
Dr. Jesús Portillo García-Pintos
RESTORATION: EXEMPLE DE REGLE GENERALE
a) Unités familiales ou
économiques de coexistence
b) Communauté des propriétaires
c) Municipalités
d) Etablissements commerciaux,
industriels, ou services (avec
50 employés ou moins)
e) Individus ou personnes
morales requise par l’autorité
publique
Dégâts dans les locaux commerciaux et biens
liés à l’activité économique
SUPPOSITIONS
Dégâts matériels sur des objets
d’utilité publique
Prix des actions dans des situations
d’urgences
Fourniture de biens et de services
BENEFICIAIRES
Decret Royal 307/2005
Dommages corporels
Dégâts matériaux ou d’habitation
GOUVERNEMENT ESPAGNOL
DELEGATION DU GOUVERNEMENT EN ANDALOUSIE
Dr. Jesús Portillo García-Pintos
RESUME
• Attention sur une amélioration continue
• Bonne décentralisation  coordination inter-institutionnels joue un rôle
important
• L’adaptabilité est une garantie d’efficacité
• La subsidiarité et l’intégration sont des principes fondamentaux pour
l’opérabilité
• Besoin d’une coopération active avec les niveaux inférieurs du système: auto-
protection, assurance des actvités, etc.
GOUVERNEMENT ESPAGNOL
DELEGATION DU GOUVERNEMENT EN ANDALOUSIE
Dr. Jesús Portillo García-Pintos
DEFIS ET QUESTIONS CLEFS DE POLITIQUES PUBLIQUES
• Constitution du Conseil National pour la Protection Civile (29/03/17)
• Fixer les lignes directrices de la Stratégie pour le Système national de la
Protection Civile (Conseil National pour la Protection Civile) et pour la Stratégie
Nationale de la Protection Civile (Conseil de Sécurité Nationale)
• Création d’un Fonds de Prévention de l’Urgence
• Consolider le Centre National de Coordination des Urgences et du Suivi
(CENEM) and le développment de la base du Réseau National d’Information
(RENIN) et du Réseau National de l’Alerte (RAN)
• Renforcement de la législation pour le risque de tsunami, les accidents de
l’aviation civile, “radioaficionados » (personnes privées possédant des équippements
de radio communication qui collaborent avec les autorités en cas de catastrophe)
• Renforcement des relations transfrontalières: Maroc (franchissement du
détroit), France (inondations), Portugal (feux de forêt), Amérique Latine
(entrainements)…
GOUVERNEMENT ESPAGNOL
DELEGATION DU GOUVERNEMENT EN ANDALOUSIE
CONSIDERATIONS FINALES
“Seul le désir peut être parfait” (Francisco Ayala)
ENTRAINEMENT
+
INFORMATION
TRAVAIL D’EQUIPE
?
Comportement spontané
Rituels
Valeurs
Culture
organisationnelle
Dr. Jesús Portillo García-Pintos
AFFRONTER LES DESASTRES
TOUS AFFECTES
TOUS IMPLIQUES
TOUS MOBILISES

Contenu connexe

Plus de OECD Governance

Public Integrity Indicators Slides
Public Integrity Indicators SlidesPublic Integrity Indicators Slides
Public Integrity Indicators SlidesOECD Governance
 
Summary of the OECD expert meeting: Construction Risk Management in Infrastru...
Summary of the OECD expert meeting: Construction Risk Management in Infrastru...Summary of the OECD expert meeting: Construction Risk Management in Infrastru...
Summary of the OECD expert meeting: Construction Risk Management in Infrastru...OECD Governance
 
Using AI led assurance to deliver projects on time and on budget - D. Amratia...
Using AI led assurance to deliver projects on time and on budget - D. Amratia...Using AI led assurance to deliver projects on time and on budget - D. Amratia...
Using AI led assurance to deliver projects on time and on budget - D. Amratia...OECD Governance
 
ECI in Sweden - A. Kadefors, KTH Royal Institute of Technology, Stockholm (SE)
 ECI in Sweden - A. Kadefors, KTH Royal Institute of Technology, Stockholm (SE) ECI in Sweden - A. Kadefors, KTH Royal Institute of Technology, Stockholm (SE)
ECI in Sweden - A. Kadefors, KTH Royal Institute of Technology, Stockholm (SE)OECD Governance
 
Building Client Capability to Deliver Megaprojects - J. Denicol, professor at...
Building Client Capability to Deliver Megaprojects - J. Denicol, professor at...Building Client Capability to Deliver Megaprojects - J. Denicol, professor at...
Building Client Capability to Deliver Megaprojects - J. Denicol, professor at...OECD Governance
 
Procurement strategy in major infrastructure: The AS-IS and STEPS - D. Makovš...
Procurement strategy in major infrastructure: The AS-IS and STEPS - D. Makovš...Procurement strategy in major infrastructure: The AS-IS and STEPS - D. Makovš...
Procurement strategy in major infrastructure: The AS-IS and STEPS - D. Makovš...OECD Governance
 
Procurement of major infrastructure projects 2017-22 - B. Hasselgren, Senior ...
Procurement of major infrastructure projects 2017-22 - B. Hasselgren, Senior ...Procurement of major infrastructure projects 2017-22 - B. Hasselgren, Senior ...
Procurement of major infrastructure projects 2017-22 - B. Hasselgren, Senior ...OECD Governance
 
ECI Dutch Experience - A. Chao, Partner, Bird&Bird & J. de Koning, Head of Co...
ECI Dutch Experience - A. Chao, Partner, Bird&Bird & J. de Koning, Head of Co...ECI Dutch Experience - A. Chao, Partner, Bird&Bird & J. de Koning, Head of Co...
ECI Dutch Experience - A. Chao, Partner, Bird&Bird & J. de Koning, Head of Co...OECD Governance
 
ECI in Sweden - A. Kadefors, KTH Royal Institute of Technology, Stockholm
ECI in Sweden - A. Kadefors, KTH Royal Institute of Technology, StockholmECI in Sweden - A. Kadefors, KTH Royal Institute of Technology, Stockholm
ECI in Sweden - A. Kadefors, KTH Royal Institute of Technology, StockholmOECD Governance
 
EPEC's perception of market developments - E. Farquharson, Principal Adviser,...
EPEC's perception of market developments - E. Farquharson, Principal Adviser,...EPEC's perception of market developments - E. Farquharson, Principal Adviser,...
EPEC's perception of market developments - E. Farquharson, Principal Adviser,...OECD Governance
 
Geographical scope of the lines in Design and Build - B.Dupuis, Executive Dir...
Geographical scope of the lines in Design and Build - B.Dupuis, Executive Dir...Geographical scope of the lines in Design and Build - B.Dupuis, Executive Dir...
Geographical scope of the lines in Design and Build - B.Dupuis, Executive Dir...OECD Governance
 
Executive Agency of the Dutch Ministry of Infrastructure and Water Management...
Executive Agency of the Dutch Ministry of Infrastructure and Water Management...Executive Agency of the Dutch Ministry of Infrastructure and Water Management...
Executive Agency of the Dutch Ministry of Infrastructure and Water Management...OECD Governance
 
Presentation of OECD Government at a Glance 2023
Presentation of OECD Government at a Glance 2023Presentation of OECD Government at a Glance 2023
Presentation of OECD Government at a Glance 2023OECD Governance
 
The Protection and Promotion of Civic Space: Strengthening Alignment with Int...
The Protection and Promotion of Civic Space: Strengthening Alignment with Int...The Protection and Promotion of Civic Space: Strengthening Alignment with Int...
The Protection and Promotion of Civic Space: Strengthening Alignment with Int...OECD Governance
 
Digital Government Review Türkiye - Assessment and Recommendations
Digital Government Review Türkiye - Assessment and RecommendationsDigital Government Review Türkiye - Assessment and Recommendations
Digital Government Review Türkiye - Assessment and RecommendationsOECD Governance
 
Buliding-Financial-Resilience-to climate-Impacts.pdf
Buliding-Financial-Resilience-to climate-Impacts.pdfBuliding-Financial-Resilience-to climate-Impacts.pdf
Buliding-Financial-Resilience-to climate-Impacts.pdfOECD Governance
 
Session-7-OECD-Strengthening-climate.pptx
Session-7-OECD-Strengthening-climate.pptxSession-7-OECD-Strengthening-climate.pptx
Session-7-OECD-Strengthening-climate.pptxOECD Governance
 
Session-6-Building-Financial-Resilience.pptx
Session-6-Building-Financial-Resilience.pptxSession-6-Building-Financial-Resilience.pptx
Session-6-Building-Financial-Resilience.pptxOECD Governance
 
Session-5-Assurance-on-sustainability-Peter-Welch.pptx
Session-5-Assurance-on-sustainability-Peter-Welch.pptxSession-5-Assurance-on-sustainability-Peter-Welch.pptx
Session-5-Assurance-on-sustainability-Peter-Welch.pptxOECD Governance
 
Session-4-Sovereign-green-bonds-Fatos-Koc.pptx
Session-4-Sovereign-green-bonds-Fatos-Koc.pptxSession-4-Sovereign-green-bonds-Fatos-Koc.pptx
Session-4-Sovereign-green-bonds-Fatos-Koc.pptxOECD Governance
 

Plus de OECD Governance (20)

Public Integrity Indicators Slides
Public Integrity Indicators SlidesPublic Integrity Indicators Slides
Public Integrity Indicators Slides
 
Summary of the OECD expert meeting: Construction Risk Management in Infrastru...
Summary of the OECD expert meeting: Construction Risk Management in Infrastru...Summary of the OECD expert meeting: Construction Risk Management in Infrastru...
Summary of the OECD expert meeting: Construction Risk Management in Infrastru...
 
Using AI led assurance to deliver projects on time and on budget - D. Amratia...
Using AI led assurance to deliver projects on time and on budget - D. Amratia...Using AI led assurance to deliver projects on time and on budget - D. Amratia...
Using AI led assurance to deliver projects on time and on budget - D. Amratia...
 
ECI in Sweden - A. Kadefors, KTH Royal Institute of Technology, Stockholm (SE)
 ECI in Sweden - A. Kadefors, KTH Royal Institute of Technology, Stockholm (SE) ECI in Sweden - A. Kadefors, KTH Royal Institute of Technology, Stockholm (SE)
ECI in Sweden - A. Kadefors, KTH Royal Institute of Technology, Stockholm (SE)
 
Building Client Capability to Deliver Megaprojects - J. Denicol, professor at...
Building Client Capability to Deliver Megaprojects - J. Denicol, professor at...Building Client Capability to Deliver Megaprojects - J. Denicol, professor at...
Building Client Capability to Deliver Megaprojects - J. Denicol, professor at...
 
Procurement strategy in major infrastructure: The AS-IS and STEPS - D. Makovš...
Procurement strategy in major infrastructure: The AS-IS and STEPS - D. Makovš...Procurement strategy in major infrastructure: The AS-IS and STEPS - D. Makovš...
Procurement strategy in major infrastructure: The AS-IS and STEPS - D. Makovš...
 
Procurement of major infrastructure projects 2017-22 - B. Hasselgren, Senior ...
Procurement of major infrastructure projects 2017-22 - B. Hasselgren, Senior ...Procurement of major infrastructure projects 2017-22 - B. Hasselgren, Senior ...
Procurement of major infrastructure projects 2017-22 - B. Hasselgren, Senior ...
 
ECI Dutch Experience - A. Chao, Partner, Bird&Bird & J. de Koning, Head of Co...
ECI Dutch Experience - A. Chao, Partner, Bird&Bird & J. de Koning, Head of Co...ECI Dutch Experience - A. Chao, Partner, Bird&Bird & J. de Koning, Head of Co...
ECI Dutch Experience - A. Chao, Partner, Bird&Bird & J. de Koning, Head of Co...
 
ECI in Sweden - A. Kadefors, KTH Royal Institute of Technology, Stockholm
ECI in Sweden - A. Kadefors, KTH Royal Institute of Technology, StockholmECI in Sweden - A. Kadefors, KTH Royal Institute of Technology, Stockholm
ECI in Sweden - A. Kadefors, KTH Royal Institute of Technology, Stockholm
 
EPEC's perception of market developments - E. Farquharson, Principal Adviser,...
EPEC's perception of market developments - E. Farquharson, Principal Adviser,...EPEC's perception of market developments - E. Farquharson, Principal Adviser,...
EPEC's perception of market developments - E. Farquharson, Principal Adviser,...
 
Geographical scope of the lines in Design and Build - B.Dupuis, Executive Dir...
Geographical scope of the lines in Design and Build - B.Dupuis, Executive Dir...Geographical scope of the lines in Design and Build - B.Dupuis, Executive Dir...
Geographical scope of the lines in Design and Build - B.Dupuis, Executive Dir...
 
Executive Agency of the Dutch Ministry of Infrastructure and Water Management...
Executive Agency of the Dutch Ministry of Infrastructure and Water Management...Executive Agency of the Dutch Ministry of Infrastructure and Water Management...
Executive Agency of the Dutch Ministry of Infrastructure and Water Management...
 
Presentation of OECD Government at a Glance 2023
Presentation of OECD Government at a Glance 2023Presentation of OECD Government at a Glance 2023
Presentation of OECD Government at a Glance 2023
 
The Protection and Promotion of Civic Space: Strengthening Alignment with Int...
The Protection and Promotion of Civic Space: Strengthening Alignment with Int...The Protection and Promotion of Civic Space: Strengthening Alignment with Int...
The Protection and Promotion of Civic Space: Strengthening Alignment with Int...
 
Digital Government Review Türkiye - Assessment and Recommendations
Digital Government Review Türkiye - Assessment and RecommendationsDigital Government Review Türkiye - Assessment and Recommendations
Digital Government Review Türkiye - Assessment and Recommendations
 
Buliding-Financial-Resilience-to climate-Impacts.pdf
Buliding-Financial-Resilience-to climate-Impacts.pdfBuliding-Financial-Resilience-to climate-Impacts.pdf
Buliding-Financial-Resilience-to climate-Impacts.pdf
 
Session-7-OECD-Strengthening-climate.pptx
Session-7-OECD-Strengthening-climate.pptxSession-7-OECD-Strengthening-climate.pptx
Session-7-OECD-Strengthening-climate.pptx
 
Session-6-Building-Financial-Resilience.pptx
Session-6-Building-Financial-Resilience.pptxSession-6-Building-Financial-Resilience.pptx
Session-6-Building-Financial-Resilience.pptx
 
Session-5-Assurance-on-sustainability-Peter-Welch.pptx
Session-5-Assurance-on-sustainability-Peter-Welch.pptxSession-5-Assurance-on-sustainability-Peter-Welch.pptx
Session-5-Assurance-on-sustainability-Peter-Welch.pptx
 
Session-4-Sovereign-green-bonds-Fatos-Koc.pptx
Session-4-Sovereign-green-bonds-Fatos-Koc.pptxSession-4-Sovereign-green-bonds-Fatos-Koc.pptx
Session-4-Sovereign-green-bonds-Fatos-Koc.pptx
 

Projet d’appui de l’OCDE pour la gestion des risques au Maroc - Marrakech, 2-3 novembre 2017 - Presentation Protection Civile Espagnole

  • 1. Dr. Jesús Portillo García-PintosGOUVERNEMENT ESPAGNOL DELEGATION DU GOUVERNEMENT EN ANDALOUSIE
  • 2. Dr. Jesús Portillo García-PintosGOUVERNEMENT ESPAGNOL DELEGATION DU GOUVERNEMENT EN ANDALOUSIE Programme 1. FONDEMENT 2. STRUCTURE DU SYSTEME 3. PLANIFICATION 4. CAPACITES OPERATIONNELLES 5. RESTAURATION 6. RESUME 7. DEFIS ET QUESTIONS CLEFS DE POLITIQUES PUBLIQUES 8. CONSIDERATIONS FINALES
  • 3. GOUVERNEMENT ESPAGNOL DELEGATION DU GOUVERNEMENT EN ANDALOUSIE PROTECTION CIVILE ≠ structures large “ad-hoc” ≡ organisation et coordination des services sectoriels avec leur propres ressources (humaines et matérielles) “La protection civile est un service public qui vise à étudier et prévenir l’occurence de situations pouvant représenter un risque collectif, une catastrophe extraordinaire, ou une calamité publique, qui mettrait en péril la vie et l’intégrité physique des personnes et leur protection (ainsi que la proection de leurs biens) dans le cas où ce type de situation venait à se produire. LA COORDINATION PEUT SAUVER DES VIES ! Dr. Jesús Portillo García-Pintos FONDEMENT : LE CONCEPT
  • 4. GOUVERNEMENT ESPAGNOL DELEGATION DU GOUVERNEMENT EN ANDALOUSIE ORGANISATION COORDONNEE PLANIFIER FAIREVERIFIER AGIR SYSTEME DE LA PROTECTION CIVILE Dr. Jesús Portillo García-Pintos BASE DE DÉVELOPPEMENT : SYSTÈME DE DÉPLOIEMENT Responsabilités (QUI) Ressources (QUI-QUOI) Méthodes (COMMENT) Programmes (QUAND)
  • 5. GOUVERNEMENT ESPAGNOL DELEGATION DU GOUVERNEMENT EN ANDALOUSIE Dr. Jesús Portillo García-Pintos BASE DE DÉVELOPPEMENT : LES FONCTIONS Anticipation Prévention Planification Réponse immediate Restauration Protection et Assistance
  • 6. Dr. Jesús Portillo García-PintosGOUVERNEMENT ESPAGNOL DELEGATION DU GOUVERNEMENT EN ANDALOUSIE ANTICIPATION PREVENTION PLANIFICATION REPONSE RESTAURATION Analyse du risque Catalogue des ressources Entrainement, auto-protection Plans d’urgence (national, régional, municipalités, et specifiques) et plans d’auto-protection Mobilisation des services and ressources et attribution d’une commande unique Assurance et aide publique Plans de réhabilitation BASE DE DÉVELOPPEMENT : LES OUTILS
  • 7. GOUVERNEMENT ESPAGNOL DELEGATION DU GOUVERNEMENT EN ANDALOUSIE NIVEAU 1 NIVEAU 3 NIVEAU 2 SUBSIDIARITE + INTEGRATION Dr. Jesús Portillo García-Pintos STRUCTURE DU SYSTEME NIVEAU MUNICIPAL NIVEAU NATIONAL Armée Forces de securité Services de santé Autres services techniques NIVEAU COMMUNAUTE AUTONOME Pompiers Services de santé Police autonome Autres services techniques Police locale Services de santé Pompiers Autres services techniques Volontaires Auto-protection Collectif SOCIETE Citoyen
  • 8. GOUVERNEMENT ESPAGNOL DELEGATION DU GOUVERNEMENT EN ANDALOUSIE Dr. Jesús Portillo García-Pintos PLANIFICATION : CATEGORIES PLANS TERRITORIAUX (Couverture générale du risque) PLANS SPECIAUX (Couverture spécifique à certains risques) Communauté autonome Municipalité Plan de base Guides NATIONAL NATIONAL | COM AUT. | MUNICIP.
  • 9. GOUVERNEMENT ESPAGNOL DELEGATION DU GOUVERNEMENT EN ANDALOUSIE Dr. Jesús Portillo García-Pintos NIVEAUX DE LA PLANIFICATION Gouvernement central Niveau Communauté Autonome Niveau Local Niveau Sociétal • Plans • Specials Plans • Plans territoriaux • Plans spéciaux • • Plans de gouv. central • Plans de base Plans d’auto- protection
  • 10. GOUVERNEMENT ESPAGNOL DELEGATION DU GOUVERNEMENT EN ANDALOUSIE Dr. Jesús Portillo García-Pintos NOYAU OPERATIONNEL (Coordination operationnelle du plan) NOYAU DIRECTIF (Comité du Plan) NOYAU MANAGERIAL (Coordination des resources) STRUCTURE ET ORGANISATION DE LA PLANIFICATION
  • 11. GOUVERNEMENT ESPAGNOL DELEGATION DU GOUVERNEMENT EN ANDALOUSIE Dr. Jesús Portillo García-Pintos PLANIFICATION : EXAMPLE D’UNE COMMUNAUTE AUTONOME DIRECTION REGIONALE COMITÉ REGIONAL DE CONSEIL TABLEAU D’INFORMATION COMITE REGIONAL DES OPERATIONS COMITÉ PROVINCIAL DES OPERATIONS GROUPE D’INTERVENTION GROUPE SANITAIRE GROUPE DE SECURITE GROUPE DE LOGISTIQUES … POSITION DE COMMANDEMENT AVANCEE COMITÉ PROVINCIAL DES OPERATIONS GROUPE D’INTERVENTION GROUPE SANITAIRE GROUPE DE SECURITE GROUPE DE LOGISTIQUES … POSITION DE COMMANDEMENT AVANCEE DIRECTION PROVINCIALE COMITÉ PROVINCIAL DE CONSEIL TABLEAU D’INFORMATION 112 112 COMITÉ PROVINCIAL DE CONSEIL DIRECTION PROVINCIALE TABLEAU D’INF.
  • 12. GOUVERNEMENT ESPAGNOL DELEGATION DU GOUVERNEMENT EN ANDALOUSIE Dr. Jesús Portillo García-Pintos FLEXIBILITE CAPACITE D’OPERATION: RESSOURCES DU GOUVERNEMENT CENTRAL ESPAGNOL
  • 13. GOUVERNEMENT ESPAGNOL DELEGATION DU GOUVERNEMENT EN ANDALOUSIE Dr. Jesús Portillo García-Pintos CAPACITE D’OPERATION: INFRASTRUCTURES OPERATIONELLES DEPENDANT DE LA DGPCE RENIN (Réseau Information nationale) Base de données relevantes CENEM (Centre national de coordination et de suivi des urgences) • SACOP + noyau de suivi • CECO´s (National & provinces) • Tableau de transmission RAN (Réseau d’Alerte nationale) Plateforme unique d’intégration (RAR, AEMET, IGN, SAIH, …) SYSTEMES DE COMMUNICATION STRATEGIQUE + REMER + ACCORDS DE COOPERATION (CROIX ROUGE, ETC.)
  • 14. NOYAU OPERATIONNEL (Direction Opérationnelle au Plan) GEJUME GOUVERNEMENT ESPAGNOL DELEGATION DU GOUVERNEMENT EN ANDALOUSIE NOYAU DIRECTIF (Conseil Directif au Plan) • Président: Ministre de l’Intérieur • Vice Président: Sous-secrétaire du Ministre de l’Intérieur • Membres: DGPCyE, GEJUME, CCAA NOYAU MANAGEURIAL (Comité National de Coordination) • Président: Sous-secrétaire du Ministre de l’Intérieur • Vice Président: DGPCyE • Membres: MDs de différents champs d’intervention COMMUNAUTE AUTONOME CECOPI • Conseiller • Représentant du gouv. • Représentant du Min. de l’Intérieur COMITÉ DE CONSEIL • Communauté autonome MD • FFCCSE • Représentant du gouv. COMITÉ DES OPERATIONS Groupe d’Intervention Groupe Sanitaire Groupe de Securité Groupe des Logistiques … N3 N3 N2 Dr. Jesús Portillo García-Pintos CAPACITE D’OPERATION: INTEGRATION
  • 15. GOUVERNEMENT ESPAGNOL DELEGATION DU GOUVERNEMENT EN ANDALOUSIE Dr. Jesús Portillo García-Pintos RESTORATION: EXEMPLE DE REGLE GENERALE a) Unités familiales ou économiques de coexistence b) Communauté des propriétaires c) Municipalités d) Etablissements commerciaux, industriels, ou services (avec 50 employés ou moins) e) Individus ou personnes morales requise par l’autorité publique Dégâts dans les locaux commerciaux et biens liés à l’activité économique SUPPOSITIONS Dégâts matériels sur des objets d’utilité publique Prix des actions dans des situations d’urgences Fourniture de biens et de services BENEFICIAIRES Decret Royal 307/2005 Dommages corporels Dégâts matériaux ou d’habitation
  • 16. GOUVERNEMENT ESPAGNOL DELEGATION DU GOUVERNEMENT EN ANDALOUSIE Dr. Jesús Portillo García-Pintos RESUME • Attention sur une amélioration continue • Bonne décentralisation  coordination inter-institutionnels joue un rôle important • L’adaptabilité est une garantie d’efficacité • La subsidiarité et l’intégration sont des principes fondamentaux pour l’opérabilité • Besoin d’une coopération active avec les niveaux inférieurs du système: auto- protection, assurance des actvités, etc.
  • 17. GOUVERNEMENT ESPAGNOL DELEGATION DU GOUVERNEMENT EN ANDALOUSIE Dr. Jesús Portillo García-Pintos DEFIS ET QUESTIONS CLEFS DE POLITIQUES PUBLIQUES • Constitution du Conseil National pour la Protection Civile (29/03/17) • Fixer les lignes directrices de la Stratégie pour le Système national de la Protection Civile (Conseil National pour la Protection Civile) et pour la Stratégie Nationale de la Protection Civile (Conseil de Sécurité Nationale) • Création d’un Fonds de Prévention de l’Urgence • Consolider le Centre National de Coordination des Urgences et du Suivi (CENEM) and le développment de la base du Réseau National d’Information (RENIN) et du Réseau National de l’Alerte (RAN) • Renforcement de la législation pour le risque de tsunami, les accidents de l’aviation civile, “radioaficionados » (personnes privées possédant des équippements de radio communication qui collaborent avec les autorités en cas de catastrophe) • Renforcement des relations transfrontalières: Maroc (franchissement du détroit), France (inondations), Portugal (feux de forêt), Amérique Latine (entrainements)…
  • 18. GOUVERNEMENT ESPAGNOL DELEGATION DU GOUVERNEMENT EN ANDALOUSIE CONSIDERATIONS FINALES “Seul le désir peut être parfait” (Francisco Ayala) ENTRAINEMENT + INFORMATION TRAVAIL D’EQUIPE ? Comportement spontané Rituels Valeurs Culture organisationnelle Dr. Jesús Portillo García-Pintos AFFRONTER LES DESASTRES TOUS AFFECTES TOUS IMPLIQUES TOUS MOBILISES