2. trESS seminarie “De coördinatie van sociale zekerheid in Europa”
De coördinatie van
gezinsbijslagen
Maastricht, 11 juni 2010
Henk van der Most
Directie Juridische Zaken
Sociale verzekeringsbank
hvandermost@svb.nl

3. oude / nieuwe samenloop
Verordening (EEG) nr. 1408/71
 Artikel 76, eerste en tweede lid, Verordening (EEG) nr. 1408/71
 Artikel 77 Verordening (EEG) nr. 1408/71
 Artikel 10, eerste en derde lid, Verordening (EEG) nr. 574/72
 Artikel 10bis Verordening (EEG) nr. 574/72
Verordening (EG) nr. 883/2004
 Artikel 68, eerste en tweede lid, Verordening (EG) 883/2004
 Artikel 59, eerste lid, Verordening (EG) nr. 987/2004

4. tot en met 30 april 2010
verordeningsrecht met recht in werknemers/zelfstandigenstelsel
 artikel 76 Verordening (EEG) nr. 1408/71
verordeningsrecht met recht in ingezetenenstelsel
 Artikel 10, eerste lid, Verordening (EEG) nr. 574/72
 a. schorsing nationaal recht woonland
 b. als arbeid wordt verricht in woonland
 b, i schorsing nationaal recht of recht o.g.v. art. 73, 74 in andere lidstaat
 b, ii schorsing nationaal recht of recht o.g.v. art. 77, 78 in andere lidstaat
recht o.g.v. art. 73 of 74 met recht o.g.v. art. 73 of 74
 Artikel 10, derde lid, Verordening (EEG) nr. 574/72
overgang van rechten door verandering toepasselijke wetgeving
 Artikel 10bis Verordening (EEG) nr. 574/72
overgang van rechten door een wisseling van prioriteit
 Niet geregeld
gepensioneerden
 Artikel 77 Verordening (EEG) nr. 1408/71

5. met ingang van 1 mei 2010
Hierarchie van gronden
Artikel 68, lid 1, a Verordening (EG) nr. 883/2004
• rechten o.g.v. werkzaamheden in loondienst en anders dan in loondienst
• rechten o.g.v. pensioen
• rechten o.g.v. de woonplaats
Samenloop van rechten op dezelfde grond
Artikel 68, lid 1, b ,Verordening (EG) nr. 883/2004
• woonplaats van de kinderen
• hoogste bedrag aan gezinsuitkeringen (bij grond werkzaamheden)
• langste verzekering (bij grond pensioen)
Aanvulling
Artikel 68, tweede lid

6. overgang van wetgeving/wisseling van prioriteit
Overgang van wetgeving en wisseling van prioriteit
Artikel 59 Verordening (EG) nr. 987/2004
AC Besluit F1 van 12 juni 2009
Als werkzaamheden in loondienst en anders dan in loondienst geldt ook de
tijdelijke onderbreking van die werkzaamheden:
(i) …
(ii) …
(iii) gedurende onbetaald verlof voor het opvoeden van kinderen, voor
zover dit verlof volgens de relevante wetgeving gelijk wordt gesteld aan
een activiteit als werknemer of zelfstandige.

7. ¿ problemen ?
 Art. 68: “recht op grond van” => rechtsgrond of materiële
omstandigheden van de rechthebbende (vgl. art. 76 oud: “wegens
het uitoefenen van”)
 Arrest Bosmann (HvJ EG 20 mei 2008, zaak C-352/06)
 Samenloop van inkomensvervangende en inkomensaanvullende
uitkeringen
 Overgang van wetgeving / wisseling van prioriteit als in een
betrokken lidstaat geen recht op gezinsbijslag bestaat
 Aanvulling per kind of per gezin
 Aanvraag bij niet tijdige informatie-verstrekking / bij aanvraag niet-
betrokken lidstaat / bij niet tijdige doorzending

8. inkomensvervanging vs. inkomensaanvulling
Echtpaar woont in lidstaat A. Man werkt in lidstaat D, vrouw in lidstaat S.
Recht op ouderschapsverlof:
D. 3 maanden full-time ouderschapsverlof € 1000
S. 6 maanden full-time ouderschapsverlof € 800 of 12 maanden € 400
bij halftijds werken
Mogelijkheden
A Vrouw: ouderschapsverlof van 1 januari tot 1 juli. Uitbetaling uit S € 4.800,-
Man: ouderschapsverlof van 1 juli tot 1 oktober. Uitbetaling uit D € 3.000,-
B Vrouw: ouderschapsverlof van 1 januari tot 1 januari = € 3.300,-
Man neemt ouderschapsverlof van 1 juli tot 1 oktober = € 3.000,-
Lidstaat S betaalt drie maanden (juli t/m september) € 500,- aan lidstaat D.

9. aanvulling per kind of gezin
Vader en moeder hebben drie kinderen. Johan van 19, Maria van 16 en
Hanneke van 10.
Er bestaat aanspraak op kinderbijslag in lidstaten A en B. Lidstaat A is
de eerst aangewezen lidstaat voor betaling van kinderbijslag
Aanspraak in lidstaat A Aanspraak in lidstaat B
Johan 125 Johan 50
Maria 100 Maria 125
Hanneke 75 Hanneke 125
aanspraak bij Totale aanspraak bij
aanvulling per kind: aanvulling voor gezin:
LS A 300 LS A 300
LS B 75 LS B nihil
Totaal 375 Totaal 300

10. overgang van wetgeving/wisseling van prioriteit
artikel 59, tweede lid, Verordening (EG) nr. 987/2004
• Het [laatst bevoegde orgaan] deelt het orgaan van de andere betrokken
lidstaat of lidstaten mede met ingang van welke datum het de betaling van
de gezinsuitkeringen in kwestie beëindigt. De betaling door de andere
betrokken lidstaat of lidstaten gaat in op die datum.
Vraag
Echtpaar woont in België. Eén van beide ouders werkt. De dienstbetrekking
in België eindigt door vrijwillige uitdiensttreding op 10 januari. Het Belgische
recht op kinderbijslag stopt op 31 maart. De betrokkene start
werkzaamheden in Nederland op 5 juli. Wanneer start de betaling van
Nederlandse kinderbijslag?
a. 1 april
b. 1 juli
c. 1 augustus
d. 1 oktober

11. arrest Bosmann
Verordening (EEG) nr. 1408/71 verzet zich niet tegen de toekenning van
gezinsbijslag door de woonstaat aan een werknemer die in een andere lidstaat
werkt en daar sociaal verzekerd is.
België: Regeling voor grensarbeiders
kinderbijslag voor meerderjarige kinderen als geen
recht op kinderbijslag in de op grond van
werkzaamheden bevoegde lidstaat bestaat
Duitsland: § 65 Abs. 1 Satz 1 nr. 2 EstG
Geen recht op Duitse kinderbijslag als ander land
een vergelijkbare uitkering betaalt
Nederland: beleid CVA
Nederlandse gezinsbijslag voor een kind waarvoor in een
andere lidstaat geen gezinsbijslag wordt betaald

12. de casus
Een gezin woont in Maastricht. De moeder werkt deeltijds (24 uur) in
Duitsland. De vader werkt voltijds in België. Eén kind.
Recht op kinderbijslag per maand:
België € 84
Duitsland € 184
Nederland (AKW) € 85
Recht op Nederlandse kinderopvangtoeslag ad € 400 of kindgebonden
budget ad € 50 per maand?

13. de casus: beoordeling
Duitsland betaalt kinderbijslag € 184 (art. 68, lid 1, b, i, Vo. 883/2004)
België betaalt € 84 aan Duitsland (art. 58 Vo. 987/2009)
helft van Duits bedrag maar niet meer dan eigen maximum.
Nederland niet in beeld ingevolge titel II
toetsing aan Bosmann
• geen verzekering voor Algemene Kinderbijslagwet (art. 6a AKW) ->
geen recht op kinderbijslag of kindgebonden budget.
• geen belemmering in nationaal recht voor kinderopvangtoeslag ->
geen recht ingevolge beleid CVA

14. Dank voor uw
aandacht
Henk van der Most
Sociale verzekeringsbank
hvandermost@svb.nl