Le soir cohésion sociale - mars 2017

1. 4
Le Soir Mardi 21 mars 2017
4 LABELGIQUE
C ette fois, on y est ! La ré-
forme des plans de cohésion
sociale (PCS) entre dans la der-
nière ligne droite. Le décret sera
examiné ce mardi en commis-
sion du Parlement wallon,
quinze jours après les dernières
auditions. « Et il n’a quasiment
pas changé », s’inquiète Mathieu
Daele, député Ecolo.
En Wallonie, les plans de co-
hésion sociale financent des pro-
jets touchant à l’inclusion so-
ciale, à l’intergénérationnel et au
vivre ensemble. Cela va d’initia-
tives visant la jeunesse dans les
quartiers défavorisés à des ac-
tions de prévention de la toxico-
manie ou d’aide aux sans-abri,
en passant par des potagers
communautaires. Chaque com-
mune développe des activités
correspondant à ses besoins.
Cette politique, le gouvernement
wallon entend la revoir (Le Soir
du 29 décembre 2016). En réfor-
mant notamment les critères
d’éligibilité au financement,
pour la fin de la programmation
en cours et pour la suivante
(2020 - 2024). Avant sa démis-
sion, la volonté du ministre Fur-
lan (PS) était de lier ce finance-
ment à la présence d’au moins
5 % de logements sociaux sur le
territoire de la commune.
Ce qui ne manque pas d’in-
quiéter au sein même de la ma-
jorité régionale. « Le critère du
logement public va amener la
Région à exclure une série de
communes qui, par rapport à
d’autres critères, avaient bien be-
soin d’un PCS, s’inquiète la dé-
putée Véronique Salvi (CDH).
Les communes rurales, notam-
ment, ont d’autres besoins que ne
prend pas en compte ce seul cri-
tère. » Ainsi, dans certaines loca-
lités, l’offre de transports publics
et la vie culturelle ou associative
justifiaient jusqu’ici le finance-
ment d’un PCS, même si le loge-
ment public y est peu présent.
Mais c’est dans l’opposition
qu’on se montre le plus remonté
contre cette réforme. « Nous
sommes en désaccord avec ce re-
centrage des PCS sur la précarité,
insiste Mathieu Daele (Ecolo).
Cela vide de sa substance les PCS
qui concernaient le vivre en-
semble et pas la seule précarité. »
Le parlementaire vert plaide
pour qu’on maintienne la défini-
tion de la cohésion sociale éta-
blie en 2008, lors de l’élabora-
tion de cette politique, avec le
concours de l’Iweps (l’Institut
wallon de l’évaluation, de la
prospective et de la statistique).
« Cela donnait une très bonne
définition de la cohésion so-
ciale », insiste le député (lire ci-
contre), en plaidant pour que le
ministre conserve ces critères.
Cette proposition fera l’objet
d’un amendement parmi la ving-
taine déposée par le mandataire
Ecolo (avec également le main-
tien de l’obligation d’un diagnos-
tic local pour éviter les initiatives
faisant double emploi).
« Prenez l’exemple des “repair
cafés”, continue-t-il. Cela permet
de lutter contre l’obsolescence
programmée en réparant des ob-
jets et contre la précarité, mais
cela développe aussi le lien so-
cial. Même chose pour les pota-
gers communautaires. Cela par-
ticipe du vivre ensemble autant
que de la lutte contre la précari-
té. » Mathieu Daele craint dès
lors de voir les PCS transformés
afin de « remédier aux carences
du Plan wallon de lutte contre la
pauvreté » et de servir pour par-
tie à son financement, encore in-
certain selon lui. « On risque de
sanctionner des populations qui
ont besoin de cohésion sociale
pour des choix du politique dans
d’autres domaines. »
Le débat est loin d’être clos.
« Lors des échanges qui ont suivi
les auditions, voici quinze jours,
le ministre a semblé prendre en
compte les critiques », estime Vé-
ronique Salvi. Car c’est Pierre-
Yves Dermagne (PS) qui officie
désormais en lieu et place de
Paul Furlan. Politiquement, il se-
ra plus aisé pour lui de prendre
ses distances avec une copie ini-
tiale dont il n’est pas l’auteur et
qui inquiète jusque dans les
rangs socialistes. Car, pour
l’heure, bien malin qui pourrait
dire quelles communes seront
lésées par ce changement de cri-
tères de financement. « Cela dé-
pend de la définition des 5 % de
logements sociaux, avance l’élu
écologiste. Tiendra-t-on compte
des lits dans les maisons de repos
des CPAS ou des seules habita-
tions sociales ? »
Tout n’est pas sombre pour au-
tant dans ce dossier. Voici quinze
jours, le ministre a confirmé son
intention de limiter, voire d’an-
nuler l’économie imposée aux
PCS en transférant des moyens
entre les différents départe-
ments dont il a la charge. Pour
rappel, lors de l’élaboration du
budget 2017, il avait été décidé
de réduire de 10 % l’enveloppe
de 27 millions allouée à cette po-
litique. Un choix qui reste toute-
fois à confirmer lors de l’ajuste-
ment budgétaire de mai pro-
chain. ■
PASCAL LORENT
« La cohésion sociale, ce n’est pas que lutter contre la précarité »
WALLONIE Ecolo s’oppose au changement de l’instrument de mesure des besoins de cohésion sociale
Dans certaines communes, le plan de cohésion sociale (PCS)
permet de financer des « repair cafés ». © MICHEL TONNEAU.
Les besoins les plus
criants à Charleroi,
Farciennes et Liège
ISADF. L’indicateur synthé-
tique d’accès aux droits
fondamentaux a été élaboré
en 2008 par l’Iweps pour
mesurer la cohésion sociale
dans les communes wal-
lonnes. Cet indicateur est
construit au départ de six
critères : le droit à un revenu
digne ; à la protection de la
santé et à l’aide sociale et
médicale ; à un logement
décent et à un environne-
ment sain ; au travail ; à
l’éducation et à la forma-
tion ; à l’épanouissement
culturel et social. A cela
s’ajoute un facteur de
risque : la présence sur la
commune de trois publics
cibles (familles monoparen-
tales, isolés âgés de 65 ans
et plus, demandeurs d’asile).
Ces critères et facteurs se
nourrissent de 23 variables
et 18 indicateurs différents.
Classement. L’Iweps a ainsi
obtenu un classement des
communes ayant un déficit
pour l’accès à ces droits. Et
donc de cohésion sociale.
Les dix premières : Charleroi,
Farciennes, Liège, Seraing,
Colfontaine, Quaregnon,
Châtelet, Dison, Boussu et
Saint-Nicolas.
P.LT
LE CLASSEMENT
L
es absents ont toujours
tort, mais à l’impossible
nul n’est tenu. Ni Jean-
Pascal Labille ni Frédéric Daer-
den, les deux « formats » pres-
sentis – en tout cas, qui avaient
laissé planer le suspense jusqu’à
présent –, ne prendront part à la
course à la présidence de la fédé-
ration liégeoise du PS.
Ravagé par les affaires, désaxé
après la suspension du parti de
Stéphane Moreau et André
Gilles, deux pièces maîtresses,
menacé d’être dépassé dans les
intentions de vote par le PTB
voire Ecolo (ou l’inverse), le PS
liégeois a un genou à terre et
l’autre fléchit. A moins de deux
ans des communales d’octobre
2018, suivies par les législatives
de mai 2019, la plus grande fédé-
ration du PS, jusqu’à nouvel
ordre,peut-elleseredresseretre-
devenir compétitive ?
Pourcela,paradoxalement,elle
commence par éviter la compéti-
tion en interne… C’est le trait de
l’élection présidentielle qui se
profile après le départ de Willy
Demeyer.Echevindelacultureet
de l’urbanisme, Jean-Pierre
Hupkens est seul candidat offi-
ciellementàcestade.Iln’aurapas
à castagner pour s’imposer les 21
et 22 avril, quand les affiliés se-
ront appelés aux urnes pour une
élection en principe à deux tours
(le second, une semaine plus
tard) mais qui n’en comportera
qu’un, on le pressent. Les préten-
dants ont jusqu’à ce mardi 16
heurespoursedéclarerauprèsdu
secrétaire fédéral, Marc Som-
breffe, mais le moins que l’on
puisse dire, c’est que la fédération
n’est pas sujette à de fols assauts.
On parle d’une éventuelle can-
didature côté Jeunes socialistes
(Pierre Etienne, ou Zoé Istaz
Slangen), voilà tout. Lundi, Marc
Bolland, bourgmestre de Blegny,
cité ces derniers jours, nous ex-
pliquait qu’il ne se lancerait pas
danslacoursepourdesraisonsde
« disponibilité » : le job à la di-
rection de la fédération (non ré-
munéré, notons-le) est à temps
plein vu l’état des lieux, « et je ne
suis pas en mesure de m’y consa-
crer comme cela s’impose ».
Même chose pour ce qui
concerne Jean-Pascal Labille.
D’après nos informations, le pa-
tron de Solidaris laisse béton lui
aussi, renonçant à ce qui pouvait
s’apparenter à une candidature-
choc, vu la personnalité de l’inté-
ressé et les rivalités qu’elle suscite
à Liège. La guerre des roses n’au-
ra pas lieu. Jean-Pascal Labille
reste à sa tâche à la direction des
Mutualités socialistes (où il se
heurte à Maggie De Block et au
gouvernement fédéral, ce n’est
pasrien),celad’autantplusquela
mise à l’écart de Stéphane Mo-
reau et d’André Gilles (emportés
par le scandale Publifin), ses ad-
versaires irréductibles dans le
carré liégeois, n’a pas diminué
pour autant, on l’a dit, l’hostilité
du groupe dirigeant sortant à son
égard, Willy Demeyer en tête.
Bref, la voie n’est pas libre. Philo-
sophie du jour : inutile d’ajouter
du conflit au chaos…
Un peu la même philosophie
anime Frédéric Daerden. Le dé-
puté-bourgmestre de Herstal, at-
tendu, annoncé, a choisi de se
voueràsontravailparlementaire,
comme à sa campagne commu-
nale, et s’est laissé convaincre (on
parle d’une rencontre avec Jean-
Claude Marcourt et Willy De-
meyer lundi) de ne pas compli-
quer la complication. Le fils de
« Papa », qui n’a eu de cesse de
plaider en faveur de la réforme au
PS liégeois, avait le profil pour al-
lumer la campagne. Il en a un
autre : plusieurs nous le dé-
crivent en futur vice-président de
Jean-Pierre Hupkens à la tête de
la fédération. Un peu la pax lié-
geoise. Et la volonté de constituer
malgré tout une « équipe » au-
tour du candidat proche de Willy
Demeyer et de Jean-Claude Mar-
court. Lequel préside depuis peu
la fédération provinciale du PS,
qui chapeaute Liège, Verviers,
Huy-Waremme et les germano-
phones. Une « position de force »
pour le ministre wallon de l’Eco-
nomie, pour autant que l’on
puisse encore s’exprimer en ces
termes sur ces terres battues. ■
DAVID COPPI
Daerden, Labille, Bolland, les « bigs »
renoncent à emmener le PS liégeois
PARTIS On ne se bouscule pas pour prendre la tête de la « fédé » ravagée par les affaires
Jean-Pierre Hupkens,
échevin de la culture
et de l’urbanisme,
est assuré de l’emporter.
L’élection aura lieu
les 21 et 22 avril.
Le PS liégeois
aux urgences.
Frédéric Daerden : « Mon engagement au Parlement et à Herstal ne me permettront pas d’assumer cette mission. » Jean-Pascal Labille,
patron de Solidaris, tient le même raisonnement. © MICHEL TONNEAU ET SYLVAIN PIRAUX.
« Je me dois
d’être honnête
et transparent »…
Dans un communiqué, Frédé-
ric Daerden motive son
choix : « J’ai réclamé, avec
d’autres, qu’une nouvelle dyna-
mique se mette en place avec le
renouvellement complet des
instances redonnant la parole
aux militants. Ce processus
indispensable pour restaurer la
confiance est en route. Depuis
lors, j’ai reçu de nombreuses
marques de sympathie de
camarades me demandant
d’incarner à la présidence un
changement d’orientation dans
le fonctionnement de la Fédé.
Je les en remercie du fond du
cœur. Je me dois toutefois
d’être totalement honnête et
transparent avec eux. La Fédé-
ration a besoin d’une dyna-
mique nouvelle. Pour la mettre
en route et la faire vivre, elle a
besoin d’un(e) Président(e) qui
pourra y consacrer beaucoup
de temps. Un investissement
total. Mon engagement au
Parlement et à Herstal ne me
permettront pas d’assumer
cette mission. »
DAERDEN
« On risque de sanctionner des populations
qui ont besoin de cohésion sociale » M. DAELE (ECOLO)
Frédéric Daerden
est décrit en futur
vice-président
de Jean-Pierre Hupkens
sur lesoir.be
La carte interactive de la cohésion
sociale dans les différentes communes
de Wallonie est à consulter
sur notre site internet