1. C E F IC
Diplomado: Seguridad y Salud
Ocupacional
Julio, 2012
Jorge Villasante Araníbar
“V & A Abogados Consultores S.A.C.”

2. Normas nacionales de Seguridad y
Salud Ocupacional
MODULO VIII

3. Estructura de las normas: Kelsen

4. Competencias:
 Competencias exclusivas:
 Gobierno Nacional
 Gobierno Regional
 Gobiernos Locales - Municipalidades

5. Decisión 584: Reglamento Andino de Seguridad y
Salud en el Trabajo
 Lugar de trabajo: Medidas tendientes a disminuir los
riesgos laborales, elaborar planes integrales de
prevención de riesgos que comprenden las siguientes
acciones:
 Formular la política empresarial y hacerla conocer a
todos los trabajadores
 Identificar y evaluar los riesgos: inicial y periódica
 Combatir y controlar los riesgos en su origen

6. Decisión 584: Reglamento Andino de
Seguridad y Salud en el Trabajo
 Sustitución progresiva: procedimientos, técnicas, medios,
sustancias y productos peligrosos por aquellos que
produzcan un menor o ningún riesgo para el trabajador
 Sistema de registro y notificación de accidentes de trabajo
 Investigar y analizar los accidentes, incidentes y
enfermedades de trabajo

7.  Las normas tienen por objeto: disminuir o eliminar los
daños a la salud del trabajador, desarrollando actividades
necesarias para la prevención de riesgos derivados del
trabajo
 Se aplicará a todas las ramas de actividad económica y a
todos los trabajadores. Prevee exclusión total o parcial a
ciertas ramas de actividad económica o a categorías
limitadas de trabajadores

8. Constitución Política del Perú
 Derecho a la vida, a su integridad psíquica y física
 A contratar con fines lícitos, siempre que no contravengan
leyes de orden público
 A trabajar líbremente, con sujeción a la ley
 Todos tienen derecho a la protección de su salud
 El Estado reconoce el derecho universal y progresivo de
toda persona a la seguridad social

9.  El trabajo en sus diversas modalidades es objeto de
atención prioritaria del Estado el cual protege
especialmente a la madre, al menor de edad y al
impedido que trabajan
 Derecho a la negociación colectiva: Convención colectiva
fuerza vinculante en el ámbito de lo concertado

10. Tratados y Convenios Internacionales
 Artículo 55 Constitución: Los tratados celebrados por el
Estado y en vigor forman parte del derecho nacional
 Tratados sobre DD.HH. así como los que requieran
medidas legislativas para su ejecución deben ser
aprobados por el Congreso
 Forman parte del sistema jurídico y por tanto son
vinculantes

11. MINISTERIO DE TRABAJO:
ENTE RECTOR
I.- Competencias exclusivas
 El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo es
organismo rector en materia de trabajo y promoción del
empleo y ejerce competencia exclusiva y excluyente
respecto de otros niveles de gobierno en todo el territorio
nacional en lo siguiente:
 5.1 Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar,
supervisar y evaluar las políticas nacionales y en las
siguientes materias:
 Socio-laborales, de derechos en el ámbito laboral,
seguridad y salud en el trabajo.
 Información laboral e información del mercado de trabajo

12. Areas programáticas de acción
a) Derechos fundamentales en al ámbito laboral
b) Materias socio-laborales y relaciones de trabajo.
c) Seguridad y salud en el trabajo.
d) Inspeccíón del Trabajo
g) Información laboral y del mercado de trabajo
h) Seguridad social.

13. Funciones:
 Establecer, conducir y supervisar sistemas de
registro de carácter administrativo para la
generación de información y estadísticas
nacionales en las materias de su competencia.

14. Ley N° 29783:
Seguridad y Salud en el Trabajo
 Es la primera norma con rango legal
 Regula aspectos y/o materias que ya estaban
normadas anteriormente
 Antecedente: D.S. N° 009-2005-TR
 Existen normas de data antigua que se aplican.

15. Reglamento de la Ley N° 29783:
D.S. N° 005-2012-TR
 Regula la composición y funcionamiento del
Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo
 Convocatoria a elecciones
 Composición del Comité
 Funciones
 Determina aplicación progresiva de la ley y su
reglamento en el sector público sujeto a
disponibilidad presupuestal – MTPE y SERVIR

16. Funciones del Comité
 Aprobar el Reglamento Interno
 Aprobar el Programa Anual
 Aprobar la Programación anual del Servicio de Seguridad
y Salud en el Trabajo
 Aprobar el Plan Anual de Capacitación
 Vigilar el cumplimiento de la legislación, normas internas y
especificaciones técnicas
 Considerar las circunstancias e investigar las causas de
todos los incidentes, accidentes y enfermedades
ocupacionales

17. Que de nuevo?
PRINCIPIOS:
 Información y capacitación
Organización sindical – trabajadores
 Primacía de la realidad
Discrepancia entre soporte documental y la
realidad

18. Que de nuevo?
AMBITO DE APLICACION:
 A todos los sectores económicos y de servicios
 Trabajadores y funcionarios del sector público
 Trabajadores por cuenta propia

19. Que de nuevo?
SISTEMA NACIONAL DE SST:
 Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo
 Consejos regionales de seguridad y salud en el
trabajo
 Conformación tripartita

20. Algo más? … SI
PARTICIPACION TRABAJADORES Y SUS
ORGANIZACIONES SINDICALES:
 Consulta, información y capacitación
 Convocatoria a elecciones y funcionamiento del
Comité SST
 Identificación y peligros y evaluación de riesgos
y en elaboración mapa de riesgos

21. Seguimos? … SI
FACILIDADES REPRESENTANTES:
 Miembros del Comité paritario y supervisores de
SST – licencia, protección contra el despido
incausado y facilidades para el desempeño: 6
meses antes y después de su función (Como¡¡¡)
 Otorgar distintivos - identificarlos

22. Que le corresponde al empleador?
 Diseñar y exponer (consulta) la política
 Realizar no menos de 4 capacitaciones al año – jornada
laboral
 Adjuntar al contrato de trabajo la descripción de las
recomendaciones de SST
 Brindar facilidades económicas y licencias para
participación en cursos de formación
 Mapa de riesgos: participación representantes de
trabajadores, delegados y comité de SST

23. También contratistas y sub contratistas? ..SI
QUE DECIA EL REGLAMENTO? – Art. 61:
El empleador o entidad principal es quien garantiza:
- La coordinación eficaz y eficiente de la gestión en
prevención de riesgos laborales
- La seguridad y salud de los trabajadores
- La verificación de la contratación de los seguros..

24. También contratistas y sub contratistas? ..SI
QUE DICE LA LEY – Art. 68 y 103: Empleador o entidad
empleadora principal: Garantiza y responde directamente:
- Diseño, implementación y evaluación de un sistema de
gestión en SST: Trabajadores, personas que prestan
servicios, modalidades formativas, visitantes y usuarios –
centro de trabajo
- El deber de prevención en seguridad y salud
Responsabilidad solidaria frente a daños e indemnizaciones
que pudieran generarse

25. Archivo de registros:
Registros pueden ser: físicos o electrónicos
Art. 87: Registros de accidentes de trabajo,
enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos:
archivados 10 años
Art. 88: … debiendo consignarse los eventos ocurridos en
los 12 últimos meses y mantenerlo archivado por espacio
de 5 años posteriores al suceso
Art 28: Los registros relativos a enfermedades
ocupacionales se conservan por período de 20 años
Un registro de accidente por cada trabajador lesionado

26. INSPECCION DEL TRABAJO:
Art. 99.- Intervención del Ministerio Público: indicios
de presunta comisión de delito vinculado a la
inobservancia de las normas de seguridad y salud
en el trabajo, la inspección del trabajo remite al
Ministerio Público los hechos que haya conocido y
los sujetos que pudieran resultar afectados

27. INSPECCION DEL TRABAJO:
Art. 103: Responsabilidades por incumplimiento a la
obligación de garantizar la seguridad y salud de los
trabajadores:
- Entidad empleadora principal: Responde
directamente por las infracciones: actividades en sus
instalaciones
- Empresa usuaria: trabajadores destacados

28. RESPONSABILIDAD PENAL – CODIGO
PENAL:
 Artículo 168.- Atentado contra la libertad de trabajo y
asociación.- Será reprimido con pena privativa de
libertad no mayor de dos años el que obliga a otro,
mediante violencia o amenaza, a realizar cualquiera
de los actos siguientes:
 Integrar o no un sindicato
 Prestar trabajo personal sin la correspondiente
retribución.
 Trabajar sin las condiciones de seguridad e higiene
industriales determinadas por la autoridad

29. RESPONSABILIDAD PENAL:
Art. 168-A.- Atentado contra las condiciones de seguridad e
higiene industriales.- El que infringiendo las normas de
seguridad y salud en el trabajo y estando legalmente obligado,
no adopte las medidas preventivas necesarias para que los
trabajadores desempeñen su actividad poniendo en riesgo su
vida o integridad física, será reprimido con pena privativa de la
libertad no menor de dos ni mayor de cinco años
Lesión grave o muerte para trabajadores o terceros: Pena
privativa de libertad no menor de 5 ni mayor de 10 años

30. Ministerio de Salud:
 Ley N° 26790: Ley de Modernización de la
Seguridad Social en Salud
Crea el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo -
SCTR: Cobertura adicional a afiliados regulares del
Seguro Social de Salud que desempeñan actividades de
alto riesgo:
a) Por accidentes de trabajo o enfermedades
profesionales
b) Pensión de invalidez temporal o permanente y de
sobrevivientes y gastos de sepelio

31. SCTR: Anexo Nº 5 Ley 26790 y ampliadas en las Normas
Técnicas según DS Nº 003-98-SA:
 Fabricación de vidrio y productos de vidrio
 Extracción de madera, pesca
 Petróleo crudo y gas natural
 Extracción de otros minerales
 Industria básica del hierro y acero
 Industria básica de metales no ferrosos
 Fabricación de productos metálicos
 Construcción de maquinarias
 Electricidad, gas y vapor
 Construcción
 Sustancias químicas industriales
 Transporte aéreo
 Servicios médicos y odontológicos, otros servicios de sanidad y veterinaria

32. GUIAS DE EVALUACION MEDICO
OCUPACIONAL - GEMO
2. Guía de Evaluación Médico Ocupacional
3. Guía de Evaluación Psicológico Ocupacional
4. Guía de Evaluación Exposición a Ruido
5. Guía de Evaluación de Exposición a Polvo
6. Guía Técnica de Audiometría
7. Guía Técnica Espirometría
8. Guía Técnica de Toma de Radiografía
9. Guía Técnica Lectura de Radiografía

33. ENFERMEDADES PROFESIONALES
1. Neumoconiosis causadas por los polvos minerales esclerógenos
(silicosos, asbestosis), siempre que la silicosis sea una causa
determinante de incapacidd o muerte
2. Enfermedades causadas por: Berilio, fósforo, manganeso, cromo,
arsénico, mercurio, plomo, fluor, cadmio o sus compuestos tóxicos
3. Enfermedades causadas por las radiaciones ionizantes
4. Bronconeumopatías causadas por el polvo de metales duros
5. Asma profesional causada por agentes sensibilizantes o irritantes
reconocidos como tales o inherentes al tipo de trabajo
6. Neoplasia pulmonar mesotelioma causadas por el amianto
(asbesto)
7. Enfermedades de la piel causadas por agentes físicos, químicos o
biológicos no considerados en otros rubros

34. ENFERMEDADES PROFESIONALES
2. Asma profesional causada por agentes sensibilizantes o irritantes
reconocidos como tales o inherentes al tipo de trabajo
3. Neoplasia pulmonar mesotelioma causadas por el amianto (asbesto)
4. Enfermedades de la piel causadas por agentes físicos, químicos o
biológicos no considerados en otros rubros
5. Enfermedades causadas por la nitroglicerina u otros ésteres del ácido
nítrico
6. Enfermedades causadas por alcoholes, los glícoles o las cetonas.
7. Enfermedades causadas por sustancias asfixiantes: ácido de carbono,
cianuro de hidrógeno o sus derivados, hidrógeno sulfuroso
8. Hipoacusia causada por el ruido
9. Enfermedades causadas por vibraciones (afectaciones de los músculos, de
los tendones de los huesos, de las articulaciones, de los vasos sanguíneos
periféricos o de los nervios periféricos).
10. Enfermedades causadas por el trabajo en aire comprimido
11. Neoplasia pulmonar mesotelioma causadas por el amianto (asbesto)

35. Enfermedades profesionales
R.M. N° 480-2008-MINSA: La tabla de
enfermedades profesionales y su relación causal
con la clase de trabajo que la origina deberá ser
aprobada por el MINSA
La norma técnica es de aplicación en los centros
de salud: Essalud, Sanidad de las FF.AA. Y
FF.PP, clínicas y del sector privado

36. Grupos de enfermedades profesionales
Las enfermedades son usadas como referencia durante
el proceso de calificación de la invalidez
 Por agentes químicos
 Por agentes físicos
 Por agentes biológicos
 Por inhalación de sustancias o agentes no
comprendidos en otros apartados
 Por agentes no comprendidos en otros apartados
 Por agentes cancerígenos

37. Reglamento sobre Valores Límite
Permisibles para agentes químicos
D.S. N° 015-2005-SA
 Finalidad: Proteger la salud del trabajador, principalmente
por inhalación en puesto trabajo
 Ambito de aplicación: todos los lugares o ambientes de
trabajo donde se utilice o haya presencia de agentes o
sustancias químicas o cancerígenas
 Agente químico: Elemento o compuesto químico solo o
mezclado, en estado natural o producido, utilizado o
vertido, elaborado o no de modo intencional

38. Reglamento sobre Valores Límite
Permisibles para agentes químicos
 Valores límites: Constituyen valores de referencia
 No representan una barrera definida de separación entre
situaciones seguras y peligrosas
 Límite permisible: concentración de una sustancia en un
ambiente de trabajo, por debajo del cual existe una
razonable seguridad de que el trabajador podrá
desempeñar su labor indefinidamente o cumpliendo una
jornada de 8 horas diarias y 40 semanales, durante toda
su vida laboral
 Los valores están sujetos a revisiones periódicas, cada 2
años, se actualizan por resolución ministerial

39. Reglamento de Prevención y Control de
cáncer profesionales
D.S. N° 039-93-PCM
 Las empresas cuyas actividades ocupacionales utilicen
agentes cancerígenos y/o cocancerígenos que puedan
condicionar riesgos par la salud de los trabajadores están
obligadas a determinar la índole, grado y exposición de
los trabajadores para evaluar los riesgos que corre la
seguridad y salud de éstos, determinándose las medidas
correctivas del caso.
 La evaluación debe ser anual

40. Exclusiones del SCTR
 Los que se producen en el trayecto de ida y retorno al centro de
trabajo.
 Por participación en riñas u otra acción ilegal.
 Por incumplimiento del trabajador de orden estricta específica del
empleador.
 En ocasión de actividades recreativas, deportivas o culturales.
 Los que sobrevengan durante permisos, licencias, vacaciones.
 Por uso de sustancias alcohólicas o estupefacientes.
 Los que sean a consecuencia de guerra civil o internacional,
conmoción civil o terrorismo y similares.
 Convulsión de la naturaleza (terremoto, maremoto, etc.).
 Fusión nuclear.
 Lesiones voluntariamente autoinflingidas o autoeliminación o su
tentativa.

41. Ley N° 28048: Ley de Protección de la
Mujer Gestante y su Reglamento
 En los centros de trabajo las mujeres gestantes solicitarán
al empleador no realizar labores que pongan en peligro su
salud y/o la del desarrollo normal del embrión y el feto
durante el período de gestión, el cual debe estar
certificado por el médico tratante.
 El empleador asignará a la mujer gestante labores que no
pongan en riesgo la salud y/o desarrollo normal del
embrión y el feto, sin afectar sus derechos laborales.

42. Ley N° 28048: Ley de Protección de la
Mujer Gestante y su Reglamento
 Garantiza el derecho de retornar a las labores y, de ser el
caso, al puesto de trabajo que venía desempeñando o a
uno equivalente, con la misma remuneración y demás
derechos
 Plazo para retornar a la trabajadora: 15 días naturales con
posterioridad del parto o a su retorno al centro de trabajo
culminado el descanso postnatal.
 La Ley N° 29783 contiene normas de protección especial,
extensivas a adolescentes y personas con discapacidad

43. Reglamentos Sectoriales:
 Ministerio de Energía y Minas
 Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional
Minera – D.S. N° 055-2010-EM
 Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en
Actividades Eléctricas – R.M. N° 161-2008-MEM/DM
- RESESATAE
 Reglamento de Seguridad y Salud en actividades de
Hidrocarburos

44. Reglamento de Seguridad y Salud
Ocupacional Minera
Actividades mineras que comprende en emplazamientos
en superficie o subterráneos:
2. Exploración, desarrollo, preparación y explotación de
minerales
3. Preparación mecánica: trituración, molienda
4. Clasificación de minerales
5. Concentración
6. Depósitos de relaves, desmonte y escoria
7. Lixiviación o lavado metalúrgico
8. Fundición, refinación, labor general, transporte
9. Depósitos de almacenamiento de concentrados

45. Reglamento de Seguridad y Salud
Ocupacional Minera
Actividades conexas a la actividad minera:
Construcciones civiles, instalaciones, tanques
de almacenamiento, sistemas de transporte,
mantenimiento mecánico, eléctrico, comedores,
hoteles, campamentos, servicios médicos,
vigilancia, construcciones y otro tipo de
prestación de servicios

46. Algunos términos a tener en cuenta:
 ATS: Análisis de Trabajo Seguro
 PETAR: Permiso escrito para trabajos de alto riesgo –
zonas o ubicaciones
 PETS: Procedimientos escritos de trabajo seguro,
resuelve la pregunta ¿Cómo hacer el trabajo/tarea de
manera correcta?
 PASSO: Programa Anual de Seguridad y Salud
Ocupacional
 Trabajos en caliente: Involucra la presencia de llama
abierta generada por trabajos de soldadura, chispas de
corte, esmerilado y otros

47. Algunos términos a tener en cuenta:
 Inspecciones, auditorías y controles
 Supervisores: Inspecciones frecuentes durante el
turno de trabajo
 Alta Gerencia: inspecciones planeadas a todas las
labores mineras e instalaciones
 Inspecciones inopinadas: Comité de Seguridad y
Salud

48. Algunos términos a tener en cuenta:
 Frecuencia de inspecciones:
 Diaria:
 Zonas de alto riesgo
 Instalaciones de izaje y tracción
 Semanal:
 Sistemas de bombeo y drenaje
 Bodegas, talleres y polvorines
 Mensual:
 Instalaciones eléctricas, sistemas de alarma
 Cables de izaje y cablecarril
 Evaluaciones de orden y limpieza áreas de trabajo
 Trimestral: Recorridos efectuados por la Alta Gerencia

49. Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en
Actividades Eléctricas - RESESATAE
 Instrucciones previas en el lugar de trabajo
 Previsiones contra contactos con partes con tensión
 Acceso a áreas energizadas
 Distancias de seguridad, espacio de trabajo y faja de
servidumbre
 Mantenimiento y maniobras de componentes de los
circuitos eléctricos de media, alta y muy alta tensión
 Conexión de puesta a tierra permanente
 Trabajos en líneas aéreas de dos o más circuitos
 Avisos y señalización de seguridad dentro de la entidad

50. Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en
Actividades Eléctricas - RESESATAE
 Sistema de generación
 Líneas de transmisión
 Sistemas de distribución
 Actividades complementarias

51. Gracias, …