El documento discute los desafíos actuales del transporte ferroviario de mercancías en Europa y la necesidad de cambios. Señala que la cuota de mercado del ferrocarril está estancada a pesar de grandes inversiones, y que es improbable alcanzar los objetivos de transporte sostenible de la UE. Argumenta que se necesitan mejoras en la interoperabilidad, mercados más integrados, y un nuevo modelo de negocio para promover la competencia y hacer del ferrocarril una opción más atractiva para el transporte de mercancías.