The role of mangrove blue carbon research to support national climate mitigat...
Những bài học rút ra từ quá trình triển khai PES
1. THINKING beyond the canopy
Những bài học rút ra từ quá trình triển khai PES
Phạm Thuy Thủy, Delia Catacutan, Elisabeth Silmon, Đàm Việt Bắc
2. THINKING beyond the canopy
Nội dung
• PES là gì và tại sao phải
triển khai?
•Nguyên tắc, tiêu chuẩn và
chỉ tiêu đánh giá của REDD
• Kinh nghiệm quốc tế
• Kinh nghiệm của Việt
Nam
• Hướng đi sắp tới
3. THINKING beyond the canopy
Nguyên tắc chung
Người mua: tạo cơ chế khuyến khích và mang lại lợi ích
cho những người hiện đang sử dụng các hệ sinh thái
Người bán: đảm bảo cung cấp/bảo vệ một loại ES đã
được xác định và thỏa thuận với người mua cho một
giai đoạn nhất định
Bài giảng
Củ cà
rốt
Cây gậy
4. THINKING beyond the canopy
CHI TRẢ CÁC DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG (PES)
Tính điều kiện Tính tự
nguyện
Được xác
định rõ
Ít nhất 1
người
mua
Ít nhất 1
người
cung cấp
Thực tiễn Vì người
nghèo
Hiệu
quả
Hiệu lực Công
bằng
5. THINKING beyond the canopy
Kinh nghiệm quốc tế
Bắc Mỹ– 1970s
Châu Âu –
1970s
Các nước Mỹ Latinh–
1990s
Châu Á -
2003
Châu Phi -
2003 Châu Đại
Dương 20083 hệ thuyết hiện hữu của PES:
Dịch vụ môi trường được xác định rõ giá trị và coi như hàng
hóa để người mua và người cung cấp có thể đàm phán giá cả
(vd. Liên Minh Châu Âu)
Bồi thường cho các cơ hội bị mất đi một cách tự nguyện hoặc
theo mệnh lệnh và kiểm soát các quyết định (vd. Việt Nam,
Trung Quốc, Costa Rica)
Đồng đầu tư trong trách nhiệm quản lý môi trường (vd.
Australia và New Zealand)
6. THINKING beyond the canopy
Kinh nghiệm quốc tế
PES
Ngắn hạn Dài hạn
Điều chỉnh và huy động
người sử dụng, người mua
nội địa, dịch vụ đơn lẻ
Tìm người mua quốc tế để
bổ sung cho quỹ nội địa,
cung cấp dịch vụ theo gói
7. THINKING beyond the canopy
Kinh nghiệm trong nước – Bài học
• Liên kết chặt chẽ giữa cơ quan trung ương và địa
phương với các vai trò, quyền hạn và trách nhiệm rõ
ràng.
• Nâng cao nhận thức của người mua và người cung
cấp dịch vụ môi trường là một bước đi cần thiết để
tăng cường sự đồng thuận giữa các bên liên quan.
• Chi trả theo nhóm có chi phí giao dịch thấp hơn khi
chi trả theo cá nhân.
• Chi trả bằng hiện vật được người dân địa phương
ưa thích hơn do chi trả bằng tiền mặt quá thấp.
• Sự tham gia không nên chỉ dựa vào việc chi trả; nên
khuyến khích tính tự nguyện để duy trì các chuẩn
mực xã hội.
• Cách tiếp cận thích hợp để khuyến khích sự tham
gia của khu vực tư nhân
• Cung cấp dịch vụ môi trường theo gói.
8. THINKING beyond the canopy
Kinh nghiệm trong nước - Bài học
• Thiếu các quy định và hướng dẫn rõ
ràng, chi tiết để triển khai ở cấp độ địa
phương
• Thiếu các chỉ tiêu đánh giá kết quả và
hệ thống giám sát (xã hội + đói nghèo)
• Chi phí giao dịch cao
• Cách tiếp cận thiếu sự tham gia
• Mục tiêu ngắn hạn vs. Mục tiêu dài hạn
• Không tính đến các thành phần không
có đất, người nghèo và khu vực tự
nhân
• Tính lâu dài
9. THINKING beyond the canopy
Khuyến nghị: Hướng đi sắp tới
1.Cụ thể hóa các quy định, các văn bản cho việc
triển khai Nghị định 99
2.Giảm chi phí giao dịch; đơn giản hóa các thủ tục
3.Tính đến người sử dụng và chủ đất lâm nghiệp,
người sử dụng và chủ rừng và các nhóm tương
tự khác.
4.Tạo không gian cho những cuộc đối thoại mở
5.Triển khai thông qua mô hình hành động – học
tập
6.Đầu tư song song vào xây dựng năng lực và
nâng cao nhận thức
7.Cung cấp dịch vụ môi trường theo gói
Notes de l'éditeur
The forest transition
The change in the area of forest in a country may follow the pattern suggested by the forest transition theory (Mather 1992). Initially, a country has a high and relatively stable portion of land under forest cover. Deforestation begins, then accelerates and forest cover reduces. At some point deforestation slows, forest cover stabilises and begins to recover.
The forest transition is not a law of nature, and transitions are influenced by national contexts, global economic forces and government policies. Countries may have very little remaining forest before forest cover stabilises, or they might, if policies are appropriate, be able to ‘bridge the forest transition’ – a central aim of REDD+.
(Source: Angelsen et al 2009, Realising REDD+, page 4)