1. ARQUITECTURA SISTÉMICA Y NUEVAS
COMPETENCIAS DEL ADMINISTRADOR PÚBLICO:
APORTES Y RETOS DEL “URBAN LIFECYCLE MANAGEMENT”
ANTE EL DESARROLLO DE LAS SMART CITIES
Prf. Claude Rochet
claude.rochet@univ-amu.fr
Juan David Pinzón Correa
@j_david_pinzon
juan.pinzon-correa@etu.univ-amu.fr
VI Congreso Internacional en Gobierno,
Administración y Políticas Públicas GIGAPP-
IUIOG. Madrid, 2 de octubre de 2015

2. Contexto
2
Cambio de paradigma tecno-económico
La tercera Revolución Industrial y la
economía digital
Qué debe hacer la administración pública?
E-Government….
Reconsiderar su
rol y desarrollar
entonces nuevas
competencias
Pero
sobre
todo

3. Un caso que debería ser ejemplar : Las Smart Cities
Ciudades con sistemas de TIC
capaces de colectar de fuentes
heterogéneas un gran número de
datos en tiempo real y de
procesarlas e integrarlas a través de
múltiples procesos, sistemas,
organizaciones y cadenas de valor
para optimizar las operaciones e
informar las autoridades.
Songdo (Corea), Masdar (Abu
Dhabi) “techno-pushed”, el
ciudadano como variable de
ajuste….
Soluciones empíricas
Debate conceptual dominado
por el enfoque “techno-
pushed”
¿Dónde está la inteligencia? => Inter-legere: ligar, construir
vínculos coherentes entre elementos separados
¿cuál debería ser el papel de la administración pública? ; ¿qué
competencias requiere este cambio ?

4. 1.La ciudad inteligente como un ecosistema
2.Metodología para acompañar un desarrollo
sostenible de las ciudades: el Urban Lifecycle
Management
3.El papel de integrador del administrador público
4

5. 1. La ciudad inteligente como un ecosistema
5
¿Cómo se desarrolla la inteligencia de
una ciudad?
No es añadiendo« smarties »: smart
grids, smart lo que sea….
… tampoco con greenwashing, digital
washing…
.. Pero permitiendo una ciudad en
donde se pueda vivir, crear y disfrutar

6. 6
Es la coherencia sistémica
¿Por qué fracasó el
movimiento de la “garden
cities”?
Se pensó como un paliativo a
las deficiencias de las
ciudades …
… o como una ciudad ideal
La ciudad inteligente es
una ciudad imperfecta en
un mundo imperfecto: Es
un ecosistema viviente
1. La ciudad inteligente como un ecosistema

7. 7
Nuestras hipótesis:
1. La ciudad inteligente como un ecosistema
- Una ciudad inteligente no es pintarle los labios a un bulldog
- Una ciudad inteligente es un ecosistema que incluye la
ciudad y su periferia
- Una ciudad inteligente es una ciudad en la que se pueda vivir y
trabajar :
 Creación de riqueza
 Vinculación social
 Bien común
- Una arquitectura resiliente:
 Un sistema viviente basado en la cooperación entre las autoridades
públicas, las entidades privadas y los ciudadanos
 Un diseño adecuado que engloba componentes diversos
 Una resiliencia sistémica potenciada por el uso de IT
- Un cambio en los modelos de negocios de las firmas y la
A.P.

8. 8
1. La ciudad inteligente como un ecosistema
a
Algunas definiciones básicas:
Arquitectura de sistemas:
-El diseño de las interacciones
entre las funciones, de manera
que surja un conjunto mayor a la
suma de las partes
Ecosistema:
-Un sistema con propiedades
autopoieticas que produce las
leyes necesarias para su
reproducción
Entropía, negentropía
-Las interacciones dentro de un
sistema hacen que pierda energía
y producen un desorden máximo;
la vida humana puede importar
energía y crear orden
Emergencia:
-Muchas propiedades de un
sistema no existen como función
básica o como sistema físico, pero
son producidas por las
interacciones de estas funciones:
“envejecer bien” o “bien vivir” es el
resultado de interacciones entre
sistemas físicos y humanos
Resiliencia:
-La facultad de un sistema de
absorber los choques y de
recuperarse

9. 9
Confidentiel S3C MEDDE
9
Organ 1 Organ 2 Organ 3 Organ n
Function 1 Function 1 Function 1 Function 1
SoS 1 SoS n
Smart City
Estamos aquí:
Hay que ir aquí:
1. La ciudad inteligente como un ecosistema
La ciudad pues como sistema de sistemas

10. 10
Principios de la modelización de una ciudad inteligente
Una vía sin salida: la
ciudad perfecta …
La ciudad inteligente es
un sistema viviente
1. La ciudad inteligente como un ecosistema

11. 1.La ciudad inteligente como un ecosistema
2.Metodología para acompañar un desarrollo sostenible
de las ciudades: el “Urban Lifecycle Management”
• Preliminar: el concepto de pattern para las CI
» A. Análisis estratégico
» B. Identificación de los bloques de
construcción
» C. Integración del ecosistema
1.El papel de integrador del administrador público
11

12. 12
Una herramienta de diseño y monitoreo del
ecosistema: ULM (Urban Lifecycle Management©)
Maturityofecosystemicproperties
Development
From history,
social intelligence,
idea, to framework
Integrating off-the-
shelf innovation
Functional
integration
Technical
integration
Designing the
engineering ecosystem
Project
managemen
t
City 1.0
Gathering data
and understanding
ecosystem
evolution
Evaluating,
correcting and
upgrading
Sustainable
City 1.0
Integrating
innovation
City 2.0
Risk of collapse
A diferencia de un
producto o de una firma
una ciudad no muere,
aún no siendo
sostenible (excepto en
caso de colapso)
Losing ecosystemic properties
Permanent
improvement
Financial
governance
Socio political
cycle
Innovation
cycle

13. 13
¿Qué describen los patterns?
Los patterns definen
sistemas de vida
Solo tienen sentido en
las relaciones con
los otros patterns …
… y se organizan por
arborescencia
ascendiente
2. El Urban Lifecycle Management

14. 14
“Cada pattern describe un problema que se manifiesta constantemente
en nuestro entorno y describe entonces el corazón de la solución a ese
problema, de manera que se pueda reutilizar esa solución millones de veces,
sin hacerlo nunca dos maneras de la misma manera”
El “pattern”: una colección de soluciones a problemas de la misma familia que
constituyen un “campo de fuerzas”
La sintaxis: la solución aportada por cada elemento y el vínculo entre cada
solución
La gramática: el beneficio real aportado
Reglas:
 El beneficio debe ser real y no solo un simple gadget
 Ninguna contradicción entre los elementos del campo de fuerzas
 Los patterns se organizan de manera arborescente, desde el más simple
hacia el más complejo
El formalismo de un pattern
14
2. El Urban Lifecycle Management

15. 2. El Urban Lifecycle Management
¿Por qué construir una ciudad
y cuáles son sus metas
estratégicas? ¿Quiénes son las
partes interesadas?
¿Cuáles son las funciones
genéricas que debe
desarrollar la ciudad?
¿Con qué órganos
técnicos, …?
¿Con qué gente
inteligente?
Concepción,
meta modelo
cuadro de
referencia,
monitoreo
Subsistemas y
procesos
Gente y
herramientas
¿Por qué diseñar el ecosistema?
¿Quién va a vivir en la ciudad?
¿Cuáles van a ser sus actividades?
¿Cómo va a ser alimentada la ciudad ?
¿ Cuál es su contexto?
¿Cuáles son las funciones que debe
desarrollar la ciudad para alcanzar sus
objetivos y cómo van a interactuar?
¿Con qué órganos y
recursos?
¿Cómo la gente va a interactuar con
los instrumentos?
¿Cómo se va a organizar la vida
cívica?
a. Análisis estratégico: en búsqueda de patterns

16. 16
b. Identificación de los bloques de construcción
Problemas
•Definir “inteligente” y
“sostenible”
•Generar riqueza
•Finanzas e impuestos
•Control de
contaminación
•Equilibrio centero–
periferia
•Migraciones
•Pobreza
•Educación
•Salud
•Criminalidad
•Segregación (social y
espacial)
•Ocio
•Calidad de vida
•¿Cómo la gente
interactúa?
Recursos
•Trabajo
•Cálculo de costes
•Transporte
•Alimnetación
•Atención a los demás
•Protección
•Seguridad
•Vivienda
•Educación
•Ocio
•Beneficios sociales
•Sistema de salud
•Control de migraciones
Funciones
•Energía
•Agua
•Datos
•Sistemas digitales
•Sociología
•Tecnología
•Cultura y tradiciones
•Instituciones y
organizacciones
públicas
•Process modeling
•Software
•Provisión de tecnología
•Open innovation
Capacidades
•Nuevos modelos de
negocios:
•Público
•Privado
•Project management
•Alianzas institucionales
•The day to day decision
making process in an
evolutionary
perspective
•Empowerment
•Democracia directa
•Gobierno
•Gobernanza
•Project management
•Innovación social
•El estado como
ingeniero de sistemas
•Mastering ULM

17. c. Integración del ecosistema
Sectores Soft Sectores Hard
Ciudad
inteligtente
TransporteIndustria
TrabajoVivienda
Instalaciones
sanitarias
EnergíaAgua
Reciclado de
residuos
Servicios
públicos
Salud
Vida cívica Ocio
Educación
Integración
social
GobiernoEconomía
Armado
institucional
Vida social
Periferia
Intercambios
comerciales
Alimentos
Ciudad
Territorio

18. 18
Ejemplo: Arquitectura de las funciones de base de una
ciudad durable: ej. la salud a partir del “envejecer en
buena salud en la ciudad”
Envejecer en buena
salud en la ciudad
Barrio
Redes de
salud
Hábitat Trabajo Transportes
Centros de
salud
Habitante
Esquemas
territoriales
de saludRecorridos de
salud
Funciones de pilotaje
Funciones de producción
Datos
Procesos
modelizados
Software Redes numéricas
Funciones numéricas de apoyo

19. 1. La ciudad inteligente como un ecosistema
2. Metodología para acompañar un desarrollo
sostenible de las ciudades: el “Urban Lifecycle
Management”
3. El papel de integrador del administrador público
19

20. 20
3. El papel de integrador del administrador público
Problemas de la modelización sistémica
Los aspectos hard
pueden ser
modelizados con
las leyes de la
física (sistemas
conservativos)
Los aspectos soft
no pueden ser
modelizados con
las leyes de la
física (sistemas
disipativos)
- Ciencias
sociales
- Big data
Modelización
mutli-agentes
La llave del éxito
está aquí …
… pero el enfoque
actual está aqui
La integración de sistemas es una competencia por desarrollar
si se busca el éxito para la ciudad

21. 21
3. El papel de integrador del administrador
público
Combinar top down y bottom up
Territorio inteligente
Entorno innovador
Integración
funcional
Capacidades de
autogobierno
• Comprender el entorno y definir
la visión estratégica
• Declinarlo combinando
enfoques hard y soft.
• Hacia una administración
extendida integradora e
integrada
Administración
inteligente

22. 22
Primeras conclusiones : concebir y gobernar
ciudades inteligentes es una cuestión política
• Citemos a Vincent y Elinor Ostrom:
o No hay una única solución para todos los niveles de acción:
gobernanza policéntrica
o La incertidumbre, los conflictos, la negociación son el meollo de
la vida administrativa
o Política: “ the practical processes through which communities act to
identify and solve their common problems and to realize shared
opportunities”
o Una buena administración pública tiende a alcanzar el autogobierno
o La A.P. tiene que integrar la ciencia de sistemas complejos
•Ciudades inteligentes => gobierno inteligente y vida política
•Una visión de P.A coherente con la arquitectura de sistemas!

23. Bien común
Vivere politico
Bien económico
Bien privado
El gobierno inteligente es la clave de las ciudades
inteligentes y fue formalizado durante el Renacimiento
Una correlación
fuerte entre top
down…
… y bottom up
dinamicas
Bien común

24. Conclusión: Un cambio de paradigma para los
modelos de administración y de negocios y de
actividad
• Empresa y administración extendidas: tanto las
industrias como los actores públicos deben tomar sus
decisiones estratégicas teniendo en cuenta todos los impactos
a largo plazo dentro del ecosistema
• La administración pública extendida : un arquitecto
sistema al servicio del bien común
o Una innovación radical en el manejo de lo público
o Una nueva competencia que requiere una inversión
masiva en investigación y formación
oYa no se trata de pensar en términos de costos si no
en términos de beneficios
24

25. Un nuevo modelo económico para la
administración extendida
25
Inputs
Procesos
Outputs
OutcomesExternalidades
Objetivos
etsrategicos
Locales
Païs
Systemas
productivos
Locales
Moneda local
Empleos
Innovacion
Capacidades
Nueavas
ambiciones
Beneficios y
recursos
Synergias

26. Una administración pública extendida como integración
de disciplinas
26
Nivelesdecomplejidad
Ciudad
Funciones
Ciudadanos
Ingeniería de
sistemas complejos
A.P. extendida Filosofía política
Diseño de
sistemas
complejos
Interacción
y sinergias
Redes Sociales
e
interacciones
superposiciones e
interacciones
Bien común como
emergencia y finalidad
estructurante
Medios y fines de
creación de riqueza
Vivere politico
Gobernanza policéntrica

27. 02/10/2015
Gracias por su atención
Prf. Claude Rochet
claude.rochet@univ-amu.fr
Juan David Pinzón Correa
@j_david_pinzon
juan.pinzon-correa@etu.univ-
amu.fr