Le role de l'Etat dans le développement. Soirée organisée par la Fédération DLF du Morbihan à Lorient.

1. Le rôle de l’Etat dans le
développement
Qu’est-ce q’un Etat stratège?
Lorient le 7 octobre 2016
Claude Rochet
Professeur des universités

2. Sommaire
•Les recettes du développement: ce que nous
enseigne l’histoire
•Les cycles de développement
•La III° révolution industrielle: quels enjeux?
•Eléments d’une politique industrielle
Lorient 07/10/2016Claude Rochet
2

3. Les Etats gagnants ont eu six
charactéristiques
1. Une vision politique de la société
2. La richesse réside dans le choix des “bonnes
activités” à rendement croissant
3. Richesse et puissance sont intimement liés
4. Lie Administration et stratégie de l’Etat
5. Promeut les entrepreneurs et combat les
rentiers
6. Tient la finance à bride serrée
08/10/2016Claude Rochet
3

4. Lorient 07/10/2016Claude Rochet
4
Ce qui n’existait pas en 1970
Personal computers
Cable or satellite TV
Answering machines or faxes
Pocket calculators
Electronic mail, etc. etc.
Digital watches
Wireless telephones
Electronic diaries
Mobile telephones
Computerized tomography
Automatic tellers
Digital credit cards
Microwave ovens
CDs or DVDs
LOW COST
MICROELECTRONICS
INTERNET
DIGITAL
TELECOMMUNICATIONS
SOFTWARE
COMPUTERS
Tout cela fait partie du même système technologique

5. Lorient 07/10/2016Claude Rochet
5
Commercial airplanes
Tape recorders
Record players
Plastic bags
Television
Electric blenders
Detergents
Personal automobiles
Disposable plastic plates
Electric typewriters, etc., etc.
Refrigerators
Motorcycles
Radios
Electric stoves
Steel and glass skyscrapers
LOW COST
PETROLEUM
FUELS
MASS
PRODUCTION
INTERNAL
COMBUSTIÓN
ENGINE
UNIVERSAL
ELECTRICITY
NETWORKS
HIGHWAY
NETWORKS
PETROCHEMICALS
Ce qui n’existait pas en 1907
Tout cela compose également un système technologique Source: Carlota Perez

6. Lorient 07/10/2016Claude Rochet
6
La croissance durable des pays
et des firmes dépend de
stratégies dynamiques capables
d’anticiper le futur
Les opportunités de croissance sont une cible
mouvante

7. Lorient 07/10/2016Claude Rochet
7
Comment anticiper le futur?
?
En regardant le passé

8. Barthélemy de Laffemas 1545-1612
Reiglement général pour dresser
les manufactures en ce royaume
et couper le cours des draps de
soye et autres marchandises qui
perdent et ruynent l'État.
Ensemble le moyen de faire les
soyes par toute la France (1597)
Premier
stratège de la
protection
08/10/2016Claude Rochet
8

9. Antonio Serra (1613) Comment créer de la
richesse quand on n’a ni or ni argent?
•Il y a de bonnes activités à
rendements croissants
•Les villes permettent les
synergies entre les activités
•Le père de la « politique
industrielle »
08/10/2016Claude Rochet
9
Antonio Serra (fl. 1613)

10. Francis Bacon
•« Il y a une différence étonnante
entre la vie de l’homme dans la
plus civilisée des provinces
d’Europe et le plus sauvage et le
plus barbare district de la
nouvelle Inde. Cette différence ne
vient pas du sol, pas du climat,
pas de la race mais des arts »
(Novum Organum, 1620).
08/10/2016Claude Rochet
10

11. Une vieille recette: la recherche de rendements
croissants par les synergies entre activités
Claude Rochet
11
Harengs
traités à bord
Echangés
immédiatement
contre céréales de
la Baltique
Spécialisation de
l’agriculture
hollandaise dans les
cultures à haut
rendements
Achat de bois de
construction en
Baltique et
Scandinavie
Innovation dans les
bateaux: la flute
Développement
du commerce
lointain
Importation des
technologies
orientales
Activités à
rendements
croissant
Harringbuis
Cerclevertueux
Lorient 07/10/2016
Une petite innovation qui a
enclenché un cercle vertueux

12. Les voyages métallurgiques de Gabriel Jars
• En 1764, l’administration française envoyait l’un de ses
techniciens, l’ingénieur Gabriel Jars, en Angleterre, pour
une enquête du plus haut intérêt stratégique : “Le sieur
Jars observera pourquoi l’industrie est poussée beaucoup
plus loin en Angleterre qu’en France, si cette différence
vient, comme il y a tout lieu de le présumer, de ce que
les Anglais ne sont point gênés par les règlements ni par
les inspections “.
• Les termes de cette lettre de mission indiquent à quel
point les responsables du Bureau du Commerce, autour de
Daniel Trudaine, au milieu du XVIIIe, étaient obsédés par
la concurrence industrielle anglaise. D’où leur politique
d’espionnage manufacturier et de débauchage de
techniciens.
Lorient 07/10/2016
Claude Rochet
12

13. La puissance par l’industrie
Lorient 07/10/2016Claude Rochet
13

14. Ce que nous apprend l’histoire du
développement…
• Le développement est spécifique aux activités: toutes les
activités ne sa valent pas.
• La valeur des activités dépend de la technologie incorporée…
• … et de leur capacité à entrer en synergie pour créer des
rendements croissants.
• Les activités à haute intensité technologique développe la
productivité des activités à basse intensité technologique.
• C’est l’intelligence de ses leviers et la vertu politique qui sont le
moteur du développement!
Lorient 07/10/2016
Claude Rochet
14

15. Cause Effet
Cause Effet
Cause Effet
Cause Effet
Cause Effet
Les trajectoires technologiques…
… ou le principe de causalités
cumulatives
Toute politique doit
s’inscrire dans un contexte,
donc un territoire
Lorient 07/10/2016Claude Rochet
15

16. Le développement: un processus systémique
autorenforçant… ou autodestructif! 16
Identificatio
n des
« bonnes
activités »
Agilité
culturelle et
sociale
Institutions
appropriées
Politique de
puissance
Fabrication
de mythes
Hégémonie
culturelle
Décadence
politique et
obsolescenc
e
Capacité à
utiliser ses
atouts
Lorient 07/10/2016Claude Rochet

17. Le protectionnisme anglais
Abolition des
corns laws
Traité de
commerce

18. Deux grandes divergences dans
l’histoire des civilisations
08/10/2016Claude Rochet
18

19. Pourquoi la révolution industrielle n’a-t-
elle pas eu lieu en Chine?
• Toutes les technologies ont été
découvertes en Chine
• Zhang He explore le monde 80
ans avant Colomb…
• … Mais la Chine fait le choix de
la consolidation interne (face
aux Mongols) et refuse les
mutations sociales liées à
l’expansion commerciale…
• …. Et n’a pas de stratégie de
création de richesse:
• Une richesse continentale
suffisante
• refus du développement
industriel
• Maintien du savoir au sein
d’une caste: les mandarins
Comparaison d'une caravelle de Colomb avec les jonques de Zhang He
Les Chinois n’avaient pas fait le choix
politique d’être une puissance mondiale (à
la différence de l’Occident):
Aujourd’hui, si!
Lorient 07/10/2016
Claude Rochet
19

20. L’innovation et le cycle de l’intelligence
économique
Recherche académique
=> Comprendre le
nouveau paradigme
Politique d’I.E Innovation dans
l’administration
publique
Développer la
capacité
d’absoprtion
Idées dominantes et
fabrication de mythes
Gestion de la
connnaissance
Innovation
Definir standards et
lock-in
Effet “mauvais samaritains”
vers les concurrents:
•Low hanging fruits picking
•Economie de rente
“Se tirer une balle
dans le pied” en
croyant à ses
propres mythes Lorient 07/10/2016Claude Rochet
20
Hégémonie
politique et
industrielle

21. Sommaire
•Les recettes du développement: ce que nous
enseigne l’histoire
•Les cycles de développement
•La III° révolution industrielle: quels enjeux?
•Eléments d’une politique industrielle
Lorient 07/10/2016Claude Rochet
21

22. Lorient 07/10/2016Claude Rochet
22Il y a co-évolution des 5 sous-systèmes
Science:
création de
possibles
Culture: génération
de connaissance
utile, croyances,
aptitude au
changement
Politique: cadre
légal, droits de
propriété, coûts de
transaction,
scolarisation,
cohésion sociale
Technologie:
création
d’artefacts,
innovation
Economie:
capital
disponible,
investissement,
organisation du
travail
Cette co-évolution détermine la trajectoire technologique
Source: C. Freeman

23. Esprit civique et développement: Ibn
Khaldoun, le développement par cycles
Lorient 07/10/2016Claude Rochet
23
Temp
Développement
Umran badawi Umran hadari
40 à 60 ans
Démocratie
militaire tribale
Progrès de la
productivité par
la division du
travail et le
commerce
Création des
villes
Pas de
rendements
croissants
Perte de
l’asabiya
Déclin
Asabiya: Esprit public, force vitale du
peuple, volonté commune…
Croissance Dissolution

24. Lorient 07/10/2016Claude Rochet
24
Le cycle de vie d’une révolution
technologique
Incubation Phase 1:
Irruption
Phase 2:
Frénésie
Phase 3:
Développement
Phase 4:
Maturité
Degrédematuritétechnologiqueetsaturationdumarché
Environ 50 ans (phase montante du Kondratiev)
Croissance
des
technologies
de base
Généralisation
et croissance
des
infrastructures
Déploiement de
l’innovation et
des
potentialités du
marché
Dernières
vagues de
nouveaux
produits et de
nouvelles
industries
Vers le déclin
tandis que se
prépare le
cycle suivant
Source: Carlota Perez
Fin du cycle
précédent

25. Lorient 07/10/2016Claude Rochet
25Pourquoi des crises?
• Les crises sont des périodes d’ajustement entre les
capacités réelles de l’économie, les paradigmes dominant
et les institutions
• Les crises technologiques sont le produit du processus de
destruction créatrice décrit par Schumpeter: après la
crise, il reste la technologie
• Les crises financières sont le résultat d’un divorce
complet entre économie réelle et économie virtuelle:
après la crise il ne reste rien!

26. 12/11/03Claude Rochet
26
La révolution technologique: une opportunité pour
redistribuer les cartes !
Incubation Phase 1:
Irruption
Phase 2:
Frénésie
Phase 3:
Développement
Phase 4:
Maturité
Degrédematuritétechnologiqueetsaturationdumarché
Environ 50 ans (Kondratiev)
Source: Carlota Perez
Les pays leaders du cycle technologique
précédent sont handicapés:
• Arrogance
• Obsolescence institutionnelle
• Rentes
• Reconversion des bureaucraties
Les pays en retard peuvent:
• profiter de la technologie des pays
leaders
• sauter les étapes du développement (ex:
passer au cellulaire sans passer par le
filaire)
• profiter d’une plus grande souplesse
institutionnelle (puisque tout est à bâtir)…
• … à condition de s'inscrire dans son
histoire et le génie de chaque peuple
(Alexandre Gerschenkron)

27. 12/11/03Claude Rochet
27
La révolution technologique: une opportunité pour
redistribuer les cartes !
Incubation Phase 1:
Irruption
Phase 2:
Frénésie
Phase 3:
Développement
Phase 4:
Maturité
Degrédematuritétechnologiqueetsaturationdumarché
Environ 50 ans (Kondratiev)
Source: Carlota Perez
L’important est de bien comprendre la dynamique
des cycles du développement technologique et de
savoir où l’on est sur la courbe en S !

28. Mais les mêmes choses reviennent
toujours
•« Play it again Sam »
•Mais nous savons
comprendre la
dynamique des
cycles…
•… et pouvons être
capables de saisir les
opportunités!
Lorient 07/10/2016
Claude Rochet
28

29. La stratégie
• Pas de modèle optimal “One best way”
• Une dynamique de trajectoire propre à chaque
contexte et à chaque histoire
• Chaque configuration est une émergence: pas
de modèle-type
08/10/2016Claude Rochet
29
L’Etat stratège est celui qui
sait bâtir les interactions
pertinentes

30. Sommaire
•Les recettes du développement: ce que nous
enseigne l’histoire
•Les cycles de développement
•La III° révolution industrielle: quels enjeux?
•Eléments d’une politique industrielle
Lorient 07/10/2016Claude Rochet
30

31. Trente
piteuses
La III° révolution technologique
Degrédematuritétechnologiqueetsaturationdumarché
1908-1920
USA:
Irruption
1920-1929:
« Roaring
twenties »
Trente
glorieuses
1908: Ford T
Crise de
1929
&WW2
1° ordinateur
Transistor,
machines à
commande
numérique
1971: microprocesseur 1991: 1° navigateur
Stagflation, crise
sociale et morale
dans les pays
leaders
Déploiement du
modèle dans les
nouveaux pays:
Brésil, Corée
Irruption
Fin du
« paradoxe de
Solow »
« e-diotie » et
telecoms mania
Frénésie
Production de masse
Age de l’information
Crise systémique
E-crash
Lorient 07/10/2016Claude Rochet
31

32. La vitesse de traitement de
l’information et la loi de Moore
Lorient 07/10/2016Claude Rochet
32

33. Infosphère : XV siècle
 28000 livres édités entre 1470 et 1500
 75 à 100 km/ jour : vitesse du cheval, donc de
l’information
 11 km : distance d’une journée de marche aller et retour
 80 km : distance moyenne entre deux dialectes
 Le moulin, le four, la fontaine, le marché , l’église : lieux
d’informations
Lorient 07/10/2016Claude Rochet
33

34. Infosphère : 2010
 273 000 km/ s : vitesse d’un signal numérique
 Radio, téléphone, internet : mondial et quasi-
instantané
 Tous les connectés peuvent publier !
 200 millions de sites
 2,3 milliards d’internautes
Lorient 07/10/2016Claude Rochet
34

35. Volumes - unités
 un byte= un octets= 8X 0/1
 1 kilobyte = 1000 bytes
 2 Ko = une page A4 dactylographiée
 2 Mo = une photo haute résolution
 500 Mo = un CD Rom
 1 Go = un fourgon rempli de livres
 3,2 Go = capacité de stockage du cerveau humain
 1Terrabytes (To) = 50000 arbres en equiv papier
 200 petabytes (Po) = tous les documents imprimés du monde
 5 exabytes = tous les mots prononcés par l’homme depuis qu’il existe
Lorient 07/10/2016Claude Rochet
35

36. L’iconomie: l’explosion du monde des
données
Lorient 07/10/2016Claude Rochet
36

37. Le stockage devient un problème et une
solution
37
La croissance du
stockage des données va
nécessiter
- Des systèmes
scalables
- Des data centers
“prosommateurs”
d’énergie
Lorient 07/10/2016Claude Rochet

38. Est-on pour autant plus intelligent?
Le temps
consacré à la
technique
l’emporte sur le
temps
consacré à
penser!
Lorient 07/10/2016Claude Rochet
38

39. Sommaire
•Les recettes du développement: ce que nous
enseigne l’histoire
•Les cycles de développement
•La III° révolution industrielle: quels enjeux?
•Eléments d’une politique industrielle
Lorient 07/10/2016Claude Rochet
39

40. Le secret d’Apple: Pas de R&D?
Lorient 07/10/2016Claude Rochet
40

41. A la source de l’innovation: les programmes
publics
Lorient 07/10/2016Claude Rochet
41

42. La clé du succès? L’intégration système
Lorient 07/10/2016Claude Rochet
42

43. L’innovation précoce est financée par de
l’argent public
Le marché ne sait pas financer
l’innovation précoce
puisqu’aucune retour sur
investissement ne peut être
évalué.
La succès de la recherche US
repose, contrairement à une
idée reçue, sur des
financement publics!
Lorient 07/10/2016
Claude Rochet
43

44. L’innovation n’est pas un long fleuve tranquille et nécessite
un cadrage approprié !
08/10/2016Schumpeter 3.0
44
Dynamique
des
réseaux
Financement
de
l’innovation
précoce
Protection des
industries dans
l’enfance
« Tenir le
vélo »
« Lâcher le
vélo »

45. $
61 72 3 4 5 8
Grands
Petits
Années
Prototype
Marché militaire
(Source : O.E.C.D.. Gaps in Technology - Electronic Components, 1973, p. 64)
Marché industriel
Marché de
consommation
Jouer sur la cascade de marchés
pour soutenir l’innovation
08/10/2016Schumpeter 3.0
45

46. Le financement de l’innovation aux E.U
Total Allocated
Resources
Uncertainty and
Distance to Market
Prototype
Product
development
Commercialisation
Curiosity research
Strategic research
Applied research
Capital Allocation
Curve
The
Financial
“Valley of
Death”
Widens
Seed: Angel Backers
Expansion
1st Round VC
2nd Round VC
Business
development
Investment
Startup: Friends, Families & Fools
SBIR
Procurement
and ATP are More
Important
08/10/2016Schumpeter 3.0
46

47. Claude Rochet
47
L’Asie applique les principes qui
ont fait le succès de l’Europe
• Capturer la connaissance
• Créer des avantages comparatifs par la technologie
• Capturer les activités à rendements croissants en les
ancrant dans les territoires
• Avoir une politique publique de la science et de la
technologie.
• Capacité à apprendre du passé et des autres
• Travailler sur les faits
• Faire évoluer les institutions
• Vision politique et Sens du bien commun
• Mettre la politique aux commandes
08/10/2016

48. Les Asiatiques ont compris…
• « Le premier résultat tangible de cette crise est la perte durable dans la foi que les
dirigeants asiatiques ont pu avoir dans la révolution Reagan Thatcher dans le domaine
de la gouvernance et de la philosophie économique. ..
• Une autre conséquence dommageable de la révolution Reagan Thatcher a été la
croyance fondamentaliste que « le marché sait mieux ». (…) Une question hante
l’esprit de nombreux asiatiques : Comment une idéologie a-t-elle pu à ce point les
rendre aveugles aux réalités du fonctionnement actuel des marchés, qui a mené le
monde au bord de l’effondrement total ? »
• …la plupart des dirigeants asiatiques ont travaillé à partir de l’hypothèse pragmatique
que dans le monde réel il faut maintenir un équilibre entre la « main invisible » des
marchés libres et la « main visible » d’un bon gouvernement. (…)
• Après la crise, l’importance d’un gouvernement bon et fort est revenue comme une
vengeance (…) les gouvernements asiatiques savent qu’ils doivent éviter les deux
extrêmes : la nature destructive de la régulation hight touch de type soviétique, et
l’irresponsable light touch de la révolution Reagan Thatcher et du fondamentalisme de
marché. » (Mabhubani, 2010)
Lorient 07/10/2016Claude Rochet
48

49. Pour en savoir plus:
Lorient 07/10/2016
Claude Rochet
49