Presentación de Daniel E. Morales sobre la Propuesta Metodológica para la Identificación y Caracterización de la Población Indígena de Bolivia presentada a los pueblos indígenas en diciembre de 2010.
2. La CPE establece un conjunto de derechos
específicos para los pueblos indígenas y
originarios.
¿Quiénes son esos sujetos de derechos?
¿Cómo identifica el Estado a esos titulares de
derechos?
Existen necesidades de planificación y
seguimiento de desarrollo que requieren
información diferenciada
Visibilización estadística de la población indígena
3. Promover procesos de desarrollo con
identidad
Encaminar la búsqueda del “Vivir bien”
Consolidar las autonomías indígenas
Justicia indígena originaria campesina
(deslinde jurisdiccional)
Políticas específicas para superar las
desigualdades
Posibilitar la generación de conocimiento
sobre bases más ciertas que las actuales
4. Identificación “desde afuera”
Por características físicas: Ej. color de la piel
Por cultura: Lenguaje, vestimenta
Por linaje: Apellidos, genealogía, lugar de nac.
Identificación desde adentro (las personas)
Definición de los individuos
Definición de las comunidades
5. Instituciones estatales emplean criterios
distintos para identificar a la población indígena
INE (2003) emplea el idioma que hablan las personas
(si hablan idioma indígena son indígenas)
Otros estudios, publicados por el mismo INE, emplean
primer idioma (Canavire 2003) (si aprendieron a hablar
en idioma indígena son indígenas)
Otros emplean la combinación de autoidentificación y
primera lengua (UDAPE PNUD 2006, UDAPE 2009)
En algunos casos se emplea la escala CEL de
Condición Étnico Lingüística (Molina y Albó 2005)
En el discurso se emplea la pregunta de
autopertenencia
6. Adicionalmente, la población
afrodescendiente está completamente
invisibilizada en los instrumentos de
generación de información en el país
La CPE reconoce los mismos derechos a los
afrodescendientes que a los pueblos indígena
originario campesinos
7. Las categorías que se le ofrece a la persona
como opciones para identificarse tienen
mucha relevancia
Categorías raciales: blanco, mestizo, indígena
Categorías culturales: los “pueblos” y los
nombres que ellos mismos se otorgan
La identidad es un concepto cultural, las
categorías que se ofrecen deben ser
culturales
8. Identificación de las personas (individuos) que
se sienten pertenecientes a un pueblo
indígena u originario del país
No es pregunta de identificación étnica
exhaustiva
¿Se considera perteneciente a alguno de los siguientes pueblos
originarios o indígenas? 1. Quechua 2. Aymara 3. Guaraní 4.
Chiquitano 5. Mojeño 6. Otro nativo [especificar] 7. Ninguno
9. Permite la identificación genérica de la
población indígena en Bolivia
Identificación del pueblo específico de
pertenencia
Consistente con convenios internacionales y
marco jurídico
Casi todos los otros países latinoamericanos
emplean preguntas de autoidentificación
Información que puede combinarse con otros
datos para tener una perspectiva más amplia
10. Ampliar la cobertura de la pregunta no sólo a
personas mayores de 15 años (CNPV 2001)
Incluir a la población afrodescendiente
Incorporar la pregunta en otras fuentes de
información (registros sectoriales de salud y
educación, estadísticas vitales, entre otros)
¿Se considera perteneciente a alguno de los siguientes pueblos originarios o
indígenas? 1. Quechua 2. Aymara 3. Guaraní 4. Chiquitano 5. Mojeño 6. Otro
nativo [especificar] 7. Afrodescendiente 8. Ninguno de los pueblos anteriores
11. Autopertenencia debe considerarse el
requisito mínimo e indispensable para
identificar a la población indígena en Bolivia
Deben incorporarse ajustes a su diseño y
aplicación
Permite identificar a la población indígena de
acuerdo a su pueblo específico
Visibiliza a población afrodescendiente
12. Existen diferencias relevantes al interior de
los mismos pueblos indígenas (no son
homogéneos). Ej.:
Algunos hablan su idioma, otros no
Algunos lo tuvieron como su primer idioma
Algunos viven en sus lugares de origen
La autopertenencia no permite ver estas
diferencias
Es necesario caracterizar a la población
indígena
13. Metodología de identificación y
caracterización étnico cultural de la
población indígena
1. Autopertenencia
2. Idiomas hablados
3. Idioma materno
4. Característica indígena de la comunidad
14. Idiomas hablados: Permite establecer la
cercanía actual de la persona al cultura de su
pueblo
Primer idioma en el que aprendió a hablar en
su niñez: Permite establecer el origen cultural
de la persona
Si bien cada una aporta un sentido propio,
son complementarias para caracterizar
culturalmente a la población boliviana
15. Identificación del sujeto colectivo de derechos
que la CPE reconoce como pueblos indígenas
Base territorial: autonomías indígenas
(municipios, regiones, distritos) y TIOCs
Comunidades que colectivamente demandan del
Estado su reconocimiento como indígenas y el acceso
a los derechos de autodeterminación, autonomía y
autogobierno
¿La comunidad / localidad donde vive la persona
es parte de una autonomía indígena o un TIOC?
16. Combinación de autopertenencia, idiomas, y
comunidad indígena
Perspectiva más completa de caracterización
étnico cultural
Permite apreciar diferencias al interior de la
población indígena
Metodología multidimensional e integral de
identificación y caracterización de la
población indígena en Bolivia
17.
18. Incorporación de los 4 instrumentos en bases
de datos estadísticas nacionales
Incorporación en registros sectoriales,
principalmente en educación y salud
Aplicación homogénea de criterios de
identificación de la población indígena
Aplicación de la metodología completa
cuando se busca contar con información
amplia, integral y matizada de la condición
étnico cultural de las personas
19. Promover procesos de desarrollo con
identidad
Encaminar la búsqueda del “Vivir bien”
Consolidar las autonomías indígenas
Justicia indígena originaria campesina
(deslinde jurisdiccional)
Políticas específicas para superar las
desigualdades
Posibilitar la generación de conocimiento
sobre bases más ciertas que las actuales
20. Necesidad de definir una política pública de
información que recoja datos sobre la identidad de las
personas
4 instrumentos fundamentales: autopertenencia,
idiomas hablados, primer idioma, y característica de la
comunidad
Definir a la autopertenencia como el criterio único de
identificación de la población indígena en Bolivia
Incorporar ajustes en la pregunta que permitan incluir
a la población afrodescendiente
Aplicar metodología más amplia para caracterizar de
manera más completa a la población indígena: CELYT