1. Schéma territorial de l’habitat /
Pays des Landes de Gascogne
Rencontre avec les opérateurs HLM – 10 février 2010 / Roquefort
2. Rappel des éléments clés du diagnostic
- Une nouvelle dynamique démographique (+ 1% en rythme annuel),
confirmant l’ inscription du territoire dans une nouvelle problématique
de développement
- Une croissance qui se diffuse sur l’ensemble du Pays, mais avec des
intensités différentes
- Une croissance portée par la multiplication des mobilités et
notamment par le découplage entre lieu d’emploi et lieu d’habitat
- Des trajectoires de développement contrastées selon les territoires
2
6. Rappel des éléments clés du diagnostic
La croissance est portée par l’intensification de l’activité de la construction
- entre 1999 et 2007 : 550 logements construits par an à destination de résidence principale,
- entre 1990 et 1999 : 383 résidences principales supplémentaires.
MAIS,
- L’activité de la construction ne relève pas du seul besoin d’accueil de nouveaux
ménages :
• Entre 1999 et 2006, pour un logement neuf construit, c’est 1,3 habitant supplémentaire
que le Pays a gagné,
• La moitié des ménages qui ont fait construire leur maison n’habitaient pas le Pays
- L’activité de la construction a connu une chute brutale ces deux dernières
années (retour à hauteur de 450 logements en 2009).
6
7. L’armature de services du Pays des Landes de Gascogne
La nouvelle dynamique
d’accueil interroge l’offre de
services du territoire autant
que la capacité du territoire à
s’organiser pour faire face à
cet accueil.
7
8. Le parc locatif à loyers maîtrisés : un enjeu du Schéma
Territorial de l’Habitat
Le locatif : une contribution majeure à la prise en compte des besoins de
mobilité résidentielle au sein du Pays des Landes de Gascogne
A l’échelle du Pays, les parcs locatifs privé et public représentent 31% du parc de logements et 46% des
mouvements résidentiels opérés entre 2001 et 2005.
Ce parc connaît un développement modeste :
17% des résidences principales construites (MO privé) étaient destinées à la location à la faveur
d’investissements de particuliers et de quelques opérations groupées (défiscalisation), notamment à St
Symphorien, Villeneuve de Marsan, Bazas.
Aujourd’hui, le développement du locatif à coût abordable constitue
une priorité pour plus de 73% des communes, 31% considérant qu’il
s’agit d’un enquête commune important.
enjeu très sans importance important très important ss rép
Reconquête du vacant 23% 36% 8% 33%
Amélioration du parc de logement existant 7% 58% 11% 25%
enquête communela maîtrise de l'urbanisme
L'ouverture et à 5%
sans importance 44%
important 30%
très important ss rép21%
l'accession à du propriété
Reconquête la vacant 23%
2% 36%
58% 8%
19% 33%
22%
l'accession sociale à lade logement existant
Amélioration du parc propriété 11%
7% 46%
58% 10%
11% 33%
25%
Développement du locatif 8% 47% 14% 31%
L'ouverture et à la maîtrise de l'urbanisme 5% 44% 30% 21%
Développement du locatif à cout abordable 6% 42% 31% 21%
8
l'accession à des jeunes
Le logement la propriété 2%
3% 58%
45% 19%
32% 22%
19%
9. Le parc locatif à loyers maîtrisés : un enjeu du Schéma
Territorial de l’Habitat
situation des ménages ensemble Locataires
face aux plafonds HLM des ménages PO HLM
privés
source FILOCOM05
< à 60% 43% 33% 61% 68%
de 60 à 100% 31% 36% 28% 23%
plus de 100% 25% 31% 11% 8%
situation des ménages face inférieur aux
nb ménages < à 60% de 60 à 100% plus de 100%
aux plafonds HLM plafonds HLM
source FILOCOM05
CC du Bazadais 3802 74% 43% 32% 26%
CC du Pays Morcenais 3838 75% 41% 35% 25%
CC du Pays de Roquefort 2903 74% 40% 34% 26%
CC du Pays de Villeneuve de Marsan en Armagnac2370 75% 44% 32% 25%
CC de la Haute Lande 2305 75% 45% 30% 25%
CC du Pays d'Albret 2160 73% 43% 30% 27%
CC de Captieux Grignols 2153 77% 49% 28% 23%
CC du Pays Paroupian 1761 76% 44% 31% 24%
CC du Canton de Villandraut 1881 72% 41% 31% 28%
CC du Gabardan 1571 78% 49% 28% 22%
CC du Canton de Pissos 1360 72% 41% 31% 28%
9
PLG 26104 75% 43% 31% 25%
10. Le parc locatif à loyers maîtrisés : un enjeu du Schéma
Territorial de l’Habitat
Une offre locative accessible …
6.8€/m²
Pays Landes de Gascogne*
•Source : enquête BE sur la
base de plus de 60 annonces
majoritairement situées à
Bazas, Labouheyre ,Morcenx
et Roquefort.
Mais rare
- 83% des communes (77 communes sur 93 ayant
répondu à la question), considèrent que les
difficultés du marché locatif sont liées à la rareté
de l’offre.
- Un marché locatif constitué sur les deux
pôles du Pays (Morcenx et Bazas) mais
absent ou illisible ailleurs 10
11. Le parc locatif à loyers maîtrisés : un enjeu du Schéma
Territorial de l’Habitat
Une présence du parc HLM variable
Il existe de grandes disparités entre les Communautés de Communes
liées à l’histoire économique des territoires et aux fonctions du parc
HLM en faveur du développement local et de l’aménagement du
territoire.
Parc Locatif densité pour
source INSEE / EPLS 2007 Population 2006
social 1000 habitants
CC de Captieux Grignols 4979 81 16,3
CC de la Haute Lande 5600 225 40,2
CC du Bazadais 9126 187 20,5
CC du Canton de Pissos 3351 155 46,3
CC du Canton de Villandraut 4468 64 14,3
CC du Gabardan 3598 29 8,1
CC du Pays d’Albret 5219 80 15,3
CC du Pays de Roquefort 6670 42 6,3
CC du Pays de Villeneuve de Marsan en Armagnac
5896 16 2,7
CC du Pays Morcenais 9209 392 42,6
CC du Pays Paroupian 4330 128 29,6
Landes de Gascogne 62446 1399 22,4
11
12. La stratégie habitat du
Pays des Landes de
Gascogne
Prendre appui sur les
dynamiques de
développement pour
-renforcer les polarités
-s’attacher à un
développement
interdépendant et
solidaire.
12
13. 1/ Organiser l’habitat
autour de « têtes de pont »
du développement du Pays ,
points d’appui de la
solidarité territoriale
Bazas à organiser L’habitat :
Morcenx à consolider 1. soutient l’offre de services et d’emplois des territoires,
Roquefort à faire émerger 2. optimise les déplacements et permet le développement
des transports publics,
Villeneuve de M. à diversifier
3. limite l’empreinte environnementale,
Gabarret à maintenir
4. propose une diversité de produits et de fonctions pour
prendre en compte la multitude des parcours résidentiels
des ménages du Pays. 13
14. 2/ Conforter les pôles de
services relais, points
Les orientations
d’appui au développement
proposées pour le
maîtrisé de l’habitat
Schéma Territorial de
l’Habitat
Saint-Symphorien,
Villandrault, Hostens L’habitat :
Grignols, Captieux, 1. s’inscrit dans une démarche de développement
Labouheyre, Sabres et maîtrisée pour préserver et valoriser l’identité du
Pissos, Sore, territoire
2. conforte et tire parti de l’offre de services
Labrit, Brocas, Saint Justin
3. se diversifie pour soutenir le fonctionnement des
bassins de vie de proximité
14
15. 3/ Orienter le
développement de
Les orientations
l’habitat au bénéfice des
petits bourgs pour le
proposées de services
au sein du massif de
Schéma Territorial
l’Habitat
forestier
- Noaillan, Uzeste, Préchac, L’accueil est réorienté dans une démarche de développement
Bernos-Beaulac, Cudos, Lherm, mesuré,
Luxey…
L’habitat :
- Moustey, Saugnacq et Muret, 1. préserve et valorise l’identité du territoire en optimisant le
Lesperon, Arengosse, Ygos… foncier de la zone agglomérée
2. conforte l’offre de services de proximité
- Garein, Lasbastide d’A., … 3. se diversifie en prenant appui sur de la requalification de
l’habitat et du patrimoine ancien
15
16. Le parc public, un levier essentiel de stratégie habitat du Pays des Landes de Gascogne
Regard rétrospectif sur les évolutions de la période récente
17. Le parc public, un levier essentiel de stratégie habitat du Pays des Landes de Gascogne :
1/ L’affirmation du parc locatif public dans les pôles de référence du Pays
Villeneuve-de-
Bazas Gabarret Morcenx Roquefort
Marsan
population 2006 4 585 1 208 1 903 2 306 4 573
em plois 2006 2 720 484 1 725 1 025 688
Résidences principales en
2 069 564 1 971 840 996
2006 (princ)
Rés princ occupées
881 177 748 258 382
Locataires en 2006 (princ)
taux de locataires 43% 31% 38% 31% 38%
parc HLM 08
173 12 353 26 11
(EPLS)
parc HLM mis en service entre
25 0 30 0 0
2000 et 2008 (EPLS)
logements locatifs
communaux 6 3 37 16 3
(source enquête)
Total locatif public 2008
179 15 390 42 14
(HLM et logt com m unaux)
Taux locatif public
8,7% 2,7% 19,8% 5,0% 1,4%
2008 / RP 2006
rattrapage objectif 10% 28 41 42 86
rattrapage objectif 5% 13 36
18. Le parc public, un levier essentiel de stratégie habitat du Pays des Landes de Gascogne :
2/ Le développement du parc locatif public dans les pôles relais du Pays
Saint- Saint-
Villandraut Hostens Captieux Grignols Labouheyre Sabres Pissos Sore Labrit
Symphorien Justin
population 2006 1 527 900 1 127 1 412 1 078 2 507 1 189 1 227 985 825 841
emplois 2006 504 249 181 496 385 1 178 517 391 355 265 169
Résidences principales en
695 432 461 638 482 1 032 468 602 423 335 360
2006 (princ)
Rés princ occupées
272 161 135 229 151 397 185 257 141 113 119
Locataires en 2006 (princ)
taux de locataires 39% 37% 29% 36% 31% 38% 40% 43% 33% 34% 33%
parc HLM 08
80 34 36 42 24 155 57 80 29 8 0
(EPLS)
parc HLM mis en service
33 24 6 0 15 16 8 8 18 0 0
entre 2000 et 2008 (EPLS)
logements locatifs
communaux 6 7 10 4 13 28 17
(source enquête)
Total locatif public 2008
86 34 36 49 34 155 61 80 42 36 17
(HLM et logt communaux)
Taux locatif public 2008 /
12,4% 7,9% 7,8% 7,7% 7,1% 15,0% 13,0% 13,3% 9,9% 10,7% 4,7%
RP 2006
rattrapage objectif 10% 9 10 15 14 19
rattrapage objectif 5% 1
