Adrian Fozzard Lead Public Sector Specialist PREM Public Sector & Governance

1. Investir dans
l'investissement
Conférence d'hiver d’ICGFM
Washington, DC
Décembre 2011
Adrian Fozzard
Spécialiste en chef dans le domaine
du secteur public
Secteur public & Gouvernance de PREM

2. Considérations politiques
• Quantité d'investissement appropriée
– Création d'immobilisations productives sur le plan
économique et social
– Lacunes en matière d'infrastructure publique pour
le développement
– Stimulus & ajustement
• Qualité d'investissement appropriée
– Rapport qualité-prix
– Dépenses/flux contre les changements nets des
stocks productifs
– Modalité d'investissement

3. Multiples modalités engagées
Secteur de Financement
Principalement budgétaire
gouvernement budgétaire
général (État Financement/
central, local) subventions Gestion de
externes l’investissement
public
Financement
Sociétés budgétaire et
publiques (non quasi
financières) budgétaire
& financement
des entreprises
PPP
Financement Environnement
d'entreprise, c d'affaire
rédit-
Secteur privé bail, ressource
pour
l'infrastructure
Investissement Principalement règlementaire
privé
3 Public Sector & Governance
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4. Tendances de l'Indonésie
8
7
6
% de PIB
5
4
3
2
1
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Central Sub-national
Sous-national SOE Private
privé
Source : Banque mondiale, PER sous-national (prochain)
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5. Rapport qualité-prix ?
Investissement duInvestment & Infrastructure Quality
Government gouvernement & qualité d’infrastructure
7.0
Swi tzerl and
Hong Kong S AR, China
France
Si ngapore
Finland
Germany
United A rab Emirates
6.0
PortugalCanadaJapan Korea, Rep.
Netherlands Barbados
Belgium United S tates Oman
Chil e
Bahrain Namibia
T unisia
Estonia MalaysiaSaudi Arabia
United K ingdom
Austral ia Jordan
5.0
Croati a Norway urkey Czech Republic
El Salvador T Lithuani a Qatar
Israel Kuwait T hailand
Guatemala New Zealand
Gambi a, T he T rinidad and T obago
Botswana
South Africa Mauritius
Uruguay Swazi land
Sl ovak Republ ic Georgi a
Sri Lanka Azerbaij an
Egypt, Arab Rep. Panama Rwanda
4.0
UkraineMorocco
Ital y Armenia Kazakhstan Iran, Islami c Rep.
Cote d'Ivoi re Ri ca
Costa Mexico Al bania Senegal
Brazil HondurasCambodi a
Kenya Ghana Ethi opia geri a
Al
Indonesia
Russian FederationArab Republ ic
Colombia Syrian India Guyana T aji ki stan
Argentina
Pakistan Ecuador Verde
Cape
Zam bi aUganda Mali Malawi Lesotho
Boli via Mozambique
Dominican Republic
Phil ippi nes Ni caragua Madagascar
3.0
Cameroon Bulgaria
Moldova Montenegro Venezuela, RB
Serbia T anzani a Vi etnam
Benin
Mauritania Burkina Faso Burundi
Bangl adesh
Lebanon Central African Republ ic
Paraguay Nepal Romani a Ni geri a
Mongoli a
Angol a
2.0
Bosni a and Herzegovi na
0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0
Gov Investment / GDP (%)
Investissement du gouv/PIB (%) (WEO) (W EO)
Quality d’infrastructure globale
Qualité of Overall Infrastructure (W EF 2010) Fitted adaptées
Valeurs values
Source: World Economic Forum (2010) & IMF WEO (2011)
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6. Les liens les plus faibles & les échecs
Conseil & Sélection Mise en œuvre Opération
évaluation
Manque de priorité Sélection Acquisitions non Projets non finis
stratégique pour le inadéquate de transparentes, non
Projets inachevés,
développement modalité de mise en compétitives
menant à la perte
œuvre
Échec des La focalisation sur de valeur de service
organismes Sélection des l'offre la plus basse
Échec de l'entretien,
financiers centraux donateurs peut compromettre
des opérations & de
en tant que la qualité
la maintenance
contrôleurs
Dépassements de
coût et de temps
Contrôle de budget
annuel plutôt que
contrôle des coûts
totaux
Contrôle des
The World Bank donateurs Public Sector & Governance Page 6

7. Investir dans l'investissement
Cadre diagnostique
 Cadre pour évaluer les caractéristiques qui « devraient être obtenues »
Connaissance globale
EI Sourcebook
PIMI Synthèse globale
Consortium
 Indice transnational sur 17 sous-éléments  Analyse thématiques & cas des pays
Analyse approfondie du Dialogues régionaux
Économie politique
PEFA
Identification des
 Application du PEFA dans le pays besoins, validation, aprentissage entre pairs
(par exemple, Corée 2009, Hanoi
Sujets d'actualite
CoST 2010, Brésil, DC Bangladesh 2011)
Aide opérationnelle
Diagnostic, échange, opérations
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8. Indicateurs de PIMI

9. Les huit principaux « points requis » de PIM
Développement Conception de
de projet projet détaillée
1 2 3 4 5 6 7 8
-
Conseil Évaluation Examen Sélection Mise en Changements Offre Projet
& &
procédure formelle d’évaluation budgétisation oeuvre de projet de service d’évaluation
de selection de projet de projet
Achèvement de base
Examen
Pré-praticabilité
Évaluation
Praticabilité
CE
CBA
Conditions de
règlementation
9

10. Les besoins des pays varient
Caractéristiques Chili Irlande Corée Brésil Biélorus Chine Vietnam Nigéria
institutionnelles sie
C o ns e il d’ inv e s t is s e m e nt &
pro c é dure de s é le c t io n
pré lim ina ire
Évaluation formelle du
projet
Examen indépendant de
l’évaluation
Sélection et
budgétisation du projet
Mise en œuvre
Adaptation aux changements
de circonstances du projet
Fonctionnement des
installations
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11. Renforcer la mise en priorité
« suffisamment bonne » de PIM
Bien mis en Mal mis en
œuvre œuvre
Bons projets A C
Mauvais projets B D
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12. Concevoir les réformes de PIM
• Défis communs :
– Investissement public probablement hautement politisé
– Risque élevé de corruption
– PIM exigeant en matière technique
– Exige la collaboration dans toutes les institutions
• Facteurs de praticabilité
– Bon diagnostic de problème technique
– Basé sur et adapté au contexte d'économie politique
– Clarté des rôles et responsabilités
– Techniquement faisable, en comptant sur des pratiques
« suffisamment bonnes »
– Soigneusement séquencé en tant qu'élément de réformes de PFM
plus larges
– Suivi du progrès
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