Ministry of Finance Republic of Indonesia The World Bank

1. ICGFM
Conferencia de invierno de 2011
La GFP en el siglo XXI
SPAN
Proyecto de IFMIS en
Indonesia
5 al 7 de diciembre de 2011
Washington, DC
Ministerio de Finanzas
EL BANCO MUNDIAL República de Indonesia

2. SPAN
 Indonesia
 Hoja de ruta de la Reforma de la GFP y SPAN
 Gobernanza e implementación
 Diseño de SPAN
 Planes para la integración de SPAN y la TI
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3. SPAN
2
1,9 millones de
Territorio:
km
Población: 240 millones
$700 mil
PIB/Crecimiento 2010
millones / 6,1%
$112 mil
Presupuesto anual
millones
Empleados públicos totales 4,7 millones
Oficinas del Tesoro 200
Unidades de gastos 29.000
Empleados del Tesoro 11.000
Empleados en las Unidades de
gastos
96.000
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4. SPAN
Nuevas leyes: El Banco Mundial apoya la GFP en Indonesia: Contratos para implementar SPAN
•1999: Ley de Descentralización • 22 de dic. de 2004 a 2014: Programa de Gestión Financiera • Consultor de IVV (Validación y Verificación Independiente) para
•2003: Ley Estatal de Finanzas del Gobierno y Administración de los Ingresos (GFMRAP), ayudar en la preparación y adquisición de proyectos
•2004: Ley Estatal del Tesoro préstamo de inversión de $60 millones para implementar • COTS e Integrador de Sistemas (listo para usar) para ofrecer una
•2004: Auditoría de la gestión y la IFMIS (SPAN); solución de COTS; Infraestructura, DC y DRC; vínculos con
• 12 de oct. de 2004 a 2017: Subsidios del Fondo Fiduciario de telecomunicaciones; cableado
contabilidad de las finanzas
Donantes Múltiples (MDTF) de la GFP Parte I ($24 millones) y • Consultor de BPI (Mejora de Procesos Comerciales) (2007-2011)
estatales
Parte II ($10 millones) para complementar el GFMRAP del • CMC (Gestión del Cambio y Comunicación)
Banco Mundial y apoyar una amplia variedad de iniciativas de • PMQA (Gestión de Proyectos y Aseguramiento de la Calidad)
reforma de la GFP. • SAKTI (desarrollador de Aplicaciones de Unidades de Gastos)
1999-2004 2005-2009 2009-2011 en adelante
Creación de nuevas Oficinas Mejoras procedimentales para apoyar las reformas de la GFP: Mejoras continuas para apoyar las reformas de la GFP:
Generales: • Sistema presupuestario unificado: presupuesto recurrente y de • Una nueva estructura de programa alinea los programas del
• Presupuesto de las Oficinas desarrollo combinado gobierno con estructuras organizativas y establece líneas más
Generales (formulación y • Introducción de elaboración de presupuestos basados en el claras de contabilidad de los ministerios correspondientes
preparación de presupuestos) rendimiento y Marco de Gastos de Mediano Plazo (MTEF) (usuarios de presupuestos).
• Tesoro de las Oficinas Generales • Emisión oportuna de documentos de ejecución presupuestaria • Nuevo documento presupuestario simplificado que se centra en el
(ejecución del presupuesto y (DIPA) rendimiento más que en partidas detalladas.
• Información de rendimiento (incluidos sus objetivos e indicadores
gestión del tesoro - 2005) • Reforma de los procesos comerciales en las oficinas de pago
formulados)
• Equilibrio fiscal de las Oficinas del Tesoro (KPPN) mediante el establecimiento de oficinas
• Definición de las referencias y nuevas iniciativas
Generales (gestión de fondos de piloto de exhibición que reducen el tiempo de procesamiento
• Cálculo del costo estándar basado en los resultados (SBU/SBK)
transferencia a los gobiernos de los pagos de 2 días a, en ocasiones, 1 hora. • Base de datos de integración de la información de apropiación de
locales - 2006) • Establecimiento de un estándar de contabilidad del gobierno y presupuestos (Presupuesto de las Oficinas Generales) y la
• Gestión de la Deuda de las Oficinas reorientación de los planes contables información de asignaciones (Tesoro de las Oficinas Generales)
Generales (gestión de préstamos • Reforma del proceso de adquisición del gobierno (Keppres • Implementación completa y cobertura ampliada de la Cuenta
externos y nacionales) 80/2003) Única del Tesoro
• DGSAM (gestión de activos • El Ministerio de Finanzas es uno de los ministerios • Profundización y estabilización del plan y el pronóstico de efectivo
estatales y cuentas por cobrar - seleccionados para implementar un programa de reforma • Desembolso del presupuesto más rápido y uniformemente
2006) burocrática (BR) distribuido
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5. SPAN
Página │05

6. Organización del
SPAN
proyecto
GOBERNANZA GENERAL DEL
ESTRUCTURA DE
PROGRAMA
GESTIÓN DE LA CAPACITACIÓN
GESTIÓN DE LA CALIDAD
GESTIÓN DEL CAMBIO
Garantizar una mejor oportunidad de éxito en la implementación de SPAN
• Gobernanza de proyectos
• Aumento de los recursos a través de consultores (IVV, PMQA, CMC) y ayuda del Banco Mundial
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7. SPAN
Alcance de SPAN
Funcionalidad de COTS
Solución Entorno de
Hardware Gestión de
colaboración Preparación de Gestión de
de COTS presupuestos compromisos
la autoridad
de gastos
Procesamiento
Software de LAN y Gestión de GL y plan
WAN de recibos del
sistemas Cableado pagos contable
gobierno
Mantenimiento
Planificación Elaboración
Centro de de información
de efectivo de informes
datos de referencia
•Seguridad única y
•Modelo de información •Transferencia de valores •Títulos coherentes en administración de
•Definiciones comunes derivados entre módulos pantallas e informes derechos
•Punto único de •Reconciliación mínima •Navegación coherente •Interfaz consistente con el
recolección requerida para garantizar •Diseño coherente de entorno externo
CARACTERÍSTICAS DE LA
la integridad de la
CARACTERÍSTICAS DE LA
pantallas e informes
CARACTERÍSTICAS DE LA
•Aplicación universal •Implementación de
información •Autenticación simple nuevas publicaciones de
•Convenciones
coherentes para la •Herramientas y técnicas componentes gestionadas
CARACTERÍSTICAS
coherentes de de manera coherente
OPERACIONALES
asignación de nombres
INFORMACIÓN
PRESENTACIÓN
para los elementos de personalización •Programación común de
APLICACIÓN
información •Código compartido entre tareas
•Diccionario de módulos •Conjunto común de
información común •Normas comerciales hardware/software/plataf
compartidas ormas de
comunicación/protocolos
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8. SPAN
Desarrollo y revisión Elaboración de
de políticas presupuestos
Inversiones
públicas
Auditoría y Gestión de autorizaciones
evaluación de presupuesto
Informes fiscales y Utilización de
revisión del presupuesto fondos
Publicación Adquisición/Com-
Portal web pra
Deuda y gestión Pagos y gestión Impuestos y
de la ayuda de recibos aduana
Gestión de
activos/invent.
Sistemas de Información de Gestión de
Gestión Financiera Pública en Cálculos de nómina
efectivo
Indonesia (2012) y gestión de RRHH.
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9. Organización del
SPAN
proyecto
PLAN DE PRESENTACIÓN PÚBLICA
PLAN DE COMUNICACIONES
PLAN DE CAPACITACIÓN
PLAN DE PRUEBA
Fortalecimiento y uso eficaz de los recursos disponibles
• Planes detallados
• Bien comunicados en el tiempo
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10. SPAN
• El Ministerio de Finanzas está implementado servicios compartidos de TI
• Los procesos comerciales de los departamentos individuales se retendrían a nivel de
departamento, mientras que los servicios comunes serían gestionados por los servicios compartidos del
Ministerio de Finanzas.
Objetivo
1. Optimizar las inversiones en
infraestructura en el Ministerio de
Finanzas, tanto tecnológicas como
operacionales
2. Lograr economías de escala
mediante la implementación de
tecnologías de virtualización, entre
otras herramientas.
3. Consolidar los recursos escasos
4. Aumentar la integración entre los
departamentos
5. Enfocarse en los Controles de TI y
la Gestión de la Gobernanza y el
Riesgo Empresarial
Los servicios compartidos del Ministerio de Finanzas gestionarán la infraestructura de SPAN en el centro de
datos recientemente consolidado
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11. SPAN
 La reforma de la GFP es un proceso prolongado que
comprende múltiples iniciativas de cambio que afectan
la regulación, los procesos, los sistemas y la gente.
 Los sistemas de IFMIS aceleran la reforma y deben
elegirse y diseñarse adecuadamente.
 La TI y la gobernanza de los programas, combinados
con una adecuada planificación garantizan una mayor
oportunidad de éxito
 Los recursos deben incrementarse
 El sistema de IFMIS crea una oportunidad de mayor
integración
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12. GRACIAS