El documento habla sobre las ventajas del uso de software libre y formatos abiertos como OpenDocument en el gobierno, incluyendo ahorros de costos, accesibilidad para los ciudadanos, y promoción de la democracia. Menciona que gobiernos como el del Reino Unido y Finlandia han logrado ahorros significativos al adoptar ODF. También describe brevemente el formato ODF y cómo los estados pueden implementarlo usando software libre como OpenOffice.org.
El estado tiene dos problemas latentes con este tipo de proyectos: 1) El tiempo que toma una licitación millonaria 2) La pérdida del control del proyecto ya adjudicado. Con este círculo virtuoso, se rompe ese esquema. OOo asesora al estado en los pasos a seguir para la migración específicamente. El estado contrata a uno o más proveedores para realizar las tareas que le convenga tercerizar. Los proveedores oficiales cumplen estándares de calidad previstos por OOo.