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Discours du Premier Ministre à la clôture du lancement du cadre de coordination de l'aide externe au développement
Lors de la clôture du lancement du cadre de coopération de l’aide externe au développement en Haïti, le Premier ministre Laurent Lamothe a souligné l'importance d'une meilleure coordination de l'aide internationale pour surmonter les frustrations et dysfonctionnements précédents. Il a annoncé un nouveau cadre visant à renforcer le leadership du gouvernement et l'engagement des partenaires, tout en promouvant la transparence et la responsabilité partagée dans la gestion de l'aide. Lamothe a également insisté sur l'importance d'un dialogue inclusif avec tous les acteurs haïtiens pour garantir que l'aide serve réellement le développement durable du pays.
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- 2. Mesdames, Messieurs, Nous voici à la fin de cette journée importante et je veux croire que nous avons, tous ensemble, franchi une étape cruciale sur le chemin de l’efficacité de l’assistance internationale délivrée à Haïti. C’est peu dire en effet que la situation de la gestion de l’aide extérieure qui a prévalu jusqu’à maintenant a pu nourrir de grandes frustrations et s’est traduite par de grands dysfonctionnements malgré toutes nos tentatives communes ou isolées pour remédier aux carences constatées. Les enjeux révélés par la catastrophe du 12 janvier 2010 étaient immenses et force m’est de constater que nos réponses ont été jusqu’ici trop souvent insuffisantes et inadéquates. Un groupe de travail a donc été installé à l’expiration de la CIRH il y a près d’un an et a permis de concevoir après bien des efforts ce cadre de coordination de l’aide externe au développement, le CAED, dont nous venons d’approuver les principes et les modalités de sa mise en œuvre. Ce nouveau cadre et ces nouveaux mécanismes de coordination se fixent pour objectif général de mettre sur pied des modes de fonctionnement permettant à l’aide externe d’appuyer les priorités de développement économique et social d’Haïti à travers trois aspects essentiels que sont le leadership responsable du gouvernement et l’engagement politique des partenaires à le supporter pour une meilleure coordination de l’aide externe, l’adhésion des Partenaires Techniques et Financiers aux objectifs stratégiques de développement et aux programmes et projets d’investissement du gouvernement et enfin, le renforcement des capacités institutionnelles de gestion du développement du pays et la coordination entre tous les acteurs concernés. Ainsi résumés, ces fondements assureront le respect des cinq piliers de la Déclaration de Paris, revus et développés à Accra puis à Busan, sans oublier le New Deal désormais promu dans le cadre du g7+ dont la deuxième retraite ministérielle s’est tenue à Port au Prince il y a seulement quelques jours. Ces engagements sont en effet indissociables de la recherche d’une plus grande efficacité de l’aide que nous devons assurer, au regard des efforts des partenaires et des citoyens du monde qui nous portent assistance mais aussi et surtout au profit de nos concitoyens, dont beaucoup trop sont
- 3. encore plongés dans l’extrême pauvreté et la précarité découlant de leur vulnérabilité. Appropriation, alignement et harmonisation ne sont pas que des mots creux mais doivent orienter et diriger l’ensemble des pratiques de l’aide, s’appuyant sur un dialogue équilibré, permanent et sincère. Nous ne serons pas jugés sur les moyens et les volumes d’aide mobilisés mais bien sur les résultats, des résultats mesurables et conformes aux attentes, se traduisant par des améliorations réelles de la vie des populations comme des performances économiques inscrites dans la durée, c’est tout l’enjeu de la gestion axée sur les résultats. Enfin tout ceci ne serait lettre morte que si nous n’adhérons pas pleinement à la responsabilité mutuelle : vous les partenaires techniques et financiers et nous les autorités sommes conjointement et intégralement responsables des résultats obtenus en matière de développement en Haïti. De notre côté, nous connaissançons nos insuffisances et nos carences, nous savons la faiblesse récurrente de nos administration et notre faible capacité d’absorption, nous ne nous cachons pas la difficulté d’assurer la sécurité dans le pays et la réduction de la corruption qui peut miner les efforts les plus légitimes. Tous nos efforts visent à réduire ces handicaps avec constance et lucidité et je peux affirmer ici que nos premiers résultats sont encourageants. Nous ne transigerons pas sur la restauration de la gouvernance publique. Cependant nous vivons aussi vos difficultés à mobiliser avec célérité les aides promises, à vous coordonner pour éviter doublons ou défaillances, à décaisser les flux financiers selon les prévisions établies, au risque de perturber l’exécution fluide des projets ou, s’agissant des appuis budgétaires, la gestion de notre trésorerie pourtant très tendue. Nous savons aussi le poids de certaines de vos exigences, légitimes sans doute selon votre point de vue, mais qui mettent en péril nos procédures, nos administrations quand vous multipliez canaux et exigences spécifiques pour la délivrance de vos appuis. C’est dire l’attente et l’espoir que nous plaçons dans ce nouveau cadre de coordination de l’aide extérieure pour le développement et l’importance que nous attachons à vos engagements. C’est dire aussi que nous sommes conscients des contreparties que vous êtes en droit d’exiger de nous. Oui, nous assumerons le leadership nécessaire. Oui, nous respecterons les calendriers arrêtés ensemble, nous poursuivrons la modernisation de nos structures, de nos outils et de nos pratiques pour asseoir l’efficacité au
- 4. niveau national. Oui, nous continuerons à œuvrer pour la sécurité et la réduction et la sanction des actes de corruption. Cependant nous ne inscrivons pas ici dans un processus rigide et défini une fois pour toutes, sans souci des leçons apprises au fil de la mise en route de ce cadre de coordination. Certains ont évoqué avec humour la mise en place d’une véritable usine à gaz. Je leur répondrai très simplement que l’ambition de ce cadre de coordination est légitime et nécessaire, que l’analyse du passé nous indique clairement que les solutions trop simplistes ne peuvent s’inscrire et fonctionner dans la durée et que, s’il nous faut verser dans la figure industrielle, je préfère de beaucoup l’idée d’une raffinerie qui saura transformer efficacement les flux bruts d’aide et d’expertise en résultats dûment maximisés, au service des populations et de l’économie nationale, pour un développement durable, inclusif et plus équitable, à travers une réduction majeure de la pauvreté et une diminution drastique de la vulnérabilité. Ainsi, reprenant un point évoqué ce matin par le Président de la République, je voudrais assurer tous les partenaires de notre volonté d’engager la mise en œuvre de ce cadre de coordination de l’aide externe au développement dans un esprit très concret et très ouvert. Pour formalisé qu’il soit, ce cadre n’est pas coulé dans le béton. Nous devons apprendre en marchant, selon un processus continu d’évaluation et de correction des faiblesses ou des dysfonctionnements pour qu’à un terme aussi rapproché que possible, nous disposions d’un outil efficace, adaptable et adapté, mis au service du développement d’Haïti, grâce à l’optimisation effective des flux d’aide et d’assistance. Enfin je ne voudrais pas conclure sans rappeler ici que ce dialogue ne concerne pas que les autorités et les partenaires techniques et financiers. La composition des organes est strictement paritaire et regroupe donc des représentants des deux parties selon un principe d’égalité. Pour ce qui est des bailleurs, des propositions ont été arrêtées et vous ont été faites. A vous de les accommoder pour qu’elles satisfassent au mieux vos besoins et nécessités, l’importance pour les autorités étant que l’inclusion de tous les partenaires soit optimale. S’agissant de la partie haïtienne, je voudrais redire ici qu’au côté du gouvernement seront également représentés les élus de la Nation à travers nos parlementaires, les collectivités locales, la société civile et le secteur privé. Ainsi c’est toute la Nation haïtienne qui dialoguera avec les partenaires extérieurs et s’assurera que l’aide externe est efficacement
- 5. gérée, au seul profit du développement du pays et des populations, selon des mécanismes assurant la complète transparence et reddition de comptes de tous les acteurs. Je ne doute pas que nous saurons tous relever ce défi majeur qui nous permettra à terme, c’est le sens même de notre engagement, de réduire progressivement les besoins en aide et assistance extérieures grâce à un recours accru aux ressources propres et à l’endettement maîtrisé et d’assurer, c’est l’enjeu décisif du programme présidentiel, les conditions de l’émergence d’Haïti avant 2030. Je vous remercie.