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ATELIER PRÉSENTÉ DANS LE 
CADRE DU COLLOQUE 
BISANNUEL DU RÉSEAU 
QUÉBÉCOIS DES OSBL 
D’HABITATION (RQOH)




Parce que l’avenir nous habite 2012
25 et 26 octobre 2012, à Québec
4e Colloque du Réseau québécois des 
        q             q
          OSBL d’habitation 

    Jody Ciufo, directrice générale, 
L'Association canadienne d'habitation
L Association canadienne d habitation 
       et de rénovation urbaine

           Le 26 octobre 2012
            Québec (Québec)
Depuis 1968, l’ACHRU est un porte‐parole des 
 diverses questions et solutions en matière de 
logement abordable et d’itinérance au Canada.
                                                  2
1. Base de membres – 250 membres, un chiffre qui 
   augmente sans cesse.
2. Représentation diversifiée – Nos membres 
   comprennent les fournisseurs d’habitations sociales, 
   les ministères provinciaux/territoriaux du Logement, 
   les ministères provinciaux/territoriaux du Logement
   les municipalités et bien d’autres intervenants, dont 
   le Réseau des OSBL; le chapiteau est vaste!
3. Portée nationale – Nous plaidons auprès du 
   gouvernement fédéral en faveur des              
   politiques et des subventions sur le logement 
   politiques et des subventions sur le logement
   abordable et la lutte contre l’itinérance.
                                                            3
Le logement social au Canada
        Le logement social au Canada
•   De 1949 à 1993, le gouvernement du Canada a financé 
    la création d habitations sociales, une démarche 
    la création d’habitations sociales une démarche
    entreprise par les provinces/territoires, les 
    organisations à but non lucratif et les coopératives.
•   À l’échelle du Canada, 5 % des ménages – ou environ 
    615 000 – vivent dans des logements sociaux dont le 
    loyer est subventionné.

•   Certaines conventions/subventions ont déjà expiré, 
    Certaines conventions/subventions ont déjà expiré
    avec des baisses importantes à compter de 2017
                                                            4
    environ.
Subvention fédérale annuelle




                               Chiffres précisés par Steve Pomeroy, 2012.
                               Chiffres précisés par Steve Pomeroy 2012



                                                                            5
Le logement social : le défi
       Le logement social : le défi
Dès que les subventions prendront fin, le défi des 
Dès que les subventions prendront fin le défi des
fournisseurs d’habitations sociales sera de déterminer 
s’ils ont la capacité de continuer d’offrir des logements 
               p                      ff          g
abordables dans la même mesure et selon le même 
nombre pour ce qui est des ménages.  

 C’est qu’ils pourraient être confrontés à des 
  insuffisances et/ou passibles de responsabilités en 
  insuffisances et/ou passibles de responsabilités en
  matière de réparation/remplacement des 
                                                             6
  immobilisations.
Le logement social : le défi
                g
•   Alors quelles sont les solutions qui s’offrent aux 
    fournisseurs d’habitations sociales si leur viabilité 
    financière est compromise ou s ils ont d importants 
    financière est compromise ou s’ils ont d’importants
    besoins en immobilisations après la fin des conventions 
    d’exploitation?
‐   Augmenter les loyers selon le prix du marché?
‐   Réduire la proportion des unités selon des loyers adaptés 
    au revenu? 
    au revenu?
‐   Augmenter les loyers subventionnés?

    Mais ces solutions signifient la perte de logements 
    M i        l i      i ifi     l        d l
    abordables – à la fois en nombre et en profondeur du     7
    soutien – même si le besoin n’a pas diminué.
Le logement social : le message
      Le logement social : le message
Le stock d’habitations sociales DOIT ÊTRE CONSERVÉ :

 AUCUNE perte nette d’unités
 AUCUNE unité devenant moins abordable
  AUCUNE unité devenant moins abordable
 AUCUN fournisseur de logements sociaux devant poser 
  des choix inacceptables entre servir les locataires à 
  faible revenu et payer les factures ou garantir l’état de 
  l’immeuble

                                                          8
L’aide technique de l’ACHRU aux 
                  q
    fournisseurs d’habitations sociales
• Outil d’évaluation simplifiée (OES) rendu public lors du 
                         p       (    )       p
  congrès 2012 de l’ACHRU.
• Mis au point en partenariat avec le Réseau québécois des 
  OSBL d’habitation et quatre autres associations 
                        q
  provinciales de logement à but non lucratif.
• L’OES est un outil convivial visant à aider les fournisseurs 
  d’habitations sociales à examiner l’incidence probable de 
  l’expiration des subventions.
• Le guide d’accompagnement fournit des éléments 
  contextuels et des scénarios détaillés que les 
  fournisseurs peuvent envisager pour s’assurer de pouvoir 
  f                                        ’        d
  continuer d’offrir des logements après cette expiration.
                                                                  9
Outil d’évaluation simplifiée pour les 
                         p       p
    fournisseurs d’habitations sociales
                                   Affectation
                                   Aff t ti
               Suffisante                  Insuffisante
               1) Le projet est viable, peut  2) Le projet génère un 
               assurer le mélange actuel de  excédent de trésorerie, 
RNE positif    loyers du marché et adaptés  mais l’actif est sous‐
               au revenu, et comporte une  entretenu.
               affectation suffisante.
                 ff t ti      ffi t
                                              4) Le projet n’est pas 
               3) Le projet génère un 
                                              viable et la réserve de 
               excédent de trésorerie, mais 
RNE négatif
RNE négatif    la réserve de remplacement 
                                              remplacement est 
                                              remplacement est
                                              insuffisante. Le projet 
               est insuffisante.
                                              est à risque.        10
Résultat no 1 : RNE positif, affectation 
                       p     ,
                 suffisante
                                  Affectation
                                  Aff t ti
              Suffisante                  Insuffisante
              1) Le projet est viable, peut  2) Le projet génère un 
              assurer le mélange actuel de  excédent de trésorerie, 
RNE positif   loyers du marché et adaptés  mais l’actif est sous‐
              au revenu, et comporte une  entretenu.
              affectation suffisante.
                ff t ti      ffi t
                                             4) Le projet n’est pas 
              3) Le projet génère un 
                                             viable et la réserve de 
              excédent de trésorerie, mais 
RNE négatif
RNE négatif   la réserve de remplacement 
                                             remplacement est 
                                             remplacement est
                                             insuffisante. Le projet 
              est insuffisante.
                                             est à risque.        11
Résultat no 2: RNE positif, affectation 
                       p     ,
                insuffisante
                                   Affectation
                                   Aff t ti
               Suffisante                  Insuffisante
               1) Le projet est viable, peut  2) Le projet génère un 
               assurer le mélange actuel de  excédent de trésorerie, 
RNE positif    loyers du marché et adaptés  mais l’actif est sous‐
               au revenu, et comporte une  entretenu.
               affectation suffisante.
                 ff t ti      ffi t
                                              4) Le projet n’est pas 
               3) Le projet génère un 
                                              viable et la réserve de 
               excédent de trésorerie, mais 
RNE négatif
RNE négatif    la réserve de remplacement 
                                              remplacement est 
                                              remplacement est
                                              insuffisante. Le projet 
               est insuffisante.
                                              est à risque.        12
Résultat no 3 : RNE négatif, affectation 
                         g ,
                 suffisante
                                   Affectation
                                   Aff t ti
               Suffisante                  Insuffisante
               1) Le projet est viable, peut  2) Le projet génère un 
               assurer le mélange actuel de  excédent de trésorerie, 
RNE positif    loyers du marché et adaptés  mais l’actif est sous‐
               au revenu, et comporte une  entretenu.
               affectation suffisante.
                 ff t ti      ffi t
                                              4) Le projet n’est pas 
               3) Le projet génère un 
                                              viable et la réserve de 
               excédent de trésorerie, mais 
RNE négatif
RNE négatif    la réserve de remplacement 
                                              remplacement est 
                                              remplacement est
                                              insuffisante. Le projet 
               est insuffisante.
                                              est à risque.        13
Résultat no 4 : RNE négatif, affectation 
                         g ,
                insuffisante
                                   Affectation
                                   Aff t ti
               Suffisante                  Insuffisante
               1) Le projet est viable, peut  2) Le projet génère un 
               assurer le mélange actuel de  excédent de trésorerie, 
RNE positif    loyers du marché et adaptés  mais l’actif est sous‐
               au revenu, et comporte une  entretenu.
               affectation suffisante.
                 ff t ti      ffi t
                                              4) Le projet n’est pas 
               3) Le projet génère un 
                                              viable et la réserve de 
               excédent de trésorerie, mais 
RNE négatif
RNE négatif    la réserve de remplacement 
                                              remplacement est 
                                              remplacement est
                                              insuffisante. Le projet 
               est insuffisante.
                                              est à risque.        14
Démonstration de l’outil… 
         Démonstration de l’outil

        L’outil et le guide d’utilisation se 
      trouvent sur le site Web de l’ACHRU 
                          :

              www.chra‐achru.ca
      Ou communiquer avec : Jody Ciufo
      Ou communiquer avec Jody Ciufo
613‐594‐3007 (poste 11) / jciufo@chra‐achru.ca   15
Merci à tous les participants, 
exposants et conférenciers qui 
ont contribué à la réussite de cet 
événement. Rendez‐vous en 2014 !




www.rqoh.com
facebook.com/ReseauQuebecoisOsblHabitation
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La fin des conventions d’exploitation : un outil

  • 2. 4e Colloque du Réseau québécois des  q q OSBL d’habitation  Jody Ciufo, directrice générale,  L'Association canadienne d'habitation L Association canadienne d habitation  et de rénovation urbaine Le 26 octobre 2012 Québec (Québec)
  • 4. 1. Base de membres – 250 membres, un chiffre qui  augmente sans cesse. 2. Représentation diversifiée – Nos membres  comprennent les fournisseurs d’habitations sociales,  les ministères provinciaux/territoriaux du Logement,  les ministères provinciaux/territoriaux du Logement les municipalités et bien d’autres intervenants, dont  le Réseau des OSBL; le chapiteau est vaste! 3. Portée nationale – Nous plaidons auprès du  gouvernement fédéral en faveur des               politiques et des subventions sur le logement  politiques et des subventions sur le logement abordable et la lutte contre l’itinérance. 3
  • 5. Le logement social au Canada Le logement social au Canada • De 1949 à 1993, le gouvernement du Canada a financé  la création d habitations sociales, une démarche  la création d’habitations sociales une démarche entreprise par les provinces/territoires, les  organisations à but non lucratif et les coopératives. • À l’échelle du Canada, 5 % des ménages – ou environ  615 000 – vivent dans des logements sociaux dont le  loyer est subventionné. • Certaines conventions/subventions ont déjà expiré,  Certaines conventions/subventions ont déjà expiré avec des baisses importantes à compter de 2017 4 environ.
  • 6. Subvention fédérale annuelle Chiffres précisés par Steve Pomeroy, 2012. Chiffres précisés par Steve Pomeroy 2012 5
  • 7. Le logement social : le défi Le logement social : le défi Dès que les subventions prendront fin, le défi des  Dès que les subventions prendront fin le défi des fournisseurs d’habitations sociales sera de déterminer  s’ils ont la capacité de continuer d’offrir des logements  p ff g abordables dans la même mesure et selon le même  nombre pour ce qui est des ménages.    C’est qu’ils pourraient être confrontés à des  insuffisances et/ou passibles de responsabilités en  insuffisances et/ou passibles de responsabilités en matière de réparation/remplacement des  6 immobilisations.
  • 8. Le logement social : le défi g • Alors quelles sont les solutions qui s’offrent aux  fournisseurs d’habitations sociales si leur viabilité  financière est compromise ou s ils ont d importants  financière est compromise ou s’ils ont d’importants besoins en immobilisations après la fin des conventions  d’exploitation? ‐ Augmenter les loyers selon le prix du marché? ‐ Réduire la proportion des unités selon des loyers adaptés  au revenu?  au revenu? ‐ Augmenter les loyers subventionnés? Mais ces solutions signifient la perte de logements  M i l i i ifi l d l abordables – à la fois en nombre et en profondeur du  7 soutien – même si le besoin n’a pas diminué.
  • 9. Le logement social : le message Le logement social : le message Le stock d’habitations sociales DOIT ÊTRE CONSERVÉ :  AUCUNE perte nette d’unités  AUCUNE unité devenant moins abordable AUCUNE unité devenant moins abordable  AUCUN fournisseur de logements sociaux devant poser  des choix inacceptables entre servir les locataires à  faible revenu et payer les factures ou garantir l’état de  l’immeuble 8
  • 10. L’aide technique de l’ACHRU aux  q fournisseurs d’habitations sociales • Outil d’évaluation simplifiée (OES) rendu public lors du  p ( ) p congrès 2012 de l’ACHRU. • Mis au point en partenariat avec le Réseau québécois des  OSBL d’habitation et quatre autres associations  q provinciales de logement à but non lucratif. • L’OES est un outil convivial visant à aider les fournisseurs  d’habitations sociales à examiner l’incidence probable de  l’expiration des subventions. • Le guide d’accompagnement fournit des éléments  contextuels et des scénarios détaillés que les  fournisseurs peuvent envisager pour s’assurer de pouvoir  f ’ d continuer d’offrir des logements après cette expiration. 9
  • 11. Outil d’évaluation simplifiée pour les  p p fournisseurs d’habitations sociales Affectation Aff t ti Suffisante Insuffisante 1) Le projet est viable, peut  2) Le projet génère un  assurer le mélange actuel de  excédent de trésorerie,  RNE positif loyers du marché et adaptés  mais l’actif est sous‐ au revenu, et comporte une  entretenu. affectation suffisante. ff t ti ffi t 4) Le projet n’est pas  3) Le projet génère un  viable et la réserve de  excédent de trésorerie, mais  RNE négatif RNE négatif la réserve de remplacement  remplacement est  remplacement est insuffisante. Le projet  est insuffisante. est à risque. 10
  • 12. Résultat no 1 : RNE positif, affectation  p , suffisante Affectation Aff t ti Suffisante Insuffisante 1) Le projet est viable, peut  2) Le projet génère un  assurer le mélange actuel de  excédent de trésorerie,  RNE positif loyers du marché et adaptés  mais l’actif est sous‐ au revenu, et comporte une  entretenu. affectation suffisante. ff t ti ffi t 4) Le projet n’est pas  3) Le projet génère un  viable et la réserve de  excédent de trésorerie, mais  RNE négatif RNE négatif la réserve de remplacement  remplacement est  remplacement est insuffisante. Le projet  est insuffisante. est à risque. 11
  • 13. Résultat no 2: RNE positif, affectation  p , insuffisante Affectation Aff t ti Suffisante Insuffisante 1) Le projet est viable, peut  2) Le projet génère un  assurer le mélange actuel de  excédent de trésorerie,  RNE positif loyers du marché et adaptés  mais l’actif est sous‐ au revenu, et comporte une  entretenu. affectation suffisante. ff t ti ffi t 4) Le projet n’est pas  3) Le projet génère un  viable et la réserve de  excédent de trésorerie, mais  RNE négatif RNE négatif la réserve de remplacement  remplacement est  remplacement est insuffisante. Le projet  est insuffisante. est à risque. 12
  • 14. Résultat no 3 : RNE négatif, affectation  g , suffisante Affectation Aff t ti Suffisante Insuffisante 1) Le projet est viable, peut  2) Le projet génère un  assurer le mélange actuel de  excédent de trésorerie,  RNE positif loyers du marché et adaptés  mais l’actif est sous‐ au revenu, et comporte une  entretenu. affectation suffisante. ff t ti ffi t 4) Le projet n’est pas  3) Le projet génère un  viable et la réserve de  excédent de trésorerie, mais  RNE négatif RNE négatif la réserve de remplacement  remplacement est  remplacement est insuffisante. Le projet  est insuffisante. est à risque. 13
  • 15. Résultat no 4 : RNE négatif, affectation  g , insuffisante Affectation Aff t ti Suffisante Insuffisante 1) Le projet est viable, peut  2) Le projet génère un  assurer le mélange actuel de  excédent de trésorerie,  RNE positif loyers du marché et adaptés  mais l’actif est sous‐ au revenu, et comporte une  entretenu. affectation suffisante. ff t ti ffi t 4) Le projet n’est pas  3) Le projet génère un  viable et la réserve de  excédent de trésorerie, mais  RNE négatif RNE négatif la réserve de remplacement  remplacement est  remplacement est insuffisante. Le projet  est insuffisante. est à risque. 14
  • 16. Démonstration de l’outil…  Démonstration de l’outil L’outil et le guide d’utilisation se  trouvent sur le site Web de l’ACHRU  : www.chra‐achru.ca Ou communiquer avec : Jody Ciufo Ou communiquer avec Jody Ciufo 613‐594‐3007 (poste 11) / jciufo@chra‐achru.ca 15