L'Etat et la société civile: Quels mouvements en Tunisie après 2011?

L’ÉTAT ET LA SOCIÉTÉ CIVILE
Quels mouvements en Tunisie après 2011 ?
Dossier de recherche
EMJMD Master MIM - Université Paul Valéry Montpellier III
Claudio Catalano
Eva Farina
LeonardoFerreira Leandro
Pilar Ruiz Galán
Riadh Kadhi
Karla Kästner
Karla Kästner
Alice Masson
Elma Meijboom
Giulia Sergiampietri
Giulia Sostero

1
Index
Préface.............................................................................................................................................5
Introduction.....................................................................................................................................6
Defining Civil society ...............................................................................................................6
Civil society and its role in consolidating democracy............................................................7
Tunisia’s grassroot initiatives and civil society: a matter of empowerment .......................9
Tunisia’s Civil society under scrutiny.................................................................................... 10
Bibliography............................................................................................................................11
I - DES MOUVEMENTS PAR LE BAS ...................................................................................................12
Introduction....................................................................................................................................13
A – La question du genre.............................................................................................................. 14
1. Les femmes............................................................................................................................ 14
Introduction........................................................................................................................... 14
Préliminaire............................................................................................................................ 16
Les origines duféminisme en Tunisie, les premières lois d’égalité et les organisationsdes
femmes pionnières ................................................................................................................17
Le Code de statutpersonnelet l’émergence des organisationsindépendantespour les
femmes.................................................................................................................................. 18
La nouvelle Constitution de 2014 et la réforme du CSP ...................................................... 19
La lutte contre la violence et la discrimination.....................................................................21
Initiatives féministes par le bas et projets d’émancipation ................................................ 23
Intégration dans le marché de travail et encouragement professionnel.......................... 25
Conclusion ............................................................................................................................. 27
Bibliographie .........................................................................................................................29
2. LGBT+ rights .......................................................................................................................... 32
Damj, Mawjoudin and Shams. A fight against article 230................................................... 32
Bibliography...........................................................................................................................38
B – Education et jeunesse.............................................................................................................42
Introduction...........................................................................................................................42
Contexte théorique...............................................................................................................43
1. L’éducation formelle en Tunisie..............................................................................................45

2
L’état des lieux......................................................................................................................45
Le système éducatif tunisien................................................................................................45
Les réformes du système éducatif.......................................................................................47
La problématique langagière en Tunisie et l’enseignement de langues dans les écoles .48
Quel français en Tunisie ?......................................................................................................49
2. L'éducation non-formelle en Tunisie......................................................................................56
L’état de lieux........................................................................................................................56
Mashhed................................................................................................................................57
Conclusions............................................................................................................................60
C - Les associations artistiques et culturelles ..............................................................................64
L’association Tanitarts..........................................................................................................64
L’artivisme : quand l’art devient activisme..........................................................................66
Les associations culturelles en Tunisie.................................................................................67
Les associations culturelles et l’État en Tunisie : où est la limite ?.....................................68
Tanitarts et les expédients institutionnels..........................................................................68
La répression étatique..........................................................................................................69
Conclusion .............................................................................................................................70
Bibliographie et sitographie..................................................................................................71
D - Développement rural et économie sociale et solidaire ......................................................... 72
Jemna : la dignité dans les palmiers..................................................................................... 72
Contexte................................................................................................................................ 72
Enjeux et contraintes............................................................................................................74
Bénéfices apportés par la gestion collective.......................................................................75
La vente aux enchères du 2016 ............................................................................................76
Une caravane à soutien de Jemna .......................................................................................78
Les entreprises socio-solidaires en Tunisie, État de l'art ....................................................78
Conclusion : quel est le défi de l’État ?.................................................................................80
Bibliographie ......................................................................................................................... 81
Sitographie............................................................................................................................ 81
E – Migrants’ rights defence.........................................................................................................82
Introduction...........................................................................................................................82
The organisation....................................................................................................................83

3
Voices from the organisation ...............................................................................................84
An interview with Souad Rawahi .........................................................................................85
Accomplishments..................................................................................................................88
Challenges..............................................................................................................................88
Conclusions............................................................................................................................ 91
Bibliography ..........................................................................................................................92
II - L’ÉTAT TUNISIEN..........................................................................................................................93
A – The concept of State...............................................................................................................94
The State as an association or community ..........................................................................94
The State as a sphere or social dimension...........................................................................94
The State as an apparatus for government, administration and coercion........................95
References.............................................................................................................................95
B – L’appareil sécuritaire...............................................................................................................96
La police : la main armée du régime.....................................................................................96
La police tunisienne d'aujourd'hui : héritage d'avant 2011 ?...............................................97
Les renseignements à l'appui du dispositif sécuritaire tunisien ........................................98
La violence policière : vers la fin de l'impunité ? .................................................................99
L'armée tunisienne marginalisée ........................................................................................101
Bibliographie ........................................................................................................................102
C - Centralisation et Décentralisation......................................................................................... 103
Introduction......................................................................................................................... 103
Contexte théorique.............................................................................................................104
Etat des lieux .......................................................................................................................104
Le cas du PASC.....................................................................................................................106
Conclusions..........................................................................................................................108
Bibliographie et Sitographie...............................................................................................109
III - L’ESPACE PUBLIC .......................................................................................................................110
Theorizing public space ........................................................................................................111
Public space in Tunisia..........................................................................................................113
The aftermath of the revolution .........................................................................................116
Security after the revolution...............................................................................................118
Conclusion ............................................................................................................................120

4
Bibliography ......................................................................................................................... 121
A – L’espace publique en Tunisie ................................................................................................124
1. Les initiatives du peuple ......................................................................................................124
“L'aquarium de liberté” à Gafsa..........................................................................................124
“Rock the Kasbah”...............................................................................................................126
Conclusion : utilisation de l'espace public ou réinvention ?...............................................127
Bibliographie ........................................................................................................................128
2. La liberté d’expression.........................................................................................................129
Panorama des médias tunisiens : hier et aujourd'hui ........................................................129
La télévision..........................................................................................................................129
La radio et la presse............................................................................................................ 130
Les réseaux sociaux : un outil révolutionnaire ?................................................................ 130
L'émergence d'un monde médiatique davantage critique et critiqué ?...........................131
Bibliographie ........................................................................................................................133
B - La justice transitionnelle........................................................................................................ 134
La définition d’une justice transitionnelle tunisienne....................................................... 134
L’instance vérité et dignité ..................................................................................................135
Le rapport société civile – État : la légitimation ................................................................ 136
Conclusion ............................................................................................................................137
Bibliographie ....................................................................................................................... 139
GENERAL CONCLUSIONS ...............................................................................................................140

5
Préface
À partir de nos diverses expériences en Tunisie quelqu’un d’entre nous à eu l’occasion de
rencontrer plusieurs réalités et problématiques. À travers de nos recherches, trois desquelles
dérouléesdans le cadre duMasterMIM lors de la formation complémentaire auprès l’Université
de Sousse,nous sommes arrivés à répondreà quelques-unesdesquestions qui ont poussés nos
investigations. En particulier, nous avons traité des conséquences de la prison sur les
emprisonnées à cause de la Loi 51 (Alice Masson), des enjeux socio-politiques liés à l’art non-
formel parmiles jeunesde Sousse(GiuliaSergiampietri et Giulia Sostero),deladéfense desdroits
LGBT+ (Pilar Ruiz Galán), et parallèlement au Master, l’un de nous s’est engagé auprès de
l’association Terre pour Tous pourla défense des droits des migrants(Claudio Catalano).
Toutefois, nous ne sommes par reparti satisfaits. Surtout, il nous reste à comprendre si l’Etat
tunisien s’engagepourfaciliter l’expression etla réalisationde projets parles Tunisiens,ou si des
obstaclespersistent par le fruit d’unevolonté politique, ou encore d’unmanque de moyens.
C’est pour cela que nous avons choisi d’affronter le thème des changements (si présents) en
Tunisie depuis 2011, en partant du point de vue des mouvements par le bas. Dans le premier
chapitre, nous décrirons 5 mouvements : un actif dans la défense des droits des femmes (Kolna
Hirfa), un ensemblede mouvements pourlesdroits LGBT+ (Damj, Mawjoudin et Shams),un dans
l’éducation non-formelle (Mashhed), un dans l’art et la culture (Tanitarts) et, enfin, un dédié à
l’économie socio-solidaire (OPEJ). Chaque description des initiatives par le bas et accompagnée
par une analyse du pouvoirde ces mouvements de forcer la ligne d’action entre la société civile
et l’État.
Dans le deuxième chapitre nous procédons donc avec l’analyse du concept de l’État, avant
comme concept général,puis en l’appliquantaucontexte de laTunisie. En particulier, nousnous
concentronssur l’un de ses fonctions régaliennes: la défense et l’appareil sécuritaire. En outre,
nous considérons nécessaire de réserver une section au thème de la centralisation et de la
décentralisation,étant celui-ci particulièrementessentiel pour l’étude de la Tunisie.
Dans le troisième chapitre, nous étudions l’espace public comme endroit d’interaction de la
société civile tunisienne avec l’État. Après une introduction théorique sur le concept d’espace
public, nousprocédions en examinant les initiatives pour le bas pour l’appropriation de celui-ci.
En outre, nous pensions nécessaire mentionner le cas de la liberté d’expression, mais aussi le
thème de la justice transitionnelle.
Finalement,si ce recueil de recherchesnousnepermetpeut-êtrepasde joindre à desconclusions
sur l’état des lieux des libertés en Tunisie, il prétend dessiner un panorama des différentes
initiatives présentes sur le seuil tunisien en constatant, si présent, les changements qu’elle
marquent.

6
Introduction
The link between the state and civil society has always been a heated topic of scholarly
discussions notably in political sociology. The crucial roles that civil society can play in pushing
for reforms and liberties under authoritarian regimes and its, equally important, role in
cementing freedom anddemocracy duringtransitionphasehavedrawnthe attentionof political
scientists and sociologist alike. The double-edged role that civil society can play in shaping a
pluralistic and democratic country can be perfectly traced in the Tunisian context. Tunisia’s
successfulpolitical transitionfroma countrydevoidof civil liberties, underthecrackdownof Zine
El Abidine Ben Ali’s regime, to the Arab Spring's sole success story is largely indebted to the
pervasive involvement of civil society in the building of a true democracy. Tunisia’s civil society
proved to be important if not critical- from the very beginning of the revolutionof 2011, through
the drafting of the country new constitution and, more importantly, in the complex process of
post-revolutionstatedemocratization.
Historically speaking,Tunisia’snowadays civil society is the embodiment of thecivic engagement
of various actors thatrange from unions, associations and other forms of political activism. It is
noteworthyto mention thatthis wide arrayof actorsthatunderpinsthe diversity of theTunisian
civil society dates back even to pre-colonial period. Moreover,the different chapter of Tunisia’s
modern history bears the residues of a culture of civic engagement that is consolidated by a
number of factors mainly a homogenous ethnic and religious society and a sizeable educated
middle class.
Given the aforementioned characteristics of the Tunisian civil society, this paper tries primarily
to trace the recent and unprecedented development of Tunisia’s civil society and the power-
relationshipthatthelattermaintainswiththeState. However, suchobjective cannotbe achieved
without a clear breakdown of three basic concepts: State, Civil society and Democracy. Further
questions, that this paper tries to answer, are: the role of civil society in generating consensus
and reconciling conflict? Is the state autonomous from or dependent upon civil society in
Tunisia’s post revolutioncontext? Here you can add all your questions
Defining Civil society
Due to the differences in scholars’understandingof the term of civil society, it exists no unique
and unified definition of the term. Besides, definitional meanings of civil society vary across
disciplines. At the broadestlevel, Van Rooy (1998)defines civil society as the “the populationof
groups formed for collective purposes primarily outside of the state and marketplace” or, as
white (1995) shows, “an intermediate associational realm between the state and family
populated by organizations which are separate from the state, enjoy autonomy from the state
and are formed voluntarilyby members of society” (as cited in Lewis, 2003, p. 3).
Historically speaking, the term owes its roots to western philosophy and political thinking. The
term can be found in the early writings of Roman and Greek philosophers of the 5th century

7
BCE. “Political community”, in Greek (koinōnia politikē), Aristotle’sseminal work, atteststo the
clear distinction that early philosophershave drawn between political classand civil society. For
Aristotle, civil society is a separate entity from the state and which its main role is to promote
the wellbeing and best interests of the common people. In its modern interpretation, the term
civil society is best understood as a counterbalance to the power of the state in which its main
goal is to safeguard against the abuse of power and to hold the government accountable and
transparent. Although, the origins of the term go back to western traditions of thoughts, the
concept exists in the Arab discourse as (al-mujtama’ al-madani)and is of significant importance
to the Arab world’s political dynamics. (Baker, 2015, p. 12)
Certainly, the aforementioned generic description of the concept of civil society is useful in
approachingcivil society in a quantifiable way. However, suchnormativeattitude,thatprivileges
aggregated non-governmental organizations and institutions, highly disregards the role that
other forms of organization can play in the building of a civic culture. This normative approach
has been adopted by many policy makers and international organizations for pragmatic
purposes.The WorldBank (2013),for example, defines civil society as:
The termcivilsociety is to refer to the widearray of non-governmental and not-for-
profit organizations that have a presencein publiclife, expressing the interests and
values of their members or others, based on ethical, cultural, political, scientific,
religious or philanthropic considerations. Civil Society Organizations (CSOs)
therefore refer to a wide of array of organizations: community groups, non-
governmental organizations (NGOs), labour unions, indigenous groups, charitable
organizations, faith-based organizations, professional associations, and
foundations.
This approach clearly neglects alternative forms of engagement and makes of people’s
endorsement of civic culture and the real strengthof civil society hard to gauge. This approach
has led to persistent efforts to create a vibrant civil society in countries that are deemed as
lacking one, and to the reinforcement of an already existing civil society in countries that fits to
the normative and quantitative approach to civil society. In the light of this discussion, some
may characterize a society that lacks a particularly strong NGO sector as lacking a civil society.
However, this lineof thinkingignoresthe rolethatothergroupswithinsociety role inchallenging
an oppressive regime. In this regard, Tunisia’s pre-revolutioncivil society can be seen as lacking
the fundamental features of a strong and vibrant civil society. However, such conclusion is
misleading since it has been proved that Tunisia’s ‘limited’ civil society has successfully toppled
Ben Ali’s dictatorship thatruled the countryfor more than 23 years.
Civil society and its role in consolidating democracy
It has been much arguedthatthe process democratization of any given country relies heavily on
the existence of a political elite. Many studies emphasize that a strong and committed elitist
political class is essential in the building process of a functioning democracy. However, many

8
case studies, that include the democratization process that many Asian countries witnessed,
highlight the similarly critical contribution of public masses in the process of democratic
consolidation. For Bunbongkarn (2004), civil society “generates political pressure for reform,
leading to the liberalizing of political systems and eventuallybringing down dictatorial regimes”
(p. 138).Bunbongkarn(2004)arguesthatan effective civil society shouldbe “autonomous”and
“resistant”to state interventionand businessinterests. Only by achieving these two conditions,
civil society is able to genuinelyecho the interestsof thepeople andact as a check onthe abuses
of power by the state.Civil society ultimate goal is to help in stimulatingthe political awareness
of the masspublic andencouragingtheir political participationto protect theirown interests. (p.
143)
Nevertheless,the strengthof a civil society relies alsoon the kind of relationshipthat it has with
the state. A positive government-civil society relationship could accelerate the development of
a strongcivil society. Statescan provide assistanceto civil-society organizationsto perform their
functions more effectively in form of financial support and training of personnel. “The
governments should not be afraid of free civil society since it encourages governments to be
more honest,accountable,transparentandresponsivetothepublicdemands,whichwill win the
supportof thepeople andstrengthentheirlegitimacy” (Bunbongkarn,2004,p.143). Toget a full
understandingof the currentrelationship thatthe Tunisian governmenthas with civil society, it
is crucial to first trace back the role thatTunisia’s civil society played in the immediate aftermath
of the revolutionof 2011.
Since Tunisian independence until the revolution of 2011, the state had always oppressed civil
society. Parties and civil society organizations were cracked down leading to the political
persecution of its main actors. This will change with the revolution of 2011 which radically
reconfigured the political scene in Tunisia and more importantly the role and place of Tunisia’s
civil society.
Kefi (2015) is right when he argues that Tunisia civil society is the metronome of the political
transition that the country went through after the the Jasmin revolution of 2011. Kefi (2015)
demonstrates that the day after the revolution of 2011 the Tunisian state was on the brink of
collapse with the the dissolution of the parliament, with its two chambers, as well as the
constitution which has been in effect since 1959. With the future of the country at stake, civil
society was one of the decisive pillars of the of the country’s transitory phase. The High
Commission for the Realisation of Revolution Objectives, Political Reform and Democratic
Transition (HIROR), which included major political parties and civil-society organizations, was at
the forefront of the new political process. Despite the critiques against the HIROR, “it did what
was needed to get to the elections, even surviving the controversial decision to postpone
elections from July to October when it became logistically impossible to meet the earlier date”
(Ottaway, 2011). The commission for the realization of revolution objectives clearly helped in
establishing the bodies and legal mechanisms necessary for the transition to run smoothly.
Moreover, the transition was also ensured by the contribution of other various commissions;
whose main members are prominent figures of the country’s civil society. Many of these

9
commissions initiated thenecessary sectorreforms relatedtotheirrespective competencies and
laid the groundwork of a transitional justice designed to definitively settle the dictatorship
period. The functioning of these commissions was logistically facilitated by the state to quicken
the country transition.(Kéfi, 2015, pp. 238-239)
Tunisia’s grassroot initiatives and civil society: a matter of
empowerment
The World Social Forum (WSF) that was held in Tunisia in 2013 was a landmark in the history of
the country’s civil society and marked a big shift in the process of World Social Forum. Never
before has a World Social Forum taken place in the immediate aftermath of a highly contested
social revolution, dominated by conservative political forces. That the 2013 World Social Forum
happened in this context was an expression of the profound contradictions of our present era
and the many challenges that confront the World Social Forum as a space of international
convergence for many of the progressivesocial movements of the world. The event alsogave a
momentum for Tunisia’s newly consolidated civil society in the aftermath of the revolution. At
least 70,000delegates representingmore than 4,000grassrootsmovementsand organisations
from 128 countries are participating in the five-day forum, which serves as an annual
counterweight to the Davos World Economic Forum, where top political leaders and business
elites meet to discuss economic issues. The event aims to provide a space for a mosaic of youth
and labour unions, environmental and peace associations, as well as various communities and
activists from across the globe to develop and put forward alternative ideas for a fairer society
based on the principles of equality, reciprocity and solidarity. Such meeting will enable Tunisian
civil society the chance to be linked to the world’scivil society and develop relationof solidarity.
Secondly, it opened up the chance to get familiarized with different experiences of social
activism and experimentation worldwide. These kind of links are important to the self-
development of grassroot initiatives and to give them a kind of space and time-durability
(Aljazerra, 2015).
The Tunisian National Dialogue Quartet: A case study of a Peace-Maker
The newly created space of freedom and liberty after the election of the Tunisian Constituent
Assembly of 23 of October 2011, “allowed civil society to break free of the shackles of state
control that had long suppressed it under the dictatorship and to regain a momentum, vivacity
and creativity that would grow over the months” (Kéfi, 2015, p. 239). The real test for the
Tunisia’s civil society came with the assassination of the country’s two prominent left-wing
leaders ChokriBelaïd and MohamedBrahmi. The country’s fragile situation was coupled with an
ever increasing economic stagnation, the rise of religious extremism and a general feeling of
malaise due to the government’s inability to effectively address the social and economic
demands of the revolution.Consequently,the country tilted on the verge of a civil war between
two diametrically opposed groups: The Islamists and the seculars. The tensions between the

10
political rivals led to the suspension of the work of the National Constituent Assembly and a
complete paralysis of the government.
Once again, like the immediate transition phase of the revolution,Tunisia’s civil society acted as
a saviour by launchingthe National QuartetDialogue which gathersfour nationalorganisations:
The Tunisian General Trade Union (UGTT, the historic labourunion confederation), the Tunisian
Union for Industry, Commerce and Handicrafts (UTICA, the national employers’ union
confederation), the National Bar Association (ONAT) and the Tunisian Human Rights League
(LTDH). The main objective of the quartetwas to reconcile allthe political parties and to preside
a series of negotiations that ended with a series of key decisions that helped in appeasing the
civil war-like atmosphere in the country. All parties agreed on “dissolving of the government,
establishing a technocratic government entrusted with managing daily affairs and creating the
conditions for holdinglegislative and presidential elections by the end of 2014, and accelerating
the adoptionof the new constitution”(Kéfi, 2015, p. 239).The Tunisiannationalquartetdialogue
proved once more that civil society is vital to the success of the democratic transition of the
countryand asan importantarbitratorin solvingtensionsbetween unexperienced political class
still divided by ideology and conflicting aspirations.
The consensusthatwas reached hasbeen holdingandcontinues to keep the transitionontrack,
despite a difficult security environment and the slow process of translating political
achievements into a new economic model that provides benefits for the many rather than the
few. The Nobel Peace Prize comes at a crucial time, reviving Tunisians’ ardor for a better future
with promising opportunitiesof sharedprosperity. The NobelPrize symbolizes an extraordinary
recognition of the achievements of all Tunisians. Even in the face of the hardships, Tunisia
remained committed to a peaceful path toward the realization of the demands of the Tunisian
revolution,in boththepolitical andnow socio-economic transitions.It bringsa messageof hope,
unity, encouragementandprideasTunisia movesbeyond its political transition,andunderscores
the central role of civil society as a full development partner, in answer to the original call for
“Social Dignity”.
Tunisia’s Civil society under scrutiny
However, As Kefi (2015) demonstrates, one should not disregards the dark side of the Tunisia’s
civil society landscape. The ties that some components of civil society held with some political
parties and external finance bodies is one of these many critiques. Taking advantage of the
weakened control power of the state and the absence of effective mechanism of funding
control. The country’s civil society witnessed a meteoric increase in the number of associations
soaringfrom a numberof 8000 to 18502 by the end of 2015 (Mejdi, 2016). A quite big numberto
a relatively smallpopulationof 12 million people. The state unableto exercise its control power,
led to the controlof a largeproportion of civil society by political parties. Although,associations
andparties were demandedby law to revealtheirfundingsources,many of themoney flow took
informal circuits escaping the banking system (Kéfi, 2015, p. 240).

11
A second, mucharticulated,critique hasto do with the centralization of the bulk of Tunisia’s civil
society in big cities and the capital. Tunis, the capital, dominates 13.7 of the active associations
compared to 1.98 of the province of Tozeur. Also, the distribution of Associations according to
the Activity sector showsa clear unbalancebetween cultural,artisticand charitable activities on
the one hand and those that targets the promotion of human rights on the other hand (Mejdi,
2016). The booming of civil society in Tunisia calls into question its effectiveness as well as its
capacity to be aguardianandacatalystfor aneffective processof democratization.CanTunisian
civil society actors guarantee the rights of LGBT communities? Can they put an end to gender
discrimination and corruption? is the Tunisian civil society success a durable story? what would
be the role of civil society within a changing state dynamics, that goes from of phase of hyper-
centralisation to a phase of decentralization? how is the public space is conceptualized and
occupied by these grassroots initiatives? All these questions are important and should be
addressedin the following sections.
Bibliography
• Baker, V. (2015).The Role of Civil Society in the Tunisian Democratic Transition.
University of ColoradoBoulder, UndergraduateHonorsTheses. Paper 971.
• Bunbongkarn,S. (2004).THE ROLE OF CIVIL SOCIETY IN DEMOCRATIC CONSOLIDATION
IN ASIA. In Y. Sato, & A.-P. C. Studies (Ed.), GROWTH GOVERNANCE& in Asia.
• Kéfi, R. (2015). Tunisia: Civil Society, the Driving Force behind the Democratic Transition.
IEMed Yearbook 2015_Panorama_TunisiaDemocraticalTransition .
• Lewis, D. (2003).“Old” and“new” civil societies? reflections on NGOs, stateand
democracy in Bangladesh.Journal des anthropologues Association française des
anthropologues, 94-95.
• Mejdi, I. (2016, February01). Tunisia: a booming civilsociety, a fragiledemocracy,and
endless challengesahead. Retrieved from Nawaat:
https://nawaat.org/portail/2016/02/01/tunisia-a-booming-civil-society-a-fragile-
democracy-and-endless-challenges-ahead/
• Ottaway, M. (2011,December 19). A Strong Startto Tunisia's Long Journey. Retrieved
from The National Interest:http://nationalinterest.org/commentary/strong-start-
tunisias-long-journey-6317
• WORLD BANK. (2013,07 22). Defining CivilSociety. Retrieved 1119, 2016, from
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/CSO/0,,contentMDK:20101499~m
enuPK:244752~pagePK:220503~piPK:220476~theSitePK:228717,00.html

12
I - DES MOUVEMENTS PAR LE BAS
Expériences tunisiennes de défi au pouvoirs étatiques

13
Introduction
Dans ce premier chapitre, des diversesexpériences parle bas serontprésentées.Dans différents
domaines, il est possiblede releveren Tunisie des mouvementsqui tentent,parfois en y arrivant,
de redéfinir les limites entre les pouvoirs régaliens de l’Etat et ce qui est propre d’une société
civile. Pour cette raison, des associations actives dans le champ de la défense des droits des
femmes et des homosexuels, des initiatives d’économie sociale et solidaire, des associations
culturelles et artistiques seront examinés. En particulier, cela sera fait en analysant leur capacité
de définition de cette limite de légitimité, dans l’optique de réappropriation de l’action
citoyenne.
Carte des mouvementspar le bas analysésdans ce chapitre :

14
A – La question du genre
1. Les femmes
« La révolution n’est encore pas finie. Nous venons juste d’entrer dans la période
révolutionnaire ».
(Hayet EL Jazar, avocate à l’AssociationTunisienne des Femmes Démocrates, 20131)
Introduction
Violence contre les femmes
Rachida Kouki, 29 ans,a été libérée après 18 mois d’emprisonnementen 2012. Elle a été accusée
de meurtre avec préméditation pouravoir mis un feu dansla maison de la famille Trabelsioù elle
travaillait comme femme de ménage2. Sans accès à une assistance légale, elle est condamnée à
la prison à vie. Originaire de Bou Salem dans la région de Jendouba, une des zones rurales les
plus pauvres dans le Nord-Ouest de la Tunisie, Rachida se voit forcée de quitter l’école à 14 ans
afin de chercher du travail dans la capitale pour soutenir sa famille. A l’âge de 20 ans, elle est
embauchée par la famille Trabelsi où « elle subira pendant des années toute forme de violence
que ce soit physique, morale, financière ou sociale », comme mentionnait son avocate Hayet EL
Jazar2. Pour échapper cette maltraitance, la jeune femme met un feu à la maison de son
employeur. Elle est ensuite accusée de meurtre et emprisonner. Grâce à l’engagement et le
militantisme de l’Association Tunisienne des Femmes Démocrates (ATFD) et le contexte politique
postrévolutionnaire plus favorable, elle est libérée en 2012. Rachida est seulement une des
victimes de violence contre les femmes en Tunisie.
Mouvements sociaux et projets solidaires
« Le début n’a pas été évident et jusqu’àaujourd’hui, je ne vous cache pas que c’est un travail à
plein temps [...], mais il permet de valoriser les compétences des femmes artisanes du Nord-
Ouesttunisien et de mettre en placeune solide chaîne de valeurpermettantde boosterl’activité
économique des jeunes et femmes de la région », dit Rania, 25 ans, directrice du projet Kolna
Hirfa (« Tous artisans ») à Tabarka, un petit village à la frontière algérienne3. Issu comme projet
de l’ONG Kolna Tounès avec le soutien de l'Office national du tourisme tunisien (ONTT),
l'Organisation internationale pour les migrations (OIM), l’Union Européenne (UE) et plusieurs
1 Récupéré en ligne par www.youtube.com/watch?v=K-_muBXbLx8, Tunisia: Women in the New Tunisia, vidéo
publié par les Nations Unies, Youtube, 14/03/2013
2 Récupéré en ligne par www.nadiadejoui.wordpress.com/2013/02/28/lhistoire-de-rachida-kouki/, Tunis: L’histoire de
Rachida Kouki, en Tunis, social et politique, 28/02/2013
3 Récupéré en ligne par www.tunisiegourmet.com/kolna-hirga/, 28/01/2016.

15
artistes et acteurs de la société civile4, le projet Kolna Hirfa vise à « développer le savoir-faire
ancestraldesfemmes ruraleset l’espritd’entrepreneuriatchez de jeunes diplômés chômeurs,et
à les accompagner dans la création de leur entreprise »5. L’objectif principal est d’améliorer les
conditions socioéconomiques des femmes artisanes et des jeunes par le biais de la valorisation
des arts et du patrimoine, ainsi qu’accélérer les progrès vers l’autonomisation économique
durable de ces derniers6. Dès la date de création en février 2014, le projet Kolna Hirfa intervient
danstroisgouvernoratsetneufdélégations,àsavoirJendouba,AïnDraham,Fernana,OuedMliz,
Le Kef, Kalâa Khasba, Nabeul, Sekiet Sidi Youssef, Siliana, Kesra, Laroussa et Rouhia. Il s’agit
d’une entreprise solidaire composée d’une unité commerciale à Tabarka et huit unités de
productionsartisanales. Emna Mnif, fondatrice de Kolna Tounès, souligne l’importancedu projet
de mettre en place des bases de partenariat entre la société civile, les élus du peuple et les
institutions publiques pour enclencher une dynamique locale et nationale d'actions et de
réflexion surles politiques publiques7.
Agressionsexuelle et discriminationcontre les femmes
« Ce jour-là [septembre 2012], elle avait dîné avec Ahmed, son fiancé, dans un restaurant de La
Marsa, banlieue chic de Tunis, et elle le reconduisait en voiture chez lui. Soudain, trois policiers
surgissentdes ténèbres. Sans doute pensent-ilsavoir les mêmes droits que du temps de Ben Ali
: pour Ahmed, ce sera du racket ; Meriem, elle, subira plusieurs viols […] »8. Le cas de Meriem
Ben Mohameda ému la communautéinternationaleet a pousséla jeune femme à écrire un livre
pour parler publiquement des femmes victimes d’agression sexuelle en Tunisie. Son histoire a
démontré les nombreux obstacles juridiques et sociaux auxquels les victimes de violences
sexuelleset liées augenre sontconfrontées en Tunisie9. Le viol estun crime pénal(article 277 du
Code Pénal). Cependant,les voleurs restenten toute impunité et c’est souventla victime qui va
être culpabilisée10. A part que le sujet reste la plupart du temps un tabou dans les familles et
l’environnement social de la victime, elle doit supporter des comportements discriminatoires,
abus et corruption au sein de la police, des services médicaux inadéquats et de la réprobation
4 Récupéré en ligne par www.kapitalis.com/culture/26170-le-projet-kolna-hirfa-fait-escale-au-village-de-kesra.html,
journal en ligne KAPITALIS : « Le projet ‘Kolna Hirfa’ fait escale au village de Kesra », Zohra Abid, 05/12/2014
5 Récupéré en ligne par www.facebook.com/groups/367294560102755/, site Facebook du projet Kolna Hirfa.
6 Récupéré en ligne par www.kolna-tounes.com/fr/actualites/item/kolna-kesra, site web officiel Kolna Tounès,
Kolna Kesra, 06/10/2016
7 Récupéré en ligne par http://fr.allafrica.com/stories/201412041647.html, journal en ligne Allafrica, «Tunisie:
Association Kolna Tounès / Projet Kolna hirfa (tous artisans) - Prendre en main son destin », Fatma Rassaa, 04/12/2014.
8 Coupable d’avoir été violée (BenMohamed, M. ; Djamshidi, A., 2013).
9 Récupéré en ligne par www.amnesty.org/en/latest/news/2015/12/tunisia-must-not-turn-its-back-on-survivors-of-
rape-and-abuse/, Amnesty International : « Tunisia must not turn its back on survivors of rape and abuse »,
Magdalena Mughrabi, 04/12/2015.
10 Récupéré en ligne par http://www.huffpostmaghreb.com/malek-lakhal/affaire-meriem-ben-
mohame_b_4245975.html, Huffington Post : « Affaire Meriem Ben Mohamed: L'oubli est coupable », Malek Lakhal,
09/11/2013.

16
sociale11 . Dans le cas de Meriem, après avoir pris la décision de porter plainte contre ses
agresseurs, elle a été accusée « d’atteintes aux bonnes mœurs » parce qu’elle ne portait pas le
voile, mais une jupe, et elle était en compagnie d’unhomme. On peut parlerausside « culturede
viol » (rape culture)12 : blâmer la victime, souligner sa responsabilité dans ce qui est arrivé et
assimiler sa persistance dans la plainte à de l'acharnement injustifié. Meriem va être inculpée
pour « atteinte à la pudeur », délit passible de 6 mois de prison. C’est grâce à des fortes
protestations des organisations internationales et nationales qui luttent contre les
discriminations et violences sexuelles qu’une campagne nationale en faveur d’une réforme
juridique a été menée, Meriem a obtenu un non-lieu le 28 novembre 2012 et en 2014, les deux
policiers ont finalement été condamnésà 7 ansde prisons13.
Préliminaire
La Tunisie a été longtempsvue comme le pays arabe le plus progressisteen ce qui concerne les
droits des femmes14. Néanmoins, la Révolutionde 2011a eu un impact important surla situation
des femmes en Tunisie. Non seulement ont elles participé activement à la Révolution en
organisantdes protestationssur les rues et dans les médias sociales15, mais aussi « de multiples
ONG féministes et humanistesse sontcréées au lendemain de laRévolutiondu14 janvier, toutes
mobilisées danslabataille démocratique qui se poursuitpour lalevée des réservesà la CEDAW16,
l’inscription dans la rédaction de la Constitution du principe de l’égalité totale, la séparation du
politique et du religieux et ladimension universelledes Droits Humains et des droits des femmes
en particulier »17 . Cependant, les exemples mentionnés ci-dessus démontrent bien que les
Tunisiennes sont toujours exposées à des inégalités, fortes discriminations et même des
violences, soit dans la vie politique, professionnelles ou privée, comme constate aussi Sophie
11 Récupéré en ligne par www.amnesty.org/en/latest/news/2015/12/tunisia-must-not-turn-its-back-on-survivors-of-
rape-and-abuse/, Amnesty International : « Tunisia must not turn its back on survivors of rape and abuse »,
Magdalena Mughrabi, 04/12/2015.
12 Récupéré en ligne par http://www.huffpostmaghreb.com/malek-lakhal/affaire-meriem-ben-
mohame_b_4245975.html, Huffington Post : « Affaire Meriem Ben Mohamed: L'oubli est coupable », Malek Lakhal,
09/11/2013.
13 Récupéré en ligne par http://www.20minutes.fr/monde/1339605-20140401-policiers-tunisiens-condamnes-viol-
attendions-peine-plus-lourde, France 20minutes : «Policiers tunisiens condamnés pour viol: «Nous nous attendions à
une peine plus lourde», Fethi Belaid AFP, 01/04/2014.
14 Récupéré en lignepar https://www.hrw.org/fr/news/2016/10/12/soumission-pour-lexamen-periodique-universel-
epu-tunisie, Human Rights Watch (HRW) : « Soumission pour l’examen périodique universel (EPU) Tunisie »,
12/10/2016.
15 Mulrine,Caitlin,“Women’s Organizations in Tunisia: Transforming Feminist Discourse in a Transitioning State"
(2011,p.4). Independent Study Project (ISP) Collection.Paper 1136.
http://digitalcollections.sit.edu/isp_collection/1136
16 CEDAW (Convention for Elimination of All Discrimination AgainstWomen), UN resolution 18/12/1981,
http://www.ohchr.org/Documents/ProfessionalInterest/cedaw.pdf.
17 Récupéré en ligne par http://journal.alternatives.ca/spip.php?article7056, Le Journal des Alternatives : « L’histoire
du mouvement féministe tunisien », Faïza Zouaoui Skandrani, Présidente de l' Association Tunisienne Egalité et
Parité 03/12/2012.

17
Bessis, écrivaine et féministe tunisienne : « La qualité de la participation des femmes à la
révolution tunisienne a été très élevée, mais les revendications féminines n’ont pas avancé
suffisamment […]»18. Afin de comprendre mieux si la situationde lafemme en Tunisie a vécu des
vrais changements après la Révolution de 2011, il faut se poser les questions suivantes : Est-ce
que la participation active des femmes aux événements révolutionnaires et la création des
associations de la société sociale après 2011 ont vraiment augmenté l’égalité hommes-femmes,
ou bien, est-ce qu’il s’agissait d’unphénomène temporaire qui n’a pas vraiment eu impact surla
condition de la femme en Tunisie ? Quelle est la relation entre ces mouvements féministes et
l’Etat tunisien et quel rôle joue l’Etat en ce qui concerne l’adoption et la reformation des lois de
parité ? Qui sontles mouvementsféministes qui luttentactuellementpour l’émancipation et qui
sont leursacteurs ? Et, finalement, quel impact est-ce que les initiatives par le bas peuventavoir
dans le contexte d’encouragementdes femmes ?
Les origines du féminisme en Tunisie, les premières lois d’égalité et les
organisations des femmes pionnières
Avec sonlivre « Notrefemme aux yeux de la société et de la religion » de 1930,l’écrivain tunisien,
Tahar Haddad, attira pour la première fois en Tunisie l’attention sur le statut personnel des
femmes. Il ne mettait pas seulement en question le discours paternaliste prédominant, mais il
définissait l’égalité totale entre hommes et femmes 19 . Pourtant, c’est jusqu’après
l’indépendance en 1956 que son discours féministe aura les premiers impacts concrets sur
l’égalité hommes-femmes. Dans la Tunisie post-colonialistes, les nationalistes craignaient une
perte de tradition et d’identité ce qui rendait difficile une émancipation directe des femmes20.
Quand-même, H. Bourguiba, premier président de la République tunisienne, considérait les
femmes des acteurs importants dans la création d’un Etat national, car elles représentaient le
centre de la famille. Alors que le développement de l’économie et de la politique, mais aussi le
renforcement de la famille, étaient nécessaire pour la création du nouveauEtat tunisien20. Ainsi,
« la promulgation du Code du statut Personnel [CSP], le 13 août 1956, a constitué un moment
inauguraldes droits des femmes en Tunisie, et un acte fondateurde la nouvelle raison juridique
moderne » 21 . Ce CSP 22 a été constitué même avant la Constitution de 1959 et inclut
principalement l'abolition de la polygamie, le remplacement de la répudiation par le divorce
judiciaire que les deux époux ont également la possibilité de réclamer et la suppression de
18 Récupéré en ligne par http://e-south.blog.lemonde.fr/2013/08/11/femmes-du-maghreb-la-situation-en-tunisie-
conversation-avec-sophie-bessis-iris-paris/, Le Monde : « Femmes du Maghreb, la situation en Tunisie. Conversation
avec Sophie Bessis, IRIS Paris », 11/08/2013.
19 Récupéré en ligne par http://journal.alternatives.ca/spip.php?article7056, Le Journal des Alternatives : «L’histoire
du mouvement féministe en Tunisie », Skandrani, F., 03/12/2016.
20 Women’s Organizations in Tunisia: Transforming Feminist Discourse in a Transitioning State (Mulrine, Caitlin, 2011,
p.10).
21 Récupéré en ligne par https://www.hrw.org/fr/news/2016/10/12/soumission-pour-lexamen-periodique-universel-
epu-tunisie, Human Rights Watch : Soumission pour l’examen périodique universel (EPU) Tunisie, 12/10/2016.
22 Code du Statut Personnel, récupéré en ligne par http://www.e-
justice.tn/fileadmin/fichiers_site_francais/codes_juridiques/Statut_personel_Fr.pdf, 13/08/1956.

18
l'institution malékite du tuteur matrimonial23. L’émancipation politique suivra l’émancipation
familiale : en 1957, la femme bénéficia du droit de vote et du droit d’éligibilité aux élections
municipales, le droit de travailler,dese déplacer, d'ouvrirdes comptes bancairesou de créer des
entreprises sans l'autorisation de leur époux19. C’est pendant le gouvernement Bourguiba que
les premières institutions féministes sont fondées, par exemple en 1956, l’Union Nationale des
Femmes de Tunisie (UNFT), qui promouvait l’intégration sociale et économique de la femme, et
la Commission d’Etudedela Condition des Femmesau Travail ausein dusyndicat principal tunisien
UGTT (Union générale tunisienne du travail) qui est issue comme projet syndical féminin d’un
groupe d’étudiants de la Faculté de Lettres et Sciences Humaines de Tunis en 198219. D’ailleurs,
l’UNFT a été la seuleassociation de femmes reconnuependantle gouvernementBourguiba.Elle
était sponsoriséepar l’Etatet subordonnéeauxpartis dugouvernement,donc elle n’était jamais
indépendante20 et ses capacités d’influencer les décisions politiques étaient très limitées.
Le Code de statut personnel et l’émergence des organisations
indépendantes pour les femmes
Le CSP, introduit par le gouvernement de Bourguiba, garantissait alors une série des droits
fondamentaux aux femmes. Dans les années 1960, Bourguiba lance des programmes de
promotion de la famille et de la scolarisation d’enfant20. Malgré toute amélioration de la
condition desfemmes sousBourguiba,onpeutcritiquer uncertain Féminismed’Etat,c’est-à-dire,
en garantissantdes droits supplémentairesaux femmes, l’Etat s’intitule responsable d’instituer
deschangementslégaux.Il s’agitalorsdesreformes d’approchedescendanteoùl’Etatmaintient
une « idéologie paternaliste»20. Ces réformes ne visent pas à transformerlerôle traditionneldes
femmes dans la société, mais de les rendre plus efficientes dans une structure de famille
patriarcale20.Après l’introductiondu CSP, les femmes doivent « attendre1990et la ruptureavec
les islamistes pourvoir le président [Ben Ali] renoueravec un féminisme d'Étatqui semblait bien
oublié »24. Sophie Bessis résume l’époquede Bourguibaet Ben Ali comme suivant :
« […] les deux dirigeants qui se sont succédés au pouvoir depuis l'indépendance
semblent avoir pratiqué un féminisme à géométrie variable, marqué du coin d'une
modernité peut-être assumée, pour reprendrelaterminologieofficielle,mais à coup
sûr inachevée. Si le pouvoir se montre bien frileux dans certains domaines liés à
l'évolution du statut des femmes, il n'est cependant pas le seul en cause. Si elle a
connu des mutations degrande ampleurdepuisun demi-siècle,lasociété tunisienne
est loin, en effet, d'avoirfaite sienne l'exigenced'égalité dessexes[…]»25
Ben Ali continue avec les initiatives de son précédent et se déclare favorable à l’émancipation
des femmes : « Les droits de l’Homme ne sauraientatteindre la plénitude dansune société où la
condition de la femme est en deçà de celle de l’homme. Il nousfaut impérativement consolider
23 Le féminisme institutionnel en Tunisie (Bessis, S., 2016, p. 1-2)
24 Le féminisme institutionnel en Tunisie (Bessis, S., 2016, p. 4)
25 Le féminisme institutionnel en Tunisie (Bessis, S., 2016, p. 8)

19
les acquis de la femme et en faire jaillir les énergies latentes,faute de quoi nous perdrionsle pari
du changement effectif et intégral »26. En 1989, deux nouvelles organisations indépendantes
voient le jour : L’ONG AFTD (Association des Femmes Démocrates) et l’AFTURD (Association des
Femmes Tunisiennes pour la Recherche sur le Développement) qui s’inscrivent dans l’opposition
du pouvoir établi27. Les deux associations s’engagent pour le droit humain, l’autonomie et la
participation des femmes dansla vie civile et politique et contretoute forme de discrimination27.
Le projet le plus important des deux associations est Le Centre d’Ecoute qui offre assistanceaux
femmes victimes de violence. Mais l’AFTD et l’ATURD doivent souffrir de la répression de liberté
d’expression et la censure du régime de Ben Ali où elles doivent s’imposer contre des
organisations affiliées au pouvoir et financées par le gouvernement, comme par exemple le
Centre d'information et de documentation sur les femmes (CREDIF) fondé en 1991 par l’épouse de
Ben Ali28, et leMinistèredesAffairesdelaFemme,delaFamille,del’EnfanceetdesPersonnes Agées
qui a été créé en 199329.Cela explique pourquoides associations indépendantes,comme l’ATFD
et autres, vont faire recours à des bailleurs de fonds étrangers qui, en revanche, vont avoir un
impact surleur activité.
La nouvelle Constitution de 2014 et la réforme du CSP
C’est qu’après la Révolution 2011 que le CPS va connaître des transformations. Le premier pas
vers une amélioration de la condition des femmes et leur statut légal est fait le 28 octobre 2011
quandle gouvernementparintérim a promulguéledécret-loi levantlesréserves(faites en2008)
à la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes30
(anglais: CEDAW), et l’a envoyé officiellement aux Nations Unies le 23 avril 201431. Pourtant, le
changement le plus important est apporté par la nouvelle Constitution, votée le 29 janvier de
2014, qui redéfinit l’Etat tunisien et la religion et qui « prévoit une protection renforcée des
femmes et oblige la Tunisie à œuvrer à l’obtention de la parité entre hommes et femmes dans
les assembléesélues lorsdes élections nationales,régionaleset municipales3». Autrementdit, la
nouvelleConstitutionfavorise une participation élevée des femmes dansla politique tunisienne.
En plus, elle a donné lieu à des modifications du CSP de 1956 et à l’adoption des nouvelles lois,
par exemple en 2015 « le Parlement a voté une nouvelle loi qui permettra à une femme de
26 Récupéré en ligne par http://www.femmes.tn/fr/index.php?option=com_content&task=view&id=17&Itemid=27,
Femmes Tunisiennes : Président Zine El Abidine Ben Ali, Carthage, le 20/11/1992.
27 Récupéré en ligne par http://journal.alternatives.ca/spip.php?article7056, Le Journal des Alternatives : «L’histoire
28 Le féminisme institutionnel en Tunisie (Bessis, S., 2016, p.6)
29 Women’s Organizations in Tunisia: Transforming Feminist Discourse in a Transitioning State (Mulrine, Caitlin,
2011, p.13).
30 CEDAW (Convention for Elimination of All Discrimination Against Women), UN resolution 18/12/1981,
12/10/2016.

20
voyager avec ses enfants mineurs sans avoir obtenu l’autorisation préalable de leur père »32.
Néanmoins,dansle CSP figurentcertaines dispositionsdiscriminatoires, surtout« afférentes aux
relationsintrafamiliales : lanotion de chef de famille, dansle CSP, revient toujoursà l’homme ; la
tutelle n’est accordée à la femme qu’à certaines conditions, et à l’instar de tous les pays
musulmans, les droits successoraux demeurent inégalitaires »33. « La Tunisie a noté toutes les
recommandations liées à la parité entre hommes et femmes dans les cas de succession lors de
son EPU34 de 2012, y compris celle visant à continuer de lutter contre toutes les formes de
discrimination que continuent de subir les femmes, notamment celles qui subsistent dans le
Code du statut personnel en matière de succession et de garde des enfants »31. En ce qui
concerne la violence faite aux femmes, la Tunisie « a accepté les recommandationsà cet effet au
coursde l’EPU de 2012, par exemple celle visantà adopterla législation nécessaire pouréliminer
la violence sexiste »31. Un projet de loi qui protège les survivantes de violences familiales est
toujours à l'étude au niveau du gouvernement. Malgré la Révolution et l’élaboration d’une
nouvelle Constitution, la situation en Tunisie reste délicate : après la fuite du président Ben Ali,
le parti islamiste Al-Nahda gagne les élections, alors que dans la construction d’un nouvel Etat
tunisien, il était incertain vers quelle direction le discours autourl’identité et la religion pourrait
aller. Beaucoup de révolutionnaireset surtoutles mouvementsféministes craignaient un retour
à une Tunisie traditionnaliste et conservatrice, voire un degré ou l’abolition totale du CSP de
195635. Des observations faites pendant les années après 2011 permettent de faire une analyse
rétrospective : L’Instance supérieure indépendante pour les élections (ISIE)34, a observé
« l’adoption d’une exigence de parité entre hommes et femmes dans la nouvelle loi électorale
requiert l’alternance entre hommes et femmes sur les listes de candidats des partis politiques.
Ainsi, lors des élections parlementaires de 2014, 65 femmes (soit 29,95%) ont été élues sur
217 sièges. En juin 2016, le Parlementa adopté un amendement à la loi électorale de sorte qu’au
moins lamoitié des têtesde listede chaquepartisoientdes femmes, lorsdesélections régionales
et locales à venir »36. Cette loi de Parité (Article 34, 46 de la Constitution de 201437) était une
12/10/2016.
33 Profil Genre de la Tunisie 2014 (Gribaa, B. ; Depaoli, G, 2014, p. 11)
34 EPU = L’Examen Périodique Universel, c’est un mécanisme unique du Conseil des droits de l’homme (le Conseil)
ayant pour but d’améliorer la situation des droits de l’homme dans chacun des 193 États membres des Nations
Unies. Récupéré en ligne sur https://www.upr-info.org/fr/upr-process/what-is-it, UPR Info.
2011, p.2).
36 Récupéré en ligne sur https://www.hrw.org/news/2015/11/12/tunisia-step-forward-womens-rights, Human Rights
Watch : «Tunisia: A Step Forward for Women’s Rights», 12/11/2015.
37 - Constitution de la République tunisienne, Article 34 : « Les droits d’élection, de vote et de se porter candidat sont
garantis, conformément aux dispositions de la loi. L’Etat veille à garantir la représentativité des femmes dans les
assemblées élues », http://www.legislation.tn/sites/default/files/news/constitution-b-a-t.pdf, 20/04/2015.
- Constitution de la République tunisienne, Article 46 : « L'Etat s'engage à protéger les droits acquis de la femme,
les soutient et œuvre à les améliorer. L’Etat garantit l’égalité des chances entre la femme et l’homme pour
assumer les différentes responsabilités et dans tous les domaines. L'Etat œuvre à réaliser la parité entre la femme
et l'homme dans les conseils élus. L’Etat prend les mesures nécessaires afin d’éradiquer la violence contre la
femme », http://www.legislation.tn/sites/default/files/news/constitution-b-a-t.pdf, 20/04/2015.

21
reconnaissance formelle du droit de la femme de participer également et pleinement dans la
transition démocratique38. Selon Human Rights Watch, le problème de cette loi, c’est que les
hommes seraient toujours au-dessus des listes électorales, ce qui réduisait les possibilités pour
les femmes d’être élu39. Cependant,c’était le parti islamiste Al-Nahdaqui acceptait avanttousla
loi de parité40. La participation des femmes reste très bas : « Dans le Gouvernement actuel
(constitué en Janvier 2014) on compte deux femmes Ministres sur 22 et une femme Secrétaire
d’Etat sur 8 » 41 . En ce qui concerne leur participation dans les syndicats, « il existe une
commission de la femme travailleuseau sein de l’UGTT mais il a fallu attendrel’année 2000 pour
que cette commission devienne statutaire.[…] Le sommet du Syndicat reste cependant encore
inaccessible. Au cours du dernier congrès de la centrale syndicale tenu en 2011, les femmes
syndicalistes représentaient untaux de 4,2% (13 sur511 congressistes)»42.
La lutte contre la violence et la discrimination
En 2014, la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination contre les femmes
(CEDAW) a été appliquée en Tunisie, après des années de réticence43. Les articles 21 et 46 de la
nouvelle Constitution portent sur la protection de la femme contre la violence fondée sur le
genre42. « Les institutions publiques de l’action sociale ont connu à leur tour une plus grande
visibilité et une nouvelle trajectoire dans le domaine de la prise en charge des femmes victimes
de discriminations et de violences de genre »44. Pourtant, « les résultats de l’Enquête Nationale
surla violence à l’égard des femmes en Tunisie révèlentque 47.6% des femmes âgées de 18 à 64
ansdéclarentavoirsubiaumoins unedesmultiplesformesde violence pendanttouteleurvie »45.
« Parmi elles, 31,7% ont été physiquement violentées et 28,9% ont subi un harcèlement moral et
7,1% des agressions économiques. Quant aux agressions sexuelles, les dernières statistiques
révèlent untaux de 15,7%,sachant qu’unefemme surdeux est victime de violence dans l’espace
public dont 90% dansles transportsencommun »46. En outre,la nouvelleloi contreles violences
faites aux femmes est aussi très limitée, par exemple elle « […] ne nomme pas explicitement le
viol conjugal même s’il définit la violence sexuelle contre une femme ‘indépendamment de la
relation de l’auteur avec sa victime’ (article 3) et […] [elle] ne touche pas non plus aux
dispositions du Code du statut personnel (CSP) relatives à la dot que le mari doit verser à sa
2011, p.22).
12/10/2016.
40 Tunisia’s Transition and the Twin Tolerations (Stepan, A., 2012, p.93)
44 BEITY : Rapport narratif 2015, 20/05/2015, p. 1-2.
46 Récupéré en ligne par http://kapitalis.com/tunisie/2016/11/25/tunisie-un-n-vert-pour-denoncer-les-violences-
contre-les-femmes/, Kapitalis : «Tunisie : Un N° vert pour dénoncer les violences contre les femmes», 25/11/2016.

22
femme »47. L’histoire de Meriem Ben Mohamed et Rachida Kouki, exposées au début de cet
article, témoigne que la violence faite aux femmes, malgré de l’adoption des lois
supplémentaires,persiste toujoursen Tunisie :
Le faible recours aux services officiels (police, services de santé, ONG) témoigne, en
partie, de l’offre limitée de services et de la méconnaissance des services existants.
Celadémontre aussi la réticencedesfemmes à dénoncer ou même à admettrel’acte
de violence. 55% des femmes déclarent que la violence est un fait ordinaire qui ne
mérite pas qu’on en parle. Seulement 17% des cas de violence sont dénoncés par les
femmes. La pression sociale ou la banalisationdela violencedevientsignificative43.
Néanmoins, des différentes associations de la société civile ont fondé des projets d’assistance
aux femmes victimes de violence, par exemple BEITY Tunisie, fondée après 2011 à Tunis et qui
s’engage dans la lutte contre la discrimination et la vulnérabilité économique et sociale qui
frappe de manière spécifique les femmes, offre des logements sociaux pour les femmes sans
ressources économiques ou qui se trouvent en situation précaire48. Une autre initiative par le
bas, CHOUF MINORITIES49, également issue après 2011, se focalise surtoutsurles droits sexuels
et reproductifs de la femme et vient de publier en 2014 un Guide pour la sécurité sociale50 où les
femmes peuvent trouver des informations sur les IST (infections sexuellement transmissibles).
L’ATFD a créé en 2009 l’Université Féministe IlhemMarzouki qui vise àtransmettreunsavoir-faire,
théoriqueet pratique,surlesquestionsdedroits,del’égalité etde lacitoyenneté et surlagestion
associative d’un espace féministe51. Il faut tenir en compte, que « la plus grande partie des
services existants, limités en termes de présence sur le territoire, et en termes de qualité et
intégration de la prise en charge des femmes survivantes à la violence, sont toutefois encore
gérés et soutenusparlesbailleursdes fonds internationaux »43. LesONG internationalesles plus
importants qui ont nouvellement investi sur ce champ sont Terre d’asile Tunisie, La Maison du
Droit et des Migrations, Avocats sans frontières, Santé Sud, Labess, Danner, Oxfam et Médecins du
Monde52. ONU-Femmes a introduit une « Stratégie nationale de lutte contre les violences faites
aux femmes (VFF) » qui a été adoptéeen 201353. Autresprojetssont,par exemple, le programme
Génération Avenir, fondé par un groupe de jeunes activistes qui a été mis en œuvre par la
fondationallemandeFriedrichEbertStiftung(FESTunisie),lancerabientôt uneapplication mobile
47 Récupéré en ligne par https://inkyfada.com/2016/08/les-limites-du-projet-de-loi-contre-les-violences-faites-aux-
femmes/, INKYFADA : « Les limites du projet de loi contre les violences faites aux femmes », Ben Hamadi, M.,
22/08/2016.
48 Récupéré en ligne par http://www.beity-tunisie.org/, BEITY Tunisie, site web officiel.
49 Chouf Minorities, site web officiel : http://chouf-minorities.org/
50 Guide pour la sécurité sexuelle, récupéré en ligne par http://chouf-minorities.org/projet-sexual-and-legal-
security/, 23/10/2014.
51 Récupéré en ligne par http://femmesdemocrates.org.tn/projets-luniversite-feministe-ilhem-marzouki/, ATFD :
L’Université Féministe Ilhem Marzouki.
52 BEITY : Rapport narratif 2015, 20/05/2015, p. 1-2.
53 Profil Genre de la Tunisie 2014 (Gribaa, B. ; Depaoli, G, 2014, p.14)

23
pour dénoncer le harcèlement sexuel dans les transports publics54. Un projet tout nouveau qui
date de novembre 2016 et qui est lancé par le Ministère de la Femme, c’est le Numéro vert pour
dénoncer les violences contre les femmes 55. Le projet a été fait public par une campagne
d’affichage sous le slogan « Stop, ne te taispas, parles! ».
Initiatives féministes par le bas et projets d’émancipation
Comme déjà mentionné, la Révolution 2011 déclenchait un grand débat autour des droits de la
femme. Des discours plutôtanti-émancipation des membres du parti islamistes, comme celui de
Suad Abderahhim, une leader dans le parti Al-Nahda, accentuait ce débat56. Les femmes ne
tardaient pas à répondre : elles s’organisaient dans des réseaux sociaux comme Facebook et
protestaientdevantlapharmacie oùAbderahhimtravaille41.Il fautaussitenir en compte l’impact
de la contribution des femmes pendant la Révolution, qui aller de l’approvisionnement des
voisins et manifestantsjusqu’à laparticipation active dansles protestations.Surtoutles femmes
jeunes prenaient un rôle clé dansla distribution d’information en ligne : le blog A Tunisian Girl de
Lina Ben Mhenni publiait sur la corruption du régime Ben Ali et de la répression pendant les
manifestations de 201141. Ces événements confirment que les Tunisiennes sont capables et
désireuses de se mobiliser pour revendiquerleurs droits, en outre, ils démontrentla dichotomie
qui existe entre l’Etat tunisien et les femmes. Une conséquence de leur nouvelleliberté acquise,
c’est la fondation des initiatives par le bas qui s’engagent au nom de l’égalité totale,
l’émancipation et les droits des femmes. Faïza Zouaoui Skandrani, Présidente de l'Association
Tunisienne Egalité et Parité, parle d’une « prolifération des ONG féministes et humanistes qui se
créent après 2011 »31. En fait, selon un rapport de l’UE, « le nombre d’associations de la société
civile a évolué de 173en 2010, à 1939 en 2011 et à 3228 en 2012. En 2014, on parle de près 16 000
associations enregistrées dans le pays (selon IFEDA, 2013). En ce qui concerne les associations
54 Récupéré en ligne par http://kapitalis.com/tunisie/2016/11/26/harcelement-sexuel-dans-les-transports-bientot-
une-application-pour-denoncer/, Kapitalis : « Harcèlement sexuel dans les transports : Bientôt une application pour
dénoncer », 26/11/2016.
55 Récupéré en ligne par http://kapitalis.com/tunisie/2016/11/25/tunisie-un-n-vert-pour-denoncer-les-violences-
contre-les-femmes/, Kapitalis, 26/11/2016.
56 « Suad Abderahhim, a leader within the Nahda party, made comments to Monte Carlo Radio stating that single
mothers were a disgrace to Tunisia. She also stated, in Tunisia “there is no room for full and absolute freedom. Her
inflammatory comments and Islamist view on women’s status in Tunisian society shocked and outraged many »,
Women’s Organizations in Tunisia: Transforming Feminist Discourse in a Transitioning State (Mulrine, Caitlin, 2011,
p.23).
Campagne “Stop, ne te tais pas, parles !”53

24
féminines et/ou féministes existantes,le CREDIF a publié en 2013 une étude sur700 associations
»57. Directement après les événements révolutionnaires en avril 2011, l’Association Egalité et
Parité,qui a contribué au passagede la loi surla Parité et qui se spécialise dansla sensibilisation,
la formation et le lobbying, voit le jour. Elle a joué un rôle important dans le projet de
constitutionnalisationdes droits des femmes et dans la mobilisation de la Société civile à chaque
dérapageduparti aupouvoir.Elle jouaun rôleclé danslamise en réseaude plusieursjeunesONG
réunies en Coalition pour les Femmes de Tunisie (officialisée en septembre 2012) pour structurer
les réactions des ONG face à la remise en cause de leurs droits et pour exiger une Constitution
démocratique et égalitaire58. L’ATEP ne se considère pas strictement comme une association
féministe, car elle est composée également des femmes et des hommes. L’implication des
hommes dansle processusde la paritéentre les sexes est égalementimportante que celle-ci des
femmes pour rompre avec l’idéologie patriarcale et l’approche descendante exercé par le
Féminisme d’Etat. Une autre fonction des initiatives par le bas, c’est l’encouragement de la
participation des femmes dans les élections. La Ligue des Electrices Tunisiennes - Jamaity59, une
initiative issue d’une union de femmes professionnelles dans la zone de Tunis, a établi une
mission qui s’adresse à la participation politique des femmes dans la transition démocratique.
Dans la création des initiatives par le bas et des ONG féministes, les associations et bailleurs
internationales occupent toujours un rôle important. ONU-femmes par exemple a créé la
Coalition pour les femmes de Tunisie, « regroupant près de 30 ONG féminines militant pour les
droits des femmes, ayant vu le jour, en 2012 […] »60.
Avant d’analyser plus en détail une des initiatives par le bas qui a vu le jour après 2011, il faut
toujours tenir en compte l’existence des mouvements opposés, comme par exemple les
mouvementsdes islamistes, voire femmes islamistes qui sont contre une émancipation féminine
croissanteet plutôtpourlaconservationd’uneidéologietraditionnelle,proche àl’Islam.Une des
questions qui dominent souventle débat d’idéologie et religion dans les pays arabes et ailleurs,
et le porte du voile. Ainsi, en 2011, des salafistes se sont manifesté(e)s sur le campus de
l’Université de Tunis La Manouba, parce qu’une étudiante en niqab a été demandé par son
professeurde se découvrirson visage quandelle est entrée dansla classe61.« Elle s’est absentée
des cours durant une semaine, puis elle est revenue accompagnée d’une cinquantaine de
salafistes en tenue afghane, la plupart étrangers à l’institution »62. L’Université de Manouba a
été bloquée pendant plus qu’un moins, où des sit-ins illégales pour la défense du port du niqab
58 Récupéré en ligne par http://journal.alternatives.ca/spip.php?article7056, Le Journal des Alternatives : « L’histoire
59 La Ligue des Electrices Tunisiennes – Jamaity, site web officiel : http://jamaity.org/association/ligue-des-electrices-
tunisiennes/.
61 Récupéré en ligne par http://www.jeuneafrique.com/142836/politique/tunisie-l-impossible-dialogue-avec-les-
salafistes-de-la-manouba/, Jeune Afrique : « Tunisie : l’impossible dialogue avec les salafistes de La Manouba »,
Amel Grami, 22/02/2012.
62 Récupéré en ligne par http://observers.france24.com/fr/20120105-occupation-universite-manouba-etudiantes-
niqab-profitent-vide-juridique-tunisie-islamistes-ennahdha, Les Observateurs : « Occupation de l’université de la
Manouba :"les étudiantes en niqab profitent d’un vide juridique », Raouf Essassi, 05/01/2012.

25
ont été organisés 63 . Le règlement de l’université interdit le niqab, voile islamique intégral
dissimulantle corps et le visage, pourdes raisons de sécurité. Un professeur témoigne que « Les
pressions religieuses se sont accrues dans les universités tunisiennes ces derniers mois, des
étudiants ou des individus extérieurs réclamant l’autorisation du niqab, la non mixité des cours
ou encore des cantines séparées »49. Des manifestations pareilles se sont déroulées dans
l’Université de Sousse, « où des violences ont opposédes étudiantsreligieux et des étudiantsde
gaucheprônantl’effacement de lareligion aunom de lalaïcité »50. Le Présidentde la République,
Moncef Marzouki, a condamné ces incidents et revendique « la neutralitéde l’université qui doit
rester loin des conflits confessionnels et politiques »64. Dans ce contexte, il est intéressant de
voir la réaction de l’Etat vis-à-vis les sit-in des salafistes : le premier Ministre, M. Jebali, membre
du parti Al-Nahda,dénonce les sit-in « sauvages » et une « perturbationde l’ordrepublic ». Cette
situation révèle très bien l’impasse danslaquellese trouvele parti islamiste après 2011.
Intégration dans le marché de travail et encouragement professionnel
A partdes initiatives par le bas créé par les femmes elles-mêmes ou des associations, il y a aussi
des projetsd’encouragementdes femmes danslavie professionnelleet d’intégration aumarché
de travail. « Selon les données les plus récentes (au quatrième trimestre de 2013) de l’Institut
Nationaldes Statistiques (INS), le chômage est plussévère chez les femmes (21,9%)que chez les
hommes (12,8%), et touche deux fois plus de diplômés du supérieur femmes (41,9%) que de
diplômés hommes (21,7%). En fait, l’aggravation du chômage féminin est constante et rapide
dans le temps »65. Les femmes sont surtout employées dans le secteur des services (49,4%),
l’industrie manufacturière (26,4%) et l’agriculture (16,7%) 66 , où le droit foncier joue un rôle
importanten ce qui concerne la dépendancedes femmes de leur mari. Le rapport Profil Genre de
la Tunisie 2014 constate qu’un certain nombre des femmes sont bénéficiaires des divers
programmes d’encouragementà l’emploi67, mais « en 2011 il a été révélé que 26,7% des femmes
au chômage ne cherchent pas à intégrer la vie active et seulement 20% des Tunisiens pendent
63 Récupéré en ligne sur https://www.ajib.fr/tunisie-debat-niqab/, ajib : « Tunisie : débat autour du port du niqab au
sein de l’université », 27/01/2012.
64 Récupéré en ligne sur https://www.ajib.fr/tunisie-debat-niqab/, ajib : « Tunisie : débat autour du port du niqab au
sein de l’université », 27/01/2012.
Des salafistes se manifestes au campus de l’Université de Manouba, 201260.

26
que le travailest un droit pour la femme ». Des organisationscomme ENDA inter-arabe68 offrent
des microcrédits dès 1995 afin de renforcer l’entreprenariat des femmes dans des différents
domaines et ainsi leur indépendance financière et économique69. Aujourd’hui, deux-tiers des
clients de ENDA inter-arabe sont des femmes. En 2014, l’organisation a lancé le projet Genre,
générations et cohésion sociale, financé parle Ministère des Affaires Etrangèresfrançais, qui vise
à promouvoirl’accèsàl’emploi et àl’entrepreneuriatdesfemmes en milieu ruraloupéri-urbain47.
Les microcrédits renforcent sûrementles capacités en matière d’accompagnement économique
des femmes et de lutte contre les discriminations de genre, cependant faut-il toujours
questionner quel est le coût en termes des taux d’intérêt pour bénéficiers et s’il s’agit vraiment
des projets d’entreprenariatdurables :
Selon la Société Financière Internationale, « 75% des femmes propriétaires
d’entreprisesenTunisie ont demandé,en 2011, des créditsbancaires,maisseules 47%
d’entreellesontreçuun financementauprèsd’une institution officielle,souventavec
desconditions bienmoins avantageusesquecellesaccordésauxhommes.Après2011,
denouveaux projetsoffrant des conditions plus favorablesd’assistancetechniqueet
financière pour les femmes entrepreneurs, surtout développés par la communauté
internationale sont apparus, mais celle-ci restent des initiatives isolées, pilotes et
souvent non durables.70
En Tunisie, « Le secteur de l’artisanat est très souvent un marché de l’emploi informel mais
malheureusementdes donnéesstatistiques ventilées par sexe ne sont pas disponibles auprèsle
Ministère du Commerce et de l’Artisanat. A titre d’exemple, toutefois, le Gouvernorat de Kébili
compte 10 mille artisans, dont 80% de femmes. Si on considère que l’artisanat tunisien exporte
pourunevaleurde75.000millionsd’euro(2012) paranet queles femmes artisanesy contribuent
fortement, nous pouvons donc en déduire valeur de la contribution économique des femmes
dansce secteur, contributiontrèssouventnonreconnue,car ‘dansl’informel’ »71. Le projet Kolna
Hirfa, présenté dans le premier paragraphe de ce travail, est une des initiatives par le bas
exemplaire qui vise à encourager les compétences des femmes dans l’artisanal. Vu qu’il s’agit
d’un projet très récent, une première évaluationdu projet Kolna Hirfa n’a pas encore été publié.
72
68 ENDA inter-arabe, site web officiel : http://www.endarabe.org.tn/
69 Récupéré par ENDA inter-arabe: Rapport annuel 2014.
72 Logo de Kolna Hirfa, récupéré en ligne sur la page Facebook de Kolna Hirfa par https://www.facebook.com/Kolna-
Hirfa-1428767227426429/

27
Conclusion
En résumé, on peut constaterque la situation des femmes a changéaprès la Révolution2011. La
participation active des femmes pendantles événements révolutionnaireset dans le processus
de transition démocratique après 2011, ainsi que la nouvelle Constitution de 2014, ont apporté
une réforme du CSP favorable à l’émancipation de la femme et l’abolition des nouvelles lois,
comme la loi contre la violence et la discrimination faites aux femmes et la loi de Parité. Les
Tunisiennes ont donc pu acquérir des nouveaux droits et un pas important vers l’égalité
hommes-femmes a été fait.
Cependant, une pleine parité n’est pas encore achevée. Dans le gouvernement actuel, les
femmes occupent que 49 de 217 sièges, soit 27%, et 42 de ces 49 femmes sontdu parti islamiste
Al-Nahda73. La présence majoritaire du parti islamiste dans le gouvernement tunisien rend une
prévision des futuresdécisions sur les modifications du CSP ou des lois surla parité difficile. Les
femmes ne sont toujours pas considérées comme pleines citoyennes avec un statut égal aux
hommes et, malgré les efforts faits par la nouvelle Constitution, l’Etat continue avec une
approche descendante où le Féminisme d’Etat prédomine. Selon Human Rights Watch, l’Etat
tunisien devrait « adopter une stratégie complète pour lutter contre les violences faites aux
femmes » et « continuer à reformer le CSP envers une égalité hommes-femmes totale »74. En
outre, il faut bien faire la différence entre la situation des femmes dans des zones urbaines et
des zones rurales, notamment le Nord-Ouest de la Tunisie où une grande partie des femmes se
voit toujoursforcée de quitter l’école pour soutenirleur famille comme travailleusedomestique
dans les grandes villes, où elles tombent aussi souvent dans la prostitution. En 2013,
l’Organisation Internationale pour la Migration a publié les premières données officielles au
niveau national sur la prostitution en Tunisie : « On a détecté des cas de jeunes filles (parfois
âgéesde moins de 10ans)issuesdela régionduNord-Ouestenvoyées parleurpère/familles dans
desfamilles duGrandTunis, desvillesde lacôte et plusrécemmentaussià Jendouba.Leurniveau
d’éducation ne dépasse pas, très souvent, la troisième année de l’enseignement primaire »75.
Finalement, la violence et la discrimination contre les femmes persistent toujours, les histoires de
Meriem Ben Mohamed et Rachida Kouki sont juste deux des nombreux autres cas.
Néanmoins, des initiatives par le bas qui luttentpour l’égalité hommes-femmes, l’émancipation
et l’intégrationsociale,économique et politiquede lafemme enTunisie et contrelaviolence faite
aux femmes, ontvu le jouraprès 2011.Ces associations de la société civile nouvellementfondées
sont peut-être même plus efficientes que leurs précédentes ATFD ou AFTURD, grâce à leur
enthousiasmepostrévolutionnaire,à l’usagedes médias sociaux et leurprésence physique dans
l’espace public, leur capacité de travailler aujourd’hui dans tous les domaines qui touchent les
femmes, en profitant du nouveau contexte politique. On va voir ce que les initiatives par le bas
2011, p.24).
74 Récupéré en ligne sur https://www.hrw.org/news/2015/11/12/tunisia-step-forward-womens-rights, Human Rights
Watch : «Tunisia: A Step Forward for Women’s Rights», 12/11/2015.

28
vont pouvoir réaliser dans un avenir proche et quels projets feront la différence de manière
durable.Nous pouvonsconclure que le féminisme et les associations féministes, ainsi que l’Etat
tunisien, ont vécu des changements importants, mais se trouvent toujours en période de
transition.
“In the transitional context we are living after the revolution, feminism has never
been of such importanceas it is now for the young generations. The rising threat of
a radical politicization of Islam that we have witnessed during the past months,
together with the patriarchal nature of our educational and societal models, has
madeit necessary for us to defend our rightful placeas women in Tunisia”
(Chouf Minorities, initiatives par le bas76)
76 Chouf Minorities, siteweb officiel:http://chouf-minorities.org/

29
Bibliographie
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en main son destin », FatmaRassaa, 04/12/2014,récupéré par :
http://fr.allafrica.com/stories/201412041647.html
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www.amnesty.org/en/latest/news/2015/12/tunisia-must-not-turn-its-back-on-survivors-of-
rape-and-abuse/
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 CEDAW (Conventionfor Elimination of All Discrimination Against Women), UN
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 Chouf Minorities, site web officiel : http://chouf-minorities.org/
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30
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 Human Rights Watch: Tunisia: A Step Forward for Women’s Rights, 12/11/2015, récupéré
par: https://www.hrw.org/news/2015/11/12/tunisia-step-forward-womens-rights
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Hamadi, M., 22/08/2016, récupéré par : https://inkyfada.com/2016/08/les-limites-du-
projet-de-loi-contre-les-violences-faites-aux-femmes/
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http://www.jeuneafrique.com/142836/politique/tunisie-l-impossible-dialogue-avec-les-
salafistes-de-la-manouba/
 Kapitalis : Harcèlement sexuel dansles transports: Bientôt une application pour
dénoncer, 26/11/2016, récupéré par : http://kapitalis.com/tunisie/2016/11/26/harcelement-
sexuel-dans-les-transports-bientot-une-application-pour-denoncer/
 Kapitalis : Le projet ‘Kolna Hirfa’ fait escale au village de Kesra, Zohra Abid, 05/12/2014,
récupéré par : www.kapitalis.com/culture/26170-le-projet-kolna-hirfa-fait-escale-au-
village-de-kesra.html
 Kapitalis : Tunisie : Un N° vert pourdénoncer les violences contre les femmes, 25/11/2016,
récupéré par : http://kapitalis.com/tunisie/2016/11/25/tunisie-un-n-vert-pour-denoncer-
les-violences-contre-les-femmes/
 Kolna Hirfa, site web officiel : www.tunisiegourmet.com/kolna-hirga/,28/01/2016;
www.kolna-tounes.com/fr/actualites/item/kolna-kesra
 Kolna Hirfa, page Facebook: www.facebook.com/groups/367294560102755/
 La Ligue des Electrices Tunisiennes – Jamaity, site web officiel :
http://jamaity.org/association/ligue-des-electrices-tunisiennes/
 Le JournaldesAlternatives : « L’histoire du mouvementféministe tunisien », Faïza
Zouaoui Skandrani, Présidente de l'Association Tunisienne Egalité et Parité 03/12/2012,
récupéré par : http://journal.alternatives.ca/spip.php?article7056
 Législation tunisienne en ligne, récupéré par :
http://www.legislation.tn/sites/default/files/news/constitution-b-a-t.pdf,20/04/2015.
 Le Monde: Femmes du Maghreb,la situation en Tunisie. Conversationavec Sophie
Bessis, IRIS Paris, 11/08/2013,récupéré par : http://e-
south.blog.lemonde.fr/2013/08/11/femmes-du-maghreb-la-situation-en-tunisie-
conversation-avec-sophie-bessis-iris-paris/
 Les Observateurs : Occupation de l’université de la Manouba:"les étudiantes en niqab
profitent d’un vide juridique, Raouf Essassi, 05/01/2012, récupéré par :
 http://observers.france24.com/fr/20120105-occupation-universite-manouba-etudiantes-
niqab-profitent-vide-juridique-tunisie-islamistes-ennahdha

31
 Mulrine,C.: Women’s Organizations in Tunisia: TransformingFeminist Discourse in a
Transitioning State (2011,p.4). Independent Study Project (ISP) Collection Paper 1136.
http://digitalcollections.sit.edu/isp_collection/1136
 Nations Unies : Tunisia: Women in the New Tunisia, vidéo publié sur Youtube,
14/03/2013,récupéré par : www.youtube.com/watch?v=K-_muBXbLx8
 Stepan, A.: Tunisia’s Transitionand the Twin Tolerations, 2012.
 Tunis, social et politique : Tunis: L’histoire de Rachida Kouki, 28/02/2013, récupéré par :
www.nadiadejoui.wordpress.com/2013/02/28/lhistoire-de-rachida-kouki/

32
2. LGBT+ rights
Damj, Mawjoudin and Shams. A fight against article 230
The information utilized in this article is extracted from a researcher that I conducted between
March and July 2016: Queer’s movements in Tunisia. How is being homosexual in the land of
jasmines.
The fight for LGBT+ rights hasbecome a hottertopic duringthis lastyears in Tunisia. Violationof
dignity of people out of their sexual orientation or identity have been happening in the whole
country since ever, but now, the debate has become public and mediatised. Because of that, it
is necessary to recall the recent history of this small butsymbolic settlement in northernAfrica.
Tunisia is considered one of the Muslim countries with more openness, making it also a source
of criticism by more orthodox nations, however is definitely not the best muslim country to be
homosexual.The reality is thatIslamism in Tunisia has been heavily repressed during the period
of Ben Ali, which hasencouragedthatafter therevolutionaryprocesses of 2011, the mostradical
wing of the political and orthodox Islam flood the country. Currently,it is hard to find mosques
across the state that are not politicized and the possibilities to approach towards more open
interpretations of Islam are practically nonexistent. There is an apparent tendency to politicize
everything in the country,includingculture andgrassrootsmovements,andsince 2011this trend
has been increased even more.
Howbeit, an importantchange hasbeen witnessed in society after therepeal of Ben Ali. This has
been possible mainly thanksto some grown freedom in media that have took place lately in the
territory. Even the majority of people interviewed do not recognize there was a difference
concerning Human Rights, it is true that since then there is an open debate on the streets but
also on media. From the last years on there were particulars facts that bring attention to the
LBGT community.
Between beginning of 2014 and May 2015,two of the largestassociationsregardingLGBT rights,
Mawjoudin and Shams, were legalized in the country. Other organizations were working in this
field before but the fact that those two have set for themselves as the primary goal the de-
criminalisation of homosexuality in Tunisia, made a before and after on the Tunisian seen.1
Fourmonths later,on September 22 of 2015, a young man of 22, Marwan, was sentenced to one
year in prison on the basis of Article 230. This article from the Penal Code expresses the
prohibition of homosexuality practices andthe possibility of ending in jail up to three years.
1 “Controversy in Tunisia over New Gay Association.” The Arab Weekly.
http://www.thearabweekly.com//Opinion/735/Controversy-in-Tunisia-over-new-gay-association.

33
It criminalizes same-sex physical relationshipsfor both men and women – althoughit is typically
used to imprison much more men than women.2
Article 230. - “La sodomie, si elle ne rentre dans aucun des cas prévus aux articles
précédents,est punie del'emprisonnementpendant trois ans.”3
Campaign promoted by the association Mawjoudin (We Exist) with public personalities against article 230. //
MAWJOUDIN
By then, the case of Marwanmobilized all theHuman Right associations bothinside andoutside
the countryfor abolishingit. A few days later,the 6th of October, Beji Caid Essebsi, Presidentof
the Republic, said on Egyptian television that “the article 230 will never be repealed,” 4
disavowing the Justice Minister Mohamed Salah Ben Aissa5 who called for its decriminalization
a week earlier. On this public debate, Rached Ghannouchi,leaderof the Islamist party Ennahda,
endorsesthe position taken by the president.6
2 “Il Faut Combattre Les Tabous Homophobes En Tunisie.”
https://www.amnesty.org/fr/latest/news/2015/09/challenging-tunisias-homophobic-taboos/.
3 Extracted from the Penal Code. FR
http://www.e-justice.tn/fileadmin/fichiers_site_francais/codes_juridiques/Code_penal_12_07_2010_fr.pdf
4 En Tunisie, Le Président Essebsi S’oppose À La Dépénalisation de La Sodomie En Tunisie.” France 24, October 7,
2015. http://www.france24.com/fr/20151007-tunisie-essebsi-depenalisation-pratiques-homosexuelles-sodomie-
droits-lgbt-lesbien-gay-test.
5“Le Ministre de La Justice tunisien : ‘Le Problème Originel Est L’article 230 Qui Criminalise’ les Pratiques
Homosexuelles (VIDÉO).” Al Huffington Post.
http://www.huffpostmaghreb.com/2015/09/28/ministre-justice-article-_n_8208718.html.
6“Rached Gannouchi Contre La Dépénalisation de l’homosexualité : ‘La Loi Interdit Toute Relation Hors mariage’
(AUDIO).” Al Huffington Post.
http://www.huffpostmaghreb.com/2015/10/08/tunisie-rached-ghannouchi-homosexualite_n_8262766.html.

34
Again, all the alerts from activists burst when six students, with ages between 18 and 19 were
sentenced to 3 years incarceration for homosexual acts and were forbidden to stay in Kairouan
for the next 5 years. This happened in December from the same year, when police irrupted in
their house and arrestedthem on allegationsof ‘sodomy’ and apart of the torturethey testified
they suffered at the police station, they forced them to take the anal test, also known among
activist as ‘test de l’honte’.7
Information Campaign about anal test by Damj (Inclusion) Association. // DAMJ
According to Human Right Watch, these examinations involve doctors or other medical
personnel forcibly inserting their fingers, and sometimes other objects, to determinate the
tone of the anal sphincter or the shape of the anus and draw conclusions as to whether or not
the accused person has engaged in homosexual conduct. However, this argument is based on
long-discredited 19th-century science and from a scientific point of view there is no way this
test can establish if that person is engaged in same-sex conduct.8 Currently,thistestis legaljust
in eight countries in the world counting Tunisia.9
Article 230, what it is an article from the colonial period, not only goes against UniversalHuman
Rights criminalizing someone for their sexual orientation but also against Tunisian Constitution
7“Six Étudiants Tunisiens Lourdement Condamnés Pour ‘pratiques Homosexuelles.’” France 24, December 15, 2015.
http://www.france24.com/fr/20151215-tunisie-six-etudiants-condamnes-prison-bannis-homosexualite-gay-sodomie-
kairouan.
8 “Forced Anal Examinations in Homosexuality Prosecutions | HRW.”
https://www.hrw.org/report/2016/07/12/dignity-debased/forced-anal-examinations-homosexuality-prosecutions.
9 In addition to Tunisia and Lebanon, Human Rights Watch has documented the use of forced anal exams in the
last five years in Cameroon, Egypt, Kenya, Turkmenistan, Uganda, and Zambia.
https://www.hrw.org/news/2016/07/12/ban-forced-anal-exams-around-world

35
itself, especially against its fundamental rights. Articles 21, 22, 23 and 24 from Tunisian Carta
Magnaof 2014 that defense personal integrity is being consistently violated by the realization of
analtestsandphysical intimidation executed by police, as well asnumerousarticlesfrom Human
RightsDeclaration that the country’s authoritieshave agreed to abide by.
Going back to what is going on
lately in Tunisian territory,
between December 2015 and
January 2016, Marwen and the six
students from Kairouan were
released after a reduction of their
sentences on appeal, thanks to
the social and legal support of
national associations like Damj,
Mawjoudin or Shams. Although,
now they are public spotted,
conditioning the rest of their lives
to live under stigmatization,
discrimination, and fearing of
suffering aggressions. Damj,
founded in 2008, is also an association that work on LGBT+ on a national level specially on
prevention and defense of LGBT+ youngsters.
At the beginning of this year, the association for the legalization of homosexuality Shams was
suspendedfor 30 days after a complaint from the government that the outlaws.10
This suspension
comes a month after a virulent statement Ennahda MP Abdellatif Mekki, calling for the
dissolutionof Shams.11 In the meanwhile, Hedi Sahly, vice-president of Shams, is being forced to
leave the country due to numerousdeath threats.12
However, on February24, Shams wins the lawsuitandis allowed to continue. This resolutionwas
considered a victory for the community, bothnationaland international. Ahmed Ben Amor, vice-
president of Shams, declared “welcomed Justice, which was able to take a neutral and fair
decision.”13
10“LGBT En Tunisie: L’association Shams Appelle À Manifester En Riposte Aux Propos Du Député d’Ennahdha
Abdellatif Mekki.” Al Huffington Post.
http://www.huffpostmaghreb.com/2015/12/01/dissolution-lassociation-shams_n_8681600.html.
11“LGBT En Tunisie: Attaquée Par Un Député d’Ennahdha et Menacée de Dissolution, L’association Shams Appelle
À Manifester.”
http://www.huffpostmaghreb.com/2015/12/01/dissolution-lassociation-shams_n_8681600.html.
12“Menacé de Mort, Le Vice-Président de ‘Shams’ a Quitté La Tunisie: ‘J’ai Été Dupe En Croyant Qu’on Était
Désormais libre’ (INTERVIEW).” Al Huffington Post.
http://www.huffpostmaghreb.com/2015/12/12/tunisie-hedi-sahly-shams_n_8781174.html.
13 “Tunisie: L’association Shams Gagne Son Procès Contre l’État.” Al Huffington Post.
http://www.huffpostmaghreb.com/2016/02/23/tunisie-shams-proces_n_9298632.html.
Cartoon from the draftwomen Nadia KHIARI ironizing the campaign
against homosexuals in the capital. //WILLIS FROM TUNIS

36
The debate became even more public when the actor Ahmed Landolsi, on April 13, describes
homosexuality as "disease" on the show Klem Ennes in El Hiwar El Tounsi (‫قناة‬ ‫الحوار‬ ‫التونسي‬,
TheTunisian Dialogue) private TV channel. 14
Before, but with less influence, there was also
anotheractress, Aïcha Attia, made similar declarations.
Those statementstriggered a homophobe campaign in Tunis duringthe monthof April.15 At the
same time, LGBT+ groups became more visible on demonstrations, especially during May
because of the Pride’s day.
Only six days after, the Vice President of Shams Ahmed Ben Amor was invited to discuss on the
same stage, to respond to what Landolsi said16. Ben Amor a 20 years old man started that day
defending Human Rights. Ahmed, who was denied by his family and school when they realized
about his sexual orientation, has been receiving numerous death threats after this TV
appearance, pressuring him to commit suicide by ingesting medicaments up to two times past
July.17 So far, Spain and the United States have provided an opportunity to seek asylum in both
countries, but Ben Amor has rejected it severaltimes, he thinksthe place he shouldbe now is in
his country,as anactivist. However, the roadahead seemsfar away. A few weeks ago,Ben Amor
was humiliated in the street by police while he was taking a louage (collective taxi).18
Indeed, the security forces represent in most cases a problem more than protection. There is a
legalpossibility of denouncingattacks,butinmostcasesis usuallycounterproductive.Moreover,
most of thoseaffected have no choice but to leave even their family context to find shelter.19 In
many cases, the family itself is the source from which flows such vexations, which complicates
everything from a psychological point of view. Internal contradiction regarding religion is
another added complication many people can go through, mainly linked to society what is
immersed in the cultureofrumor,being sometimes thejudgmentfrom society andthe gossiping
one of the worst punishments with which to condemn. This “popular judgment” sometimes
arrive even to condemn publicly victims of rape.20
Assaultsthatoccurthroughouttheterritoryarepracticallyimpossibletocount.Ontheone hand,
in most cases, because victims of not denounce out of fear from future attacks or an increasing
14 “L’acteur Tunisien Ahmed Landolsi Est Devenu La Risée Des Réseaux Sociaux Après Ses Propos Sur
L’homosexualité (VIDEO).” Al Huffington Post.
http://www.huffpostmaghreb.com/2016/04/14/tunisie-ahmed-landolssi-h_n_9694048.html.
15 “‘Interdit Aux Homosexuels’ : Des Commerces Tunisiens Affichent Publiquement Leur Homophobie.”
http://observers.france24.com/fr/20160425-tunisie-commerce-interdiction-homosexuels-homophobie-haine-shams-
photos-restaurant.
16 “L’intervention Du Vice-Président de Shams Sur Klem Ennes - YouTube.”
https://www.youtube.com/watch?v=GZi8J50oSkE.
17 “‘I Lost Everything at Age 19,’ Says Tunisian Homosexual.” http://www.justiceinfo.net/en/crimes/26060-
%E2%80%9Ci-lost-everything-at-age-19,%E2%80%9D-says-tunisian-homosexual.html.
18 “Tunisie: Le Vice-Président de L’association Shams, Ahmed Ben Amor, Humilié Par La Police.” Al Huffington Post.
http://www.huffpostmaghreb.com/2016/08/17/tunisie-police-ministere-_n_11567138.html.
19 “‫نحب‬ ‫نعيش‬ ‫كانسان‬ !.” https://www.facebook.com/notes/mawjoudin-we-exist/%D9%86%D8%AD%D8%A8-
%D9%86%D8%B9%D9%8%D8%B4%D9%83%D8%A7%D9%86%D8%B3%D8%A7%D9%86 -/846644052146898.
20 “Moi, A.A. 21 Ans, Violé et Culpabilisé.” Nawaat.
https://nawaat.org/portail/2015/10/17/moi-a-a-21-ans-viole-et-culpabilise/.

37
of stigmatization. Other times, lack of information on how to do this kind of reports, leaves
intimidation and beatings without being recorded. Associations such as Mawjoudin, start
working on a database of aggressions in order to be able to publish annual reports, as well as
this, they consider a priority carrying workshops and training across tall Tunisian territory to
show how to react to suchattacks, on a bureaucraticlevel. According toa documentationmade
by Damj, by November2016, 16 homophobic murders havetook place after the revolution.10of
them were foreigners, last one a British guy murdered last 19 November.21 And to add that we
do not have statistics before the revolutionseen the opacity that prevailed in the matter at the
time of Ben Ali.
As for the arrests, again Human Right are being violated not only in the fact of applying Article
230 butalsoin theform of acting. Tortureandintimidation arenotnew practices amongTunisian
security forces.
Discrimination by the state and society is not the only one that, all member, activists, and
sympathizers of Queer community have to face. Discrimination and stigmatization are present
in many areas of social life, and in most cases, the problems tend to interact. Another added
problem is the sort of competition that is establish between associations. For instance, while
associations like Damj or Mawjoudin have been working for long time behind the spotlight,
nowadays is Shams who has the fame around all the country. At the same time, there are
sometimes many disputes that emerged between different collectives individualizing their
fights, like thinking that bi-sexual collectives have no place in certain associations designated
only for just lesbiansor gays.
Since 2011, not many changes have been recorded on what should have been a reiteration of
human rights, including those that the LGBT community has been fighting for: arrests, police
intimidation, use of the analtest, violence and harassmenton the street does not cease to take
place in the country.Still, at the level of the community´s visibility, it is truethat now society can
be awareaboutthesepractices. Forexample, thedatabasesthattheassociationsareconducting
might serve in the futureto report abuse. Also, the work of Damj, thatwas founded before 2011,
has changed;the advocacy work they are currently undertakingwouldhave been unimaginable
some yearsago. However, Damj andthe restof theactivists havetoadopta rather“clandestine”
way of working and to take special measures regardingprivacy. Apparently,Tunisian politicians
are notready toclaim for a changeon the equal rights issue. But on a more optimistic light, if we
were to project the LGBT+´s situation in the future, considering the visibility progress recorded
lately such as the increase of news about LGBT+ community, probably the level of breaking
taboos andmaking a real changewill be attained, at least in a juridical level.
21 “Tunisie : Un Britannique tué à Djerba. Un énième meurtre d’homosexuel ?” Huffington Post Tunisie.
http://www.huffpostmaghreb.com/2016/11/22/tunisie-djerba-anglais-ho_n_13145180.html

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de-lassociation-shams-contre-lhomophobie-survit-a-tentative-de-suicide/.
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%D9%83%D8%A7%D9%86%D8%B3%D8%A7%D9%86-/846644052146898.

42
B – Education et jeunesse
Introduction
Dans ce chapitre sur l’éducation et la jeunesse tunisienne, nous proposons dans un premier
moment de faire uneprésentation dusystème éducatif tunisien,ses changements en termes de
politiques publiques et les objectifs envisagés par ces politiques, notamment essayer de
résoudre les problèmes qui touchent la société tunisienne, répondre aux intérêts extérieurs
d'une économie mondiale à laquellela Tunisie vient intégrer et aux demandes de sa population.
Dans un second moment, nous envisageons d'analyser la problématique de l'enseignement de
langues en Tunisie et la volonté politique de faire entrer dans le programme scolaire tunisien
l'apprentissage de la langue anglaise comme langue seconde à partir de la première année de
l'enseignement de base pour remplacer celui de la langue française et la dissension qu’a été
suscitée au sein de la société tunisienne.
Enfin, nous présenterons l’éducation non-formelle en Tunisie et comment elle se constitue
comme unevaleur ajoutée danslaformation des jeunestunisiens danssadimension personnelle
et professionnelle à côté de l'éducation dite formelle. Au-delà d'une présentation du
fonctionnement d’un projet d’éducation non-formelle de la ville de Sfax en Tunisie, nous
expliciterons aussi la coopération entre la Tunisie et d’autres pays (surtout européens et de la
zone méditerranéennes) à l’origine des ressources financières et de savoir-faire qui permettent
la mise en œuvre de ce genre de projets.
L'importance de l'enseignement est indéniable soit d'une perspective humaniste dans la
formation des citoyens critiques et réflexifs soit dans une logique utilitaire au sein de sociétés
plusou moins libérales. Ce n'estpas différent en Tunisie, un des Etats arabesconsidérés comme
étant undes plus libérales.D’ailleurs, la mise en place d'un tel système économique conduirait à
une réforme politique vers la démocratie comme ont argumentébeaucoup de chercheurs. Pour
répondre à cette question, le processuscontestataire de 2010-2011 pourrait être analysé à partir
de ce point de vue comme étant la confirmation de ces théories téléologiques, cependant cela
nous amène à nous questionner une des questions en l’occurrence sur la place occupée par la
religion dans ces sociétés, souvent vue comme obstacle de cette dite démocratie ou étant un
critère pourne les pas rassemblerdansle grandgroupedes Etats démocratiques.
En Tunisie, la religion a une place importante dans son histoire qui atteste d'une conciliation
entre religion et liberté, Etat et peuple, appelé par Alfred Stepan "twin-tolerance". Selon lui,
cette conciliation peut être avérée à partir de l'existence et la présence des universités
religieuses ou séculières telles que l'université prestigieuse "Sadiki College" fondée en 1875 qui
en 1950 possédait un tiers d'étudiants juifs entre à peu près 4000 dans sa la totalité. Il déclare
aussi queson statutindépendantausein de l'Empire Ottomana contribué poursa distinction en
matière de libéralisme et Droits de l'homme dans le monde arabe (notamment l'abolition de

43
l'esclavage en 1846, deux ans après la France et en 1861, la Tunisie est le premier Etat arabe à
rédiger sa propre constitution).1
Après 2011, même s'il ne s'agit pas de la première fois qu'on peut le constater, des nombreuses
réformes dans le système éducatif tunisien ont été proposées par le ministère de l'Éducation
qu'onvérifiera parla suite, et de plusprès à la problématiquede l'enseignementde languesque
nousintéresse plus particulièrement.
Ces réformes adviennent d'une préoccupation des politiciens tunisiens de répondre aux
demandes de la population en matière d'éducation et d'employabilité, d'ailleurs au centre des
revendications qui unissaient les différents secteurs des régions du pays lors du processus
contestataire de la période 2010-2011.
Notre intention avec cette recherche est d’essayer de voir jusqu’à quel point ce processus a
apporté des vrais changements dans un moment post-révolutionnaire en partant a priori de
l’hypothèse que l’éducation n’est pas regardé comme étant une question central par les
politiciens tunisiens devant la dénonciation qui fait le secrétaire général du syndicat de
l'enseignement secondaire de l'UGTT Lassad Yaacoubi qui souligne un non-engagement
financier de la partdu Ministère de l'Éducation, les fréquentes protestationsdes professeursde
l'enseignement public revendiquant une amélioration salariale et les entravesde l'Éducation en
Tunisie qui persistent voire s'accroissent.
Contexte théorique
Pour mieux comprendre l’état de lieux du domaine de l’éducation en Tunisie et l'analyser, il faut
familiariser avec une terminologie appropriée et reconnue au niveau international : en effet en
parlant du domaine éducatif, les définitions à la fois peuvent créer des ambiguïtés et être
difficiles à comprendre. Dès lors, la terminologie utilisée pour cette analyse sera celle élaborée
par le CITE (classification internationale type de l'éducation)2, un système de comparaison des
différents niveaux d'éducation élaboré par l'UNESCO entre 1975 et 1978,remis à jour en 1997 et
à nouveauremis à jour en 2011.
Le CITE classifie l’enseignementen trois catégories distinctes, formel, non formel et informel, et
ce qui détermine la classification réside dans trois critères : premièrement, si les activités
éducatives sontstructuréesdansle cadre dusystème scolaire et universitaire reconnuauniveau
national ; après si les acquis (diplômes ou titres) sont reconnu officiellement à la fin de la
formation ; enfin s’il y a une intentionnalité éducative clairement annoncée.
L’enseignement formel est “un enseignement institutionnalisé,volontaire et planifié au travers
d’organismes publics et d’entités privées reconnues qui ensemble constituent le système
éducatif formel d’un pays. Les programmesd’enseignement formel sontdonc reconnusen tant
1 Stepan, A. (2012) “Tunisia’s transition and the twin tolerations”, Journal of Democracy, v. 23, n° 2, April 2012, p. 89-
103.
2 En anglais ISCED pour International Standard Classification of Education

44
quetelsparles autoritésnationalescompétentespourl’éducationoudesautoritéséquivalentes,
c’est-à-dire toute autre institution en coopération avec les autorités nationales ou
infranationales compétentes pour l’éducation.” 3 Également l’enseignement professionnel,
l’éducationrépondantàdesbesoins spéciaux etcertaines partiesde l’éducationdesadultessont
considérés appartenant au système éducatif formel pour autant qu’ils rentrent dans
l’enseignement institutionnalisé, fourni par une organisation avec un cadre éducatif structuré,
une relation et/ou une interaction élève-enseignant, spécifiquement conçu pour l’éducation et
l’apprentissage.
L’enseignement non formel par contre est entré dansle discoursinternational surles politiques
éducatif à partir des années 60, lié au concept de l’apprentissage continu: définit comme un
enseignementinstitutionnalisé,volontaireetplanifié parunprestataired’enseignement,comme
celui formel, se distingue en tant qu’une alternative ou complément à celui-là vu qu’il ne se
structure pas forcément sous la forme d’un parcours continu pendant le processus
d’apprentissageet il est proposé généralement sousla forme de programmes courts,d’ateliers
ou de séminaires. Selon Fordham4, ils existent quatre caractéristiques marquantes l’éducation
non formelle : la pertinence aux besoins des groupes vulnérables, l'intérêt en certaines
catégories humaines, un focus sur des buts clairement définis et enfin la flexibilité dans
l’organisation et la méthode de travail. Selon les cas, l’enseignement non formel “peut
comprendredes programmesd’alphabétisationdesadultesetdesjeunes, d’éducationd’enfants
non scolarisés, d’acquisition d’aptitudes utiles à la vie ordinaire ou professionnelle et de
développement social ou culturel.” 5 Donc il peut s’agir d’une formation sur le terrain dans
l’optique d’améliorer ou d’adapter les compétences déjà existantes, de formations pour les
individus sansemploi ou inactifs, de parcourséducatifs alternatifsmenant danscertains cas vers
la formation et l’enseignement formel ou d’activités d’apprentissage menées dans le but d’un
développement personnel, qui peuvent donc ne pas être liées à une activité professionnelle.
Mais la tâche de l’éducation non formelle n’est pas de combler les lacunes du système
d’éducation formelle, mais plutôt de contribuer complémentairement au développement des
compétences sociales d’une personne, dans une perspective de formation à une citoyenneté
active.
Enfin le CITE fournit aussiune définition officielle de l’enseignementinformel, malgré il ne rentre
pas dans sa portée pour ce qui est de la mesure de la participation à l’éducation et les
certifications reconnues obtenues au travers de l’apprentissage informel soient prises en
compte dans la détermination des niveaux d’éducation atteints. L’éducation informelle rentre
dans les formes d’apprentissage intentionnelles ou volontaires mais elle n’est pas
institutionnaliséeet parconséquentestmoins organiséeet moins structuréequelesautresdeux
catégories d’enseignement. D’ailleurs, l’enseignement informel comprend toutes les activités
3 Définition présente en CITE 2011, p. 12.
4 Fordham, P. E. (1993) ‘Informal, non-formal and formal education programmes’ in YMCA George Williams College
ICE301 Lifelong Learning Unit 2, London: YMCA George Williams College
5CITE 2011 , p.13

45
d’apprentissagequi sedéroulentdansla famille, surle lieu de travail,dans lacommunautélocale
et dans la vie quotidienne, surune base autodirigée, dirigée par la famille ou par la société.
1. L’éducation formelle en Tunisie
L’état des lieux
Le système éducatif tunisien
En vue de pouvoir éclairer notre analyse de la discussion sociopolitique et pédagogique sur la
problématique de l'enseignement-apprentissage des langues dans la sphère publique de la
Tunisie, il nous paraît désirable de faire un bilan et l'historique de la gestion et organisation du
système éducatif tunisien. On passe ainsi à une brève présentation de ce système et des
principales réformes proposées,mises en place ou en voie de discussion6.
Le système éducatif tunisien est composé de l'enseignementde base (premier et second cycle),
l'enseignement secondaire et supérieur. Ce premier est d'une durée de neuf ans et comprend
deux cycles, le cycle primaire et le second cycle. Le cycle primaire est divisé en trois degrés de
deux ansfaisant untotalde six ans danslesécoles primaires et a comme butde développer chez
l'apprenant des notions générales telles que les valeurs de citoyenneté et du vivre ensemble,
mais aussi de lui donner des outils pour l'acquisition du savoir, on pourrait comprendre à partir
de ce texte de loi7 que le principal objectif est de faire en sorte que l'apprenant apprenne à
apprendre. La compétence dite “apprendre-à-apprendre” relève du savoir-faire de l'apprenant
envers son propre apprentissage, ce concept remet en question toutes les tendances
pédagogiques traditionnelles possédant une vision asymétrique du processus de
l’enseignement-apprentissage centré sur le rôle de l'enseignant. Cette notion cependant met
l'apprenant au centre du processus d'apprentissage, il doit être autonome, avoir une auto-
connaissance de ces compétences pour développer ses propres stratégies d’apprentissage.
Cette notion quand appliquée à l'enseignement-apprentissage de langues dans sa dimension
pratiquepeut servircomme uninstrumentutilface à l'hétérogénéitédes étudiantsen favorisant
lesdiverses intelligences8.On aimerait soulignerqu’onne défend pasnécessairement lacréation
6 Les informations présentées dans ce chapitre sont appuyé sur deux documents qui donnent une vue d’ensemble
du système éducatif tunisien et ses faiblesses : Yaagoubi, M; Talbi, S; Laamari, S; Slimane, R. B; Zaibi, F; Hofmann,
C; Aranciba, P. (2013) “Analyse du système éducatif tunisien”. Rapport préparé dans le cadre de l’Organisation
International du travail financé par l’Agence Espagnole de Coopération Internationale pour le développement (AECID);
en partenariat avec l’Observatoire National de l’Emploi et des Qualifications (ONEQ) relevant du Ministère de la
Formation Professionnelle et de l’Emploi tunisien.
“Rapport national sur le développement de l’éducation - 2004-2008”. Ministère de l’éducation et de la formation,
République tunisienne, 2008.
7 Art. 22 de la Loi n°2008-9 du 11 février 2008, modifiant et complétant la loi d'orientation n°2002-80 du 23 juillet
2002, relative à l'éducation et à l'enseignement scolaire. Consulté le 14 décembre 2016: http://www.e-
justice.tn/fileadmin/fichiers_site_francais/droit s_homme/legis_nat/sante/L_9_11fevrier_2008.pdf
8 Pour plus d’informations sur les différents types d’intelligence et comment les aborder à l’école voir: Gardner, H.
1983, 1996, 1997.

46
des différentes classes pour tenir compte de ces différents types et qu'elles, mais quelles
peuventaborder différemment.
En outre, selon le même texte de loi, les compétences manuelles, physiques et artistiques ainsi
que le développement de l'esprit critique et de l'intelligence doivent être pris en compte. En ce
qui concerne l'apprentissage de langues, l'objectif est de développer des compétences
communicatives de l'apprenantdansl'arabeetdeux languesétrangèresainsique de développer
ses compétences écrites, oraleset de lecture.
Le second cycle est de trois ans dansles collèges. La différence entre second cycle et le premier
semble se reposer sur le développement des compétences plus spécifiques telles que
scientifiques, techniques à côté des compétences artistiques et sociales. En ce qui concerne les
langues,les mêmes compétences sont envisagées.
À la fin de l'enseignement de base, l'élève peut obtenir un diplôme de fins d'études de base
(DFEB) et partir de 2007-8, des écoles techniques ont été créées, les élèves qui terminent leur
première année dans le second cycle peuvent passer un concours pour intégrer ces collèges
pilotes et à la fin obtenir un diplôme de fins d'études de l'enseignement de base technique
(DFEBT). Malgré l'existence de ces collèges, les élèves pendant cette période ne reçoivent
aucuneorientationpar rapportàl'emploi considérantjuste lapossibilité de passerausecondaire
et de faire des études supérieures,la formation professionnelle n'étant considérée comme une
possibilité que dansun moment trop tard de leur parcoursscolaire.
L'enseignement secondaire est destiné à tous ceux qui ont obtenu un diplôme de fin d'études
de l'enseignement base et est de quatre ans. La première année à comme but de renforcer les
acquis de l'élève lorsdu second cycle qui choisira ensuite une filière à suivre dansles prochaines
années entre les filières : lettres, sciences, mathématiques, économie, services, sciences
techniques, gestion,sciences informatiques. Aprèsl'obtentiondu baccalauréat(avecla mention
de la filière choisie), l'étudiant pourra choisir soit de poursuivre des études supérieures soit de
faire une formation professionnelle.
L'objectif de l'enseignement secondaire est de fournir une formation solide dotant l'étudiant
d'une culture général et de favoriser son insertion professionnelle et dans la vie active, il est
prévu par l’article 26 de loi susmentionnée que l'étudiant de l'enseignement secondaire peut
suivre une formation professionnalisante en alternance dans le centre de formation ainsi qu'un
étudiant d'un centre de formation professionnel peut s'inscrire dans un lycée pour se préparer
pour l'obtention du baccalauréat, malgré le fait que ces possibilités ne soient pas vérifiables en
réalité. En outre, le but est de développer chez l'étudiant des connaissances dans un domaine
spécifique le préparantà poursuivredes études supérieures.
L'enseignement supérieur est aussi gratuit et incorpore le système LMD en 2006. Avant le
passage au système LMD, le système d'enseignement supérieur était divisé dans trois cycles, le
premier pourrait amener après deux ans d'études supérieures à l'obtention soit d'un
diplôme/brevet de technicien supérieur (BTS) soit d'un diplôme universitaire de technologie
(DUT), dans d’autres filières (en sciences humaines ou sciences sociales, par exemple) à

47
l'obtention d'un diplôme d’études universitaires de premier cycle. Le deuxième cycle pour
l'obtentiond'un diplôme de maîtrise soit undiplôme d’étudesapprofondies (DEA), il fallait avoir
conclu quatre d’études supplémentaires. Pour l'obtention d'un diplôme en ingénierie et
pharmacie, il estnécessaire avoircinq ansd'études, pourle diplôme d'architecture et urbanisme
six ans,et pourle diplôme en médecine sept ans.
Le système LMD mis en place depuis 2006, défini la licence étant de trois ans d’études
universitaires et cent quatre-vingts crédits distribués dans six semestres, les études au niveau
master est d'une durée de quatre semestres.
Les réformes dusystème éducatif
La structureactuelle du système éducatif tunisien et ses plusimportantes réformes datentdéjà
des premières années de l’ancien régime de Zine el-Abidine Ben Ali, certainement incorporées
progressivement et en s’inscrivant dans le cadre plus large des réformes économiques
d'ajustement structurel du FMI des décennies 80 et 90. Au-delà d'essayer de résoudre un
problème concernant l'insertion professionnelle des jeunes tunisiens et la qualité de
l'enseignement, ces réformes s'inspirent du système européen et plus particulièrement du
système français d'enseignement. Probablement, moins à cause de l'efficacité et de la
réputationdu système français ou européen que d'une harmonisation avec le système étranger
permettant d’échanges divers (des échanges commerciaux, de produits ou de main-d'œuvre
qualifiée).
Face à l'abandon et le redoublement scolaire dans le primaire, des écoles de métiers ont été
créées en 1997-1998, appelées depuis 2007, collèges techniques. Ces collèges ont comme but
d’insérer les élèves qui n'ont pas réussi leurs années scolaires dans l'enseignement général et
sont chargés de dispenser une formation à la fois technique et des sciences humaines, ainsi les
élèves auraient plus de compétences soit pour intégrer le secondaire visant la réussite du
baccalauréatsoit s'insérer directement au marché de travail.
La première réforme plus importante concernantle système éducatif tunisien le rend gratuit et
obligatoirede l'âge de six ansà seize ans définition. Cette réforme représenteune responsabilité
aux parents qui sont obligés d'inscrire leurs enfants à l'école à peine d'être pénalisé par une
amende allantde10à100dinarstunisienset del'Etat quidoit garantirledroitd'accès des enfants
à l’éducation,en plusd'être uncoûtà l'Etat, cela met l'éducationdansunrapportinévitable avec
l'économie. Des politiciens (ministres, députés, président et autres) d’un Etat en crise
économique se voit dans une situation difficile à maintenir ce compromis, sans mentionner la
questionde laqualité de l'enseignement,car cette loi envisageladémocratisation de l'éducation
qui peut devenir très rapidement dans une situation de précarité et massification de celle-là, si
ces premiers n’arriventpas à bien administrer le budget public.
Plus tard cette réforme conduira à l'abandon des carrières professionnelles dans un premier
temps et à la création des collègespilotes professionnalisantsqui(comme onl'a dit) ne sontpas
connus par les élèves avant qu’ils arrivent au secondaire et qui n'accueillent qu'une partie des
étudiants.

48
La réforme de 2002, en plus de réaffirmer l'enseignement gratuit et obligatoire, lui donne un
statut juridique important en le mettant au centre des politiques publiques étant une priorité
nationale et un droit fondamentalqui doit être garanti.
En ce qui concerne l'enseignementsupérieur,la réforme la plusprofondefaite et promulguépar
la loi n° 2008-19 du 25 février 2008 (modifiée par le décret-loi n° 2011-31 du 26 avril 2011)
envisage l’harmonisationdu système d'éducation supérieur pour la mise place du système LMD
(licence, master, doctorat) avec le principal but de la valorisation des diplômes universitaires
délivrésen Tunisie. On considèrequ’il s’agitd’unestratégiepourinsérer lesjeunes tunisiensdans
le marché de travailinterne et faire face aux exigences d’une économie de plus en plus tournée
vers l’international.
La problématique langagière en Tunisie et l’enseignement de langues
dans les écoles
Remarques méthodologiques
Après avoir brièvement présenté le système éducatif tunisien et les principales réformes par
lesquelles il a passé, le contexte où elles ont été proposées et mises en place. On passe
maintenantàlaproblématiquede l'enseignementde languesenTunisie,et plusparticulièrement
à l’insertion de l'enseignement de la langue anglaisepour remplacer celui de la languefrançaise
à partir de la première année de l'enseignement de base.
Nous avonschoisi pour notreanalyse des articles de presse ou d’opinion9 accessibles librement
en français sur internet rédigés par des étudiants tunisiens, des experts en matière d'éducation
ou de politique éducative et linguistique,à proposde cette question.
Dans une interview à la radio tunisienne Diwan FM de la ville de Sfax, le 26 octobre 2016, le
ministre de l'Éducation Neji Jalloulannonceles nouvellesréformes du système éducatif tunisien
dont le remplacement de l'enseignement de la langue française dans les écoles par
l'enseignement de l'anglais et qui devra entrer en vigueur l’année prochaine. L'intention est de
faire en sorte que la langue anglaise devient la seconde langue en Tunisie10. Cette décision a
suscité des différents débats au sein de la société tunisienne qu'on se propose d’analyserpar la
suite.
9 Certains d’entre eux peuvent s’inscrire dans ce qu’on appelle e-activisme
10 DEVELEY, A. “Tunisie : le français bientôt remplacé par l’anglais à l’école”, Le Figaro.fr, le 28 octobre 2016.
Disponible en : http://www.lefigaro.fr/langue-francaise/francophonie/2016/10/28/37006-20161028ARTFIG00242-
tunisie-le-francais-bientot-remplace-par-l-anglais-a-l-ecole.php. Consulté le : 20 novembre 2016.

49
Analyse de données
Quel français en Tunisie ?
La première question qu'on se pose concernant cette volonté politique de faire de l’anglais
langueseconde en Tunisie est surle statutdu français, une fois que l’anglaisviendrait être mis à
cette place qu'on suppose déjà occupée par le français. Autrement dit, est-ce que le français
possède le statut de langue seconde en Tunisie aujourd'hui ? L’importance des articles qu’on a
choisis est de nous permettre d’avoir une idée du contexte dans lequel s’inscrit notre
problématique et nous faire nous interroger sur un certain nombre des questions qui nous
amènerontà comprendre les représentationsqu’ontlesTunisiens surla languefrançaise au sein
de leur société.
Selon la journaliste du “Le Temps” Rym Benarous11 qui décrit l'usage du français en Tunisie
comme étant “[une] victime, au quotidien, d’un massacre à grande échelle. A l’écrit comme à
l’oral, les fautes se suivent et ne se ressemblent pas. Entre pléonasmes, anglicismes, termes
arabisés et fautes tellement récurrentes qu’elles ne sont plus choquantes, les exemples sont
tellement nombreux qu’il faudrait des journées entières pour tous les répertorier”. Sa
déclaration nous donne une vision sur le statut du français en Tunisie, mais aussi sur la
représentation qu’elle porte sur la place de la langue française dans cette société. D’abord, il y
aurait une faille dans l'enseignement du français dans le système éducatif tunisien et que son
usage quotidien serait marqué par des fautes et l’influence d’autres langues étrangères. Dans
son discours, on peut observer sa manière de voir les langues comme étant un tout entier
homogène et uniforme et que toutes les personnes qui ne rentrent pas dans cette case toute
carrée et prédéterminée par un système de normes12 seraient en quelque sorte des handicapés
linguistiques. Par opposition à cette perspective, il y a la perspective descriptive de la langue
formée parunensemble de règlesqui structuresonfonctionnements’externalisanten évidence
dans la parole.Selon cette perspective la norme linguistique peut être appréhendée par l'usage
de celle-là au quotidien et dans des différentes situations communicationnelles seraient des
handicapés linguistiques. Cela pose un vrai problème quand il s'agit de l'usage de ce discours
pour légitimer la dominance d'un groupe envers d'autres dans un rapport de pouvoir et
discrimination dans l'élaboration des politiques éducatives et linguistiques ajoutée à des
pratiques d’enseignementde langues.
Certainement, une langue naturelle peut être définie comme étant un ensemble de règles
formant un système. Par contre, c’est aussi vrai que ce système de règles est en permanente
évolutionet le contact entredifférentes languesestunedes raisonsqui stimulentson évolution.
11 BENAROUS, R. “Le français, une langue de plus en plus étrangère aux tunisiens”, Le temps, le 6 janvier 2015.
Disponible en : http://www.letemps.com.tn/article/88822/le-français-une-langue-de-plus-en-plus-étrangère-aux-
tunisiens. Consulté le : 15 novembre 2016.
12 Cette idée relève d'une perspective normative, formelle et prescriptive de la langue standard ou de l’école
composées des règles définies par une institution ayant possédant la légitimité de définir le “bon usage” de la
langue, l'académie de la langue française, par exemple.

50
D’ailleurs, le système linguistique fait partie des conventions sociales ainsi que les gestes, les
rites, la musique et l'art,puisqu’unelangueest utilisée en société. Cela veutdire pourqu'unmot
ait un senset pour qu'onpuisse l’utiliseret être compris par nosinterlocuteurs,avanttoutil faut
qu'on soit d'accord sur le sens de ce mot. Même si ce sens ne sera jamais exactement le même
pour les deux interlocuteurs, lors de la transmission d'un message. C'est pourquoi l'usage des
languespeuvent nous raconter beaucoup sursa dimension sociale, dans le cas de la Tunisie, on
remarque à partir de l'opinion exprimée dans les articles collectés un problème qualitatif de
l'enseignement de la langue française et que les statistiques ne pourraient nous donner que
partiellement. Une autre chose qu'il faut observer sur ces articles est-ce que les personnes qui
s'expriment en français font partie des classes privilégiées dénotant un autre effet de
l’enseignementde cette languedontlacréationd'uneélite francisée capablede s'exprimer, mais
ausside pouvoiraccéder à toutuntasdes productionsécritesou audiovisuelles13 etde s'engager
dans des échangesdivers avec d'autresfrancophones.
Maha Smati14, étudiante en cycle de master à l’Université Catholique de Louvain, nous donne
encore des indices sur la place que la languefrançaise occupe aujourd’huien Tunisie et décrit la
situation dans un article du Al Huffington Post - Maghreb - Tunisie où elle pose justement la
question concernant le statut du français en Tunisie. Elle affirme : “néanmoins, si le français est
une langue utilisée pour l'apprentissage scolaire et universitaire, sa maîtrise parfaite demeure
problématique”. Elle dit qu’en Tunisie la présence de la langue française apparaît dans tous les
médias à côté de l'arabe standardet dialectal qui font “un aller-retourconstant”entre les trois
langues. À partir de son texte, on comprend qu'en Tunisie, au moins dans les milieux favorisés
ou dans certaines villes, les tunisiens sont habitués à utiliser les trois languessans distinction. Il
s'agitsansdouted'uncontexte plurilingue,cependantquandelleparled'une“maîtrise parfaite”
de la languefrançaise, on se pose la question de ce qu'elleveut dire par cela, car on doute qu'on
puisse avoir une “maîtrise parfaite” de n'importe quelle langue et que les tunisiens aient une
“maîtrise parfaite” de l'arabe standardoumême de l'arabe dialectal leurL1 (langue1).
En fait, ce que nous paraît pertinent comme quelque chose méritant d'être problématiser et
pourquoi pas politiser est-ce que cette dite “maîtrise parfaite” puisse distinguer les personnes
en les donnant des privilèges et avantages face aux non-francophones, dans aucun des articles
qu'ona collectés cette questionest assez problématisée. La connaissancede la languefrançaise
a contribué aussi à accroître la distance sociale entre les régions du littoral et de “la Tunisie de
l’Intérieur”15 et dénonceun écartévident de laqualitéde l'enseignement entreces deux régions.
13 Surtout dans l’ère de nouvelles technologies dans laquelle nous vivons et qui devient de plus en plus
plurilinguistique dont on abordera de manière plus détaillée au-dessous dans ce même chapitre.
14 SMATI, Maha. “Avant de vouloir faire de l’anglais la langue seconde du pays, il va falloir trouver un statut au
français”, Al Huffington Post - Maghreb - Tunisie, le 27 octobre 2016. Disponible en :
http://www.huffpostmaghreb.com/maha-smati/avant-de-vouloir-faire-de-langlais-la-langue-seconde-du-pays-il-va-
falloir-trouver-un-statut-au-francais-_b_12670238.html. Consulté le : 15 novembre 2016.
15 Expression utilisée en Tunisie qui marque une scission entre les villes centrales côtières et celles de l'intérieur de
l’Etat représentées par les tunisiens de ces premières comme étant une région sous développée et cette
représentation alimente une série de stéréotypes négatifs concernant ceux qu'y habitent. Pour avoir plus

51
Si onconsidère ce statutetfonction du français,est-ce que serait-il différent pourl'anglais ?C'est
intéressant de voir comme le fait d'être loin d'un contexte particulier et essayer de réfléchir à
propos de ces problèmes, notre position dans ce travail, nous permet de percevoir des détails
que paraissent évidents pour ceux qui sont imbriqués ou concernés par ces derniers. Et par
conséquent, oubliés dans l'analyse et dans la recherche des solutions. Par contre, ce même
problème - du français comme langue d’élite ou de création d’élite - en Tunisie nous concerne
effectivement dans notre travail, puisque nousnon-arabophonessommes contraintsd'écouter
les voix exprimées en français ou traduites en français16 et nous fait négliger toutes les autres
voix.
Adel Zouaoui17 nous parle et confirme les questions qu'on vient de discuter au-dessus en
ajoutant un autre problème, selon lui, l'enseignement de la langue française a passé en fait par
une dégradation diachronique: “force est de souligner que le choix du bilinguisme a enfanté
touteune générationcapable de manier à laperfection lesdeux languesarabeet française [...]”,
mais, “bien que la langue française ait périclité sous nos cieux ces dernières années, elle
continue, malgré tout, à exercer un attrait sur une partie de notre population”. Dans son
discours, on peut voir aussi un passé idéal où la languefrançaise à côté de la languearabe était
employée “à la perfection” et la présomptiond’unbilinguisme qui peutêtre défini comme étant
deux monolinguismessymétriquement superposés.Or, en réalité, la situation des personnesou
des pays bilingues ou plurilingues est beaucoup plus complexe que cela. Les recherches en
sociolinguistiqueet neurosciences montrentquetoutesles L2 (langue2)résident dansun même
endroit du cerveau et que l'usage par les personnes comprend des mélanges, emprunts et
alternancecodique (code-switching).
Encore surle français comme langue élitiste, Adel Zouaoui nousraconte“[qu’] à l’école militaire
du Bardo, sorte d’école polytechnique de l’époque, et plus tard au collège Sadiki [la langue
française était utilisée] pourenseigner lessciences et la technologie. Le butétant de former une
élite à même d’éveiller notre société à la modernité” et nous explique les raisons de la présence
de la languefrançaise en Tunisie : “outre sa portée éducative et intellectuelle,le français a servi
de passerelleayant facilité les échanges commerciaux et diplomatiques non seulement entre la
Tunisie et laFrance, mais aussi entrela Tunisie et l’Europefrancophone,l’Afrique de l’Ouestet le
Canada. Autres raisons qui expliqueraient la présence du français dans notre pays, c’est cette
proximité géographiqueentre la France et la Tunisie”.
d’information concernant la question de centralisation en Tunisie se rapporter au chapitre : Centralisation et
Décentralisation, de cet ouvrage.
16 Comme il ne s’agit pas de notre objectif principal, on ne se retiendra pas ici sur les problèmes sémantiques et
autres concernant la traduction.
17 ZOUAOUI, Abdel. “Lettre ouverte à monsieur le ministre de l’Education nationale”, Nawaat, le 8 novembre 2016.
disponible en: http://nawaat.org/portail/2016/11/08/lettre-ouverte-a-monsieur-le-ministre-de-leducation-nationale/.
Consulté le : le 20 novembre 2016.

52
Khalyl Bouzaiene18, auteur, conférencier, consultant et coach personnel et professionnel croit
que “tout comme l'apprentissage du français ne remet pas en question l'identité arabe de la
Tunisie, l'apprentissage de l'anglais ne va pas mettre en doute l'ouverture du pays envers la
France. Il donnera simplement plus d'arguments en termes de développement économique et
cultureldans un pays qui est dans une phase cruciale de son histoire”. Il a probablement raison
sur l’importance du moment par lequel passe la Tunisie, cependant sur la mise en question de
l’identité arabe dans son “manifeste pour la langue tunisienne” Hakim Fekih nous prouve le
contraire où même la valeurde l’arabestandardest mise en question. Il interroge “maintenant,
qui est capable de parlerl'arabe littéral ? Une petite partie éduquée et cultivée de la population,
la "noblesse"si l'onveut utiliserun terme anachronique”et soutientque l’arabeétait déjà avant
le français dans l’histoire de la Tunisie une langue de domination, et que pour lui ne représente
pas l'identité nationaltunisienne. Dans ces mots, le choix de l’arabe comme langueofficiel a été
fait pourluttercontre colonisationde Franceet présente à peu près les mêmes questions liées à
la langue française que nous avons présentées jusqu'ici dont la précarité de l’enseignement-
apprentissage de ces langues et comme elles sont utilisées encore aujourd’hui comme outil de
discrimination par une classesocial privilégiée.
Certainement, leschangementsdes systèmes économiques dumonde vers lalibéralisation et la
mondialisation ont changé fortement non seulement nos rapports et notre façon de
communiquer les uns avec les autres, mais aussi notre manière de lire le monde. Cela peut être
constaté à partir des opinions exprimées dans les articles qu’on a récoltés sur leurs
représentationsduprocessusd'enseignement-apprentissagedansunsens largeet appliquées à
l’enseignement des langues modernes. Il est presque impossible de penser l’éducation hors de
ce cadre managérial, la logique de la compétition fait partie actuellement de presque tous les
systèmes éducatifs du monde et va avec la massification de l’éducation. Cela change notre
relationavec l’éducationelle-même, mais aussison rôledansnotre société qui a changéau cours
de l’histoire. Cela nous paraît plus évident qu'on regarde les mots qui ont entré dans le lexique
des institutions éducatives tels que production, objectif, rentabilité et efficacité qui rend
l’éducation un produit ou une monnaie d’échange. Notamment en Tunisie, l’éducation a été
utilisée pourlalégitimation et lalongévitédurégime autoritaireservantauxintérêtsdesgrandes
corporationsétrangères.
À la suite des événements de 2011 en Tunisie, on observe les effets de ces changements d’une
manière particulière, une fois que les tunisiens voient au cours des années successives la
possibilité de repenser une nouvelle structure et un nouveau projet pour leur société. Comme
déjà dit, le problème de l’emploi en Tunisie était aucentre des revendications de 2011 et attaché
à celui-là, il est impossible d’ignorer le rôle que joue l’éducation. On observe notammentavec le
corpus d’articles de ce travail une réflexion issue de la problématique de l’éducation, et par
conséquentcelle de l’enseignement de la languefrançaise et enfin surla place que cette langue
18 BOUZAIENE, K. “Français ou Anglais… Choisissons les deux!”, Al Huffington Post - Maghreb - Tunisie, le 14
novembre 2016. Disponible en: http://www.huffpostmaghreb.com/khalyl-bouzaiene/francais-ou-anglais-
choisissons-les-deux--_b_12958140.html. Consulté le: le 05 décembre 2016.

53
exerce dansla société tunisienne, ce qui nous amène à une discussion inattendueà propos de la
place occupée par l’arabestandardet sursonstatutde langueexprimant uneidentité nationale.
Même si les questions politiques, économiques et sociales condensées dans une quête
identitaire (au moins pour certains) dans un moment que les traduit tel que le post-2011 et que
même l’identité arabe soit mise en question, le raisonnement de Khalyl Bouzaiene nous paraît
comme étant un des plus intéressants. Finalement, “pourquoi devoir choisir une langue au
détriment de l'autre”?
Pour nous, il est très important pour nousde s’apercevoir que ce genre de discussions existent
dansla sphèrepubliqueen Tunisie, une fois qu’ellesremettenten questionnos catégories figées
qui malgré son intérêt, car nous permet d’avoir des clefs de lecture du monde où nous vivons,
nousdonnentunregardcongelédelaréalité.Les politiquespubliquesetlespratiquesen matière
de langue ont traditionnellement nous ont présenté les langues comme des systèmes
homogèneset uniformes et qui expliquent en partie cette vision fréquemment partagée dansle
sens commun. Le fait de remettre en question la façon dont on enseigne les langues et les
cultures de manière à essayer de rendre compte de sa dimension multicolore et variée nous
amène forcément à réfléchir sur des questions territoriales (centralisation et décentralisation),
du pouvoir de l’Etat souverain et de la manière dont il distribue ce pouvoir sur son territoire et
vice-versa. D’ailleurs, il s’agit inévitablement d’unpremier pas vers une didactique de langueset
de cultures qui puissent rendre compte des changements sociaux, politiques et économiques
d’une façon plus fine19.
Le changement structurel du scénario tunisien, nous paraît plus effectif quand fait par le biais
des initiatives à petite échelle du bas vers le haut, comme on a affirmé tout au long de cet
ouvrage.Par contre, on ne peutpas nier le rôle de l’éducation qu’ona essayé de comprendre ici
à travers les opinions des tunisiens sur un point spécifique et aussi important que décisif
concernantl’enseignementde langues.Enplus,le rôlede l’éducationnon-formellecomme étant
unedes manières possiblespourcontournerlesdécisions prises parle hautétantunealternative
au système éducatif traditionnel. En d'autres termes, l'éducation devrait contribuer pour la
formation de citoyens réflexifs et critiques, bien évidemment la logique néolibérale de
compétitivité ne marchepas dansce contexteune fois qu'il nepeut pasy avoir desunsqui soient
plus citoyens que d'autres. On ne peut pas nier non plus le rôle de l’éducation, dans le sens
freirien20 comme un outil d’autonomisation, l’autonomie ici considérée la seule possibilité pour
produire de vrais changements dans la société tunisienne aujourd’hui. Autrement dit, ces
changements ne seront possibles qu’à la présence d’une vraie indépendance des intérêts
exogènes même quand ils sont travestis dans d’autresformes de relations de dominance et de
pouvoir. C’est aussi pourquoidans ce travail,on a essayé de comprendre comment les tunisiens
19 Henri G. (2002) « Le pouvoir et la pluralité culturelle », Hérodote 2002/2 (N°105),
p. 178-190.
20 Paulo Freire affirme que l’education doit servir pour transformer “les postures rebelles” en “postures
revolutionnaires”, car les postures rebelles ne sont suffisantes pour transformer le monde. Freire,P. (2006)
Pédagogie de l’autonomie, éd. ERES, 2013.

54
eux-mêmes conçoivent leur propre projet de société, sans vouloir apporter des jugements de
valeuret encore moins de croire savoirla manière par laquelleils devraientprocéder.
Finalement, si on considère queKhalyl Bouzaiene ne se trompepas quandil dit qu’onne doit pas
forcément choisir une des langues,une fois que la languefrançaise fait partie de l’histoire de la
Tunisie et aujourd’huine laisse pas de représenter un avantageà cet Etat au niveau politique et
économique. Puis, que l’anglais viendrait ajouter de la valeur dans la société tunisienne dans le
même sens quele françaisaujourd’hui.Si on partde ces considérations,ilnoussemble important
de finir ce texte avec une réflexion surles défis que cela apporteraiten termes de mise en place
de ce choix politique, sans oublier les problèmes déjà mentionnés par rapport à la langue
française de l’influence que cela pourraitavoir sur la société tunisienne.
Tout d’abord,il faut considérer lorsde l’insertion de l’anglaisdans le système éducatif tunisien si
on envisage la création d’une société bilingue où le terme bilingue serait compris dans le sens
déjà exposé ici, de la simple superposition de deux “parfaits” monolinguismes? Ou bien, le fait
que parler plus d’une langue relève d'une situation beaucoup plus complexe qu'il pourrait
paraître à unpremier regard ? Pour qu’on puisse ensuite réfléchir sur les obstaclesou défis qu’y
seraient présentset comment on pourrait les dépasser.
La formation du professeur de langues et l’importance de leur rôle pour les
changements en matière d’éducationlinguistique
On prend ici la deuxième considération, car elle nous paraît plus complexe méritant plus
d’attention et une analyse qu’on tentera de faire en s’appuyant sur les études faites jusqu'à
présenten sociolinguistique et en didactique de langues.Onajoutera à cette considération pour
qu'elle puisse être traitée, l’envie de ne pas seulement ajouter une langue au détriment d'une
autre,mais plutôtmaintenirl’enseignementdufrançais,comme pose KhalylBouzaiene età cette
dernière on ajoutera la création d'une société plurilingue. On constate rapidement la question
cruciale et première qui s’agit de la formation de professeurspourpouvoir œuvrerune politique
qui puisse être effective. Autrement dit, l’amélioration de l’éducationpasse par l’éducation elle-
même.
Encore unefois, on remarque que les politiques créées et/ou décidées par le hautont beaucoup
moins de chances de fonctionner dans la pratique et quand il s’agit de politiques linguistiques,
peut-être encore plus. Il y a une grande littérature en sociolinguistique qui montre que les
décisions prises par le hautdifficilement changentles pratiques langagièresdes personnes,une
fois que la parole et par conséquent la langue appartient aux locuteurs. En revanche,
l’importance du rôle des professeurs de langues pour mettre en place des changements
d’éducation linguistiquedans la société et indéniable. C’est pourcette raison que la question de
la formation des professeursest évidemment capital.
Sur l’importance de la formation de professeurs de langues, Castellotti affirme que
majoritairement oncontinueà penserquec’est importantdeformer des professeursspécialistes
de la langue étrangère qu’il prétendent enseigner, même si on considère dans certains cas
l’importance de la L1 (langue 1) comme étant indispensable dans la transition vers la L2, on

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néglige la présence des différentes languesqui font partie de nos sociétés actuelles,de plus en
plus plurilingues et “de mieux en mieux acceptée dans de nombreuses sphères de la vie
sociale”21 . Selon l’auteur, on voit se multiplier les situations où on valorise les “formes de
communication hybrides, marquées par les contacts de langueset de variétés : communication
sur Internet, coexistence de plusieurs langues sur une même chaîne de télévision, travail et
intercompréhension dans plusieurs langues dans certains contextes professionnels, etc”. Elle
argue aussi que s’il y a une volonté de créer chez les apprenants une prédisposition au
plurilinguisme “il importe au premier chef d’inscrire la pluralité au coeur même de la formation
des enseignantsde langue-culture...”22.
La dimension plurilingue nous aide à réfléchir sur la place de l’inévitable et évidente imposition
de l’anglais comme la lingua franca des échanges entre étrangers au niveau international que
l’on transformé l’anglais international (internationalenglish) et qui advient des raisons sociales,
économiques et politiques mentionnées plus haut, dans le sens où le simple fait d’accepter
l’anglais comme la seule possibilité pour l’apprentissage de langues étrangères, une fois que
cette idée laisserait de côté tous les avantages de parler plusieurs langues étrangères et non
seulementunelangueétrangère.Notrepositionici rejoint à celle de KhalylBouzaiene qui affirme
plus on parle des langues différentes, un éventail plus grand d’opportunités économiques
s’ouvrent devant nous, car rend possible l’échange avec plusieurs communautés linguistiques,
et pour nous l'important réside aussi au-delà des questions économiques, puisque le fait de
parlerplusieurslanguesnous permet de mieux comprendre le monde qui nous entoure.
21Castellotti V. (2001), « Retour sur la formation des enseignants de langues : quelle place pour le plurilinguisme ? »,
Ela. Études de linguistique appliquée 2001/3 (n° 123-124), p. 365-372.
22 Ibid.

56
2. L'éducation non-formelle en Tunisie
L’état des lieux
Avantlesévénementsde 2011,lesrestrictionsfortes imposées àla libertéd'association rendaient
la création d'une association stable sur le long terme quasiment impossible, surtout pour des
jeunes ; en effet le contrôle du RCD23 s’exerçait particulièrement sur le secteur associatif et en
conséquence, les associations devaient souvent faire des compromis avec le régime pour
pouvoirdurer.Cetterépressiona eucomme conséquence uneméfiance durabledelapopulation
envers le secteur associatif en général et un blocage des initiatives de ces associations qui
souhaitaientproposer des nouvellesformes d’éducation alternative à la formelle.
Les soulèvementsdesdernièresannéesainsi ne peuventpasêtre déconnectés de cette situation
socioculturelle: l’ancien régime de Ben Ali représentait tout une politique de désertification
sociale et culturelle, pendant laquelle, surtout dans les zones méridionales du Pays, le seul
espace de socialisation accessible aux jeunes était le café; en conséquence après sa chute
nombreuses associations ont choisi de concentrer leur interventions sur la reconstitution
d’activités et espaces dédiés aux jeunes24, mais il est difficile d’analyser les documents sur les
nouvellesassociationstunisiennesdufait desinformations lacunairesrecueillies par lesagences,
officielles ou non. En plus la loi de 2011 sur la formation et le financement des associations25 a
libéralisée et accélérée l’enregistrement des organisations, avec un impact considérable sur le
nombre d’associations répertoriées en Tunisie. Seulement en 2012, plusde 3000 nouvellesONG
ont été enregistrées26. Il faut soulignerque l’accroissement du nombre des associations actives
se ne traduit pas par une augmentation de ressources financières pour ce secteur et ces
restrictions limitent fortement la marge de manœuvre des associations, qui font face aussi à un
problème d’un manque de reconnaissance sociale pour partie des citoyens tunisiens, qui leur
attribuentun rôle essentiellementoccupationnel et pas pédagogique.
Cependantactuellement le tissu social tunisien offre un mosaïque très éclectique d’associations
et ONG qui promeuventdes activités encadrées dans l’enseignement non formel adresséesaux
jeunes et les travailleurs de ce secteur sont tout à fait conscients de la nécessité de repenser
l’éducation et d’augmenter l’accès à l’éducation non formelle au niveau national, au but de
créditer des nouvellescompétences, comme par exemple l’autonomie, l’engagementcitoyen et
les disciplines qui favorisent l’expérimentation et le dialogue. Donc, même si l’éducation non
23Le Rassemblement Constitutionnel Démocratique, le parti unique au pouvoir en Tunisie précédemment.
24 CEMEA - Mashhed,. (2014). Éléments de diagnostic sur l'éducation non-formelle dans le gouvernorat de Gafsa.
Disponible en: http://www.cemea-pdll.org/IMG/pdf/diagnostic_juin_2014-1.pdf Consulté le: 14 décembre 2016
25 Loi disponible en: http://www.environnement.gov.tn/fileadmin/medias/pdfs/ong/decret_loi_88_2011.pdf
Consulté le: 14 décembre 2016
26 Churchill, E. (2013). Le travail de jeunesse en Tunisie après la Révolution. France: EuroMed Jeunesse. Disponible en:
http://www.euromedyouth.net/IMG/pdf/tunisie_apre_s_re_volution_fr.pdf_02-09-13_def.pdf Consulté le: 14
décembre 2016

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formelle n’a pas encore obtenu un grand ampleur, elle joue un rôle essentiel dans le
développement de la jeunesse et pallie souventaux manquesdu secteur formel: effectivement
les atteintessociales des jeunes tunisiens sonttrèsfortes et les associations spécialisées dans ce
type d’enseignement peuvent contribuer profondément à la construction d’une identité
citoyenne nouvelle, ouverte et riche, en facilitant le rapprochement entre la collectivité et les
structuresdeformationnon formelleet en travaillantàlareconnaissancede ce type d’éducation
comme moyen de transformationsocial et d’implication citoyenne.
Alors les associations qui travaillent dans ce domaine en Tunisie ont une double charge : pour
mieux remplir leur mission de promotion de l’éducation non formelle, elles doivent rendre le
dispositif du volontariat plus accessible à tous pour encourager et valoriser l’engagement des
jeunes avantde leur proposer leurs projets spécifiques. Ce discours comprend soit des grandes
associations développées auniveau national,comme les scouts tunisiens,soit les entités locales
pluspetites, comme par exemple Mashhed,l’association présentée ensuite.
Mashhed
Mashhed27,association née en juillet 2012 à Gafsa, où les conditions socio-économiques sont les
unes de plus difficiles du Pays, travaille sur des actions solidaires et humanitaires autour du
culturel : sa mission englobedivers artistes (graffitis, rap,théâtre, écriture…) qui veulent laisser
une empreinte sur la communauté locale en s'exprimant à travers de différentes formes de
culture et incluant les membres de la communauté dans ses activités. Son but final est de faire
vivre une culture du partage à travers l’applications de nouvelles méthodes participatives,
alternatives et interactives appartenant à l’enseignement non formel : de cette façon
l’association vise à stimuler la conscience des jeunes sur ses propres droits, devoirs et talents
parce que chacun puisse comprendre que le développement humain est un élément clé pour le
changement.
Pour atteindre cet ambitieux but, Mashhed a mis en œuvre plusieurs actions par lesquelles
former les jeunes de façon non-bureaucratique,horizontale et alternative, comme par exemple
des cours de différents genres musicaux, un club de cinéma, des ateliers de communication en
français et arabe, de bricolage et beaucoup d’autres. A la base de toutes les initiatives, les
objectifs sont l’encouragement à l’inclusion juvénile dans la vie publique et sociale, la
sensibilisation aux concepts de citoyenneté et dialogue et la promotion des outils artistiques
pour s'exprimer et s’engager.
L’engagementde l’organisationdansla promotion des nouvellesformes d’éducation parallèleà
la formelle est remarquable: par exemple l’année dernière des activités techniques et
scientifiques ont été mis en place à Djerba pour informer le personnel enseignant, les élèves et
ses parents sur les nouvelles méthodes d’éducation active et sur plusieurs pratiques
27 Page officielle de l’association Mashhed: http://www.mashhed.org/index.php/fr/ Consulté le 14 décembre 2016

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pédagogiques scolaires et extrascolaires.28 En effet Masheed croit fermement au partage de
connaissance et à l’action collective pour former une citoyenneté active et dans ce cas elle
proposeune approchemoins formelle à unpublic habituéà uneméthode purementformelle: de
cette façon l’échange entre les parties prenantes s’élargit et prend en considération des
nouveaux outils pédagogiques suggérées par un acteur “externe”, qui peut surement aider à
réfléchir sur le sujet de manière non conventionnelle. Idéalement toute action de concertation
entre lesdifférents secteursayant atteintde bons résultatsdevraitêtrecapitalisée et dupliquée,
pour prouver davantageque les bonnes pratiques et la méthodologie suivies aboutissentà des
changements dans les attitudes des acteurs sociaux vis à vis à ceux publics et vice versa, et
Mashhed est maintenant très engagé en ça en proposant plusieurs activités dans le même
domaine poureffectivement produire une mutation.
D’ailleurs, autresdeux activités dans le cadre de l’éducation non formelle se distinguentdans le
travail de Mashhed : une conférence autourde l’éducation nouvelleet l’apprentissageà travers
la création et l’art29 et un atelier de création de dessin animée30. La première s’inscrit dans le
cadre d’une série de conférences à propos de l’administration culturelle et la pédagogie active
au sein des acteurs publics dans la région, conformément à l’idée de coopération entre les
différents secteurs de la société. Toutefois, l’atelier a été conçu pour des enfants de 8 à 13 ans
qui voulaientapprendre lamanipulation et l’élaborationducartoon : à traversdu mélangeentre
l’activité pédagogique et le loisir, Mashhed aspirait à promouvoir les concepts de tolérance et
d'acceptation chez les enfants, les aider à découvrir et développer des nouveaux talents, les
encourager à l’initiative ainsi que la production et valoriser leur participation à une activité
insolite.
Partant Mashhed représente un cas exemplaire de mouvement populaire qui se sert de
l’éducation non formelle comme vecteur d’engagement de la jeunesse locale et, même si la
majorité des actions sont conduites par la seule association ou en collaboration avec autres
dispositifs locaux, il faut mentionner un événement , organisé par Masheed avec le support du
gouvernoratdeGafsa: le festival“Momken”31, dérouléle 12, 13 et 14 juin 2015 avec six workshops
culturels et artistiques et projections de films autour du sujet de la décentralisation des arts et
de la culture,était le premier cas dans lequel les institutionspubliques ont pris en considération
le rôle actif de l’associationsurla formation nonformelle de la communautélocale. Evidemment
il reste encore un longchemin à parcourir parce que l’Etat tunisien reconnaisse l’importance du
28 “Organisation d’activités techniques et scientifiques dans la thématique de l’éducation active à Djerba”:
http://www.mashhed.org/index.php/fr/actualit%C3%A9s/75-organisation-d%E2%80%99activit%C3%A9s-techniques-et-
scientifiques-dans-la-th%C3%A9matique-de-l%E2%80%99%C3%A9ducation-active-%C3%A0-djerba.html Consulté le 14
décembre 2016
29 “Une conférence autour de l’éducation nouvelle et apprentissage à travers la création et l’art”:
http://www.mashhed.org/index.php/fr/actualit%C3%A9s/65-une-conf%C3%A9rence-au-tour-de-l-%C3%A9ducation-
nouvelle-et-apprentissage-%C3%A0-travers-la-cr%C3%A9ation-et-l-art.html Consulté le: 14 décembre 2016
30 “Story-board et atelier de création de dessin animée”: http://www.mashhed.org/index.php/fr/projets/34-st ory-
board-atelier-de-cr%C3%A9ation-de-dessin-anim%C3%A9e.html Consulté le: 14 décembre 2016
31 “Festival Momken” : http://www.mashhed.org/index.php/fr/actualit%C3%A9s/70-festival-%C2%AB-mom ken-
%C2%BB.html Consulté le 14 décembre 2016

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travail fait par ce type d’initiative dans le domaine de l’éducation non formelle et l'intègre dans
une vision plus large de réforme du secteur éducatif, mais déjà le fait que certaines initiatives
existent laisse percevoir le changement en cours entre les acteurs du tissu social
indépendamment de l’état de lieu du travailau niveau étatique.
Parallèlement, l’ouvrage de Mashhed est reconnu et soutenu par autres acteurs au niveau
international: depuis deux années, l’organisation tunisienne travaille avec une organisation
française, CEMEA Pays de laLoire32, dansle cadre d’unprojet de coopération décentraliséeentre
la regione Pays de la Loire et celle de Gafsa, et les deux ont planifié un programme riche pourla
promotion de l’éducation non formelle, en y incluant un cours de formation destiné à plusieurs
acteurs associatifs et étatiques issus de différents structures socioculturelles 33 , un jour de
formation sur l’importance d’un projet éducatif à l'intérieur des organisationset acteurspublics
qui travaillentavec la jeunesse34 et enfin un autrecours de formation à la vie associative civile35,
pour aider les nouvelles associations locales à dégager une stratégie de développement et de
communication et à trouver nouveaux financements accessibles pour elles. Pendant les trois
événements les deux associations ont mis en place des dispositifs d’éducation non formelle au
service de la communautélocale, avec le but de poursuivreundialogue commune et dynamique
surles stratégies culturelleset éducatives à traduire dansles faits.
A propos de ce projet de coopération décentralisée entre France et Tunisie, il faut souligner un
facteur très important. celui des financements: effectivement les organisations civiles comme
Mashhedsouffrent d’une manque d’aide financière de la part de l’Etat tunisien mais par contre
elles peuvent bénéficier des aides internationales en participant à projets de coopération
bilatérale, comme celui décrit ci-dessus, ou dans le cadre des financements européens, comme
par exemple le programme Erasmus+ 2014-2020, dans lequel la Tunisie figure comme Pays
Partenaire, ou la VI Phase du programme EuroMed Youth 2010-2016, presque arrivé au terme.
Sans doute les financements européens pour le développement et la promotion de l’éducation
non formelle en Tunisie ont un impact significatif surle renforcement des moyens d’actions des
ONG tunisiennes et dans le cas de Mashhed il est indéniable que les financements français ont
contribué et contribuentencore au développement et aussi au succès des ses initiatives: donc il
serait effectivement légitime se demander quelles sont les débouchés économiques des
organisations comme Mashhed et à quel niveau celles dépendent des subsides étrangers pour
fonctionner, mais vu les limites de ce dossier une étude approfondie sur ce sujet specific n’est
pas possible et des recherches supplémentairessontnécessaires.
32 Page officielle de CEMEA Pays de la Loire : http://www.cemea-pdll.org/#&panel1-3Consulté le 14 décembre 2016
33 “Formation en animations et jeux” : http://www.mashhed.org/index.php/fr/actualit%C3%A9s/71-formation-en-
animations-et-jeux.html Consulté le 14 décembre 2016
34 “Projet éducatif : pourquoi, pour qui et comment”: http://www.mashhed.org/index.php/fr/actualit%C3%A9s/74-
projet-%C3%A9ducatif,-pourquoi,-pour-qui,-et-comment.html Consulté le 14 décembre 2016
35 “Formation à la vie associative civile” : http://www.mashhed.org/index.php/fr/actualit%C3%A9s/72-formation-
%C3%A0-la-vie-associative-civile.html Consulté le 14 décembre 2016

60
Conclusions
Tout au long de ce chapitre, on a essayé de faire un panorama de l’éducation formelle et non-
formelle en Tunisie et de réfléchir sursonimportance dansle contexte post-2011.Au-delàd’avoir
analysé quels sont les enjeux politiques que l’éducation a suscités dans la société tunisienne,
dans un premier temps on a essayé d’entendre le raisonnement des tunisiens en matière
d’éducation (notamment d’éducation linguistique) et dans un second, de voir comment les
organisations et associations tunisiennes font pour prendre en compte d’une catégorie très
importante de la société - les jeunes - et les défis auxquelselles font face.
D’abord,on a constatéquele problèmede l'éducationen Tunisie dépassecelui del'organisation,
de la qualification des professeurs ou des différences des projets pédagogiques du système
éducatif tunisien en comparaison à d'autresEtats. Ce problème est dénoncé par Khawla Euchi36
dans son article au journal indépendant accessible en ligne : “cependant, sousle régime de Ben
Ali, l’évolutiondusystème éducatif a été freinée parla corruptionambiante qui a touchétousles
secteurs du pays. Les programmes de réformes improvisés ont vidé l’éducation de sa force et
ont transformé les institutions éducatives à des couveuses produisant des milliers de diplômés
sans compétences surtout après le rachat de 25% du baccalauréat”. Il s'agirait alors d’un macro
problème au niveau politique. Cela vient corroborer notre hypothèse que les politiques, quand
pensées par le haut, envisagent en général l’intérêt d’un nombre restreint de personnes d’où
l’importance des initiatives qui sont ascendantes(bottom-up) abordées dans divers secteursau
longde cet ouvrage.
Du côté de l’éducation formelle et plus particulièrement de l’insertion de l’anglais dans
l’enseignement scolaire, à l’aide des articles de journaux et d’opinion on a pu constater qu’il
s’agit d’une question très importante dans la société tunisienne il y a longtemps. Aujourd’hui,
elle touche indirectement la qualité de l’enseignement dans un sens plus large, mais aussi la
formation de professeurs(et de professeursde langues),l’inégalitéentreles classesou groupes
sociales et entre les régions de l’Etat tunisien. Par le prisme proposé dans les études en
sociolinguistique et en didactique de langues,on a pu comprendre la problématique et réfléchir
sur quelques propositions pour l’enseignement de langues en Tunisie et l’enseignement du
plurilinguisme nous a apparu comme une option intéressante du point du point de vue
économique et social, mais qui relève quelques difficultés comme une conscience
plurilinguistique et une formation dans une didactique plurilinguistique des professeurs eux-
mêmes. Cette didactique pouvantêtre une solutionaux problèmes susmentionnés.
Du côté de l’éducation non formelle, il est possible reconnaître une progression, au moins au
niveau de diffusion d’activités, puisque le nombre des organisations et associations qui
travaillent dans ce domaine est objectivement augmenté; malheureusement elles font face
36 EUCHI, K. “L’éducation en Tunisie : priorité aux revendications syndicales malgré le chaos”, Nawaat, le 14 janvier
2011. Disponible en : https://nawaat.org/portail/2015/04/21/leducation-en-tunisie-priorite-aux-revendications-
syndicales-malgre-le-chaos/. Consulté le : 20 novembre 2016.

61
encore à beaucoup de difficulté, comme par exemple la manque de reconnaissance de leurs
actions, même si bien implémentées au niveau local, et une disponibilité des moyens limitée,
souventinsuffisantà couvrir tousles besoin, soit des organisationsoitdes jeunes impliqués dans
leursactions.
Comme dit précédemment, Mashhed est un cas d’étude particulièrement positif et il n’est pas
possible d’élaborerun jugement surl’éducation nonformelle en Tunisie seulement en se basant
sur cette organisation, qui par contre peut être considérée comme un modèle à suivre :
évidemment Masheed a ses limites et points critiques, mais son effort en la promotion de
l’éducationnonformelle,adresséesoit auxjeunessoit auxautresONGlocales,estbien réel.C’est
aussivrai qu’uncertain nombre de ces activités estfaisable grâceaux aides financières dérivants
de projet decoopération internationaleeque l’Etattunisiendoit toujourstravaillersurl’inclusion
de ces organisations dans un projet éducatif étatique plus ample pour leur conférer aussi un
budgetadéquat au soutiende leur travail.
D’ailleurs, tous les idéals promus pendant les mouvements du 2011 sont sans doute inclus dans
le cadre pédagogique de ces associations qui encouragent la citoyenneté active à travers des
outils éducatifs pas conventionnels; alors elles peuvent engager les jeunes de façon plus
interactive que les institutions de l’éducation formelle et donc peuvent plus facilement
transmettre toute cette série-là de valeurs et donc produire un changement effectif dans la
nouvelle génération dans le but de faire déjà sentir les jeunes parties prenantes de leurs
communautés,premièrement au niveau local et puis au niveau national.

62
Bibliographie et sitographie
 Art. 22 de la Loi n°2008-9 du 11 février 2008, modifiant et complétant la loi d'orientation
n°2002-80 du 23 juillet 2002, relative à l'éducation et à l'enseignement scolaire. Consulté
le 25 novembre 2016 : http://www.e-
justice.tn/fileadmin/fichiers_site_francais/droits_homme/legis_nat/sante/L_9_11fevrier_2
008.pdf
 Benarous, R. “Le français, une languede plus en plusétrangère aux tunisiens”,Le
temps, le 6 janvier 2015. Disponible en : http://www.letemps.com.tn/article/88822/le-
français-une-langue-de-plus-en-plus-étrangère-aux-tunisiens.Consultéle: 15 novembre
2016.
 Bouzaiene, K. “Français ou Anglais…Choisissons les deux !”, Al Huffington Post -
Maghreb - Tunisie, le 14 novembre 2016. Disponible en:
http://www.huffpostmaghreb.com/khalyl-bouzaiene/francais-ou-anglais-choisissons-les-
deux--_b_12958140.html.Consultéle: le 05 décembre 2016.
 CarronG. & Carr-Hill, R. (1991).Non-formal education: information and Planning Issues.
Paris: InternationalInstitute for Educational Planning(establishedby UNESCO).
Disponible en : http://www.unesco.org/education/pdf/26_39.pdf Consultéle: 14
décembre 2016
 Castellotti,V. (2001) “Retoursur la formation des enseignantsde langues: quelle place
pour le plurilinguisme?”, Ela. Études delinguistique appliquée 2001/3(n°123-124), p. 365-
372.
 Catusse,M ; Desmestreau, B. ; Verdier, E. (2009) “L'Etat face aux débordements du
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 CEMEA, Mashhed, (2014).Élémentsde diagnosticsur l'éducationnon-formelle dans le
gouvernorat deGafsa. Disponible en : http://www.cemea-
pdll.org/IMG/pdf/diagnostic_juin_2014-1.pdfConsultéle : 14 décembre 2016
 Churchill,E. (2013).Le travaildejeunesse en Tunisie aprèsla Révolution. France : EuroMed
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64
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2016.
C - Les associations artistiques et culturelles
“Surtout, nous sommes en train de comprendre que les arts incarnent la créativité
d’un peoplelibre. Nous savons qu’une société totalitairepeut promouvoir les arts à
sa propre façon – quelle peut arranger des productions splendides d’opéra et de
ballet, comme elle peut arranger la restauration d’édifices anciens ou historiques.
Mais l’art vaut plus que la ressuscitation du passé : c’est la recherche libre et non
confinée de nouvelles voies d’expression du présent et la vision du futur. Quand
l’impulse créatif ne peut pas fleurir, quand il ne peut pas choisir librement ses
méthodeset objets,quandilest privédespontanéité,c’estalorsquelasociété coupe
les racinesde l’art».1
L’art est sans aucun doute un indicateur de liberté dans une société. La possibilité pour les
artistes de s’exprimer librement, en portant des messages forts à un grand nombre de
personnes, nécessite d’un contexte socio-politique adapte. Pour cette raison, il est intéressant
d’étudier le développement des associations artistiquesen Tunisie depuis la chute du régime : il
peutreprésenterunexemple d’évolutiondesrapportsentrela« société civile » et l’Étattunisien.
Le matériel de ce sous-chapitre provient d’une recherche sur l’art non-formel menée à Sousse
entre Avril et Juillet 2016 par l’autrice, Giulia Sostero, et Giulia Sergiampietri. L’article cité est
« C’est quoi l’Artivisme ? L’expérience de l’Association Tanitarts »2, publié le 14 Aout 2016 sur
Netfannou. Le contenu provient en grande partie d’un entretien avec une des fondatrices de
l’association Tanitarts, Lilia Lahmar. L’entretien en question a été tenu en français, mais le
matériel de larecherche inclutdestémoignagesaussien anglaiset arabetunisien,ceci pouravoir
la possibilité de considérer le plusgrandnombre possible de sujets.
L’association Tanitarts
Tanitarts3 est une association artistique et culturelle qui a été fondée à Sousse en 2011. Sa
naissance se doit à la passion d’un petit groupe de jeunes artistes dont le but est la promotion
de toute forme d’art et la participation actives de jeunes talents. Tanitarts est maintenant
1 Public Papers of the Presidents of the United States: John F. Kennedy, 1962, p.905 (traduction de l’anglais de qui
écrit).
2 « C’est quoi l’artivisme : l’expérience de l’association Tanitarts » de Giulia Sergiampietri sur Netfannou :
https://netfannou.wordpress.com/2016/08/14/ce-quoi-l-artivisme-lexperience-de-lassociation-tanitarts/.
3 « Tanit » est le nom de la déesse phénicienne de la fertilité, considérée comme l’un des symboles de la culture
berbère en Tunisie. Lien à la page Facebook de l’association : https://www.facebook.com/tanitarts/?fref=ts.

65
composée par neuf membres de bureauet une cinquantainede membre actifs, entreartistes de
différents domaines ou amateurs.
La promotion d’événements culturels et la communication au grand public vient conduite par
Tanitarts sous forme de deux types d’activités. Les activités du premier type, dites
« intramuros », concernentungroupespécifique de personnes,comme parexemple lesmaisons
de détention. Les activités « extramuros », par contre, sont menées dans l’espace publique, au
bénéfice et avec la participation des citoyens.
La particularité de cette association, pour ce qui concerne le panoramaassociatif de Sousse, est
la compétence des membres fondateurs dans la gestion de projets et dans l’administration.
Grace à leur maitrise de ces outils, Tanitarts gère des collaborations avec les institutions, des
festivals et participe à projets internationaux, tels des programmes euro-méditerranéens et le
Festival des Théâtres Nomades à Bruxelles. Cette association fait d’ailleurs parti du comité de
pilotage de la Tunisie pour AnnaLindh Foundation.
Par exemple, l’association a participé à un concours de « Al Mawred Al Thaqafy »4 nommé
« Tounes Balad El Fann » (« Tunisie pays de l’art »), en le gagnant avec l’événement
« Extramuros » que le centre-ville de Sousse a hébergé en mai 2016. Extramuros est un festival
composé de performances, d’installationset d’ateliers qui prévoient une interventionartistique
dans un espace ouvert, dans lequel le citoyen est partie prenante de la création. Cela vise à
mettre en questionla relation de tous les participants avec la réalité et leurquotidien.5
Avec « Extra Muros », Sousse tient enfin sa grande manifestation d’art
contemporain. Et, encore une fois, la Délégation régionale de la Culture à Sousse
démontre le bienfondé de sa démarche qui consiste à repérer et soutenir les
initiatives de société civile, des artistes et des milieux universitaires. De la sorte, la
Délégation culturellede Sousse parvientà déjouer les pièges del’immobilismeet du
conformisme en soutenant toutes les forces vives de la culture. Suffisamment rare
pour être soulignée, cettedémarchevolontariste et pragmatiqueest non seulement
en train de donner ses fruits mais aussi porter Sousse au rang de laboratoire pour
une action culturelleà venir qui peineencore à fairebouger les lignes des certitudes
confortables. – Hatem Bourial6
Tanitarts signale d’avoir reçu l’autorisation officielle pour « Extramuros » de la part du
Gouvernement que le jour même d’inauguration, malgré le fait que leur requête avait été
déposée longtemps à l’avance. D’ailleurs, dans cet article de Hatem Bourial la Délégation
régionale de la Cultureà Sousse semble avoir eu un rôle importantdans la mise en place de leur
4 Al Mawred Al Thaqafy est une organisation arabe internationale qui finance des projets artistiques dans le monde
arabe. http://mawred.org/.
5 Articles sur les Journées Extramuros à Sousse par Kapitalis et Tunisie.fr :
http://kapitalis.com/tunisie/2016/05/05/journees-culturelles-extramuros-a-sousse/ et http://www.tunisie.fr/journee-
de-lart-extramuros-a-sousse/.
6 Hatem Bourial sur Le Temps : http://www.letemps.com.tn/article/97102/tanitarts-extra-muros-et-culture-
alternative.

66
événement, ce qui n’est pasle cas. Celareprésente unexemple d’unphénomène assez diffus en
Tunisie : le Gouvernement tente une appropriationdes événements culturelsréalisés par le bas
pour exalterson propre rôle dansce domaine.
Le financement reçu par El Mawred el Thaqafy a permis, en outre de couvrirla participation des
artistes, les matériaux, et l’organisationd’activités, aussi de mettre en place des formations. La
plus importante : la table ronde « L’art dans l’espace publique », où Tanitarts a cherché à
impliquer plusieursréalités de Sousse.
Tanitarts a ainsi gagné l’appui d’autres associations, et parfois des autorités, mais cela dépend
de la couleur politique du moment. Lilia Lahmar, une des fondateursde l’associations, explique
qu’ils refusent de collaborer avec des autorités corrompues et s’orientent en ce cas vers
d’autresbailleursde fond pour leursprojets. Ils préfèrent avanttoutgarder leurindépendance.
L’artivisme : quand l’art devient activisme
L’artivisme, comme le définit Stéphanie Lemoine, est l’art engagéet militant qui cherche à faire
sortir le spectateurde son inertie en l’obligeantà prendre position.7 C’est à cette définition que
s’inspirent aussi les membres de Tanitarts : pour Lilia Lahmar un vrai artiste est seulement qui
produitunchangement social en portantunmessage politique. Mais selonsonopinion plusieurs
jeunes Tunisiens ont une vision utopique de la figure de l’artiste engagé : cela ne signifie pas
s’opposertoutcourtà tout ce qui concerne le pouvoir,ni consiste ensoulignerconstammentles
manques et les hypocrisies du gouvernement.8
Unir art et activisme n’est pas donc immédiat : il faut savoir comment gérer la partie
administrative de l’organisation des événements, comment se rapporter aux bureaux pour
demanderles autorisations,comment faire requêted’espaces et surtoutcommentchercher des
financements. En plus, il est nécessaire de savoir négocier et faire de la diplomatie : en gardant
claire l’image qu’on veut donner de soi-même, il faut aussi savoir quels sont les objectifs de
l’association pour laquelle on travaille et être capable de s’adapter. Lilia soutient qu’il faut être
capable de conjuguerce qu’onveut réaliser avec les structuresdela société, il faut être réaliste.
Mais cela ne suffit pas à se garantirune réponse positive de la part du GouvernementTunisien :
comme le signalent plusieurs activistes dans le domaine, les autorisations ne viennent pas
délivrées avec une logiquetrès claire.
« C’est vraiquelabureaucratietuecomplètementlesrêves… Tu metstes rêvesdans
un papier, tu développes ton projet et tout ça, après tu présentes ton projet au
Ministèreou au bailleurdefonds, c’est contre la réalité deschoses… tu dois adapter
ton projet aux critères du bailleur de fonds ou de l’administration, ce n’est pas
marrantmais c’est comme ça. » Lilia Lahmar
7 Lemoine et Ouardi, Artivisme : Art, action politique et résistance culturelle, Paris, Alternatives, 2010.
8 Lilia Lahmar signale d’avoir contacté le journaliste pour la correction des informations inexactes concernant les
financements d’Extramuros, mais aucun changement n’a été apporté.

67
Les associations culturelles en Tunisie
Avant 2011, le droit de fonder une association n’était pas garanti. La loi de 1959 promulguéepar
Bourguiba annonce un droit d’association qui a longtemps attendu pour se voir réellement mis
en place. Sous Ben Ali la liberté d’expression était fortement limitée par une instance nommée
Agence Tunisienne de Communication Extérieure (ATCE), dont la fonction principale devait être
la promotion de l’image de la Tunisie et qui donc pratiquait une censureféroce dansle domaine
de l’information. L’ATCE a été suspendueen 2011 et formellement dissolue en 2012. Les dossiers
reçus par l’Instance Vérité et Dignité, organe de justice transitionnelle chargée d’éclairer les
violations pendant le régime, signalent au moins 11203 atteintes à la liberté d’expression et
presque 5000atteintes aux rassemblementspacifiques.9
Depuis la chute du régime, la liberté d’expression a obtenuune marge de manœuvreplus large,
mais pas privé de contraintes.La loi sur lesassociations de 201110 présenteencore des faiblesses.
Par exemple, le seul siège ou il est possible de constituerune associationse trouveà Tunis : il est
donc impossible de se constituer en tant qu’association localement ou régionalement. 11
Cela n’a pas empêché la création d’un énorme nombre d’association (environ 4000 comme
signalé par Jamaity.org)12, mais leur manque de familiarité avec le nouveau cadre juridique
représente un obstacle au réel début de leurs activités. Justement Jamaity, une plateforme qui
s’occupe d’assistance et suivi d’associations, s’est préoccupé de publier un guide en ligne pour
faciliter la procédure de fondation d’une association, en exposant le cadre juridique. La
bureaucratie tunisienne reste donc très difficile à satisfaire, surtoutquandil s’agit d’obtenir des
autorisations(unexemple, le cas de Tanitarts avec « Extramuros »).
En termes économiques, la culture en Tunisie n’est toujours pas investie d’un rôle
particulièrement important : en 2015 que le 0,6% du budget de l’État (189˙627 millions de dinars
tunisiens, environs 77˙800 millions d’euros)13 lui a été réservé. Ce budget a été légèrement
augmentéen 2016 (0,78%)14 et une ultérieure haussejusqu’au0,88% est prévue pour le 201715.
La centralisation
En Tunisie la centralisationde l’État est encore très forte. Tunis représentele pivot des activités
économiques et culturelles soit dans la réalité soit dans l’imaginaire des Tunisiens, malgré les
démarches mises en œuvre par la nouvelle Constitution en faveur de la décentralisation16.
9 Rapports sur https://inkyfada.com/2016/11/ivd-auditions-data-histoire-tunisie/.
10 Texte intégral de la Loi sur les Associations de 2011 :
http://www.environnement.gov.tn/fileadmin/medias/pdfs/ong/decret_loi_88_2011.pdf.
11 Rapport annuel 2014 de l’ATG « Gouvernance des associations en Tunisie » , p.7.
12 Cadre juridique de la création d’une association sur Jamaity : http://jamaity.org/2014/02/creation-dune-
association-cadre-juridique/.
13 Budget de l’Etat tunisien pour l’année 2016 sur IlBoursa : http://www.ilboursa.com/marches/repartition-du-
budget-de-l-etat-pour-2016-par-ministere_7905
14 Voire note 12.
15 Budget de l’Etat tunisien pour l’année 2017 sur Kapitalis : http://kapitalis.com/tunisie/2016/10/22/budget-
2017-la-culture-particulierement-choyee/.
16 Ici le texte de la nouvelle Constitution : http://majles.marsad.tn/fr/constitution.

68
Dans plusieurs articles, celle-ci définit les principes administratifs, politiques, géographiques et
financiers qui dessinent, pour le moment sur la carte, un changement (voire les articles 12, 14, et
du 131au 142de la Constitution tunisienne). Le butest celui de renforcerles communautés locales
pour créer un équilibre entre les différentes régions du pays. Traduit en termes du domaine
culturel : distribution équitable des financements, création d’espaces publiques et distribution
de spectacles en plusieurs villes afin que les dynamiques culturelles se développent plus
localement. Mais selon la journaliste Hafawa Rebhi, comme elle l’expose dans son article
« Décentralisation : les enjeux politiques du nouveau découpage communal » sur Naawat.org17,
ces dispositions sous-entendent que rien ne changera dans la réalité des faits, puisque la
décentralisation comme pensée dans ces articles, reproduit la distributiondu pouvoir central et
ne stimule pas la vraie création de dynamiques locales.
Pour les artistes, la centralisation signifie que la réalisation de soi-même apparait possible
seulement étant actifs dans la capitale. Etre à Tunis garantie une plus facile notoriété, un accès
aux réseaux d’artisteset de financement et plus d’espaces d’expression. Mais selon les artistes
mêmes18, l’artà Tunis est plus souventcommercial qu’engagé,ou en toutcas la confrontationà
ungrandpublic et à laconcurrence conduitles artistesà chercher à plaire, enperdanten qualité.
Ils considèrent,parcontre, Soussecomme unterrainvierge oùl’onluttepour porterunmessage
et on refuse l’art commercial. D’ailleurs, Lilia Lahmar souligne comme à Sousse les démarches
administratives se facilitent puisqu’ils’agit d’une pluspetite ville et il est possible d’exploiter ses
propresrelations personnelles.
Les associations culturelles et l’État en Tunisie : où est la limite ?
Tanitarts et les expédients institutionnels
Tanitartsdonneun exemple de comment il estpossible de contournerlamachine administrative
en Tunisie : bénéficier de soutiens étrangers ou internationaux permets d’alléger la procédure.
Par exemple, pendantla dernière édition du « Festival de la Paix », le soutien des Nations Unies
a permis à Tanitarts de mobiliser des artistes et de nombreuses associations en une seule
semaine. Lilia et ses collègues ont pris contact avec les parties prenantes tout en introduisant
des demandes d’autorisation, en construisant un réseau de collaboration en surmontant les
obstaclesadministratifs du gouvernement.
Mais Tanitarts est peut-être une exception, ou mieux représente un extrême de la variété des
associations artistiques tunisienne. Comme anticipé, leur caractéristique est la maitrise des
démarches administratives : cela n’est pas le cas pour la plupart des associations artistiques,
surtout si menées par des jeunes. D’ailleurs, Lilia souligne l’importance de la formation des
jeunes : en Tunisie cette conscience manque en plusieurs domaines et cela avec la double
17 Voir l’article “Décentralisation: les enjeux politiques du nouveau découpage communal”, publié le 2 juin
2016 : http://nawaat.org/portail/2016/06/02/decentralisation-les-enjeux-politiques-du-nouveau-decoupage-
communal/.
18 Comme en fait rapport quelque artiste de Sousse dans les entretiens tenus dans le cadre de notre recherche en
Mai-Juin 2016.

69
responsabilité des jeunes mêmes qui n’en reconnaissent pas l’importance, et du Gouvernement
qui ne fait rien pour la stimuler et pour soutenirla création de projets et rapprocher l’offre et la
demande sur le marché de l’emploi. A ce propos voire l’article « Un mal tunisien : la formation
contre l’emploi »19 publié le 27 octobre 2015.
Ce moment de transition politique semble donc propice à trouver des nouveaux chemins aussi
dans le domaine de l’art et de la culture en Tunisie. Selon Lilia Lahmar, il est temps de proposer
de nouvelles stratégies, surtout de la part des jeunes. Des capacités techniques, comme par
exemple savoir rédiger un projet, employés dans un contexte local et en petits groupes, peut
être la démarche à faire pour pouvoir,petit à petit, changerles règles du jeu.
Une possible voie : Lilia a été sélectionné par un programme d’entrepreneuriat pour jeunes
diplômés de la Banque Africaine de Développement. Cela lui permettra de gérer une entreprise
culturelle, qui se situera dans un espace culturel polyédrique reconnu par le Ministère de la
Culture. Pour la Tunisie cela représente une nouveauté: auparavant il n’était pas possible de
destiner un espace à plusieursusages, mais le choix était limité à « galerie d’art » ou « théâtre »
sansespoirde pouvoirlesconjuguer.En outre,cette nouvellepossibilitéouvreunnouvelhorizon
pour les jeunes qui désirent faire de l’artun travail.
La répressionétatique
Les restrictions étatiques à l’art de 2016 ne se limitent pourtant pas à une législation pas assez
claire et des difficultés bureaucratique, ni aux déséquilibres de la centralisation, ou encore à
l’évident manque de considération de l’art comme priorité pour l’État. Des instruments de
répression sontencore utilisé pour empêcher la totale liberté d’expression.
Principalement, il s’agit dudiscoursanti-terroristeet de l’extensive application de la loi 52 contre
la possessionetconsommation de stupéfiants,comme bien énonce parle titre de l’article « Sous
couvre-feu : si vousn’êtespasunterroriste,vousêtesunzatal » deAmal AmraouipourNaawat20.
La loi 52, quand utilisée à détriment de l’expression artistique, vise surtout le monde
underground :l’avocat Ghazi Mrabet, en lutte contre l’utilisationde cette loi à fins liberticides, a
défendu plusieursrappeurscontredesaccusationdeconsommation destupéfiants.21 Encore, un
autre instrument de répression est la condamnation pour « outrage à la police », qui a par
exemple affecté le rappeurWeld El 15 pour avoir fait référence à cet organe lors d’unconcert à
Hammamet22. Cela, toujoursparl’avocatGhazi Mrabet,estconsidéré comme atteinte à laliberté
d’expression. Il est donc justifiable de penser que ces instruments soient maintenus par l’État
19 « Un mal tunisien : la formation contre l’emploi » sur Kapitalis : http://kapitalis.com/tunisie/2015/10/27/un-mal-
tunisien-la-formation-contre-lemploi/.
20« Sous couvre-feu. Si vous n’êtes pas un terroriste, vous êtes un zatal » sur Naawat :
https://nawaat.org/portail/2015/12/04/sous-couvre-feu-si-vous-netes-pas-un-terroriste-vous-etes-un-zatal/
21 « Ghazi Mrabet, un avocat un pétard contre la répression anti-cannabis » sur la Jeune Afrique :
http://www.jeuneafrique.com/50133/politique/tunisie-ghazi-mrabet-un-avocat-en-p-tard-contre-la-r-pression-anti-
cannabis/
22 « Weld el15 et un autre rappeur condamnés de la prison ferme » sur La Jeune Afrique :
http://www.jeuneafrique.com/168766/politique/tunisie-weld-el-15-et-un-autre-rappeur-condamn-s-de-la-prison-
ferme/.

70
comme moyens de contrôle d’une société qui s’approprie de ses libertés après des dizaines
d’années de dictature.
Conclusion
Dans le champ de l’art et de la culture, le rapport entre société civile et État a témoigné des
changementssurtoutpource qui concerne laliberté d’expression. Il ne s’agit plusd’arrestations
politiques, de censure tranchante et de totale contrôle de la société. Malgré ça, en 2016 des
traces d’autoritarisme restent : le terrorisme et la drogue sont utilisé comme fantasmes contre
une totale liberté d’expression, surtout des artistes underground. Ceci contribue à rendre très
difficile la définition d’une “culturelégitime” en Tunisie.
Du point de vue administratif, des énormes pas en avant ont été faits depuis 2011 : une loi plus
efficace, malgréses imperfections, garantilaliberté de fonder uneassociation culturelle.Cequ’il
manquepouruneplusefficace gestionde lacultureestl’établissementdeparcoursdeformation
surles droitsculturels de la part du Gouvernement, qui ne manifeste pas encore une volontéen
ce sens.
En général, l’art en Tunisie n’est pas considéré une priorité et des financements insuffisants lui
sont accordés. Ce qu’il est plus difficile à établir est si ce manque d’intérêt si cela dérive d’une
simple préférence d’autressecteurs économiques pourle développementdu pays, ou le butest
affaiblir les capacités d’engagementsocio-politiques des Tunisiens, en particulier les jeunes.

71
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72
D - Développement rural et économie sociale
et solidaire
En Tunisie il y a certainsexpérimentés en acte qui créent des contradictionsentre la « justice » et
la « loi ». Dans les dernières années, des bonnes pratiques, mises en place par des groupes de
citoyens, se montrentefficaces pour ce qui concerne le développement des zones rurales,pour
la lutte contre le chômage et la préservation de l'environnement. L’État montre une certaine
hésitation à accueillir des projets similaires. Pourquoi ? La cause réside-t-elle dans la machine
bureaucratique ? Ou faut-il la rechercher dans l'instabilité politique des dernières années ? Les
politiciens, ne sont-ilspas préparés à certaines nouveautés ? Ou ne veulent-ilspas changer, ainsi
cherchent-ils d’étouffer les changementset les propositionsqui viennent du côté des citoyens ?
En Tunisie de nombreux projets concernant l'économie sociale et solidaire sont en train de
naître ; ils visent surtout à inclure les gens des zones rurales. Ces projets sont financés par des
organisationsétrangersousont le fruit de l'engagementdes gens.Le Gouvernementsemble ne
porter pas assez d’intérêt envers ces activités : il ne leur octroie pas des financements et ne
développe pas des lois pour les favoriser.
Dans ce chapitre l’exemple d’une ferme des dattes dans le sud tunisien sera examiné. Il s’agit
d'uncas très récent,donc encore en évolution : lessourcessurlesquelson s’estbasé sontplutôt
des articles de revues en ligne, des témoignages recueillis de reportages vidéo en ligne et des
entretiens via Facebook avec des participants à la Caravane de Solidarité en Octobre 2016 (un
paragraphe sera dédié à cet événement). Il faut préciser que ces sources sont notamment
francophones. D’ailleurs, le but est celui de présenter le cas et de constater quel est, jusqu'à
présent, le rôle de l’État tunisien envers ces types d’initiatives.
Jemna : la dignité dans les palmiers
Contexte
Henchir Moamer est le nom d’une ferme située à Jemna, dans le Gouvernourat de Kébili, sud-
ouest tunisien. Pendantla colonisation, le terrain a été exploitée par la Société Commerciale et
Agricole du Sud Tunisien (SCAST), crée sous l'initiative du gouvernementfrançais.1 A la veille de
l'Indépendance les habitantsde Jemna ont payé la moitié de la somme nécessaire au rachat de
la terre à l'ancien gouverneur Ahmed Ballouna (40 mille dinars su 80 mille), sous entente avec
l 'État, en supposantd'enavoir bientôt la gestion.Mais le régime a préféré utiliser leurargenten
l'investissantdansdes projetsrégionaux (enleur rendant,danslesannées '80, l'argentreçu).En
1964 le Gouvernement a nationalisé,par la loi, les terres agricoles détenuespar des étrangers.À
travers une décision politique, la ferme de Jemna, comme de nombreuses autres, a été donc
1Stratégies de Développement durable des Oasis en Tunisie, Ministère de l'environnement et de développement
durable. Direction générale de l'environnement et de la qualité de la vie, Mars 2015.

73
confisquée par le régime, qui en est devenu, à tous les effets, propriétaire2 . D'ailleurs, les
autorités au pouvoir ont bénéficié du processus de domanialisation réalisé par le protectorat,
fondé sur le droit moderne par lui-même introduiten Tunisie profitant du caractère flou dudroit
traditionnel.3
Audébutdes années'70,dansle cadred'unvasteprogrammede créationde société nationales,4
l'État a remis la gestion de la ferme à la jeune Société Tunisienne de l'IndustrieLaitière (STIL) qui
a été chargée d'en sous-traiter l’exploitation à des entreprises. Selon le témoignages 5, les
autoritésont donnéla terre à la STIL sans avoirgagné lamajorité des votes ausein duConseil de
Gestion de la Localité de Jemna, rendantla transactionillégale.
Ainsi, en conservant la propriété du foncier, l'état avait toute l’aptitude d'affecter ces terres à
des proches du pouvoir.6
En 2002 les autoritésau pouvoir ont confié la ferme à deux investisseurs, signant un contrat de
location de ladurée de 15ans.7 En 2011,surla vaguedesmots protestatairesquiagitaient le pays,
des jeunes de la ville rejoints par des groupes de citoyens plus et moins engagés à niveau
politique, ont organisé unsit-in de 99 jours (très organisé : comité d'organisation,tentes, radio,
nourriturepourtous,activitéspourdétournerlesgensde leurfrustration,collected'argentpour
coordonner des actions, etc.) dans lequel ils réclamaient leur droit sur la terre des ancêtres. En
plus, en revendiquant le droit légal sur la ferme, ils ont engagé des avocats pour enquêter sur
cette querelle.
Les représentants du soulèvement ont rencontré plusieurs fois des délégués du Ministère de
Domaines de l’État et des Affaires Foncières sous le Gouvernement Essebsi, ensuite le Ministre
de l’Agricultureet celui du Domaines de l’État en charge à partir des élections de Jebali et après
de Ali Larayedh. Les représentants du pouvoir, apparemment comprenant la situation,
reconnaissent le droit sur la terre par les citoyens de Jemna. Cependant, en raison de leur
position temporaire dans le cadre du pouvoir, ils se disaient toujours empêchés à prendre des
décisions officielles.8
Toutefois, parmi le groupe des protestataires a été constitué officiellement l’Association de la
Protection des Oasis de Jemna (APOJ)9 qui s’est chargée de la gestion de la ferme malgré,selon
2https://nawaat.org/portail/2015/07/11/la-ferme-de-la-stil-a-jemna-quand-linteret-collectif-devance-le-gain-personnel/
(consulté le 25 novembre 2016).
3Elloumi, M. (2013). Les terres domaniales en Tunisie. Histoire d'une appropriation par les pouvoir publics. Etudes
rurales 2013/2 (n° 192), pp. 43-60.
4 Bedoui, A. (2006). La question de la frontière et du rapport public/privé en Tunisie. Recherches internationales, n°
77, 3 - 2006, p. 116.
5Le témoins sont les membres de l’Association qui gère, à partir de 2011, la ferme, et des ouvriers qui y travaillent.
6Elloumi, M. (2013). Les terres domaniales en Tunisie. Histoire d'une appropriation par les pouvoir publics, Etudes
rurales 2013/2 (n° 192), p. 55.
7 https://www.youtube.com/watch?v=gRRsdpl5WqA.
8https://www.youtube.com/watch?v=gRRsdpl5WqA (consulté le 22 novembre 2016).
9 L'Association de la protection des oasis de Jemna est officiellement inscrit à la liste des associations tunisiennes,
comme il ressort du Registre National des Associations tunisiennes (voir:
http://www.ifeda.org.tn/fr/index.php?lang=fr&id_page=7&id_assoc=19234, consulté le 7 décembre 2016) et de la

74
la loi, cette appropriation soit illégitime. À niveau juridique, la terre en question appartient
désormais au domaine étatique. En revanche, l’Association a poursuiviun recours, une enquête
concernantce qui s'est passédans l'époque coloniale concernantl'appropriation de la terre.
L'approche surlaquelle se base l'exploitation géré par les membres de l’Association est de type
participatif, c'est à dire que la terre est propriété collective des habitants qui ont parvenu à un
accord à travers de débats et de réunions populaires ouvertes à la citoyenneté. Leur but est
d'exploiter la terre pour se développer, pour faire des investissements dans leur ville et pour
donnerdu travail aux habitants.10
En effet, les revenus de la ferme servent, depuis la révolution, à payer les salaires des ouvriers
(qui ontaugmenté en nombre),à l’optimisation de la productivité de la terreet aulancement de
projets de développement au profit des habitants de Jemna. Une gestion à l’image d’un vraie
« nationalisation populaire» à travers de la gestion collective et de la démocratie participative,
où le pouvoir d’exploitation d’une terre agricole a changé de camp : d’un capital privé vertical à
une société civile participative et collective. Ainsi, ce bouleversement de forces a permis aux
bénéfices d’arriver directement aux poches des affamés qui ont construitleurs propres projets
et ont amélioré la qualité de leur vie.11
Enjeux et contraintes
En particulier les membres de l’Association revendiquent la terre en disant qu'elle n'était pas
suffisamment exploitée par les entreprises auquel l'Etat l'avait confiée ; si l’on compare les
chiffres de production des dates avant le 2011 et après, il faut constater le faible intérêt pour la
terre et lesarbres, desentrepreneursdontle but était celui d'avoir du profit individuel. Si encore
l’on considère les données statistiques, on peut remarquer une différence à niveau du nombre
d’employés. En fait, les témoignages nous disent que jusqu'à 2011 les habitants de Jemna
voyaient la ferme comme quelque chose qui ne leur concernait pas, c’est à dire que y travailler
n’était pas commun. Aujourd'hui, presque tous les habitants de la zone bénéficient des projets
gérésparl’Association de laPréservationdel’Oasis.Unautrepoint sur lequelleshabitantsjugent
le Gouvernement corrompu est le prix de location qui a été imposé aux entreprises auparavant,
puisqu’il leurparaît dérisoire face à tantde richesses.
Les autorités au pouvoir, en s’appuyant sur la loi existante, refusent de reconnaître
officiellement et juridiquement la gestion de la ferme ; cela n'empêche l’Association de
contribuer à la réalisation d’importants projets de développement et d'amélioration des
infrastructurespourlevillage.Cedernierélément contribuetoujoursplus àaugmenterlesoutien
populaire.En fait, pourréaliser certains projetsil fautavoir l'autorisationdesinstitutions locales,
qui sont liées au Gouvernementcentral.
Juridiquement, la situation est compliquée parce que le contrat de location entre l'État et
plateforme nationale des associations tunisiens “Jamaity” (voir : http://jamaity.org/association/association-
protection-les-oasis-de-jemna/, consulté le 23 novembre 2016).
10https://nawaat.org/portail/2015/07/11/la-ferme-de-la-stil-a-jemna-quand-linteret-collectif-devance-le-gain-
personnel/ (consulté le 25 novembre 2016).
11Ibidem.

75
l'entrepreneurofficiellement chargé de l'exploitation reste en vigueur jusqu'en mars 2017. Mais
à part de cela l’on relève l’absenced’une volontépolitique à trouveruncompromis. D'ailleurs,la
possibilité d'annuler le contrat existe puisque dans l'article 15 de l'accord entre l'État et
l'entrepreneuril y a la possibilité de reprendrela terreavantla fin des 15ans dans le cas où il y ait
un projetd’intérêtgénéral.12
Apparemment,le collectif qui gèrel'oasisn'apas ledroitde couvrirlesfrais de laCaisse Nationale
de Sécurité Sociales (CNSS) de ses employés. Le CNSS a leur dit que la raison vient de le statut
illégal dont se trouve l’appropriation de la ferme. On remarque que, même si l’on approchait
l'enjeux d’un point de vue juridique, les lois concernant les normes financières que les
associations doivent respecter ne sont pas trop claires. 13 Pour le moment, ce sont les
administrateursfinanciers de l’Association qui calculentle prix parjour desfrais de CNSS etqu’ils
l’ajoutent au salaire des employés. Donc, les employés gagnent 1.900 millimes de plus par jour
comme remboursement de Sécurité Sociale.
Même s’ils n'ont pas d'accès à la sécurité sociale, il faut noter qu'il y a beaucoup plus des gens
embauchés et qui gagnent plus par rapport au salaire de ce que, auparavant, était fixé par la
compagnie étatique STIL. 14
Dans le statutdu monde associatif, il y a la possibilité d'encadrer des employés et de gagnerdes
revenus mais, du point de vue fiscale, il n'existe pas un régime propre de ce domaine, donc les
associations sont obligées faire face à la presque totalité des impôts. Dans la ferme de Jemna
tous les employés sont payés, sauf le Conseil Administratif et les Membres de l’Association, qui
ont des chargessur une base volontaire.
Les associations n’ont pas la possibilité de s’appuyer ou de créer un syndicat afin que les
employés soientreprésentéset qu’ilsdéfendent leursdroits.L'Associationpourraitseconstituer
en société et travailler dans une façon légale aux yeux de l'État tunisien, mais ce statut
impliquerait devenir un sujet lucratif qui agit pour le profit et, pour ce qui apparaît dans les
témoignages, les gensaspireraient plutôtà être unsujet qui agisse pourle bien de la collectivité
et de l'environnement.15
Bénéfices apportés parla gestioncollective
L’Association utilise une partie des revenusgagnésgrâceà lavente des dattespour financer des
activités d'intérêts général. En 2015 à peu près d'un million de dinars ont été consacrés aux
infrastructurespubliquescomme des structuressportives,l’entretiendu cimetière communalet
des infrastructuresd'assistance. Pourle futur la rénovationdu marché municipal est prévue. En
12Cit. Article: https://nawaat.org/portail/2015/07/11/la-ferme-de-la-stil-a-jemna-quand-linteret-collectif-devance-le-
gain-personnel/ (consulté le 25 novembre). Voir la loi n° 95-21 du 13 février 1995, relative aux immeubles domaniaux
agricoles.
13Voir le Rapport Annuel sur le Gouvernance des associations en Tunisie, sorti par l'Association Tunisienne de
Gouvernance, Octobre 2014.
14 Témoignage des ouvriers de la ferme (https://www.youtube.com/watch?v=gRRsdpl5WqA (consulté le 22
novembre 2016).
15Voir le Décret-loi n° 2011-88 du 24 septembre 2011 et le Rapport Annuel sur le Gouvernance des associations en
Tunisie, sorti par l'Association Tunisienne de Gouvernance, Octobre 2014.

76
plusl’Association donne des aides financières locaux et régionaux aux associations.
Quelques chiffres
DONNÉE VALEUR
Dimension de la ferme
gérée par l’APOJ
111ha + 74 ha
Portée maximum de
chaque hectare
150 palmiers
Valeurde chaque palmier 200 DNT
Valeurtotale de la ferme
par an
3 000 000 DNT
Productionsdes dattes 2010 2011 2016
450 000 DNT 1 146 000DNT 1 700 000 DNT
Employés 2010 2016
20 permanents, 60 saisonniers 133 permanents
Salaires 2010 2014 2016
10 DNT/j 13,5 DNT/j 15,2 DNT/j
Données fournies et estimées par l'APOJ.
La vente aux enchères du 2016
CelledeJemna estune expérimentationsociale,participativeetcollaborative.L'Etat
n'est pasenguerreaveclaSTIL, niaveclaterre :ilestenguerreaveccetteexpérience.
Et cette expérience est contre les politiques de l'Etat. C'est une bataille politique. Il
s'agit d'une expériencecontrel'Etat,rien de plus.
Belgacem Cheyb, professeur et membre de l'Association de la protection des oasis de Jemna.
La vente aux enchères est une tradition en Tunisie : elle est organisée juste avant la récolte des
produits.Celuiqui s'adjuge laventes'occupe de faire larécolte en payantlesouvriers ; il est aussi
chargé du stockage,de l'exportationou de la vente locale.
En septembre 2016, le Ministère des Domaines de l’État et des Affaires Foncières a bloqué le
procès de vente aux enchères prévuà lafin du mois à traverssontribunalà Kébili qui, en date 15
septembre 2016, a émis le jugement numéro 2172. Dans ce jugement, la vente des dattes par
l’Association est déclarée illégale, et la ferme propriété de l’État. Le Gouvernementa donc lancé

77
un ultimatum à l'Association, qui peut décider parmi trois possibilités : donner les bénéfices de
la récolte du 2016 à l'État, qui continue d'être le gérant super partesde la ferme ; laisser gérer à
l’État, à travers de ses agences chargées, les offres pour la vente aux enchères ; ou bien créer
une société, c'est à dire une compagnie pour lapromotion et le développementde l'agriculture,
qui permettra aux habitantsde Jemna de louer la ferme pourles prochains 30-40ans.
Ceci est l'enjeux : les représentantsduGouvernement chargésdeprendre lesdécisions à propos
de la ferme, acceptent de la laisser aux habitants de Jemna, à condition qu'ils constituent une
société, notamment une SMVDA, c’est à dire une Société de Mise en Valeur et Développement
Agricole16, statut qui pourra leur permettre de louer la terre légalement. Face à cette situation
les représentants de l’Association ont organisé une assemblée populaire17 pour en discuter :
accepter les conditions de l'État voudrait enfin dire agir finalement légalement aux yeux des
institutionsmais, en revanche, n'avoir pas la pleine reconnaissancedes droits sur le terrain.
Belgacem Cheyb parle d’une “paix sociale” qui serait rompue si la terre leur est confisquée.
D’ailleurs, pourlui louer la terre signifie reconnaîtrequ’elle lui (à l'État) appartient.18
Dans sa proposition, l'État s'impose comme souverain. Il les a laissé agir pour cinq ans, en les
suivantpour lescontrôler, et il se dit surprispour la belle réussitemalgré les blocages,les soucis
administratifs (par lui-même créées), économiques, logistiques, etc. C'est le premier cas où le
représentants de l’État se trouvent à traiter avec le peuple, c'est à dire avec une organisation
créée par les gens.
Pendantl'assemblée populaire, ils considèrent d'accepter la proposition de créer une société, si
cela pouvait donner finalement un statut juridique officiel à la propriété de la ferme, mais il
faudrait écrire unarticle précisant que lesco-fondateursn'ontpas le droit de récupérerle capital
investi19, et n’ont non plus le droit de céder leur partie aux ascendants ou aux descendants. En
fait, lacréation d'une société irait mettreen cause toutela gestion collective de la ferme. Il s'agit
d'une entreprise qui, pour définition, est à but lucratif, et ceci impliquerait l’investissement de
beaucoup de capital. La création d'une société est juridiquement autre chose par rapport aux
projets d'économie sociale solidaire.
Maispourquoil'État,à traversses Ministresencharge,nepeut passignerunecirculaire quirende
possible à l'Association de louerla terre ?
La proposition del 'État est contre une économie socialefondée sur la solidarité.
Taher Tahri, membre de l'Association
16 La SMVDA c’est le type de société encadré par la loi à gérer le patrimoine domaniale tunisien. Voir: Elloumi, M.
(2013). Les terres domaniales en Tunisie. Histoire d'une appropriation par les pouvoir publics, Etudes rurales 2013/2
(n° 192), p. 53.
17Vidéo de l'assemblée: https://www.youtube.com/watch?v=dOVaHcp8b3o (consulté le 22 novembre).
18 Ibidem.
19Ibidem.

78
Cette Association s'est développé après la révolution et les autorités ont reconnu son statut,
tant que sa création suive les règles législatives. Zouhair Maghzaoui, député parlementaire du
Mouvement du Peuple, soutient l'Association en considérant la question évidemment politique
et pas judiciaire : à son avis sa solutionest elle aussipolitique.
La négociation avec l'État a échoué. Cependant, la vente aux enchères est organisée en date 9
octobre. On assiste à la participation des représentants des partis politiques : il y avait qui
soutenaitle projet de Jemna,mais aussiqui n'était pas d'accord et y s’estrendu pour manifester
sa réprobation. L'enchère est assigné à un commerçant de bétail et des dattes de Jemna, Said
Jaouadi. Le Ministre des Relations avec les instances constitutionnelles, la société civile et les
organisationsdes droitsde l'Homme Mehdi Ben Gharbia, a averti qu'ils serontpoursuivisdevant
la justice.
Une caravane à soutiende Jemna
Le 22 septembre 2016, une réunionà Tunis a été organisée : il y ont participé des jeunes militants
indépendants ; des militants politiques d’appartenances diverses ; des agriculteurs venant des
Sidi Bouzid, Chouigui, Tozeur et Kasserine ; des syndicalistes de Sfax ; les militants de la Ligue
Tunisienne de Droits de l'Homme et des associations d’avocats.
Le 30 septembre, dans l'Avenue Bourgiba, devant le Théâtre Municipal de la capital, les mêmes
partisans ont organisé un sit-in en appuyant la volonté des travailleurs de Jemna, qui voulaient
organiser la vente aux enchères même s’elle avait été interdit par le Gouvernement. Le groupe
de soutien à organisé une caravane de solidarité vers Jemna (110 personnes provenant de tout
le Pays), sur le modèle de la caravane de la solidarité qui, dans le 2011, en partant du cœur du
Pays, arrivait au cœurdu pouvoirétatique pourmanifester ses revendications. D’unpoint de vue
spatiale et ethnique, cet événement nous donne preuve d'un significatif changement de la
Tunisie depuis 2011. La caravane part de Tunis pour aller vers les régions ; en plus, si au début
l'appartenance de la caravane de 2011 était marqué par une appartenance géographique, les
gens qui peuple le bus pour Jemna se reconnaissent déjà dans un commun esprit de libération
des oppresseurs :leur moyen d'identification est l'envie de changer.C'estcelui-ci le legsqui s’est
maintenantenracinée dans toutle Pays.20
Les entreprises socio-solidaires en Tunisie, État de l'art
En Tunisie, malgré la présence de l’article 12 de la Constitution qui annonce les
principes de « la justice sociale, du développement durable et de la discrimination
positive », il n’y a pas encore de lois qui encouragent la création d’entreprises
sociales.21
20 Choukri, H. (2016). Le peuple veule la chute du régime. Actes de la recherche en sciences sociales, n° 211-212, p. 72-
91.
21https://nawaat.org/portail/2015/07/11/la-ferme-de-la-stil-a-jemna-quand-linteret-collectif-devance-le-gain-
personnel/ (consulté le 25 novembre).

79
L'entrepreneuriat sociale en Tunisie ne relève pas du secteur public, ni du privée : il se base
exclusivement sur la volonté des citoyens. On peut le comparer au Troisième Secteur, mais pas
à l'association traditionnelleni à la coopérative.
Il s'agit d’une activité où l’on retrouve des éléments caractéristiques : un objectif explicite du
bénéfice à la communauté, une limitation de la distribution des profits, un pouvoir décisionnel
qui n’est pas basé surla détention de capital, une activité continue de productionde biens et/ou
de services, un niveau minimum d’emploi rémunéré et un degré élevé d’autonomie. En tant
qu’activité d'entrepreneuriat,elledoits’assumerunniveausignificatif de risqueéconomique, qui
qui n’a pas à voir avec le risque financier et la perspective de gros gains, mais avec un risque
économique apprécié dans uncontexte de gain social. Pourconclure, elle doit être une initiative
provenant d’un groupe de citoyens marqué par une dynamique participative, impliquant des
différentes parties concernées par l’activité.22
En Tunisie il manque un cadre légal pour définir les entreprises sociales et solidaires. En fait, un
certain type d'initiative pourraitreprésenterunécart très importantpourle développementdes
zones rurales principalement basés sur une économie agricole. Après l'ouverture à la
décentralisation,aumoins surlacarte, ce type d'organisationestce qui manque,du pointde vue
juridique, pour donner à la société civile les moyens d'entreprendre des projets durables. En
Tunisie le chômage représente aujourd’hui un énorme problème, mais l’éventuelle présente
d’emploi ne garantitsaqualité en termesde droits, de salaire,etc. Récemment, l'UnionGénérale
Tunisienne du Travail (UGTT) a promu des initiatives afin de discuter d’un projet de loi sur
l'économie sociale solidaire.23 Le projet, attendu pour 2017, prévoit la création d’un Conseil
Supérieur dont ses membres, nommés par le Gouvernement, seront chargé de mettre en place
un plan national quinquennal pour promouvoir ce concept auprès des institutions publiques et
la participation des jeunes et des femmes. Des bureauxseront mis en place : bureau un national
et plusieursrégionaux, autant que représentantset organisateursdu secteur ; un Observatoire
chargé de la recherche et de la réflexion sur le secteur ; une banque solidaire pour aider
financièrement les projets. Les mutuelles, les sociétés d’assurance à caractère mutualiste, les
mutuelles des services agricoles, les coopératives, les unités coopératives de production
agricole, les institutions de petits financements à caractère associatif et les collectifs de
développement dédiés à l’agriculture et à la pêche : tout cela sera classé comme projet
d’économie sociale et solidaire.24
Il s’agit d’un modèle économique collaboratif auquel je crois fermement. Les habitants ici n’ont
aucun rapportavecla politique,mais à force de voirla différenceentre ce qu’ils peuventfaire etce
que leur propose l’État,le choix n’est pasdifficileà faire » (Sami Khamar, ouvrier à l'oasis).25
22 Davister, C., Defourny, J., Gregoire O. (2011). Les entreprises sociales d’insertion dans l’Union européenne : un
aperçu général. WP no. 03/11, Réseau Européen EMES, European Research Network. p. 20 - 25.
23http://directinfo.webmanagercenter.com/2016/05/10/lugtt-presentera-un-projet-de-loi-sur-leconomie-sociale-et-
solidaire-a-larp/ (consulté le 26 novembre 2016).
24 http://nawaat.org/portail/2016/12/07/qui-a-peur-de-jemna/ (consulté le 7 décembre 2016).
25https://nawaat.org/portail/2016/10/13/reportage-a-jemna-la-fete-loin-de-lhysterie-politique/ (consulté le 23
novembre).

80
Conclusion : quel est le défi de l’État ?
L'exemple de Jemna représenteun modèle qui a soulevéle débat en Tunisie. L'engagementdes
gens depuis 2011 jusqu'à aujourd'hui a agumenté, en gagnant le soutien populaire ; il a créé et
produit des biens tangibles que l'État aussireconnaît.
Dans le programme pourla Stratégie de Développement Durabledes Oasis publié en 2015 par le
Ministère de l’Environnementet de Développement Durable on peut lire : « Ily a une multiplicité
d’intervenants dans les oasis qui agissent d’une manière sectorielle et souvent peu ou non
concertée. Ces institutions manquent de moyens et de capacités pour jouer leur rôle dans le
développement et la sauvegarde des oasis et opèrent dans un modèle de gouvernance centralisé
caractériséparune faibleparticipationdescommunautés ou desacteurs locaux ».
Le cas de Jemna semble correspondre aux besoins invoqués par ce rapport. D'où vient alors la
volonté d'empêcher un telle initiative, qui porte des bénéfices et qui suit les objectifs étatiques
en termes de décentralisation et de participation des communautés ? L'environnement est
soumis à une tutelle géré par les gens qui y vivent, qui ont toutes les raisons pour en avoir soin.
Les gensont démontréune capacité d'autonomie qui vient, apparemment,d'unrapprochement
identitaire à la terre et du besoin primaire de nourrirleur famille. Cette autonomie fait-elle peur
aux représentants au pouvoir ? Craignent-ils de perdre ce qui a toujours caractérisé l’État
tunisien, c’est à dire le contrôle ? Ou, peut-être, les changements politiques continues, donc
l'instabilité vécue dans ces dernières années ont empêché le Gouvernement, pour l’instant, de
diriger un projet qui puisse aller versce type d'initiatives.
Toutefois, il faut remarquer que, pour ce qui concerne ce type d’expérience, l'État a démontré
une certaine tolérance. L’onpeut sinon appeler ambiguïté, mais en tout cas, avec tousles soucis
du cas, les membres de l’Association gèrent les activités depuis cinq ans sans avoir eu des
revanchesviolentes.
Naturellementcetteexpériencea été un succès ; la preuveen est l'augmentation de
la production des dattes. C'est une preuve irréfutable. Même les employés sont
contents de travailler quand ils savent que le projet leur appartient; cela les
encourage à travailler plus, à se prendre soin de la terre parce que leur future et le
future deleurs enfants en dépend.
(Beshir Al Hasciani, directeur de l'école « Al Najah », Jemna)
En décembre 2016lanouvellequ’apparemmentl’enjeu juridique serabientôtrésolu aété diffusé.
Ceci estunindice de lavolontépolitique d’allerdanslamême direction de ces initiatives. Il faudra
attendre pour voir si la loi favorisera effectivement l’économie sociale et solidaire ou imposera
des règles bureaucratiques telles que l’administration de certaines activités deviendra encore
plusdifficile.

81
Bibliographie
● Elloumi, M. (2013). Les terres domaniales en Tunisie. Histoire d'une appropriation par les
pouvoir publics. Etudesrurales2013/2 (n° 192), pp. 43-60.
● A.A. (2015). Stratégies de Développement durable des Oasis en Tunisie. Ministère de
l'environnementetde développementdurable.Direction généralede l'environnementet
de la qualité de la vie.
● Bedoui, A. (2006). La question dela frontière et du rapportpublic/privé enTunisie.
Recherches internationales,n° 77, 3 - 2006, pp. 103-132.
● A.A., (2014).Rapport Annuel sur leGouvernance des associations en Tunisie. Sorti par
l'Association Tunisienne de Gouvernance.
● Loi n° 95-21 du 13 février 1995.
● Décret-loi n° 2011-88 du 24 septembre 2011.
● Chouckri, H. (2016).Le peupleveulela chute du régime. Actes de la recherche en sciences
sociales, n° 211-212, pp. 72-91.
● Davister, C., Defourny, J., Gregoire O. (2011). Les entreprises sociales d’insertion dans
l’Union européenne : un aperçu général. WP no. 03/11, Réseau Européen EMES, European
Research Network, pp. 20-25.
Sitographie
● https://www.youtube.com/watch?v=dOVaHcp8b3o (consultéle 22 novembre 2016).
● https://www.youtube.com/watch?v=gRRsdpl5WqA (consultéle22 novembre 2016).
● https://nawaat.org/portail/2015/07/11/entrepreneuriat-social-la-reussite-remarquable-de-
jemna-malgre-les-carences-de-la-loi/(consultéle 23 novembre 2016).
● https://nawaat.org/portail/2015/07/11/la-ferme-de-la-stil-a-jemna-quand-linteret-collectif-
devance-le-gain-personnel/(consultéle 25 novembre 2016).
● http://nawaat.org/portail/2015/07/11/in-jemna-locals-manage-oases-to-reap-the-fruits-of-
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● https://nawaat.org/portail/2016/10/13/reportage-a-jemna-la-fete-loin-de-lhysterie-
politique/ (consultéle 23 novembre2016).
● http://jamaity.org/association/association-protection-les-oasis-de-jemna/ (consulté le 23
novembre 2016).
● http://directinfo.webmanagercenter.com/2016/05/10/lugtt-presentera-un-projet-de-loi-
sur-leconomie-sociale-et-solidaire-a-larp/ (consultéle 26 novembre2016).
● http://www.ifeda.org.tn/fr/index.php?id_page=0&lang=fr (consultéle 7 décembre 2016).
● http://nawaat.org/portail/2016/12/07/qui-a-peur-de-jemna/(consultéle7 décembre 2016).

82
E – Migrants’ rights defence
Introduction
This article tries to shed light on a grassrootinitiative taking place in Tunisia whose main goal is
to uncover the truth of a supposed case of enforced disappearance of Tunisian citizens while
they were migrating to Italy. I got to know this movement in March 2016 through my
engagementin the Italian movement CarovaneMigrantiand,overthe lastnine months, I started
to follow closely the relationshipsof these people with the Italian and Tunisian Governments.
In orderto make sure the presentpaper is not biased because of the activism of the researcher,
all testimonies reported are fact checked. A great inspiration, that was necessary to write such
an article,comes from the articleby JosiahHeyman on therole conflicts of an academic involved
in activist coalitions (Heyman, 2011).
Indeed, because of my activism, I can benefit from a better understanding of the facts and can
provide here an ethnographic testimony. Interviews with some of the people involved in this
grassrootinitiative and a recollection of episodes I witnessed will inform the description of this
movement.
Since 2011, many Tunisian families have been denouncing the disappearance of their relatives
who were migratingtoEurope.They claim to ownvideos provingthatmanymigrantshadarrived
on Italian soil before disappearing. Also, some migrant has, supposedly, called his/her family to
reassurethey had arrived in Italy. However, despite the videos and the calls, any track was then
lost. For this reason, the families have started to seek the assistance of local and overseas
authorities,alaswith littlesuccess.Subsequently,raisingawarenesscampaigns were setup both
in Tunisia and abroad,with the support of internationalorganisations.
Because they have no answers from Italian and Tunisian institutions about the fate of their
beloved ones, most of the families are blaming the State actors: European authorities are
considered guilty for willingly hiding the truthto families of disappeared migrants, whereas the
Tunisian governmentis accused of covering up allinformation and sharingdirect responsibilities
with the Italian governments in the disappearance. More broadly, if on the one hand, the
Tunisian government is responsible for not implementing efficient policies for youth,
employment and social rights,Italian and Europeaninstitutions are held accountablefor closing
their borders, causingdangerousirregularmigration.
The Tunisian NGO La Terre pourTous, hasbeen working on this case, claiming to represent 504
families. The families questionTunisian, Italian and European institutions,waiting for an answer
to a simple question « Fy kalimatein, awladna wein? » translating « in two words, where are our
children? ».

83
The organisation
1. Statute of the organisation: articles 5 & 6
The Tunisian NGO La Terre pour Tous was founded in 2013 by Imed Soltani and is based in the
Medina of Tunis. Specifically, the headquarters are in the neighbourhood of Beb Jedid, one of the
poorest in the entire city. Because of the socio-economic conditions, many youngsters are leaving
the area, mostly fleeing the country by boat. Due to the risks of crossing the Mediterranean, many
migrants die or disappear while migrating. Those who succeed to reach and live in a new country
(mostly Italy) often struggle with unexpected despicable living conditions. However, for many face-
threatening reasons, many try to give a better image of their new lives. Either through pictures on
socialmedia (namely, expensivecars, good-looking girls,big houses etc.) or showing off their wealth
when travelling back to the country of origin. This behaviour reinforces the narrative, already
offered by European mass media, that Europe is an earthly paradise where everybody can have an
opportunity to succeed. This vicious circle is extremely dangerous and fighting it is one of the main
goals of La Terre pour Tous.
However, as stated in the Statute below reported, the organisation was created in 2013 with the
main goal of supporting the families of disappeared migrants in their quest for the truth. It tries, in
fact, to gather all families claiming that their beloved ones had arrived to Italy before disappearing.
2. Statute of the organisation: article 4

84
Since 2011, many activities were carried out ranging from the raising awareness campaigns, to
pressureonTunisian andEU politicians andformal complaintsto TunisianandEU bodies. In 2012,
the Tunisian government agreed to cooperate with Italian institutions for the identification of
migrants by sending personal details, pictures and fingerprints of the disappeared Tunisians. A
courtof inquiry was settledin Tunisia andanother in Italy. However, it is notyet clearwhat is the
path followed and, after so many years, families are still waiting for the truth.Actors of the two
States keep passing the buck to each other, the families have not been heard and no further
information has been given to the claimants.
A clear picture of the situationcan be drawnfrom a plea1 made in 2013by a groupof 151 families.
Because of its length,only a summarywill be provided in this paper.
Voices from the organisation
The plea, in the document called “Nous exigeons vos savoirs”, can be summarised as follows:
We, mothers and families, ask for the truth about our children. We demonstrated,
complained to Tunisian and Italian institutions, we pushed them to cooperate in
looking for the truth, but so far weonly obtainedvagueanswers. Our childrenleft to
Italy andEurope through the only meanthe European migration policiesleftthem: a
small, dangerous boat. Because European laws do not allow Tunisians to travel to
Europe like Europeans can travel to Tunisia. Among our relatives who disappeared,
many were seen by mothers and familieson Italianand French TV news.
We ask therefore to the European Union to make things clear and answer our
question. Over the years, we have collected much information, therefore we know
where and when they left, with what boat, number of passengers, telephone
numbers they called us from during the journey, videos of them on Italian soil and
we can tellwhere many shipwreckshappened.Hereis what we can tellyou.
However, we do know that this part of the sea is continuously observed by infinite
technological tools used by EU, its members and Frontex to control migration.
Radars, satellites, boats, helicopters and planes and, after arrivals, fingerprints. We
know that all those piecesof information are archivedand we know that NATO has
other tools as well.
We therefore ask to the European Union to create acommission that shares with us
this information with the involvement of Italian and Tunisian governments as
implicatedstates.
1 The full plea is available at:
http://www.france-terre-asile.org/actualites/actualites/actualites-du-maghreb/appel-des-meres-et-des-familles-des-
migrants-tunisiens-disparus (consulted on December 2016)

85
We ask to be part of this commission through delegatesholding visas to attend the
meetings; to include in the commission international expertsand lawyers as well as
peoplehaving helpedus to create the dossier of disappearedTunisians.
We want to know and we ask:
- Boats location when callsweremadeand correlateddetails;
- Our experts to control the dactyloscopic information exchanged by Tunisian and
Italianauthorities together with a deepsearchin European databases.
- Technicalcomparison of the videos with picturesof the disappearedmigrantsand
access to migrants’ images databases.
- Retrievingbodiesofpeopledeadduringtheshipwrecksandthe wrecksthemselves.
Finally, we ask to all those who havebackedus and those who want to get involved
to support our plea.
Indeed, despite the requestsformulated by families were extremely clear and their accusations
too seriousto be ignored, they only received “vagueanswers”. This was truein 2013and it is still
the case at the end of 2016. Precisely, in order to better understandtheevolution and the goals
of this grassrootinitiative, this research includes interviews with three mothers of disappeared
Tunisians. The interviewees were first asked to telltheir stories, from the disappearanceof their
sons until today, in free speech. Then, questions were asked by the researcher in a semi-
structuredinterview.
For the sake of brevity, only a shortened version of one interview will be reported, with
references to the other two. However, the mostsalient partsof the interviews will be quotedas
they are extremely helpful to gain an insight in both the clear-headed reasoning of the
interviewees and the humanstrugglethey found themselvesin.
An interview with Souad Rawahi
Here below we report the full transcription of an interview with Souad Rawahi, mother of
Ghassen ben Ibrahim, Tunisian disappeared while migrating to Italy. In addition to being a
precious testimony, the interview provides the reader with important hints of how grassroot
initiatives are essential to families who see themselvesas neither representednor protected by
the Tunisian State. Finally, where relevant, notes will report links with the testimony of Umm
Wanis and Umm Yosri, the two other interviewees, mothers to disappeared migrants.
As a first step, the interviewee was asked to introduce herself and speak freely about her
experience with migration, her son’s story and to open herself up to a hypothetical European
mother. This had the double intent of letting her free to express what she felt like talking about
and to startthe interview smoothly.

86
“My name is Souad Rawahi, mother of Ghassen ben Ibrahim. In April 2011, my son
migratedillegallymigratedtoItaly, afterhis visarequest was rejectedtwice.Herein
Tunis, he could not find a job. When his father died, he worked for a while as a taxi
driverbut he was deeply unsatisfied with that. He left his job and he started looking
for another one. At the time, he was living in my house and I was giving him some
pocketmoney for dailyexpenses.
Suddenly,he startedfollowing weather reports on TV and he was not spending time
with us anymore. I asked him why is he following such thing and warned him of the
dangers of taking illegalboats.However,he reassuredme that he had no plans to do
that.... One day, after finishing my work shift, I came home and when I asked his
brothers if they all had had dinner, they told me that they had not seen him all day
long. I triedto phone him but his phone was shut down.... the day after,I heard that
he had migratedsecretly.
I hadno ideathathe would dosuch a thing, I only heardabout itafter hehad secretly
migrated. Then… he disappeared. I do not know what happened to him. I have a
younger child who is always treating me to migrate secretly, too. At that moment
[of her older son departure], I came to know the other women like Fawziya and
Jamila.We went to the policestation to declarethatthey weremissing and to ask if
the authorities had any further information about them. We also went to the
Tunisian Ministry of Foreign Affairs. They did nothing for us and no one has the
answer... we contacted many ministries and nothing... Aljaziri, the Ex-Secretary of
State for Immigration, told me literally that he knows plenty of things, but won't
say anything2.
We are not asking for anything, neither social assistance nor work... We want just
the truth about our kids,wehavevideosprovingthat our kidswereinItalyand other
parentsspoke to theirkidson the phone. The governments willnot beableto silence
us. All mothers are in extreme pain: We do not enjoy any vacation or holiday
anymore. My secondson is threateningmeto do thesame thingas his brother3”.
After herspeech,M.me Rawahiwas invited toanswersome questions.Ashortenedtranscription
is provided here below:
Researcher: You are part of a group of mothers and families gathering to discover
the truth about you relatives.Couldyou say that yours is a politicalfight?
2 Was this statement to reflect reality, it would be profoundly concerning for human rights of Tunisians and add
new evidence to why society should play an active role backing these families in their search for the truth.
3 It might be hard to imagine that an individual could choose such a risky way to Europe after experiencing the loss
of a brother in this same manner. However, a proof that there is an actual possibility of irregular migration for
brothers of disappeared migrants is also given in this research by the testimony of Umm Wanis. In fact, after one
son of hers had disappeared, a younger son migrated to Italy disappearing as well.

87
Souad: No, it is not a political struggle, it is indeed a social one. We do not ask for
anything butinformation about our kids.We wantto know what happenedtothem.
Ihavebeenstruggling for 5 yearssince 2011. Wesearchedeverywhere,Isentmysister
to Italyto look for my kid in Italy but nothing came out...
R: Haveyou everreceivedanyhelp by European NGO?
S: European associations are really sympathetic with us: they are voicing our
concerns allover theworld, whereas Tunisia is doing nothing but trying to silence us.
We ask civil society to help us, voice us and we really trust foreign associations4;
This is our only weapon to raise people’s awareness on what we are enduring. We
trust ImedSoltani, presidentof the association Terre pour Tous and with his support
we willdiscoverthe truth, Inshallah.
[…]
R: Would you say that there are opportunities to work together with European
associations that stand for your goals?
S: Yes. Last year,I was in Germanyand thereweremany associations that werereally
supportive and welcoming towards us. We organised many demonstrations and
debated a lot on this issue. They are with us. We even discussed this with the left-
wing partiesinGermany.They wellreceivedusandtheypromisedus that they would
helpus, and they would voiceus and pass our messageto the European Commission.
Until now, however, wehave nothing.
R: As a group, haveyou everhad the chance to discuss your issue faceto face with a
European deputy?
S: No...
R: Do you think this would help you in your searchfor your kids?
S: Indeed, we do. Inshallah. We really hope so... We want to directly talk to the
decision-makers.We wish that to happen soon. Our government didnot respond to
us andfor that reason wewant to reach theEuropean authority5... You see…We did
everything we could, we knocked on all doors, but we received nothing. We
contacted civil society actors in Tunisia and in Italy. As mothers, we prefer a direct
discussion withthe Italiangovernmentand the Europeancommunity to speakabout
theirbrutalpoliciesthatledtothe assassination of our kids.We hope to findthrough
the civil society a mean to talk directly with European decision-makers. You as civil
4 In many occasions, during the interviews and after, mothers were referring to the need of support from
“international civil society” as a steadfastness tool against the pressure of their government and in favour of a
direct contact with European institutions.
5 The concept of a motionless Tunisian State was repeated often by the three interviewees, as well as the
perceived attempt of Tunisian State actors to silence the movement.

88
society, as organisations please help us to reach the European Commission to tell
them to open the borders. They can reject people who committed crimes, but it is
unjust to rejectvisasto innocent peoplewho arejust looking for a betterlife.We are
reallytiredbut we willneversurrender until we find the truth.
An important finding coming from this research is that all the three mothers interviewed are
blaming the Tunisian government in the first place. They are, in fact, fully aware that the main
reasonsunderlyingmigration are to be fought ata nationallevelthroughthe implementation of
efficient strategies for economic and social development. They blame the EU at a later stage:
firstly, because of its restrictive migration policies andsecondly because nothinghas been done
so far to discover the truth about disappeared migrants. Clearly, they want to make it to the
EuropeanParliamentbecausethey havehadno responsefromtheir governmentandtheyblame
Tunisian State actors to be “motionlessbut for trying to silence them”.
Accomplishments
Over its threeyears of activity, Terre pourTous hasjoined avariety of international partnerships,
raising awarenesscampaigns and collective actions. As mentioned above, they joined the Italian
CarovaneMigranti, Imed Soltani was invited several times to Europe to bring his testimony and
the organisationsigned very importantagreements, such as the Charterof Lampedusa6.
Progresseswere made in the questfor the truthasinvestigationswere startedin Italy. Recently,
the Italian Vice-Minister for disappeared people granted them access to the database of all
migrants arrived in Italy in 2011. Since this has happened only recently, the organisation is now
looking for a way to mediate between the families and Italian authorities to make sure that all
families can have access themselvesto the database7.
Terre pourTouswas alsoableto getholdof new videosthatmight provide furtherevidence that
some disappeared migrantswereheld by theItalianpolice in the landofLampedusa,before their
trackswere lost.However, a lot of work has stillto be done. In fact, to keep the movement alive
and provide supporters with a concrete possibility to discover the truth, serious commitment
has to be made to face a variety of challenges.
Challenges
Internal challenges
Despite accomplishments were made over the last years, challengeshave to be taken seriously
into account.Indeed, thegroupof families is nowadayslesscompact thanit wasthree yearsago.
Reasons cannot be identified in one single cause. However, in the organisation’s view, the
6 The Charter of Lampedusa can be found at : http://www.lacartadilampedusa.org/ (consulted on December 2016)
7 Migrants are often giving Italian authorities false names to make their way through security controls. This makes
it hard for the organisation to find them in the registers and only a facial recognition from the picture can help in
identifying the person.

89
biggest danger for the movement goals is an attempt of division put in place by some
Institutionalpowers.
They identify such an attempt in the fact that, over the last years, many times families were
offered afinancial compensation fortheir losses,undertheform of a social welfare contribution.
In return, they had to stop demonstrations and raising awareness campaigns. This led to a
discord between thosewhothoughtthattime hadcome to stopfightingand thosewho sawthis
as a terrible attempt to buy people’s dignity. Terre pour Tous often positioned itself as being
againstany form of economic aid to the families, claiming thatthis would notlead to justice, but
only consisted in a clearance sale of fundamental rights. However, some families sought the
supportof other organisationsto have access to those funds, finding it in the figure of Mounira
Chagraoui. So far, the promises of the Tunisian government have not turned into financial
support,but did resultin a deeper division among the families.
In the recent Facebook post below provided, a public accuse is moved by Imed Soltani to
MouniraChagraoui.
It seems extremely importanttounderlinethatthepost, by itself, sayslittle aboutthetwo actors
involved,their opinions and honesty.In thispaper, the only value of this picture is toprovide the
reader with a deep understanding of the underlying divisions between two opinion-makers in
the group. This argument was also, but probably not only, the result of the government’s
intervention and it is extremely harmfulfor the movement as a whole. A further analysis of the
role of State actors in the evolution of this social movement would be extremely beneficial to
researchers willing to understand in what way Tunisian institutions play a role in grassroot
initiatives.
The Facebook post, equipped of a picture of the
actors involved, was published in November 2016
and can be translatedasfollows:
“Dangerous and urgent: I have criticized all
the governments and those who are
concerned by the issue of disappeared
migrants, among which the governmental
institutions for theirnegligencein uncovering
the truth of the disappearance of our sons in
Italy. Equally, it is my duty to criticise people
representing the families of those who went
missing and claimingto be militant.
I have decided to shed light on this reality:
Mounira Chakraoui is the one that has
marginalized the dossier of the disappeared
migrants by playingwith the familiesthrough
lies and unethical behaviour, bargaining with

90
the issue for her own gains. We have documents proving that, coming from the
concerned ministries. On that basis, we ask her to stop these behaviours and if she
does not, we willpublish allthat wehave.
I do not want to sink to that level,butthe situation has forced meto andI have been
patientfor the past 5 years with allher violations”
External challenges
During my collaboration with Terre pour Tous, I had the great opportunity to join informal
meetings with representativesof Italian andTunisian institutions.Because of the purposeof this
paper, only relevant information on the relationship with the Tunisian institutions will be
provided.
In March2016, joining theItalian movement CarovaneMigranti,ImedSoltani carried outa raising
awareness campaign throughout Italy. One of the events consisted in a visit to the Tunisian
embassy in Rome. A group of activists backed Mister Soltani in a sit-in in front of the embassy
with the goal of obtaining a meeting with the ambassador.A meeting was finally scheduled for
the following day after employees at the embassy repeatedly claimed that the ambassadorwas
notpresentthatday, despite theactivists hadseen the ambassadorlookingatthemthroughthe
window.
The following morning Mr. Soltani was allowed into the embassy together with two other
representativesof these Tunisian families. Comingoutside only a few minuteslater, they quoted
the ambassador as saying: “How dare you talk about my son? I am not going to talk to you, as
you dared name my son and I will not therefore help you”. He was apparently reacting to the
sentences that the day before Mister Soltani was shouting through the megaphone: “What
would you do if your son disappeared? Would you not do the same as these mothersare doing?
How can you just ignore these families lookingfor the truthabout their sons?Would you like to
be ignoredif your son happenedto take a boat and disappear?”.
Althoughtheambassadormightarguetohave felt insulted,it is reallyuncommonto understand
these wordsas a threatof any sort.The groupsharedthe view thattheTunisian ambassadordid
not want to receive the families and was making up excuses.
Whether this is true or not is hard to say, especially without the opportunity to interview the
counterpart,the ambassador. However, if some conclusionscan be drawn, those are the lack of
supportfromthe ambassador,thegenerallackof communication between the organisationand
the embassy and, finally, the perception of the families that the attitude of the Tunisian
institutionshas not changed since the time of Ben Ali.
Anotherinformal meeting that I could attend was the one requested by Mr. Soltani to an official
of the Tunisian Ministry of Foreign Affairs, who is charged of the dossier of disappeared
migrants. Even though I was supposed to profit of the meeting asking for an interview to the
official, I decided not to do it. In fact, since the beginning of the meeting, I felt under
investigation by the official. I was asked many questions about myself and the research I was

91
carrying out in Tunisia. All my answers were noted on a sheet of paper that, it was explained to
me, servedthe purpose of informing the Minister of the contentof the meeting. The behaviour,
although polite, made me feel really uncomfortable and I perceived that all minimum
requirements for an interview were not met. The interviewee-to-be was showing no trust and
appeared quite unconcerned by the case.
This attitudeand the fact thatthe contentof the informal meeting wouldhave been reportedto
the Minister’s office made me experience in first person a strong feeling of uncertainty, a
position of inferiority thatimpedes cooperation andtrust.Certainly,thatmeeting wasnot taking
place between two peers with different roles in society, Imed and the employee. The latter had
all symbolic power in the conversation. She was deciding the length of the conversation, the
topics and the turn-taking. Indeed, I believe that meetings like this could lead any citizen to a
sense of inferiority andweakness.
Furthermore, during the same meeting Mister Soltani was explaining that he keeps looking for
the support of international non-governmental organisations and social movements. Strong of
their support, he was carrying out raising awareness campaigns and putting some political
pressure on the Italian institutions charged to enquire the dossier of disappeared migrants.
When Soltaniexplained thathewas cooperatingalsowith Frenchand Spanishorganisations,the
official suggested he should also seek support from foreign national governments. Mr. Soltani
was a bit shocked by the advice because it is clearly a responsibility of the Tunisian government,
throughits Ministers, to look for other States’ support.Indeed, if NGOs are usually cooperating
atthe internationalscale,itis a dutyof governmentsto protecttheircitizens’ rights,alsothrough
the supportof other States.
Such an advice highlights that the Public Actors are not taking their own responsibilities. This is
simultaneouslyextremely harmful for the cause and quite telling on the governmentalposition
towardsthis cause.
Conclusions
This paperhastried toshedlightona grassrootinitiativetakingplace in Tunis.Families of citizens
disappeared duringtheir migration process claim they haveproofs that their relativeshad made
it to the Italian territory before any track was lost.
After a shortintroductiontotheorganisationpurposelycreatedand anethnographictestimony,
this paper offered a translation of a plea dated 2013 in which families themselves recap the
situationand statetheir requeststo Tunisian andEuropean institutions,alongwith international
NGOs. Furthermore,toprovide the readerwith an updateand a furtherinsightinto the requests
of the families, three mothers were interviewed. The most relevant interview was fully
transcribedand references to the others were made.
Additionally, an analysis of accomplishment and challengesseemed to be extremely relevantto
understandthelimits and the opportunitiesof this initiative. On the one hand, many goalswere
reached throughhardworkandintelligentuse of internationalnetworksbut,on the otherhand,

92
a growing division among the families threatensthe strengthof the movement. It is hard to see
whether the divisive actions put in place by the State actors are intentional, but it is clear
however, that they are indeed contributing to a deep split. One groupis willing to keep looking
for the truth and pressuring the Tunisian and Italian governments, another group prefers to
accept the compensation offered by the Tunisian government and resign themselves to the
supposeddeath of their relatives.
Broadlyspeaking,the attitudeofTunisian institutions,asreportedthroughapersonaltestimony,
appearstoleaveno spacefor afruitful andhealthycooperationwith the social movements.Their
collaboration with equivalents in Italy over the last years has proven insufficient and they
encourage the organisation to do a job that they should do themselves, namely seeking the
supportof many internationalgovernments.
This article cannotby itself provide with a full depiction of the Tunisian State involvement in the
case, its position towardsthisgrassrootsinitiative northedifference with a pre-revolutionState.
It serves thepurpose, however,to give concrete examples of this reality for thosescholarswho,
basing themselveson a variety of testimony, want to draw suchconclusions.
Bibliography
 Heyman, J. (2011). An Academic In An Activist Coalition: Recognizing And Bridging Role
Conflicts. Annalsof Anthropological Practice, 35(2), 136-153.
 doi:10.1111/j.2153-9588.2011.01086.
 Plea of Tunisian families of disappeared migrants:
 http://www.france-terre-asile.org/actualites/actualites/actualites-du-maghreb/appel-des-meres-
et-des-familles-des-migrants-tunisiens-disparus (consulted on August 2016)

94
A – The concept of State
The concept of state is something that many sociologist and political scientists have tried to
define with no unanimousagreement. Depending on the approachmany different formulations
have been created.
Analyzing different perspectives of political science, there are basically three notions of a State:
as an association or community, as a Sphere or a dimension of society or as an apparatus for
government,administration and coercion.
The State as an association or community
The State is basically a human invention. Humanity and also other species tend to delimit their
territories, give them names and regulate it through a more or less complex system of law and
hierarchy, making grown some kind of ownership over people living in there.
In this terms, the concept of State becomes coextensive with theconcept of society. Due to this
view, the State covers the inhabitants of a particular territory and requires governmental
institutionswith their respective laws andcoercive codes in orderto avoid chaos. This State can
be created in two ways: bottom-upand top-down.
The grassroots-approachholdsonthe idea of a State emerging from a civil pact between allthe
member from thecommunity/society. This theory is discussedby many authorsintheir texts like
Hobbes, Rousseauor Locke as thesocial contract. The idea is creating a social entity to overpass
the problems of a “State of nature”. Society will submit itself voluntarilyto a figure or groupof
figures that would rule the country for the common wealth. The power of this representative
can always be limited, modified or recovered by those who have gave it to this representative.
On the one hand, Max Weber structures the creation of the state from above, where certain
groups control others. His definition of administration is based on the concept of domination.
There can be domination without administration, but there is not administration without
domination. Weber considers the State as a particular type of organization that governs,
characterized by the element of territoriality and by the existence of anadministrative body that
monopolizes the legitimate use of physical violence.
The State as a political association, whether arising from “below” (theories of Social contract)
or from "above" (Weber), is the way in which society exists in a certain stageof developmentof
humanity.
The State as a sphere or social dimension
In this conception, Friedrich Hegel proposed the state as an abstract dimension encompassing
other dimensions of society. He considered that Civil society, family and the State are the three
sphereson people's lives. Differentiating public and private is a characteristic of modern society.
In ancient times, people’s goals were in line with the goals of the State. On the contrary, in

95
modern times people claim private judgments, will and private conscience, what at the end
increases inequality. The german philosopher considers the State as a society, a society that is
not united. The interest of the whole is realized throughparticulargoals.
The State as an apparatus for government, administration and coercion
Due to this notion, the State is not an abstract social dimension, but a concrete institution,
differentiated from threatsof society. Contraryto Hegel’s concept of State, Karl Marx perceives
the State and Society as two separated spheres, however he considers that sometimes, in a
political state there is “the need to guarantee spheres lying outside it”, (Critique of Hegel's
Philosophy of Right, 1843). The State is an entity separated from society, where the State is
identical to the governing,administrative and coercive measuresof society.
In further writing, like The Communist Manifesto, Marx analyses the State from a more
economical perspective, and holds that “the executive of the modern state is nothing but a
committee for managing the common affairs of the whole bourgeoisie”. It just represents an
instrument to legitimate and defend the rights of the bourgeoisie already acquired. In this
regard, Lenin added that the State is “an organ of class domination created by the ruling class;
an instrumentfor the exploitation of the oppressedclass, with the bureaucracy and permanent
army representingthe two most characteristic institutions of thatmachine of state”, (The State
and revolution, 1963).
References
 Anter, Andreas.2016. "Max Weber's Theory Of The ModernState Origins, StructureAnd
Significance".
Https://Disciplinas.Stoa.Usp.Br/Pluginfile.Php/324955/Mod_Resource/Content/1/Antesstaterulership.
Pdf
 Elahi, Manzoor.2016. "Social ContractTheory By Hobbes, Locke And Rousseau".
Academia.Edu.
http://www.academia.edu/3138759/Social_Contract_Theory_by_Hobbes_Locke_and_Rousseau
 Mondal,Puja. "Hegel Conception of the State." The Next GenerationLibrary. 2014.
http://www.yourarticlelibrary.com/essay/hegel-conception-of-the-state/40168/
 Kantorowicz, Hermann. The Concept of State.London:School of Economics, 1932.
 Mandel,Ernest. "Marxist Theory of the State." Ernest Mandel:Marxist Theory of the
State (1969).https://www.marxists.org/archive/mandel/1969/xx/state.htm
 Poggi, Gianfranco. The State:Its Nature, Development,and Prospects. Stanford, CA:
Stanford University Press, 1990.

96
B – L’appareil sécuritaire
La police tunisienne comme (ancien) instrument de la répression
La police : la main armée du régime
La France qui compte environ 60 millions d'habitantset la Tunisie avec sa population d'environ
9 millions d'habitants auraient le même nombre de policier qui s'élèverait à 130 000. Du moins
c'est ce que certaines sources affirment ; d'autres 8 parlent d'un chiffre nettement moins
important. Néanmoins, on ne peut nier l'étendue de l'Etat policier qu'était la Tunisie avec tout
un appareil de répression et de contrôle de son peuple au cours des dernières décennies basé
sur sa police, appuyé par un large système de surveillance. L'Instance Vérité et Dignitié (IVD),
l'instrument de justice traditionnelle mis en place pour la Tunisie, a recueilli plus de 60 000
dossiers faisant part des violations qui ont eu lieu entre 1955 et 2013. Le magazine web
indépendant Inkyfada met en image ces cas de violations dansson article "Au coeur de l'IVD : 60
ans d'Histoire à reconstituer" publié le 17 novembre 2016 et illustre parfaitement la répression
policière dans laquelleles tunisien-ne-s ont vécu ces dernières 60 années :
Les premières personnesqui ont été visées par la répression ont été les islamistes avec plus de
32 000 cas. Ensuite, avec près de 6.000 cas déposés, ce sont les mouvements avec des
revendications sociales ou économiques qui ont été largement réprimés avec 313 morts et
8La Fédération Internationale de ligues des droits de l'homme, Crisis Group

97
disparus ; de même, c'est près de 3.000 membres de syndicats étudiants qui ont fait part des
violences qui ont eu lieu à leurencontre. Ainsi, l'IVD recense 13752 cas d'arrestationsabusiveset
d'emprisonnements, 10 502 cas de tortures, 9 704 atteintes à l'intégrité physique, 2 899 cas de
résidence forcées et atteintesà lalibre circulation,etc. Il estimportantde noterquela répression
des Tunisien-ne-s, qui certes s'est intensifiée avec l'arrivée au pouvoir de Ben Ali, était déjà
perpétrée sousBourguiba au lendemain de l'indépendance de la Tunisie. En effet, Michel Camau
et Vincent Geisser9 expliquent que laTunisie a connu unestabilité autoritairede son régime avec
toutd'abord Habib Bourguiba puis Ben Ali.
Néanmoins, les échecs sécuritaires10 qui ont eu lieu dansles années 2000 ont commencé à faire
douter da la véritable efficacité de la police tunisienne qui amène à penser que l'Etat policier
tunisien était davantagebasé sur une crainte des forces de l'ordre appuyé par les dispositifs de
surveillance. En effet, un ancien membre d'une unité d'élite de la police nationale affirme lors
d'un entretien avec Crisis Group :
Nous nous sentions forts parcequela majorité descitoyens nous craignait.En vérité,
nous étions faibles. Chaque fois que le peuple était déterminé à se battre, nous
devions reculer. D’ailleurs si nous avions été efficaces et professionnels, il n’y aurait
peut-êtrepas eu derévolution.
La police tunisienne d'aujourd'hui : héritage d'avant 2011 ?
La police tunisienne – les Forces de Sécurité Intérieure (FSI) – comprends 5 corps différents11 :
 La Direction Générale de la Sécurité Nationale
 La police nationale
 La Direction Générale de la Garde Nationale(DGGN)
 Office nationale de la Protection civile
 Les agents de la prison et de la rééducation12
Ce qui estfrappantquandons'intéresseà lapolice tunisienne,c'est qu'ilest rapidementpossible
de se rendre compte de son opacité. En effet, il est très difficile de comprendre clairement
l'organisation des différents corps sécuritaires des FSI ainsi que sur le nombre de personnel en
poste. Même le portaildu Ministère de l'Intérieur offre des informations très brèveset succintes
9Michel Camau, Vincent Geisser, Le syndrome autoritaire. Politique en Tunisie de Bourguiba à Ben Ali, Paris,
Presses de Sciences Po, 2003
10Selon le rapport n°161 de Crisis Group, « Réforme et stratégie sécuritaire en Tunisie », 2015, p.9 : le 11 avril 2002 : un
camion explose dans la synagogue de Djerba, l'attaque revendiqué par Al-Quaida fait 21 morts ; décembre 2006-
Janvier 2007, un groupe d'une trentaine de djihadiste a résisté pendant 10 jours face à des dizaines de milliers
d'agents des forces de l'ordre avant d'être neutraliser ; des violences éclataient régulièrement lors des matchs de
football.
11Loi n°82-70 du 6 août 1982 portant statut général des Forces de Sécurité Intérieure
12Les agents de la prison et de la rééducation sont, depuis 2000, sous la coupe du Ministère de la Jusice et plus du
Ministère de l'Intérieur.

98
sur les différents corps policiers et ainsi que leurs rôles. Toutefois, la barrière linguistique avec
l'arabe m'a aussi restreint dans l'accès à certaines données et informations. Le manque de
transparence de la police tunisienne peut s'expliquer par son histoire marquée par Ben Ali. En
effet, aprèsavoir commencé unecarrière militaire, Ben Ali se retrouvechef de laSûreté générale
en 1978.Aprèsunepauseau profit de ladiplomatie tunisienne,il se retrouveà latête de laSûreté
nationale en 1984. Puis, après avoir été Ministre de la sûreté nationale, il arrive au poste de
Ministre de l'Intérieur en 1986. En octobre 1987, il devient Premier Ministre tout en gardant le
contrôledu Ministère de l'Intérieur avantde prendre le pouvoir en novembre de la même année
et d'instaurerun Etat policier. En 2011, la Tunisie s'est donc retrouvéeface au défi de reprendre
le contrôledes FSI et de les rendre transparentesaprès23 ans qu'elles aient été sous le joug de
Ben Ali. Un pas a été fait dans le sens d'une mise en autonomie de la police vis-à-vis du
gouvernement en autorisant en 2011 les membres des FSI à adhérer à une organisation
syndicale13. En février 2016, desmembres des forces de police – sous l'égide dusyndicat national
des FSI – ont ainsi manifesté à Tunis14, malgré l'interdiction pour les membres de l'armée, de la
douane et des FSI de faire grève.
Beji Caid Essebssi avait annoncé lorsqu'il a pris la tête du gouvernement au lendemain du
« printemps arabe » tunisien la suppression de la « police politique » du régime de Ben Ali et de
la Direction de la Sûreté de l'Etat (DSE). Comme le rapporte un article du Monde diplomatique
paruten Avril 201115,trois personnesse sont succédées à la tête du Ministère de l'Intérieur en un
mois, avant que soit nommé M. Habib Essid – qui avait été pendant un court temps chef de
cabinet au Ministère de l'Intérieur sous Ben Ali. Le Monde diplomatique fait part d'un
« nettoyage » du corps policier qui a été fait rapidement après la chute de Ben Ali : l'armée a
démantelé la « Garde présidentielle »16 et a arrêté Ali Seriati (chef de la « garde présidentielle »
alorsdepuis 2001).Une quarantainederesponsablesdepolice ontensuite été suspendudeleurs
fonctions ainsi qu'une dizaine de commissaires de grandes villes tunisiennes. Aujourd'hui,
aucunesréformes significatives du Ministère de l'Intérieuret des FSI n'a été fait. Le Ministère de
l'Intérieur, les FSI et son personnel marqués par plus de 25 ans du régime policier de Ben Ali,
peineront sûrementà changer leurspratiques et le gain de transparencese fera sûrement surle
longterme – à condition qu'une réelle volontépolitique aille dansce sens.
Les renseignements àl'appui du dispositif sécuritaire tunisien
Le régime de Ben Ali et la Direction des Renseignements Généraux (DRG), au-delà de son
dispositif sécuritaire officiel, s'appuyait sur un large nombre d'informateurs : militants du RCD
(Rassemblement Constitutionnel Démocratique, le parti de Ben Ali), interception du courrier,
écoutes téléphoniques,surveillance d'internet. Ces dispositifs de surveillancevisaient aussi bien
les « simples » citoyen-ne-s tunisien-ne-s que les instances de pouvoir. Ainsi, un ancien
13Décret 42 du 25 mai 2011 publié au Journal officiel le 31 mai 2011
14« Tunis : le syndicat national des forces de sécurité intérieure répond aux accusations », L'Economiste maghrébin,
11 mars 2016
15« Après BenAli, quelle police en Tunisie ? », Le Monde Diplomatique, 1er Avril 2011
16La « garde présidentielle », officiellement appelée la direction générale de la sécurité du Chef de l'Etat et des
personnalités officielles, était estimée à 2 500 hommes selon le FIDH.

99
ambassadeurfrançaisàTunis, racontequemême lestélégrammesconfidentiels envoyés auQuai
d'Orsay par l'Ambassade française étaient contrôlés 17 . La surveillance des tunisien-ne-s se
poursuivait également à l'étranger via les services consulaires tunisiens. Il serait intéressant
d'étudier si les personnels et les pratiques des consulats tunisiens à l'étranger ont réellement
changés après 2011. Ensuite, Marie Goupy, dans une étude de la supposée neutralité des
technologies18, affirme que celles-ci ont largement contribué au renforcement du dispositif de
surveillance sous Ben Ali. L'Agence Tunisienne de l'Internet (ATI), assistée par la Direction des
Services Techniques (DST) – la« cyber-police » – qui faisait le lien avec le Ministère de l'Intérieur,
était l'instrument de surveillance et de censure d'internet : elle concentre tous les réseaux et
donc permet un contrôle plus facile. De plus, l'ATI n'a pas besoin des autorisations des
opérateurs. En ce qui concerne la surveillance téléphonique, sachant que la majorité des
opérateurs téléphoniques tunisiens étaient – et sont encore aujourd'hui – la propriété de la
famille de Ben Ali19 et Trebelsi20, trouver un accord avec ceux-ci n'a pas été une affaire bien
difficile pourle régime. De même, de nombreusesentreprisesde technologiesauraientparticipé
au développement du système de surveillance tunisien21. Reste à savoir si, aujourd'hui, cette
surveillancegénéralisée a été totalementdémantelée aprèsle changementde régime ?
La violence policière : vers la fin de l'impunité ?
« Ils m’ont rattrapé […] ils m’ont frappé, ils m’ont frappé, ils m’ont frappé. Et puis
ils m’ont…enlevé tout…ils m’ont dit que ils vont me pénétrer une matraque […]
mais ils m’ont pasfait ça. Heureusement.» : c'est ainsi que l'arrestationen 2015 d'un
jeune Tunisien s'est passée pour détention de produits stupéfiants22 . Plusieurs
années après la situation révolutionnaire de 2011, les violences policières sont donc
encore chose commune en Tunisie. En octobre 2014, la mort suspecte d'un homme
des suites de tortures policières agite l'espace public tunisien : « Trois témoins
interrogés par Human Rights Watch ont affirmé que les policiers l'ont déshabillé,
battu et humilié sexuellement, et l'ont menacé devant tout le monde, puis l'ont
emmené.Snoussi apassésix jours dans lescellulesdelapolice,avantd’êtretransféré
à l'hôpital,où il est mort deux jours plus tard. »23
17« Souvenirs d'un diplomate », Eric Rouleau, Le Monde diplomatique, Février 2011.
18Marie Goupy, « La bienveillante neutralité des technologies d’espionnage des communications : le cas tunisien »,
Cultures& Conflits, 93, printemps 2014
19Marouane Mabrouk et sa femme Cyrine Ben Ali, fille de Ben Ali, possèdent 51% des parts du groupe Orange
Tunisie.
20Nom de famille de la seconde femme de Ben Ali.
21Selon Mary Goupy, l'ancien directeur de l'ATI, K. Saadaoui, affirme que certaines « entreprises ont développé
des machines adaptées aux objectifs de la cyberpolice, selon un cahier des
charges précis »
22L'entretien a été réalisé dans le cadre du travail sur « Les effets de la répression anti-drogue sur les ancien -ne-es
prisonnier-ère-s sur lesquel -le-s la « loi 52 » a été appliquée » : travail de recherche réalisé par Alice Masson suivi
par Hassan Boubakri, professeur à l'Université de Sousse.
23« Tunisie : Mort suspecte en détention - Soupçons de torture lors de l’arrestation », Human Rights Watch, 13
octobre 2014

100
Avant cela, un rapport de Human Rights Watch publié en 2013 sur les conditions de la garde-à-
vue en Tunisie dénonçait déjà les mauvais traitements subis par les personnes arrêtées. En
Tunisie, lorsque des individus sont arrêtées par les forces de la police judiciaire, ils subissent un
premier interrogatoire aucommissariat, avantd'être transféreren garde-à-vuequi peuventaller
jusqu'à6 joursjusqu'en2016.En effet, enFévrier 2016,uneréforme du code deprocédurepénale
est adoptéepar l'Assembléedes représentantsdupeuple(le Parlementtunisien).Cette réforme
réduit la garde-à-vue à une durée de 48h pour les crimes et 24h pour les délits et assure la
présence d'un avocat24. Une étude publiée en 201525, le Labo' Démocratique, pointe « l’absence
de garantiesjuridiques et procéduralesdanslamesureoù des abussontfréquemment pratiqués
durantles premières heuressuivantl'arrestation ».
Même après la « révolution » de 2011 et l'inscription dans la nouvelle constitution tunisienne de
l'interdiction de la torture26 , de graves abus sont encore commis par les forces de l'ordre
tunisiennes. Toutefois, il est vrai que plusieursinitiatives sontfaites pouressayer de corriger ces
abus. Ainsi, en 2013 est créée l'Instance Nationale pour la Prévention de la Torture (INPT).
L'Organisation Mondiale Contre la Torture – Tunisie organise par exemple des ateliers de
formation pourla police tunisienne. Et surce point,il estvrai que les forces de police tunisiennes
doivent effacer des dizaines d'années de pratiques répressiveset que cela prendrasûrementdu
temps. Le Ministère de l'Intérieur tunisien, appuyé pardes organisationsinternationales,a, dans
ce sens, créé un « livret de poche sur les normes en matières des droits de l'Homme pour les
forces de sécurité intérieure en Tunisie » ou encore un « code de bonnes pratiques pour la
protection de lapersonne gardée à vue ».
La violence policière continue donc en Tunisie ; toutefois il existe des perspectives
d'améliorationdes pratiquespolicières notammentcar désormaisces abuset maltraitancessont
désormais documentés.
Enfin, ces dernières années, la Tunisie s'est retrouvé face au défi de l'insécurité et de la lutte
contre le terrorisme suite à plusieurs attaques qui ont eu lieu sur son territoire. D'ailleurs, ces
deux thèmes – de l'insécurité et du terrorisme – apparaissent comme les principales
préoccupations des Tunisien-ne-s selon deux sondages réalisés en 2014 et 2015 par le Centre
d'EtudesMaghrébines àTunis. Cependant,plusieursorganisationsdedéfense des droits humains
ont dénoncé des dérives sécuritaires et des atteintes aux libertés qui ont lieu dans le cadre de
l'étatd'urgencequia étémis en placeen novembre2015et prolongéàplusieursreprisesjusqu'en
Janvier 201727.
24« Tout sur les nouvelles réformes du Code de procédure pénale », Nawaat, 4 Fev. 2016
25« Arrestation, garde-à-vue et détention préventive – Analyse du cadre juridique tunisien au regard des lignes
directrice Luanda », Maîtres Salma Chaari et Bechir Ghachem, Le Labo' Démocratique, Juin 2015
26Article 23 de la Constitution de 2014 : L’État protège la dignité de l’être humain et son intégrité physique et
interdit la torture morale ou physique. Le crime de torture est imprescriptible.
27« Tunisie : Assignations à résidence arbitraires », Human Rights Watch, 24 octobre 2016 ; « Tunisie. De sévères
restrictions à certaines libertés sont les symptômes les plus récents de mesures d’exception répressives »,
Amnesty International, 17 mars 2016 ; En septembre 2015, le président de la Ligue Tunisienne des Droits de
l'Homme déclare souhaiter la levée de l'état d'urgence qui prive les citoyens tunisiens de droits fondamentaux.

101
L'armée tunisienne marginalisée
Le Ministèrede ladéfense nationalea àsa têteunministre qui apourmission de : "Sousl’autorité
du Président de la République, Commandant suprême des forces armées, le Ministre de la
Défense Nationale [...]d’assureren toutescirconstances et contre toutesformes d’agression,la
sécurité etl’intégralitédu territoirenationalet laprotectionde lavie dela politique."28 Comment
peut-onalorsexpliquer que l'arméetunisienne, aumoment de la "révolution"de 2011 ait basculé
dans le camp des manifestants ? En effet, le 12 Janvier 2011, Rachid Ammar, "le chef de l'état-
major de l'armée de Terre a refusé de relayer l'ordrede Ben Ali de tirer surles manifestants"29.
D. Geissier et A. Krefa apportentplusieursexplications à cela. Toutd'abord,contrairementà, par
exemple, l'armée egyptienne, l'armée tunisienne n'a aucunpouvoiréconomique. A ladifférence
de lapolice, elle n'estpasliée parune relationclientélisteavec le régime. Ellen'avaitdonc aucune
raison de ne pas soutenir les dénonciations de corruptions par les citoyens tunisiens en colère.
Ensuite, l'armée tunisienne a participé à des opérations de maintien de la paix (Kosovo, Congo,
Bosnie, etc), ce qui lui a appris la médiation avec les populations.Puis, les auteursprécisent que
lesdifférentes arémes arabesontvu – aucoursde ces dernières dizaines d'années – ses relations
avec les élites civiles se rapprochées, la rendant plus à même d'accepter les revendications de
ces dernières. De plus,l'article pointe lefait que lesrégimes arabes,à partir desannées 1980,ont
multiplié les secteurs de la sécurité créant des concurrences entre ceux-ci. Ainsi, le régime de
Ben Ali s'est appliqué à développer les forces de police tandis qu'il restreignait le corps militaire
: le budget du Ministère de l'Intérieur aurait quadruplé entre 1986 et 1999 selon le rapport de
2000 du Conseil nationalpour les libertés en Tunisie. L'armée tunisienne a bénéficié d'une large
popularité au lendemain du "printemps arabe" : elle a refusé de réprimé la foule, elle a protégé
les Tunisiensface aux milices de Ben Ali. Mais cette popularitéde l'armée incarnée par le Général
Ammar, aété entachélorsquecelui-ci, réformateurplutôtquefavorableà unetransitionradicale
du régime, a appelé les manifestants à libérer la Kasbah.
En Tunisie, c'est donc sur la police – les forces intérieures de sécurité - que se sont appuyés
Bouguiba, au lendemain de l'indépendance, et ensuite Ben Ali, pour réprimer et contrôler les
oppositions au pouvoir ainsi que la populationtunisienne dans son ensemble. C'est surtoutà la
suite de la prise de pouvoir de Ben Ali que s'est intensifié l'Etat policier en Tunisie. Ce dernier
s'estmanifestement endurciavec ledéveloppement des technologiesquiafacilité lasurveillance
de la population. Contrairement à cette police répressive, l'armée tunisienne, qui était plutôt
marginalisée face aux pouvoirs en place, s'est positionnée en protecteur de son peuple lors du
"printemps arabe" de 2011. Après des décenies d'une rude répression, les pratiques policières
semblentavoir gardéesenhéritage laviolence passée: de nombreuxcas de mauvaistraitements
et même de torture sont déplorés encore aujourd'hui. La Tunisie se retrouve donc face au défi
de rendre son Ministère de l'Intérieur et ses forces policières plus transparents et respectueux
28Décret n° 75-671 du 25 septembre 1975 fixant les attributions du ministre de la défense nationale
29Vincent Geissier et Abir Krefa, L'uniforme ne fait plus le régime, les militaires arabes face aux « révoultions »,
Revue Internationale et Stratégique 2011/3 (n°83), p.93-102

102
des droits de l'homme pour espérer tournerla page de l'Etat policier de Ben Ali et se réconcilier
avec sa population.
Bibliographie
Ouvrages :
 Jean-Noël Ferrié, « Lectures critiques. L'autoritarismerepensé », Revue françaisede
sciencepolitique 2009/3 (Vol. 59), p. 593-598. DOI 10.3917/rfsp.593.0593
 Marie Goupy, « La bienveillanteneutralité des technologies d’espionnagedes
communications : le cas tunisien », Cultures & Conflits, 93, printemps 2014
 Vincent Geissier et Abir Krefa, L'uniforme ne fait plusle régime, les militaires arabes face
aux « révoultions », Revue Internationaleet Stratégique 2011/3(n°83),p.93-102
Organisations non-gouvernementales:
 « Tunisie. De sévères restrictions à certaines libertés sontles symptômes les plusrécents
de mesures d’exception répressives », Amnesty International,17 mars 2016
 Rapport« Réforme et stratégie sécuritaire en Tunisie », n°161, CrisisGroup, 2015
 « Tunisie : La Tunisie post Ben Ali face aux démons du passé : Transition démocratique et
persistance de violations gravesdes droits de l’Homme », FédérationInternationaledes
Ligues desDroits de l'Homme,n°567f, Juillet 2011
 « Tunisie : Mortsuspecte en détention - Soupçons de torturelors de l’arrestation »,
Human Rights Watch, 13 octobre 2014
 « Tunisie : Assignationsà résidence arbitraires », Human Rights Watch, 24 octobre 2016
 « Arrestation,garde-à-vueet détention préventive – Analyse ducadre juridique tunisien
au regarddes lignes directrice Luanda », Maîtres Salma Chaari et Bechir Ghachem, Le
Labo' Démocratique,Juin 2015
Presse :
 L'économiste maghrébin
 Inkyfada
 Naawat
 Le MondeDiplomatique

103
C - Centralisation et Décentralisation
Introduction
L'Étattunisien ajoué unfort rôlecentralisateurdanslaconstructionduPays.Cerôle s'estimposé
à partir de la période 1960-1970, grâce à une politique d'étatisation agricole, industrielle, des
services, etc. qui visait à marginaliser le secteur privé. Le régime, dans lequel dominait la figure
du leader, s'est construit sur une vision centralisatrice et monolithique du pouvoir. Pendant les
années suivant il a toutefois géré les contrôle économique et sociale du Pays, même si caché
sous des différentes formes. C'est le cas de la période 1970-1986, dans laquelle le secteur privé
s’estdéveloppé, mais étantprotégéetassisté danslecadre d’unrapportÉtat/Société clientéliste
et d’un rapport État/Économie ré-distributif d’un ensemble de ressources non reproductibles
(rente pétrolière), exogènes (dette extérieure) et fragiles (impôts liés aux importations).1
En 1986 débute le Programme d'Ajustement Structurelle (PAS), qui a ouvert les portes à la
libéralisation et à une majeure privatisation.
En termes de stratification sociale, l'État tunisien a été créé sur un modèle corporatiste: c'est à
dire que la population se distinguait sur la base de son l'emploi. Dans ce contexte, les employés
administratifs de lamachine bureaucratiqueétaientliés augouvernementà traversdesrelations
qui généraient du profit à leur avantage et la continuité du pouvoir au régime. C'est le
clientélisme qui a permis à un groupe composé par différentes corporations de détenir le
monopole du pouvoir,des ressourceset de la société.
Le centralisation mise en œuvre par l'État a joué un rôle fort dans l’agrandissement des
déséquilibres territoriaux, surtout entre littoral et intérieur du pays. D’ailleurs, en se basant sur
des anciens documents d'aménagement du territoire, la régionalisation a toujours apparu
comme unprincipe essentiel pourle territoire national,dontle pouvoir apparemmentse prenait
soin. L’État tunisien a promulgué plusieurs documents législatifs visant l’encouragement la
décentralisation ; ainsi il a promude nombreusesactions visant le développement des zones les
plus rurales et la création de grands ensembles régionaux à travers la construction des
infrastructureset au transfert de ressources nécessaires au travail agricole. Ensuite, l’ouverture
aux investissements privés étrangersa ciblé les villes littoralesqui, grâce à l’industrie textile, et,
plus tard, au secteur touristique, se sont détachées des zones les plus internes du Pays,
considérée moins attractivespar les investisseurs.
Amor Belhedi, professeur à l’Université de Tunis, a individué trois piliers constituant le plan
étatique pour la mise en œuvre de la décentralisation. Ces piliers soulignent comment l’État
idéalementproposaitdelois visées à promouvoirle développementrégional afin d’attendreune
sorte d'égalitarisme dans tous les domaines. Au même temps il restait flou dans ses décisions,
1 Bedoui, A. (2006). La question de la frontière et du rapport public/privé en Tunisie. Recherches internationales, n°
77, 3 - 2006, p. 106.

104
c’est à dire qui ne proposait pas de programmes pratiques,en donnantde lignées à suivre pour
la mise en œuvre de certaines lois.
La recherchedeséquilibresestsymptomatiquedetroisfaitsimportants :l’idéalisme,
le flou et l’égalitarisme.2
Le système central, pour régler les manques d’emploi et de développement dans les régions
internes, et afin d’éviter l’émigration vers les zones les plus urbanisés, embauchait les gens au
sein de ses apparats publics, surtout en créant des emplois administratifs. En fait, dans le
panorama des familles tunisiennes le secteur public a été toujours un espoir pour assurer de
moyens concretset réguliersà la quotidienneté.
En 2011il a euune brècheouvrant unepossibilité de changementdespouvoirs,qui a amenél'Etat
à considérer la demande du peuple pour un démocratisation territoriale. Est-ce que ce procès a
produit des résultats ?
Contexte théorique
La décentralisation se définit comme la délégation ou le transfert de pouvoir de l’Etat central
vers le local, pour bénéficier les collectivités locales et ses représentants ; ce procès vise à
amplifier le pouvoir de ces collectivités sans pour autant affecter celui de l’Etat central, qui
garantitlefonctionnement decette structuredécentralisée.Ceprocessuscomporteuntransfert
de pouvoir pas seulementau niveaupolitique et administratif, mais aussiau niveau financier : en
effet l’Etat devrait l’accompagner avec des redistributions budgétaires permettant aux
structuresdécentraliséesd’exercer les droits et les obligations attribuéspar la loi.3
Au niveau local, la décentralisation permet l'élargissement des champs d’actions des acteurs
locaux qui veulent travailler sur leur propre territoire, se rendant ainsi plus autonomes des
schémas directeurscentraux,qui souventsontéloignés de la réalité de ces territoires. En plus,le
mécanisme de la décentralisationest encouragé pour mieux développer la bonne gouvernance
parce qu'elle “profite en particulier aux zones marginalisées "victimes" d'un découpage
administratif et des plans d'aménagement cherchant à tout prix l'homogénéisation spatiale,
l'unité nationaleet le maintien de la dichotomie qui sépare les régions loties de celles pauvreset
sansavenir prometteur.”4
Etat des lieux
Sous la pression des bouleversements de 2011, la décentralisation s'est posé sur la scène
politique du Pays de façon spontanée: en fait, c’est dans les villes de province et dans les zones
2 Belhedi, A. (1995). L’aménagement du territoire entre le discours et la pratique. Revue Tunisienne de
Géographie, n° 27, p. 14.
3 Labiadh, I. (2016). Décentralisation et renforcement du pouvoir local : La Tunisie à l'épreuve des réformes
institutionnelles, Monastir. Retrieved from https://halshs.archives-ouvertes.fr/halshs-
01293413/file/d%C3%A9centralisation%20et%20renforcement%20du%20pouvoir%20local%20.pdf
4 Ibidem, p. 2

105
rurales qu’ont commencé à prendre forme les slogans des protestations de 2011. Ces
soulèvements populaires se sont bientôt transformés en initiatives locales collectives et en
actions citoyennes visant la participation à la gestion des affaires locales et aux choix qui
concernent l'avenir des villes et de leurshabitants. Dans ce cadre, on observe qu'il y a eu, avant
tout,des changementsconcrets, c'est à dire la mise en œuvre de certaines pratiquesd'initiative
locale qui imposent la décentralisation sans en avoir officiellement l'encadrement légal. Les
différents gouvernementsquiontpris le pouvoiràla suitedes bouleversementsde2011et, avant
tout, l'Assemblée Constituante, ont commencé à créer un cadre juridique qui puisse ouvrir un
chemin vers la décentralisation des pouvoirs, donc réglementer les pratiques par le bas.
Principalement trois textes réglementaires produits par l'État tunisien répondent (ou essayent
de répondre) à l'appel décentralisateur : la nouvelle Constitution du 2014, la révision de la Loi
organique des communes, l'élaboration participative des plans d'investissement communaux
et du libre accès aux informations.
La Constitution du 2014 donne des pouvoirs juridiques, des compétences financières et
administratives aux institutions locales ; elle laisse aux collectivités la gestion de manière
autonome d'une partie des ressources selon le principe de subsidiarité ; elle ouvre à la
représentativitédémocratique etpolitique de tousettoutes, et en plusreconnaîtlaparticipation
des jeunes aux procès décisionnels locaux. Elle ajoute une partie concernant les mécanismes de
la démocratie participative qui vise à garantir la participation citoyenne aux projets de
développement locaux.
La révision de la Loi Organique des Communes5a connu essentiellementun ajustement face aux
principes promulgués dans la nouvelle Constitution. Principalement il s’agit de transfert de
certaines compétences aux communes : dans les domaines socio-économique, politique et
culturels et d'autonomie financière et administrative dans tous les niveaux institutionnels
(municipalités, régions, districts). Elle souligne l'importance de la participation des jeunes aux
conseils municipaux etla liberté de coopérationintercommunale et décentralisée.En particulier,
la loi précise que les audiences du conseil municipal sont publiques, donc rend la prise des
décisions transparente.
Pour le futur, l’on prévoit aussi une révision des conseils régionaux6 en matière de prise de
décision concernant les attributions du conseil régional, ses élections et ses ressources par
rapportà la mise en œuvredu processusde décentralisation.
Pour ce qui concerne les plansd'investissement communaux et du libre accès aux informations
(PIC), le 14 août 2013 est sortie une circulaire qui fournit les principes pour une « bonne
gouvernance» pour la période 2014-2018 en considérant déjà, même si la nouvelle Constitution
n'est pas encore appliquée, la décentralisation : elle promeut la participation aux processus
décisionnels, affirme laparité de genre entreles collectivités territoriales,parle de renforcement
5 Rif. Loi n° 75-33 du 14 mai 1975 portant promulgation de la Loi Organique des Communes qui a déjà connu
plusieurs modifications.
6Rif. Loi organique n° 89-11 du 4 février 1989 relative aux conseils régionaux.

106
des administrations et de promotion de projets visés à la redéfinition des rôles des collectivités
locales.
Les organisations nationales et étrangères qui travaillent sur des projets de développement
parmi les régions du Pays constatentque, si auniveau juridique l'Étata commencé les processus
de décentralisation, il faut encore qu’il donne des notes explicatives concernant plusieurs
éléments qui restent toujours flous. Par exemple, le rôle des citoyens dans le processus
décisionnel (consultatif, de concertation ou de codécision) qui permettra, d'ailleurs, aux gens
d'augmenterlaconfiance enverslesautoritésqui, ence sens,gagnerontentermesde crédibilité.
En plus,le passage du pouvoir de l'État aux collectivités territoriales reste encore peu clair, tout
comme le montant des ressources financières qu’elles pourront gérer directement et en
autonomie. Unautregrandélément, surlequell'État devraitse mobiliser, est laconstructiondes
infrastructures pouraméliorer les communications parmi les régions.
Il faut que l'Étatse donneles moyens pourréaliser pleinement l'objectif décentralisateurqui lui-
même a inséré dans son Agenda politique. Cependant, malgré tous ces manques, l’on peut
constater que, à côté des organisations et des projets citoyens locaux il y a des soutiens à la
constructionde la « bonne gouvernance», comme ceux du PASC ci-dessous décrits.
Le cas du PASC
Le PASC (Plateforme d’Appui à la Société Civile) est un projet qui réunit plus de 200 acteurs
appartenant à la collectivité civile et 60 autres acteurs techniques et financiers, y compris des
organisationsinternationalesetnationales.Né formellement le 9 juillet 2012 avec la signaturede
la convention de financement par le Ministère du Développement et de la Coopération
Internationale et la Délégation de l’UE en Tunisie, il a été mis en œuvre seulement le 30 Janvier
2014 après une période de construction de partenariats stratégiques, afin d’accompagner au
mieux les différents acteurssociaux dansle développement d’initiatives en faveur des principes
de compréhension mutuelle, de négociation et de collaborationavec les acteurspublics.
Le PASC est la conclusion d’un long processus de consultation et d’identification conjointe
déroulé dans20 gouvernorats,afin de stimuler une coopération plusstructurée entre le monde
associatif et l’institutionnelet en concrétisant des projets efficaces dans le cadre de lasoi-disant
“transition démocratique”. Comme indiqué dans sa page web officielle, “l’objectif global du
PASC–Tunisie est de renforcerla contribution effective de lasociété civile tunisienneau dialogue
politique et économique, à la consolidation de l’Etat de droit et au développement socio-
économique.”7 Donc, le PASC essaie d’agir comme intermédiaire entre les institutions et les
initiatives citoyennes grâce à sa nature hybride, à travers plusieurs mécanismes, par exemple
l’ouvertured’espaces de dialogue et d’apprentissage collectif, le renforcement de leursmoyens
d’action et l’instauration de confiance entre eux, par le biais de la construction d’une vision
commune du développement national et un échange continu des bonnes pratiques à utiliser
7 http://pasctunisie.org/mission-et-objectifs/ [Dernière consultation : 02/12/2016]

107
comme base pour des actions locales.
Les activités du PASC se construisent autour de quatre axes prioritaires : le renforcement des
compétences des organisations gouvernementales et non, l’amélioration de l’environnement
législatif pour faciliter le développement et l'efficacité des organisations citoyennes, la
concertation entre acteurs et enfin le soutien de nouvelles actions sur le terrain au niveau
national, régional et local. Pour réaliser ces actions, le PASC se divise en six bureaux de terrain,
basés à Tunis, Sousse, Le Kef, Médenine, Tozeur et Gafsa : ceci afin que chaque bureau puisse
assister directement les entités locales et être pertinent à chaque gouvernorat.
Comme dit précédemment, le programme est financé par l’Union Européenne, grâce à
l’Instrument Européen de Voisinage et de Partenariat. L’European Partneship for Democracy
(EPD) est à la tête du projet et collabore avec plusieursacteurs gouvernementaux,notamment
lesrégions,les gouvernoratsetlesmunicipalités,etnon-gouvernementaux,commeparexemple
le Forum Tunisien des droits Économiques et Sociaux, l’Association Tunisienne d’Etudes et
Recherches en Démocratie et Affaires Locales ; le Centre de Formation et d’Appui à la
Décentralisation et Ecole Nationale d’Administration. PASC veut établir un partenariat durable
en faveur de la consolidation de l’État de droit, parce qu’il considère ceci un défi essentiel pour
la réussitedu processusémergé depuis2011, en supposantquelesstructuresétatiquesactuelles
veuillentet puissent coordonnerleurtravailavec lesautresacteursde lacommunautécitoyenne
dans une vision plus participative et partagée de la bonne gouvernance. Mais concrètement,
qu’est-ce que a été mis en œuvre par PASC et ses bureaux locaux jusqu’àaujourd’hui?
Jusqu’àprésent,les chiffres sontremarquables : pendantdeux années d’activité, 435ateliers de
concertation et 120 ateliers mixtes réunissant des acteurs publics et sociaux ont été organisés
dans les 24 gouvernorats, et 3500 Associations ont été impliquées dans le programme à
l'intérieur de 36 réseaux associatifs. En plus, PASC veut mettre en place différents outils
informatiques autourdu concept de “Communautéde Pratique”, en faveur de la mutualisation
des bonnes pratiques et d’une interconnexion entre la réalité physique et celle virtuelle : le
premier de ces outils est la plateforme “Net’hour”8, dans laquelle ce sont les organisations
membres mêmes qui enrichissent le contenu avec des documentset des informations, en outre
de bénéficier de modules de formation en ligne. Avec cet outil, PASC ambitionne à rendre le
travail de ces organisationsprogressivementplus collectif et partagé, en sore de profiter d’une
approcheparticipative ascendante: effectivement, laNet’hourreprésenteunespace de partage
d’information entre professionnels du secteur qui peuvent établir des liens de travail et se
solidariser entre eux pour trouverdes solutionsà des problématiques partagées.
Comme déjà mentionné, le dispositif du PASC a été implémenté seulement il y a deux ans, et à
cause de ça il est impossible de formuler un jugement complet sur son travail : le chemin n’est
qu’entamé. Même s’il faut laisser passer plus de temps pour en avérer les résultats,
l’engagement surla voie de ladémocratie locale et l’empowermentdesacteurs locauxest en lui-
8 Lien à la plateforme Net’Hour : http://cdp.pasctunisie.org/ (Dernière consultation : 3/12/2016)

108
même un mérite. Mais malgré ces aspects positifs, il y a lieu de réfléchir aussi sur ses points
critiques, surtout du point de vue financier : PASC peut être considéré un bon exemple de
dispositif ciblant la décentralisation du système étatique tunisien, mais il a été possible surtout
grâce aux financements européens. Donc, il n’est pas possible de constater l’effort effectif de
l’Etat tunisien pour réaliser ce projet vu que les institutions étatiques plus impliquées en ça,
notamment les municipalités et les gouvernorats, sont celles qu’ont demandé à l’Etat central
plus d’autonomie et de pouvoir local depuis le début des mouvements de révolte de 2011. En
définitive, laquestionreste desavoirsi PASC aurait été mis enplace sanslespressionsetles aides
de lapartde l’Union Européenneet s’ilest néanmoinssuffisant pourmarquer uneétape tangible
vers la décentralisationde l’Etat tunisien.
Conclusions
Cette brève analyse de la situation actuelle de la décentralisation en Tunisie montre différents
constats : malgré les institutions locales existent depuis longtemps, le système politico-
administratif a été très centralisé à travers les enjeux déjà décrits ; avec l’avènement de la
nouvelle Constitution, après le changement du contexte réglementaire et institutionnelle, il y a
une chance de changer aussila pratique, et PASC est un exemple parfait de la transition en acte,
même s’il présente des limites et n’a pas encore libéré toutson potentiel.
Puisque la décentralisation en Tunisie se trouve à une phase initiale, un jugement à son propos
pourraitrésulterprécoce, mais il est possible de faire des suppositionssurlesenjeux qu’il faudra
observer pour une future évaluation : en premier lieu, l'exécution du passage de la sphère
politique au niveau administratif sera essentielle pour avoir le cadre législatif dans lequel les
principes directeurs dansla constitutionseront transforméen textes et instrumentslégislatif.9
Un autre enjeu, lié plus à une problématique territoriale, concerne les attitudes des différentes
villes et gouvernorats, puisqu’il y a le risque que la transition à la décentralisation amplifie les
disparités déjà existantes, avec quelques entités locales qui réussirontplusque d’autreà entrer
dans les nouveauxmécanismes.
Enfin, il est nécessaire d’établir un parcours de formation adéquate pour le développement des
compétences nécessaires pouraccompagner ce processuset en cela PASC joue un rôleessentiel
grâceà laplateformeNet’hour : eneffet, laconduitede processusparticipatifset de partenariats
locaux sur le terrain demande des connaissances pas encore répandueset fondamentales pour
la mise en œuvre du processus.
9 Turki, S. & Verdiel, E. (2015). Tunisie: la Constitution (du Printemps) ouvre le debat sur la decentralisation (pp. 11-
45). LCPS. Disponible à : https://halshs.archives-ouvertes.fr/halshs-01221381/document

109
Bibliographie et Sitographie
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Recherches internationales,n° 77, 3 – 2006, pp. 103 – 138.
● A.A. (2014).La démocratielocaleetla participationdescitoyens à l'action municipale.
Tunisie. Publié par GIZ - coopération allemande avec la collaborationdu Centre de
formation et d’appui à la décentralisation CFAD.
● Chouckri H., (2016),Le peupleveulela chute du régime. Actes de la recherche en sciences
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● Belhedi, A. (1995).L’aménagementdu territoireentrele discours et la pratique.Revue
Tunisienne de Géographie, n° 27, pp. 9-35.
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l’épreuvedesréformes institutionnelles. Monastir. Retrieved from https://halshs.archives-
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0.pdf.
● Loi n° 75-33 du14 mai 1975.
● Loi organiquen° 89-11du 4 février 1989.
● Turki, S. & Verdiel,
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(pp. 11-45).LCPS. Disponible à: https://halshs.archives-ouvertes.fr/halshs-
01221381/document

110
III - L’ESPACE PUBLIC
La tension entre
citoyens et Etat

111
Theorizing public space
The transformation of public space in Tunisia was a crucial factor during the revolution in 2011.
One of the most remarkable spaces during the revolution in Tunisia was Avenue Habib
Bourguiba, that became a symbol of protest where citizens challenged their authority in name
of individual freedoms and democracy.1
The demand for the right to occupy public space was raised in the exact place where
manifestations were forbidden. On the14thof January2011,thousandsofpeople gatheredhere,
demanding the fall of the regime of Ben Ali, which was the case at the end of the day.
The transformationofpublic spacewas two-sided: open,physical spaceswere usedby the public
andsecondly, they served as a space of interaction between citizens, where the public discourse
took place.2 The impact of the transformation of public space was thusnot only visual, but also
created new collective practices in Tunisian cities. Public space became the facilitator of a new,
critical and argumentativedebate.
What is publicspace and why is it important?
Public space cannotsimply be defined as a physical place, ratherit representsthediscursive, the
institutional,the symbolic, the historical - and because of all this, it moreover lies at the heartof
power relationsthroughprovidingaplatformforpoliticalandsocial intereststofind expression.1
It is in this place where the unrepresented can enforce to become a matter of attention and
concern onto the public agenda. By bringing claims into the public sphere, citizens are able to
challenge and question the unspoken or unseen forms of exclusion that deprive them of their
rights.2 Public spaces are the places where ideological polarization is played out and given
substance.Moreover,publicspacefacilitates aplace in which citizens can takeactualorsymbolic
position against fellow citizens or the state andconfront each other.
Thus,the constructionof the public space is not simply the creation of a physical space, but also
entails the processes implicated in the fabricate of a public sphere thathas a meaning for those
who participate in it. It raises the questionof rights - bothin the senseof citizens’ rightstowards
the deliberation of their fate, as well as their rightsvis-à-vis each other.3
The concept of public space has gottenand gets the attention from academics of various fields.
One of the most cited authors related to public space is the philosopher Hannah Arendt,
identifying public space as the sphere of public action necessary for democratic citizenship. She
1 Rifai, R. (n.d.). Timeline:Tunisia's uprising. RetrievedDecember 06, 2016, from
http://www.aljazeera.com/indepth/spotlight/tunisia/2011/01/201114142223827361.html
2 Sebastiani, C., & Turki, S. Y. (2016). Espace (s) public(s) en Tunisie. De l’évolution des politiques aux mutations des
pratiques. Les Cahiers D’EMAM,(28).
1 Lofland, L. H. (2010). Common Ground? Readings and Reflections on Public Space edited by Anthony M. Orum
and Zachary P. Neal. City & Community, 9(4), 443-444
2 ibid.
3 Ruppert, E. S. (2006). Rights to Public Space: Regulatory Reconfigurations of Liberty. Urban Geography, 27(3), 271-
292

112
introduced in her book ‘The Human Condition’, the concept of a space of appearance as a
precondition for political action.4 Her understanding of the polis is isolated from any physical
location or border and is instead metaphoric and volatile. A space of appearance startsto exist
when people act and speak together to organize themselves politically and where citizens act
collectively in joint action on behalf of the public good. Spaces of appearances are broughtinto
being by political action andspeech and canthusbe created anywhere andwhenever individuals
decide to deliberate. Anotherauthorfrom the field of philosophy. linked closely to the concept
of public spacesis the GermanphilosopherJurgenHabermas.Habermasidentifies publicspaces,
often translated in his work as ‘public sphere’, as the realm of conversation and discussions by
private individuals on issues of public interest.5 The discourse can range from personal and
intimate discussionsto open and society-wide dialogue.Habermas considers universalaccess as
a key feature of the public space: anyone should be allowed to participate in the public space,
using communication that is ideally free from any constraints. The participants are ideally
capable of forming independent judgements and criticism, including criticising the intentions
and actions of the state. Although the perspectives of Arendt and Habermas are comparable,
they are not identical. For Hannah Arendt, public space is primarily an arena of political action,
where for Habermas the public sphereis mostly a place for public communication.
Another field that has produced a wide rangeof literatureon public spaces is the field of urban
planning.Centraltothe urbanplannersisthe concern to create open physical places inside cities
that can function as sites of public use and citizen interaction. Streets, squares, coastlines and
parks are identified as vital to a sense of community identity and urban well-being. Here,
connectednessamong citizens andgroupscan be promoted and these places facilitate a site for
political dialogue andprotest. According to Carr,public space shouldbe described as “the stage
upon which the drama of communal life unfolds”.6 Public spaces are the social binders for
current residents and connect citizens to the past through personal memories and historical
monuments.7 Kostof notes “cities of every age have seen fit to make provisions for open space
thatwould promote social encountersandserve the conduct of public affairs”.8 An urbanspace
in the city shouldbe a place where humanscan celebrate humanity. Public spacesare moreover
essentialto the functioning of democratic politics according to Mitchell, andshouldbe seen as a
stage for social struggles 9 . It is a battle between two competing ideologies - about what
constitutes to spaces, order and control, or free and perhaps dangerous interaction, and who
constitutes the public. Besides that, many scholars have focused on the performativity and
visibility in public space, which brings forward the theatrical component or the ‘space of
4 Arendt, H. (1958). The human condition. Chicago: University of Chicago Press.
5 Habermas, J., Lennox, S., & Lennox, F. (1974). The public sphere: An encyclopedia article (1964). New German
Critique, (3), 49-55.
6 Carr, S., M. Francis, L.G. Rivlin and A.M. Stone (1992) Public Spaces. Cambridge: Cambridge University Press
7 ibid.
8 Kostof S., 1992: The City assembled: the elements of urban form through history. Thames & Hudson, London.
9 Mitchell, D. (2003). The right to the city: Social justice and the fight for public space. New York: Guilford Press.

113
appearance’ that is vital to the functioning of a democratic space. Without the existence of a
public gatheringspace, it is hard to meet, talk, discuss or protestwith or againstsomeone.
The control over public space reflects as well a struggle over hegemony - who is in control?10
Rulingauthorities developnarratives,strategies andmechanisms to naturalizetheir domination
over the city and its public spaces, and their exclusion of ordinary dwellers - especially the
exclusion of poorand marginalized groups.Groupsthatare perceived as threatsto the political,
social, urbanand moral orders of the established status-quoare criminalized by the authorities,
media outletsand agencies in order to legitimize the need to secure, controland restrict access
to public spaces.11 This results in ordered and controlled behaviour without much room for
contestation,unruliness and disorder:the depoliticized public space.12
Public space in Tunisia
Before starting the analysis of the development of public space in Tunisian cities, one must
address the issue of the highly normative character that the literatureon public spaces, mostly
produced in Western-Europe, attributes to it.13 The emergence of models of urbanisation are
based on European principles of composition and were expanded through colonisation in the
southof the Mediterranean.After the independence, these European models continuedto be a
reference in the design of post-independence urbanextensions and kept on contributingto the
dissimulation of the original workingand shapes of public space in Arab-Muslimcities.
The strict dichotomy between public and private as described in the European literature on
public spaces does not hold for the Arab-Muslim city.14 The concept of public space is more
complex and fluid than their European equivalent, and therefore it is not possible to properly
analyse and apprehend the functioning of public space through the classical approaches. The
public character of public space in the Arab-Muslim city is relatively weak, which has led to
privatization processes but at the same time to a differentiated appropriation of these spaces
according to its location. The private, when in the center, is widely regarded as public. The
‘public’ meets andinteractsin spaces thatwouldn’tbe classified as publicspace according tothe
Western notion of it.15 Spaces that functions as places of worship or places providing services,
like barber shops, cafeterias or hammams, support the function of public space without being
“public” following the Europeannotion of public space.
Other forms of urbanizationin the Maghreb,which developmenttook place outsidethe walls of
the old city center, did not always promote the emergence of new models of appropriation of
10 Dikeç, M. (2002). Police, politics, and the right to the city. GeoJournal, 58(2/3), 91-98
11 Mitchell, D. (2003). The right to the city: Social justice and the fight for public space. New York: Guilford Press.
12 ibid.
13 Navez-Bouchanine, F. (1992). Les espaces publics des villes marocaines. Les Annales De La Recherche Urbaine,
57(1),185-190
14 David, J. (2002). Espace public au Moyen-Orient et dans le monde arabe, entre urbanisme et pratiques citadines.
Géocarrefour, 77(3), 219-224
15Barakat, L., & Chamussy, H. (2002). Les espaces publics à Beyrouth / Public spaces in Beirut. Géocarrefour, 77(3),
275-281.

114
space, following Westernmodels.16 Here, public spaces were affected by variousprocesses, like
privatization andorientation towardsa function of entertainment, as if the possibility to provide
open space without an economic function could not exist. Poor appropriation and weak
construction planning resulted in low ownership and encouraged privatization, which left the
controlof these spaces to those who managethem.17
Thus, while talking about public spaces, one must focus on the characteristics of these spaces
following the processes that shaped them, as well as their ability to constitute a social and
political space. The historical process of the urbanfabric
and the mechanism that gave rise to urban space are important to take into account, as well as
the practices thathave marked them.
Urbanheritage
The arab-muslim urban heritage consists of medina’s, a typical urban structure found in all
southern Mediterranean countries and reflects the urban tradition of the Maghrebine cities,
characterized by the divisions between zones of activity and residence and the way in which
private and public spaces are organized and finding expression.18 The historical development of
the medina has given certain characteristics to public spaces, that are particular in terms of
functionality and shape. Especially souks and commercial streets are performing multiple
functions.
The Tunisian revolution led to an additional expansion of the practices in the Medina. Place
Kasbah became the main place of political expression and a place of gathering, leading to the
fall of governments.Firstly, the occupation of the space was poorly structured,but the second
demonstration, called Kasbah 2, gave rise to a sharper organisation of space.19 Not only the
Kasbah was transformed into a place of public expression, also the streets and souks between
the Kasbah and the European center served as a place of expression.
The European city
The establishment of the French protectorate in 1881 led to the design of Tunis as a dual city,
composed of an ancient and modern city, with the main urbanfunctions thatwas quickly highly
concentrated (Abdelkafi, 1989). The legacy of the colonial city has profoundly affected the
physical dimension and the social role of public space. The public spaces created at times of the
Protectorate and even in the early years of the independence, following an occidental model,
and the social practices of their use diverged. The places were transported from the northern
side of the Mediterranean to the southern side, without any real reflection or analysis on how
the shape of the city matches the specific social needs and expectations of the Maghrebine
16 Cattedra, R. (2002). Les métamorphoses de la ville. Urbanités, territorialitéset espaces publics au Maroc.
Géocarrefour,77(3), 255-266
17 Gillot, G. (2006). Du paradis à Dream Park, les jardins dans le monde arabe : Damas, Le Caire, Rabat. Annales De
Géographie,650(4), 409.
18 Lazhar, M. (2012). Le Maghreb urbain. Eurostudia, 8(1-2), 251.
19 Hmed, C. (2016). « Le peuple veut la chute du régime ». Actes De La Recherche En Sciences Sociales,211(1), 72.

115
world. The spaces were specifically designed according to the needs of Europeans. The tracks,
gardens and squares of European cities have been places of walking since their creation,
practised only later by Tunisian urban citizens when walking and leisure became an elitist
aspiration20. In other cities with European neighborhoods in Tunisia, public spaces in the shape
of gardens and boulevards appeared.21 These spaces ensured the physical separation of two
areas: the new city and the medina. Colonization left an urban heritage of 19th century French
town planningof Tunisian cities.
When Tunisian cities started to expand in the mid-seventies, peripheral districts were created
with very diverse characteristics. Physical public spaces are marginal and weakly organized,
becauseof themaximization of landvalue.22 However, the scarcity of physicalpublic spacesdoes
not imply thatwe cannot find public spaces in those neighborhoods - ratherthe practises of the
inhabitants generate public space in such neighborhoods. Streets and cafes transformed to
public spaces, performing a comparable function as the souk.
In the most recent processes of urbanisation - before the revolution - public space did not get
much attention.The questionof public spaces hasnotbeen topic of reflections andanalysis. The
emergence of urban projects in the 90s in Tunisia only contributed to increasing socio-spatial
segregation, as the new urban projects were hardly accessible to all social categories.23 These
public spaces failed to facilitate the emergence of a political public space, which would require
accessibility for all. Besides that, the regime of Ben Ali had tight control over all such places,
resultingin depoliticized urbanspace, not usedby the public.
The Tunisian revolution
The Tunisian revolution marked a revolutionary development for public space. Especially the
mass demonstration that took place on Bourguiba Avenue on 14 January 2011 marked the
beginningof thepolitical public space in Tunisia - unprecedenteduntilthatpoint - thattook form
of what Habermas called the occasional public space - a spontaneous space that is formed
whenever at least two people discuss public affairs in public space. The gathering of people
provided the opportunity to engage in discussions and exchange information and opinions
among people from various social strata. 24 Symbolic redevelopment of space took place:
portraits, poster, plaques and monuments that referred explicitly to the old regime were
eliminated. The spontaneousinteractive practices in public places and symbolic transformation
of space itself at the initiative of the inhabitants (denomination of streets and avenues,
20 Sebastiani, C., & Turki, S. Y. (2016). Espace (s) public(s) en Tunisie. De l’évolution des politiques aux mutations
des pratiques. Les Cahiers D’EMAM,(28).
21 Ghannouchi A. (2012). La ville européenne de Sousse : naissance d’un paysage urbain, Projets de
paysage
22 Zaafrane I., Turki S.Y., Ksair M., Taib R. (2012).Logiques de production des espaces verts dans les grands
lotissements. Le cas des opérations El Mourouj et Ennasr à Tunis, p. 271-282, in Agoumy T., Refass M., Villes et
environnement durable en Afrique et au Moyen-Orient, Rabat, FSSH
23 Barthel, P. (2006). Urbanités complexes : La fabrique des lieux « publics » aux Berges du Lac de Tunis. Espaces Et
Sociétés,127(4), 129.
24 Mahmoud, A. (2015, 03). Social Movements in Tunisia and Egypt: A Tale of Two Revolutions. International
Journal of Social Science Studies, 3(3).

116
elimination of monumentsand public art),as well as the rapidity with which they were inscribed
in the daily life of the population, produced this occasional public space - the basic level of
political space as a forum for critical debate and the formation of an influential public opinion.25
The aftermath of the revolution
What’s still missing, even after the revolution, is the presence of physical public spaces that
provide an adequate framework for public debate. Specifically, Tunisian cities are characterized
by a clear fracture between center/central neighborhood and the urban periphery. Whereas in
the urbancenters and residential districts of the wealthy classes (resultingfrom the process of
urbanizationof the capital),public space is easily identifiable, exposed andcovered in themedia,
in the periphery of the capital, as well as in the cities of inland Tunisia, public space is largely
invisible.26 In these places and areas, public space is only visible where there are explosions or
violence. Moreover, in well-off neighborhoods, political debates are often taking place inside
private spaces, theoretically accessible to all but inevitably selective because of their admission
price or location.27 In working-class neighborhoods, a very important role is assigned to the
mosque aswell. During Ben Ali’s regime, mosques were only allowed tobe open duringthe time
of prayersandthe ceremonies onFriday were preparedby thestateservice. After therevolution,
the mosques were re-appropriated by the population - after decades of strongcontrol, today’s
mosques became a political public space as well.
The processes that could be observed during the post-revolutionary period express a
contradiction between the creation of public space created by modes of collective action
(protests, protection committees of neighborhoods) and the disappearance of public space
during the planned development of neighborhoods as a results of individual appropriation
(building or expanding houses or businesses) - favored by the diminishing control of the state
and municipalities28. A clear strugglebetween the rightto holdland individually and the rightto
have collective space can be identified, thateventuallyled to thedisappearance of public spaces
in favor of the gain of private property, regarded as legitimate after decades of government
control.29
Butwhat canbe identified is thenew importanceof proximity, sociability andcitizenship in urban
spaces, and it is especially in periphery districts and areas where this is noticeable. While the
center of Tunis continues to be the material and symbolic place of the public and political life, in
the popular neighborhoods micro-scale practices of public space did clearly develop - squares
and gardens are transformed and collectively maintained by inhabitants and cafes for families
have opened.Evolutionshave alsotakenplace in termsof participation (ordesire to participate)
in local life, which translate a need and willingness for intervening in the public debate and
moving this debate to new public space. This trend is supported by the growing number of
25 ibid.
26 Tripp, C. (2015). Battlefields of the Republic-the struggle for public space in Tunisia.
27 ibid
28 Sebastiani, C., & Turki, S. Y. (2016, 06). Espace (s) public(s) en Tunisie. De l’évolution des politiques aux
mutations des pratiques. Les Cahiers D’EMAM,(28)
29 ibid

117
associations and citizens involved in participatory local action planning, such as development
strategies of cities, which have multiplied after 2011. This indicates stabilization and even
institutionalization of the relationshipof Tunisians towardspublic space.30
Transformation have also taken place in the institutional space. Tunisian activists have worked
hardto betterexpose what is happeninginside the lessvisible institutionalspace of decision and
power, to ensure that the rights of citizens will not be infringed.31 Movements, speeches and
actions of elected representatives are trackeddown andhave been revealedto the public gaze,
and in this way to public judgement. Access to debate records, voting patterns and attendance
records became clearer and easier. Various grassroots initiatives, among them iWatch, track
governmentaction, power use and abuseand the (mis)appropriationof public funds.
The political mobilisations thathave takenplace since 2010 in Tunisian cities have contributedto
a profoundtransformationofphysical public space andtheintroductionof political public space.
One can identify a major transformation in the way public space is produced: the traditional
institutional actors, their administrative executives and elected officials, together with the
traditional elite (private entrepreneurs,investors,financial sector) mustnow face actors within
the framework of citizens movements that mobilized small groups of individuals (owners of
smallbusinesses,neighbors)defendingtheircommon orindividual interestin publicspace.32 The
production of public spaces through public actions must though be complemented with the
productionof spaces in the same category as the social practices they would represent.
The Tunisian revolutiondemanding bothsocio-spatial equity and a wide exercise of civil liberties
has,however, producedunequalresults.Whilecivil liberties (theconstitutionof a political public
space) have been the subject of a very rapid conquest, social-spatially equity has not yet been
translatedthroughaneasyandgeneralizedaccessofallinhabitantstohigh-qualitypublicspaces.
The transformationof public political space confirms the importance of the availability of ‘urban
sites for democratic performances’ in major cities of the world.33 However, the actors andthose
in charge of urbanpolicies five years after theRevolutionin Tunisia donot seem to have realized
the need to rethink public space so that they better respond to the needs and expectations of
the whole population - and not just of those who are living in the well-off neighborhoods. The
fact that there are still no local authorities elected by the population or representative of
inhabitantswhowouldbe involvedin some form of localdemocracy might explainwhy noaction
has been taken until this point, as more urgent problems confronting the day-to-day urban
management concern them more than reflecting on how democratic urbanplanning shouldbe
30 Sebastiani, C., & Turki, S. Y. (2016, 06). Espace (s) public(s) en Tunisie. De l’évolution des politiques aux
mutations des pratiques. Les Cahiers D’EMAM,(28)
32 Sebastiani, C., & Turki, S. Y. (2016, 06). Espace (s) public(s) en Tunisie. De l’évolution des
politiques aux mutationsdes pratiques. Les Cahiers D’EMAM,(28).
33 Parkinson J.R. (2012). Democracy and Public Space. The Physical Sites of Democratic Performance, Oxford,
Oxford University Press.

118
developed and how territorial governance could influence changes in space and the use of it.34
Since municipal elections have finally entered the political agenda and are announced to take
place in March 2017, as well as the operationalization of the decentralization processes as
defined by the constitution of January 2014, hopefully strategies will be designed and action
implemented concerningthis issue.
Security after therevolution
The topographyof thecity of Tunis is obscure,representingvisibleinequalities in the distribution
of wealth, but it also perform a covering effect. Blank facades are surrounding public space,
where exclusionary, potentially forms of power moves are hidden from the public gaze. This has
led to a polarisation of the political debate: conspiracies started to be created about potential
networks of power that continued to control the lives of Tunisian citizens, even now formal
democratic processes had started since 2011.35 The revolution was able to mobilize hundredsof
thousandspeople,united to demand for freedom, justice and dignity, but after the revolutionit
has been an ongoing struggleto make these aspirations happen and defend them. It has led to
the situation in which citizens also started to realize how differently the widely shared and
advocatedconcepts of the revolutionare understood by their fellow citizens. A true relapsecan
be identified in an old and restrictive interpretationthe Troika governmentcoalition announced
about what citizens are supposed to do in public space, including a ban on demonstrations in
Avenue Bourguiba planned for Martyrs’ Day. Again, citizens found themselves united and the
mass-mobilisations led to the occupation of Avenue Bourguiba once more.36 Eventually, after
confrontationswith the protestors,the governmentdroppedtheir plans.
But the post-revolutionary government has avoided serious reforms and has so far considered
the repressive capacity of the security forces as too convenient to let go. Instances of police
violence towards citizens, infringement of their rights and the use of casual violence and
intimidation have been recorded without leaving citizens with proper possibilities of
vindication.37 Oppositely,prosecutionshavebeen broughtagainstthosewhoturnedthemselves
against the police at some point, even during the revolution. A protest-campaign was created,
called ‘I too burned a police station’, creating solidarity and supporting those who had just
transformedfrom a revolutionhero to a potentialcriminal.38
The discourse of security is used repeatedly by the Tunisian government and has been
strengthened and reinforced by violent clashes and terrorist attacks that have taken places in
the first years after the revolution.Measuressuch as the extended state of emergency and anti-
35 ibid.
36 Charles, D. (2012). Tunisia: Martyrs’ Day Violence, why and what’s Next?, OpenDemocracy, 11 April 2012.
Retrieved November 22, 2016 from https://www.opendemocracy.net/david-charles/tunisia-martyrs-day-violence-
whyand-whats-next
37 Amnesty International (2015). Tunisia Annual Report 2014/15. RetrievedNovember 22, 2016 from
https://www.amnesty. org/en/countries/middle-east-and-north-africa/tunisia/report-tunisia/
38 Smadhi, A. (2014). I too burned a police station, online activists declare. Retrieved November 19, 2016 from
http://www.tunisia-live.net/2014/04/21/i-too-burned-a-police-station-online-activists-declare/

119
terrorism laws have been put in place as a response, creating the fear among some that the re-
emergence of the security state would overshadow the liberties and freedom of the newly
acquired democracy, althoughothersconsiderthesecuritymeasuresthathavebeen putin place
by the Tunisian governmentas a proper defense to protect the state from disorder and threats
posedby different sides. The stateof emergency law grantstheauthoritiestherightto banlabor
strikes and social protests. 39 The accidents in the first years after the revolution moreover
stressed the dual nature of the urban environment in Tunisia. Open and public space does not
only represent a place where citizens can participate together and inclusive in emerging
practices of democracy, butit is alsoa place where people can gatherto undermine the security
and liberty of citizens, whetheracting in the name of the stateor explicitly againstit.
Spendings onnational defense in Tunisia have expandedsignificantly in the lastyears, as did the
growth of the private security industry. Besides that, contentious anti-terrorism legislation
following the Bardo attacks in 2015 were introduced, criminalizing a wide-range of political
dissentsand forms of social protest.40TheNationalUnion of Tunisian Journalistswarnedagainst
“the instrumentalization of the war against terrorism to restrain journalistic work. 41 The
governmentresponse to the terroristattacks facilitated not only furthermilitarization, but also
a program of mass incarceration, targeting mainly poor and “surplus” populations, as Gilmore
describes them in herbook “Golden Gulag”.42 One percent of the Tunisianpopulation - overone
hundred thousand people - were arrested in the following months after the Bardo attacks.43
Besides that, aggressive raids, arbitrary searches and house arrests have been reported. 44
Though the Tunisian government is claiming that it committed itself to reduce ‘insecurity’, the
response to counter-terrorism has taken an huge amount of state resources away that could
have been used in stateprojects thatwould have actuallyenabled a more equitable distribution
of security. These responses of counter-terrorism only further drives vulnerable communities
and those living on the margins of society underthe ground,exacerbatingtheir insecurities and
anxieties. More exclusion from the public and economic sphere contributes to the downward
spiral of wages and increased opportunities for exploitation45. An increased focus on neoliberal
39 Al Monitor (2016). The real reason Tunisia renewed its state of emergency. RetrievedDecember 05, 2016, from
http://www.al-monitor.com/pulse/originals/2016/10/why-is-the-state-of-emergency-renewed-three-times-
tunisia.html#ixzz4RztgXYKs
40Human Right Watch (2015). Tunisia: Counterterror Law Endangers Rights. Retrieved December 1, 2016, from
https://www.hrw.org/news/2015/07/31/tunisia-counterterror-law-endangers-rights#sthash.3AvcH3CO.dpuf
41 Syndicat National des Journalistes Tunisiens (2015). Tunisia: Counterterror Law Endangers Rights. Retrieved
December 04, 2016, from
https://www.facebook.com/snjt.tunisie/photos/a.1493788990895124.1073741829.1491834994423857/163423004351
7684/?type=3&theater
42 Gilmore, R. W. (2007). Golden gulag: Prisons, surplus, crisis, and opposition in globalizing California. Berkeley:
University of California Press.
43 Gharbi, A. (2015). L'équivalent d'1% de la population tunisienne arrêtée en 7 mois? Retrieved December 04, 2016,
from http://www.huffpostmaghreb.com/2015/07/29/tunisie-arrestation-
interieur_n_7893662.html#sthash.kH2MDNmC.dpuf
44 Nawaat (2015). Clash entre la Justice et le ministère de l’Intérieur. RetrievedDecember 04, 2016, from
http://nawaat.org/portail/2015/11/30/clash-entre-la-justice-et-le-ministere-de-linterieur/
45 Warscapes (2015). France and Tunisia: A political economy of (in)security. Retrieved December 1, 2016, from
http://www.warscapes.com/opinion/france-and-tunisia-political-economy-insecurity

120
forms of security moreover imply a shift of responsibility for well-being from the state to
individuals. Everybody is expected to regulate their own communities and though ‘liberalism’
and ‘liberalstate’ derives its legitimacy from claims to blind justice, the law often institutionalize
unequal distribution of security and insecurity, either through differentiation in sentencing or
the delineation of criminality that only affects certain communities. In times of crisis, where
people need to understand the ‘temporary restriction of liberty’, people are not affected
equally46. Not all in society will suffer in the same way as some others do. Recently, civil society
organizationsin Tunisia have called collectively for clear andcomprehensive nationalstrategyto
combat terrorism, taking its economical, social, educational and cultural dimension into strong
consideration.47
Conclusion
This section has tried to shed a light on the development and current situation of urban public
space in Tunisia. Firstly, an analysis of the concept was provided, presenting the different
definitions of public spaces used by academics from various fields - definitions created by
political philosophers, like Hannah Arendt and Jürgen Habermas, both designing abstract and
theoretical models, but also more practical and applied concepts created by the field of urban
planners and architects. The concept of public spaces revealed to be double-sided: on the one
hand reflecting an open, urban space, geographically accessible for all and on the other hand
being an arenafor bothcitizens and thestate to meet, interact, intermingle,to discuss - to agree
andto contest.The paperstressedtheimportance of theTunisian context - one mustallthetime
be aware of the different development of urban planning in the Arab world and Tunisia
specifically when a European, normative concept like public space is applied on this context. A
proper analysis of the history and more recent events, taking all complexities and particular
dynamics of society into consideration, needs to be provided in order to do justice to a
convoluted reality. The transformation of public space as both a geographical open space to
meet and a place to discussreality took place duringthe Tunisianrevolutionin 2011.Open, urban
spaces were occupied by the public to contest against their government and a debate about
citizens’ concerns and demands was started in these very places. It was in public space where
massive manifestations took place, demanding for the fall of Ben Ali, which was the case at the
end of the day.
The transition from the regime of Ben Ali to a new democracy posed opportunities, but
challengesas well for the developmentof public spaces. In the wake of the revolution,many of
the public spaces kept on bearingtheir function as citizens’ platform to meet and interact about
46 Alexander, M., & West, C. (2012). Thenew Jim Crow: Mass incarceration in the age of colorblindness. New York:
New Press.
47 Directinfo (2016). Tunisie: La société civile appelle à l’urgence d’une stratégie globale de lutte contre le
terrorisme. RetrievedNovember 30, 2016 from http://directinfo.webmanagercenter.com/2016/11/08/tunisie-la-
societe-civile-appelle-a-lurgence-dune-strategie-globale-de-lutte-contre-le-terrorisme/

121
allthatconcernsthem.Citizens’ initiatives were andarecreated thatarepromotingandstressing
the importance of public spaces.
Unfortunately,notonly positive news can be presentedconcerning the developmentand rise of
public spaces. Tunisia is still missing open, physical space that can actually present the
opportunity to people to meet and interact in an inclusive way, accessible to all. Government
authorities nowadays do not seem to have the issue of public space high on their political
agendas. The main body responsible for the maintenance and creation of public spaces -
municipalities - havenot been democratically elected since the fall of the Ben Ali regime.
Moreover,the currentstateof emergency is posinga threatto the very function of public space.
In the name of security, citizens’ liberties and rights are limited, having the harshest effect on
those already on the margins of society.
The glory days of public space in Tunisia seem to be in the past, during the peaks of the
revolution. A collaborative approach of the government towards its citizens is needed to grant
the optimal function of public spaces - not only in terms of provision, but mostly in terms of
facilitating and allowing an open, public and liberal debate in order to democratically succeed
and move forward.
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124
A – L’espace publique en Tunisie
1. Les initiatives du peuple
“L'aquarium de liberté” à Gafsa
Le soulèvementpopulairequi a eu lieu à Gafsa entrejanvier et juin 2008 représentel’événement
de protestation le plus long en Tunisie depuis les années 1980. Le déclencheur a individué dans
une grave réduction des embauches de la part de la Compagnie Nationale du Phosphate,
principale ressource économique et d’emploi pour les habitants de la région. Cette réduction a
notamment commencé au milieu des années 1980, la conversion de l’économie tunisienne au
système néo-libéral a déterminé la baisse du nombre des employés, provoquant un alarmant
problème de chômage.
La révolte a éclaté lors de la publication de l’attributiondes postes au sein de la Compagnie, où
les citoyens ont remarqué des favoritismes. Le 5 janvier 2008, un rassemblement de chômeurs
(diplômés ou non) rejoints par leurs familles, s’est retrouvé à M’dhila (le quartier général des
autorités étatiques et de la compagnie) pour manifester leur mécontentement. La protestation
s’est rapidement généralisée : des mobilisations se sont répandues un peu partout dans la
région, en engageant des jeunes étudiants, des travailleurs saisonniers, des mères dont les fils
avaient été emprisonnéslors des premières manifestations, des professeurset des syndicats.1
L'expérience de Gafsa nous permet de faire une double analyse sur l’occupation de l’espace
public en Tunisie. La première suit l'étude microsociologique du chercheur Amin Allal, sur le
processus d’engagement révolutionnaire de certains individus. La deuxième analyse montre
plutôtla différence en termes d’appropriation de l’espace public en 2008 à Gafsa, par rapportà
ce qui a eu lieu en 2011 à la Kasbah de Tunis, qu’on verra plus en détails dans le paragraphe
suivant.
L’exemple de Gafsa nous montre bien comment les espaces privés d’usage presque quotidien
au centre-villesonttransformés,dans le monde arabe, en espaces publics.2 C’est le cas d’un café
dans la medina de Gafsa, nommé intentionnellement“L’aquarium de liberté”, où, juste avant le
soulèvement de 2008, un groupe de jeunes hommes, la plupart célibataires et sans un emploi
fixe, se retrouvaientpourboire ducafé, pour fumer et discuter de politique. Ils n’étaient pas liés
à des organisationsde l’opposition, mais ils se percevaient comme des “résistants” en tant que
groupequi se réunissait quotidiennement pourdiscuter des affaires politiques.
1 Allal, A. (2008). Réformes néolibérales, clientélismes et protestations en situation autoritaire. Les mouvements
contestataires dans le bassin minier de Gafsa en Tunisie. Politique africaine 2010/1 (N° 117), pp. 107-110.
2 Ivi, p. 113.

125
Un lieu spécifique,le micro-espaced’un café qui est primordialdans le processus de
(dé)mobilisationd’un groupe d’hommes dans lecentre-villedeGafsa.3
Ces hommes trouvaientdans cet espace “libre” le lieu où ils pouvaient exprimer leur sentiment
d’injustice. D’ailleurs, en tant que lieu de rendez-vous quotidien, le café (qui ainsi peut être un
autre espace privé de fréquentation quotidienne) représente un espace relationnel, où se
développent des considérations amicales réciproques qui sont primordiales pour l’engagement
protestataire.4 En fait, si ces hommes, au début, se limitaient à des discussions contre le status
quo du régime, quand le soulèvement a éclaté, ils sontsortis de leur “aquarium” pour rejoindre
les groupes de manifestants qui occupaient et politisaient l’espace public proprement dit.
Certains membres du groupe du café en question ont été victimes de violentes répressions, ils
ne l’ont donc ensuite plusfréquenté. Au lendemain de la fuite de ben Ali, le groupe s’est réuni à
nouveaudansle café, où ses membres ont décidé de monter à Tunis pourparticiper à l’initiative
de la Kasbah en janvier 2011. Le café est enfin l’endroit de l’anticipation et de l’élaboration de
stratégiesd’action.5
Entre le moment où la répression policière s’est abattue sur les manifestants à Gafsa et les
bouleversements de 2011, le groupe de “l’aquarium” ne s’est plus rencontré au café. Cela nous
permet d’aborder le deuxième aspect qui va être mis en valeur qui concerne la lutte entre les
citoyens et l’Etat pour l’appropriationde l’espace public.
Le mouvement du bassin minier s’est distingué par un extrême usage de la force de la part de
l’Etat, mais pas de manière constante.En fait, l’Etat a risqué plusieursfois de perdre sa position
pendant les six mois de confrontations. D’ailleurs, la longue période qui lui a été nécessaire à
éradiquer la révolte dénote une certaine incertitude de l’action et une certaine faiblesse de
l’apparat sécuritaire. En d’autres termes, la répression a été mené avec une violence
systématique mais qui a tardéen taire le soulèvement.6
Le 7 juin, après six mois de protestations, de morts et de blessés, le pouvoir a été repris par le
régime. Celaest marqué à traversunesymbolisation spatiale dupouvoir : l’armée s’est déployée
autourde Redeyef, un de pôles les plus actifs du mouvement, et a occupé la ville sous ordre du
président. L’Etat est resté le seul gagnantde l’affrontement: les leadersdu mouvement ont été
arrêtés et condamnés. L’Etat, sans en donner raison aux manifestants, s’est occupé de juger
aussi la Compagnie des phosphates pour les irrégularités commises dans les opérations de
recrutement. Aussi, le conseil municipal de Gafsa a été débauché par un décret présidentiel.
3 Allal, A. (2012). Trajectoires « révolutionnaires » en Tunisie. Processus de radicalisations politiques 2007-2011.
Revue française de science politique 2012/5 (Vol. 62), p. 834.
4 Ibid. p. 837.
5 Ibid. p. 837.
6 Chouikha, L., Geisser, V. (2010). Retour sur la révolte du bassin minier. Les cinq leçons politiques d’un conflit social
inédit. L’Année du Maghreb, VI. (Mis en ligne le 01 janvier 2013, consulté le 25 novembre 2016. URL:
http://anneemaghreb.revues.org/923).

126
L’Etat a pris en charge la gestion dusite pourle développementrégional de Gafsa en annonçant
d'importantsinvestissements pourrelancer l’entreprise.7
L'expérience de Gafsa a provoqué des répercussions tellement fortes dans les imaginaires de
certainsgroupesquiy ontparticipé, qu’ellea geléles actionslesplusinsignifiantes de“résistance
publique” pratiquées au quotidien. La fuite de Ben Ali a réveillé tous les anciens et dormants
espoirs.
“Rock the Kasbah”
Dans son article très récent, Hmed Choukrinousparle des événements connus comme Kasbah 1
et Kasbah2, qui ontsuivi ledépartde Ben Ali etqui ontaffirmé larevendication de l'espacepublic
par le peuple.
En janvier 2011, desgroupesdes militantspolitiques et syndicaux d'extrême gaucheont organisé
une “Caravane de la liberté” qui a réuni des gens de tout le Pays pour monter à Tunis et forcer
les autorités à entendre la voix du peuple, finir avecle RCD et poursuivre la révolution. Ce groupe
a occupé la Place du Gouvernement, un lieu petit mais stratégique pour différentes raisons : sa
centralité, la présence de bâtiments publics et institutionnels et la familiarité de la population
avec le lieu. Malgré l’espace restreint que constitue la place en question, le geste est porteurde
signifié. Au-delà de la libération de l'espace public, privatisé par le pouvoir, la manifestation est
devenue un moyen identitaire. Les gens qui sont descendus pour occuper la place du
Gouvernement à Tunis y sont entrée structurés en différents groupes, sur la base
d'appartenance territoriale qui représentait le premier élément d'identification dans la Tunisie
post régime. Leur rencontre dans la place a donc symbolisé l'unité nationale basée sur deux
revendicationscentrales :la formationd’ungouvernementd’uniténationaleetd’uneAssemblée
constituante.
Ces deux demandesviennentd'une certainemanièrecomblerlemanqued'idéologie
maisaussi deleadershippropreàdesmouvementsdont sont partiellementabsentes
les organisations partisanes et qui ambitionnent de mobiliser au-delà des franges
politiséeset habituéesà la protestation.8
L'espace public représenté par la Place du Gouvernement est devenu un élément clé pour
donner aux gens venant de différentes régions le baptême identitaire dont ils avaient besoin
pour poursuivrelarévolution.
7 Allal, A. (2008). Réformes néolibérales, clientélismes et protestations en situation autoritaire. Les mouvements
contestataires dans le bassin minier de Gafsa en Tunisie. Politique africaine 2010/1 (N° 117),p. 115.
8Choukri, H. (2016). Le peuple veut la chute du régime. Actes de la recherche en sciences sociales, n° 211-212, p. 88.

127
Conclusion : utilisation de l'espace public ou réinvention ?
La liberté deréunion et demanifestation pacifiquesest garantie.
(Art.37 Constitutionde la Républiquetunisienne, 2014)
En Tunisie, le rôlede l’espacepublic a étéune partieessentielle de laconstructiondurégime post
indépendance, qui en est devenu propriétaire. Il était le lieu où le pouvoir politique affirmait sa
domination, avecses actionset les signesde sapuissance.Donc, l’espace publicn’était pasperçu
comme unbien appartenantà lacollectivité.9 Il s’agitd’un espace nouveau,à explorer, ainsi que
selon Barakat et Chamussydansle monde arabe il y a unesorte de chevauchementdu privée sur
le public.
Dans ce chapitre ont été collectés des exemples aptes à montrer la trajectoire faite par certains
habitants d’une région de l'intérieur du pays depuis les jours sombres du régime jusqu'à son
bouleversement. C’est l’histoire d’un déplacement à partir d’un café appelé “aquarium”, qui
dénote bien un espace fermé vers un espace qui par définition caractérise une espace public
(ouvertet physique) : la place du Gouvernement.
Le choix des manifestants de se rassembler sur la Place du Gouvernement à Tunis rappelle la
définition de Carr, qui attribue à l’espace public la fonction de mettre en relation les citoyens
avec leur histoire à travers les monuments et les mémorials du passé.10 C’est dans cette place
que les gens prennentla parole, faisant explicitement des revendications politiques.
En 2011, le peuple a ainsi obtenu ce qu’il demandait à la Kasbah : une nouvelle Constitution qui
affirme, dansson article 37, la liberté de se réuniret de manifester “pacifiquement”. Bien sûron
peut se demandersi tous,gouvernement,apparat de police et citoyens ont la même conception
du terme “pacifique”. Ou si, encore un fois, on a devantuncas d'ambiguïté sémantique qui pose
beaucoup de problèmes à l’administration étatique.
9 Khemiri, E. (2012). Le rôle de l'espace public dans la révolution de Jasmin à Tunis. Projet de Paysage, p.4.
10 Carr, S., M. Francis, L.G. Rivlin and A.M. Stone (1992) Public Spaces. Cambridge: Cambridge University Press.

128
Bibliographie
● Allal, A. (2008). Réformes néolibérales, clientélismes et protestations en situation
autoritaire. Les mouvements contestataires dans le bassin minier de Gafsa en Tunisie.
Politique africaine 2010/1 (N° 117),pp. 107-125.
● Allal, A. (2012). Trajectoires « révolutionnaires » en Tunisie. Processus de radicalisations
politiques2007-2011. Revue française de science politique 2012/5 (Vol.62), p. 834.
● Carr, S., M. Francis, L.G. Rivlin and A.M. Stone (1992) Public Spaces. Cambridge:
Cambridge University Press.
● Chouikha, L., Geisser, V. (2010). Retour sur la révolte du bassin minier. Les cinq leçons
politiquesd’unconflit socialinédit.L’AnnéeduMaghreb,VI. (mis enligne le01janvier 2013,
consultéle 25 novembre 2016. URL: http://anneemaghreb.revues.org/923).
● Choukri, H. (2016). Le peuple veut la chute du régime. Actes de la recherche en sciences
sociales, n° 211-212, pp. 72-91.
● Khemiri, E. (2012). Le rôle de l'espacepublicdans la révolution de Jasmin à Tunis. Projet de
Paysage.

129
2. La liberté d’expression
Panorama des médias tunisiens : hier et aujourd'hui
En Tunisie, c'est la Haute AutoritéIndépendantede la Communication Audiovisuelle(HAICA) qui
est chargée de délivrer les licences qui autorisent aux chaînes télévisées et radios de diffuser
leursprogrammes.Des brasde fers ontparfois eu lieu entre certaines chaînes qui diffusent leurs
programmes sans autorisations préalables et la HAICA : cela a été le cas pour la chaîne Al Insen
TV.
La télévision
Nom Statut Date de
création
Propriétaire
Al Insen TV(religieuse) Privé 2012 ?
Al Janoubiya TV (généraliste) Privé 2012 Mohamed Ayachi Ajroudi : homme d'affaire
tunisien
AttessiaTV (généraliste) Privé 2015 Moez Ben Ghazia : carrière médiatique
First TV (généraliste) Privé 2014 Kaïs Mabrouk: ingénieur en
télécommunications
Hannibal TV (généraliste) Privé 2004 Larbi Nasra (soutien de Ben Ali) jusqu'en 2013
– Après : l'actionnaire principal est saoudien,
les autres sont des hommes d'affaires
tunisiens
El Hiwar El Tounsi
(généraliste)
Privé 2003 Depuis 2014 : Asma Fehri, femme d'un
animateur de télévision tunisien proche du
régime de Ben Ali - Avant 2014 : contenu
critique enversle régime
M Tunisia (généraliste) Privé 2014 Fayçal Tebourski et Adel Ben Khalifa :
hommes d'affaires tunisiens
Nessma TV (généraliste) Privé 2007 Nabil Karoui : publiciste
Télévision Tunisienne 1 Public 1966

130
Télévision Tunisienne 2 Public 1994
TelvzaTV (généraliste) Privé 2013 Zouer Letaïef : producteur
Tunisia News Network
(information continue)
Privé 2012 Jamel Dalalli : principal actionnaire
Tunisna TV (généraliste) Privé 2012 Abdelhamid Ben Abdallah
La Tunisie a vunaître 8 chaînes de télévision privées après2011 ; alorsque les troisautreschaînes
privées avaient été créées dans lesannées 2000 suivantun mouvementde libéralisationinitié et
contrôlé parBen Ali11.
La radio et la presse
La Tunisie compte 4 radio publiques nationales, 6 régionales et plus d'une vingtaine de radios
privées à traverstoutlepays. A partirde 2014, unedizaine de radiosassociatives ontété autorisé
à diffuser leursprogrammes.
En ce qui concerne lapresse écrite, laTunisie montreune trèsgrandediversité de journauxet de
magazines imprimés ou en ligne, généralistes ou spécialisés. Depuis la fin des années 1980, la
presse écrite s'est massivement développée, malgré une censure gouvernementalequi pouvait
peser surelle. Finalement, aprèsJanvier 2011,de nombreux médias ont émergé, certains n'ayant
pas pu survivrelongtemps,rendantle paysage de la presse tunisienne assez difficile à lire.
Les réseaux sociaux : un outil révolutionnaire ?
Puis, en 2011, lors des « printemps arabes » tunisiens et égyptiens, le rôle et l'influence des
réseaux sociaux ont été pointé du doigt, parfois peut-être de façon exagérée. En effet, les
réseaux sociaux ne permettent pas une mobilisation sur le long-terme car le coût de
l'engagement est beaucoup plus faible en ligne que le coût d'engagement réel. On ne peut
cependant pas nier son importance. Par exemple, en 2008, lorsdes révoltesdu bassin minier de
Gafsa, les protestations n'étaient quasiment pas connues en dehors de la région qui était alors
isolée par les forces du régime. Si on regardeles chiffres du nombre d'utilisateursde Facebook,
on peut se rendre compte de son rôle grandissant dans les pratiques de communication des
Tunisien-ne-s : en 2008, la Tunisie compte environ 28 000 utilisateurs du réseau social en ligne
contre 2,5 millions en décembre 2010, soit 22% de la population.Ainsi, à partir de l'immolation du
jeune Mohamed Bouazizi en décembre 2010, les individus mobilisés se sont donc saisi des
réseaux sociaux, contournant le régime, qui ont permis la circulation rapide et large des
informations, notamment avec l'utilisation de vidéos qui sont des vecteurs de sensibilisation
assez puissants.
11Larbi Chouikha, « L’audiovisuel en Tunisie : une libéralisation fondue dans le moule étatique », L’Année du
Maghreb, II, 2005-2006

131
L'émergence d'un monde médiatique davantage critique et critiqué ?
Dans les années 2000, un mouvement de libéralisation a été lancé par le régime de Ben Ali au
niveau des médias tunisiens pour « contrer la multiplication des paraboles satellitaires »12 ,
notamment Al-Jazeera qui est devenu une source journalistique centrale dans le monde arabe.
Ainsi, plusieurs chaînes de télévision (El Hiwar El Tounsi, Hannibal TV, Nessma TV) ou encore des
stations de radio (Jawhara FM, Zitouna FM, Shems FM, etc...) ont été lancé. Toutefois, cette
libéralisation apparente liée à la création de ces médias privés cache le fait que ces médias
restentcontrôléspar les prochesdu « clan Ali et Trabelsi » et perpétuentdonc la propagandedu
régime. Cependant, c'est principalement la première chaîne nationale tunisienne, alors appelée
« Tunis 7 » ainsi que le journal La Presse, guidée par le Ministère de la Communication, qui se
chargeaient de la propagande la plus importante. Les médias tunisiens relayaient ainsi le
quotidien présidentiel : le blog Tunezine – désormais fermé – dénonce ainsi « l 'art tunisien de la
langue de bois »13. Le rapport d'International Media Support14 pointe le fait que les journalistes
tunisien-ne-s ont vu leurs pratiques façonnées par le régime et finissaient même par s'auto-
censurer.En 2011, lorsdes débatspourles élections de l'Assemblée constituante,lesjournalistes
n'étaient ainsi pas habitués à une analyse critique des programmes des différents candidats. Il
serait donc très intéressantde regarder en détails les changementsen terme de journalistes et
de leurspratiques ainsi que d'actionnairesde tousles médias tunisiens – si changements il y a eu
– afin d'analyser si la « révolution » de 2011 a instauré ou non une rupture avec le système
médiatique précédent.
Lachute deBen Ali et desonrégime en2011a doncpermis uncertain nouveausouffleauxmédias
tunisiens. Le blog Nawatt,créé en 2004 mais qui peinait à exister face au régime, a ainsi pu vivre
librement en Janvier 2011. Le désormais célèbre personnage dessiné satirique Willis From Tunis
naîtégalementen 2011,en réactionaudernier discoursdeBen Ali quiannoncelafin dela censure.
L'ONG Al-Khatt, créée en 2013 et qui offre une réflexion sur le journalisme et défend le droit
fondamental de l'accès à une information libre et de qualité, créé en 2014 le web magazine
tunisien Inkyfada qui a été chargé de l'affaire des Panama Papers en Tunisie. Jameleddine
Bouriga,ce journalistetunisienqui aeu unelongueethouleusecarrièreàcausede conflits envers
le régime de Ben Ali, aujourd'hui rédacteur en chef du journal Assabah, a été nommé à la
présidence de l'Observatoire de la déontologie journalistique15. Cet observatoire a été créé à
l'initiative du Syndicat National des JournalistesTunisiens(SNJT). Ce même syndicat a ainsi créé
en 2014 un observatoire de monitoring des médias pendant les élections 16 , permettant la
12« Tunisie : Retour sur les médias d'un pays en révolution (avec vidéos) », Acrimed (Action-Critique-Médias :
observatoire des médias), 11 septembre 2012
13« L'art tunisien de la langue de bois » (Tunezine), Acrimed, 27 mai 2004
14« Media development in Tunisia : Findings of IMS/AMARC Community Media Assessment », International Media
Support (IMS) and World Association of Community Radio Broadcasters (AMARC), September 2011
15« Jameleddine Bouriga : « par la publication des dépassements, nous espérons améliorer le contenu
journalistique » », Al Huffington Post – Maghreb, 21 Août 2013
16« Tunisie : mise en place d'un observatoire de monitoring des médias pendant les élections », Al Huffington Post –
Maghreb,15 juin 2014

132
continuation d'un système de contrôle des médias lors des élections qui a été principalement
mis en œuvre par des ONG depuis 2004. Mais, en 2011, l’État se saisit enfin de cette question.
L'Instance Nationale pour la Réforme de l'Information et de la Communication (INRIC) est ainsi
créée. De plus, dans le cadre des élections pour l'Assemblée nationale constituante, un décret-
loi donneàl'InstanceSupérieure pourlesElections(ISIE) « la missiond'observerlesmédias avant
et après la campagne électoraleet de publier des rapportsà cet effet »17. La liberté d'expression
atteint alors le sommet de la reconnaissance en étant inscrite dans la nouvelle Constitution de
2014 :
« Article 31 : Les libertés d’opinion, de pensée, d’expression, d’information et de
publication sont garanties. Aucun contrôle préalable ne peut être exercé sur ces
libertés.»
Une étude18 du Labo'Démocratique raconteainsi que les infractions pouratteintes aux« bonnes
mœurs», à la « morale publique» ou à la « pudeur » punitde 6 mois d'emprisonnementet d'une
amende de 1000dinars était largement utilisées pourrestreindre les libertés individuelles et ont
continué à être appliquées après 2011 à l'encontre des journalistes et des blogueurs. L’État
semble toutefois s'être saisi de la question pour aller à l'encontre de ces pratiques puisque le
même rapportannonce qu'un « code de bonnes pratiques de la relation des agents de sécurité
intérieure avec les journalistes» a été réalisé en direction des forces de police tunisienne.
17Rapport général de l'Instance Nationale pour la Réforme de l'Information et de la Communication, chapitre 10,
septembre 2012
18Arrestation, garde-à-vue et détention préventive – Analyse du cadre juridique tunisien au regard des lignes
directrice Luanda, Maîtres Salma Chaari et Bechir Ghachem, Le Labo' Démocratique, Juin 2015

133
Bibliographie
• Acrimed (Action-Critique-Médias) :
- « Tunisie : Retoursur les médias d'un pays en révolution (avec vidéos) », 11
septembre 2012
- « L'arttunisien de la languede bois » (Tunezine), 27 mai 2004
• Al Huffington Post – Maghreb:
- « Jameleddine Bouriga : « par la publication des dépassements, nousespérons
améliorer le contenujournalistique » », 21 Août 2013
- « Tunisie : mise en place d'unobservatoire de monitoring des médias pendant les
élections »,15 juin 2014
• « Arrestation,garde-à-vueet détention préventive – Analyse ducadre juridique tunisien
au regarddes lignes directrice Luanda », Maîtres Salma Chaari et Bechir Ghachem, Le
Labo' Démocratique, Juin 2015
• Larbi Chouikha, « L’audiovisuel en Tunisie : une libéralisation fondue dans le moule
étatique », L’AnnéeduMaghreb, II, 2005-2006
• « Media development in Tunisia : Findings of IMS/AMARC Community Media
Assessment», International MediaSupport (IMS) andWorld Association of Community
Radio Broadcasters(AMARC),September 2011
• Rapportgénéral de l'Instance Nationalepour la Réforme de l'Information et de la
Communication, septembre 2012

134
B - La justice transitionnelle
Malgrél’essenceplurielledeladéfinition de lajustice transitionnelle,ellepeutgénéralementêtre
définie comme une conception de justice associée à périodes de transformations politiques, et
comme étant caractérisée par la réponse par le droit aux méconduites des régimes autoritaires
précédents (Teitel, 2003). Toutefois, les moyens employés dans ce processus ne relèvent pas
tous du droit : ils incluent poursuites pénales, programmes de réparations, réformes
institutionnelles mais aussi commissions de vérité pour le rétablissement des victimes et
interventions sur l’espace public pour la mémorialisation des faits (monuments, toponymie,
programmes scolaires). Le but ultime de la justice transitionnelle est la garantie de la non-
répétition des violations, vers la formation d’un Etat de droit qui permette la coexistence
pacifique des parties impliqués dans les conflits passés.
En Tunisie, comment la justice transitionnelleest-elle en train de transformerles rapportsentre
« société civile » et Etat ? Porte-t-elle sur une polarisation entre citoyens-victimes et Etat-
coupable, où favorise-t-elle un rétablissementde la confiance ducitoyen dansles institutions ?
La définition d’une justice transitionnelle tunisienne
La définition d’une justice transitionnelle proprement tunisienne a pris forme, sans doute sans
réelle intentionen ce sens,lorsdudernier discoursde Ben Ali le 13 janvier 2011.Il promet en cette
occasion d’établir trois commissions d’enquête et de rendre compte des crimes commis contre
les manifestants pendant la « Révolution ». Ces commissions, la Commission d’Enquête sur les
abus et dépassements commis depuis le 17 décembre 2010 jusqu’à la fin de son mandat, la
Commission d’Enquête sur la corruption et les malversationset la Commission pour la Réforme
politique, sous l’égide de Yadh Ben Achour, sont effectivement créés pendantle gouvernement
suivantla chute de Ben Ali, le premier mandat de Rachid Ghannouchi(Andrieu, 2014 ; Lamont et
Boujneh, 2012).
Lors des élections d’octobre 2011 et de la victoire d’Ennahda, la coalition de Ghannouchi et
Moncef Marzouki et Mustapha Ben Jaafar se forme. Cette coalition, connue comme « troïka »
définit en décembre 2011 l’organisationtemporaire des pouvoirs.
En Janvier 2012, le Ministère des Droits de l’Homme et de la Justice Transitionnelle voit le jour,
en devenant le premier Ministère de l’histoire avec ce mandat. Ce Ministère a le but d’établir le
fonctionnementde lajustice transitionnelleenTunisie, d’aprèsuneconsultationnationalelancée
le 14 avril 2012 (en coopération avec le Centre International pour la Justice Transitionnelle,
l’UNHCR et l’UNDP). Cette consultation a été, au final, peu inclusive : seules les victimes
appartenant à des réseaux, et non les victimes isolées, ont eu l’occasion de compiler le
questionnaireà choix multiple quiaurait structurélesprocèsde justice transitionnelle.D’ailleurs,
la réelle prise en compte des résultatsde ces questionnaire n’est pas certaine (Andrieu, 2014).
La Loi organique de la Justice transitionnelle a été donc promulguée par le Ministère le 15
décembre 2013, en 70 articles. L’article 8 de cette Loi établit le statut de l’Instance Vérité et

135
Dignité en tant que commission de vérité indépendante, qui se distinct, parmi les commissions
de ce type, pour la priorité qu’elle donne à la lutte à la corruptionet l’examen des violations des
droits économiques et sociaux. Cette Instance sera dotée de pouvoir vastes pour son rôle, en
frôlantla limite dupouvoir législatif (Andrieu,2014).
Le plus grand débat dans le contexte tunisien concernant ce processus est celui de la vision
révolutionnaire opposée aux logiques de la justice transitionnelle : la première exige une table
rase du passé et une exclusion des membres de l’ancien régime du nouveau système politique,
tandis que la deuxième, considérée trop condescendante par rapport à la première, vise à une
réconciliation et une attribution des responsabilités au niveau personnel et non pas groupal.Le
résultat de la confrontation entre ces deux logiques génère une justice transitionnelle hybride.
L’exemple le pluséclatant est donné par la Loi d’immunisation, chargée d’accomplir la garantie
de non-répétitiondes violationsdu passéà traversl’assainissement(vetting)del’administration.
Lors de l’établissement des critères de candidature pour l’Assemblée Nationale Constituante
(ANC),les ex-ministres de Ben Ali, ceux occupantsdes positionsde responsabilitédansle RCD et
les partisansde la réélection du dictateur en 2014 ontété exclus surla base de ces seulscritères,
sans un vrai examen cas par cas des responsabilités individuelles des fonctionnaires, en violant
donc leur droit à la participation politique (Andrieu,2014).
Pour les victimes et leurs familles, des moyens de compensations ont été prévus par le
Gouvernement de transition dès 2011. Les principaux : le versement de sommes d’argent en
Février et Décembre 2011, signalés par Human Rights Watch comme attribués avec des critères
peu transparents(Andrieu, 2014) ; la favorisation de l’embauche des victimes invalides au moins
à 6% et des familles dansle secteur public,comme procédurede discrimination positive et, enfin,
la louangedesmartyrs avec dédicaces de rueset de monuments.Le règlementdes assomptions
n’a pas été toutefois exempté d’injustices : le certificat du statut de victime, nécessaire pour
l’accès à ce droit, n’était pas accordé gratuitement, et la falsification par des médecins
corrompus a été plutôt répandue. Ce phénomène a été classifié comme « concurrence des
victimes » (Andrieu,2014).
L’instance vérité et dignité
Instituée par la Loi organiquede la Justice transitionnelle le 15 décembre 2013, l’Instance Vérité
et Dignité a pour but de déconstruire le système autoritaire et de prendre en main la transition
vers un Etat de droit. Cela veut être atteint à travers de la dénonciation des violations depuis
l’indépendance,de laremise des comptesde lapartdes responsablesetenrétablissantladignité
des victimes.
Tout individu,personne morale,ou groupe depersonnes, ayant subi un préjudicelié
une atteinte àses droits, defaçon directe ou indirecte,constitue une victime,etcela
à compterdu 1er juillet1955 au 31 décembre2013.
Sont considérés victimeslesmembresde la familleayant subi un préjudiceen raison
de leur lien de parenté avec une victime du point de vue de la loi, ainsi que toute

136
personne ayantsubi un préjudicealorsqu’ilsportaientassistanceàunevictime.Cette
définitionest valableégalementpourtoute région ayantsubi une marginalisation ou
une exclusion méthodique.
L’IVD est composée de 15 membres et a un mandat de 5 ans, qui comprends : des enquêtes sur
les violations commises depuis le 1er
juin 1955, l’écoute des récits des victimes et réunir dansune
base de données les violations rapportées, définir les responsabilités de l’Etat, formuler des
conventionset des recommandations entre les parties (Andrieu,2014).
Les séances d’écoutes de l’IVD se déroulent avec la présence d’experts : un juriste et un
psychologue ou sociologue, nommés « écoutants ». En d’autres mots, ce que fait l’IDV est
réécrire l’histoire de la Tunisie par les témoignages des victimes et un travail de recherche et
reconstructionen parallèle.
La clôturedu dépôt des dossiers ayant été fixée pour juin 2016, c’est en novembre 2016 que les
premiers résultats de l’analyse des 62300 dossiers ont été diffusés, et les premières auditions
publiques mises en place. Parmi celles des droits civils et politiques et celles des droits
économiques, sociaux et culturels,32 différents types de violations sontsignalés. Dans le cadre
de la justice transitionnelle, la Tunisie suit la nouvelle tendance d’inclure dans l’enquête les
violations de droits économiques et sociaux, étant la corruption intrinsèquement liée au
fonctionnement du régime de Ben Ali.
Avec 35933 charges, l'État même se retrouve être le principal accusé, en ce qui concerne
violationsdes droitshumains,corruptionfinancière et administrative,et en même temps victime
quand il s’agit de détournement de fonds public. L’Instance propose comme possible voie de
négociation unarbitrage contre les deux parties. Cela se révèle peu efficace quandc’est à l’Etat
d’être l’accusé : il en a déjà refusé 59 pour cas de violation des droitshumains.
Comme le signale Amna Guellali,directrice de bureaude Human RightsWatch à Tunis, des failles
dans la loi sur la justice transitionnelle la rendent un instrument peu efficace pour combattre
convenablementlacorruption.Mais, en même temps,ces failles ne devraientpas servirà douter
de l’efficacité globalede la justice transitionnelle.
Le rapport société civile – État : la légitimation
Le processus de justice transitionnelle a été promu par le gouvernement de transition : à la
consultationnationale organisée le 14 avril 2012 étaient présentesles trois figures à la tête de la
troïka: le Président de la République Moncef Marzouki, le Président de l’Assemblée Nationale
Constituanteet le Premier Ministre Hamadi Jebali. Toutefois, la commission techniquequi aurait
été chargé de rédiger le projet de loi sur la justice transitionnelle, et puis de superviser les
commissions régionales pour l’écoute des parties prenantes, a été constituée par des
représentatifs à la fois ministériels et, majoritairement, appartenant à la « société civile »
(Lamontet Boujneh, 2012).

137
En ce qui concerne les démarches légales, c’est aux tribunauxmilitaires qu’a été confié la tâche
d’établir lesresponsabilitésdes forces de sécurité. La position de ces tribunauxestambivalente,
puisqu’ils ont été condamnés par Amnesty International en 2009 pour avoir perpétré des
violations à leurs tours, mais en même temps ils bénéficient d’une majeure confiance populaire
par rapport aux tribunaux administratifs, liés à la corruption de Ben Ali. En outre, les tribunaux
militaires n’ont pas été épargnés de difficultés juridiques, en particulier causés par l’absence du
principe du supérieurhiérarchique dans le droit tunisien (Andrieu, 2014).
La création duMinistère consacré à la justice transitionnelleest l’unedes démarches qui portela
société tunisienne à craindre unepossible politisation de ce processus.L’institutionnalisationde
celui-ci fait soupçonnerles associations de victimes que l’Etat ne soit en train de s’approprier de
leurs revendications (Andrieu, 2014). De l’autre côté, derrière le masque de la justice
transitionnellepeuvent se cacher des démarches qui lui sont contraires : c’est le cas de la Loi de
réconciliation économique et financière projetée par l’actuel président Essebsi, qui vise de fait à
l’impunité des corrompus. Ce projet de loi a suscité des protestations dans l’opinion publique,
tant de voir la naissance du mouvement « Manich Msameh » (Je ne pardonne pas), qui s’est
donné le but de faire tomber à vide ce projet de loi (Chennaoui,2016).
En même temps, les activités de l’IVD ont provoquéplusieurs critiques de la part des dirigeants
des partis politiques et des hommes d’affaires appartenantà l’ancienne administration. Essebsi
a donc répliqué en assurantque la tâche de la justice transitionnellese serait limitée aux conflits
politiques et non pas économiques, en demandantau Tunisien de « tournerla page du passé et
regarder vers l’avenir » (Guellali, 2015). En outre plusieurs intellectuels, parmi lesquels le
président de l’Association Tunisienne de Gouvernance,on fait preuve de moqueries aux égards
desséances publiquesdel’IVD, démontrantleurdésagrémentavecce processus.Dansunevidéo
publiée par la page Facebook de la plateforme d’information Nawaat le 21 Novembre 2016, sont
signalésplusieurs commentaires sarcastiques de leur part : cela contribue à la délégitimation du
témoignage des victimes et du travail de l’Instance. Une ultérieure critique faite à l’IVD,
notammentpar les anti-islamistes et par des campagnesde presse promues parl’Etat, concerne
laproximité dela présidentede l’Instance,Sihem Ben Sendrine, au parti Ennahda. Ceci contribue
à diffuser une image de partialité qui sape l’aurade légitimité dont l’IVD nécessite pourporter à
terme ses travaux.
Conclusion
Si l’analysede lajustice transitionnellepeut nousaider à établir si unrapprochement,ou bien un
éloignement, entre l’Etat et ses citoyens est en cours,la réponse semble être : les deux.
Comme mentionnée dans l’introduction, l’adoption des processus de justice transitionnelle a,
entre autres, le but de rétablir la victime en tant que témoin et citoyen qui voit ses droits
respectés. Des mesures, telles que la Loi d’immunisation, ont été prises pour tenter de garantir
la non-répétition des violations. Malgré cela, la justice transitionnelle n’a pas été exempte de
détournements, surtout en ce qui concerne le champ économique : preuve en est la Loi de

138
réconciliation économique et financière, par laquelle les citoyens se sentent trahi justement en
ce moment délicat de reconstructionde confiance.
Par définition, la justice transitionnelleest un projet à longterme : la Tunisie en est qu’au début.
Le travail de l’Instance Vérité et Dignité représente un énorme espoir pour les Tunisiens qui
souhaitent voir un véritable Etat de droit mis en place, mais tout se joue sur la primauté des
logiques transitionnelles, à contre-courant par rapport aux volontés des élites politiques et
économiques (Hmed, 2016).

139
Bibliographie
 Andrieu, K. (2014). Confronter le passé de la dictature en Tunisie : la loi de "justice
transitionnelle". IRIS - Observatoire des mutations politiques dans le monde arabe.
Récupéré sur http://www.iris-france.org/docs/kfm_docs/docs/obs-monde-arabe/tunisie-
justice-transitionnelle-mai-2014.pdf
 Ben Hamadi, M. (2016, Novembre 17). Au coeur de l'IVD : 60 ans d'histoire à réconstruir.
Récupéré sur Inkyfada.com : https://inkyfada.com/2016/11/ivd-auditions-data-histoire-
tunisie/
 Bobin, F. (2016, Novembre 17). La Tunisie confrontée à la mémoire de la dictature.
Récupéré sur LeMonde.fr :
http://www.lemonde.fr/afrique/article/2016/11/17/la-tunisie-confrontee-a-la-memoire-
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140
GENERAL CONCLUSIONS
This collective paper, structured in three different chapters, has explored the relationship
between the State and “civil society” in Tunisia, critically assessingthe changes that have been
taking place since the Tunisian Revolution. The first chapter of this paper collects an analysis of
different grassroot initiatives taking place in Tunisia, with the intent to explore the ongoing
social changes and identify the actorsof such. Particularattention is devoted in each chapter to
the way in which the different movements were born and structured, to how social actors
position themselves towards the socio-political environment and, finally, to the role of State
actors in fostering or countering the developmentof social movements.
The first section has provided a brief overview on the history of feminism in Tunisia, its actors
and the laws affecting it. The post-revolution women’s conditions have proved to be different
because of the active role of women in the uprising first and in the democratic transition later.
The Constitution of 2014, indeed, led to a reform of the Personal Status Code with major steps
towardsgenderequality,fighting discrimination, violenceandfostering emancipation.However,
these goals are not achieved yet. Some concerns are caused by the low rate of women present
in the actual governmentand the majority held by the Islamic party Ennahda that makes it hard
to give any prediction. Consequently,thegrass-rootinitiatives analysed, move in the direction of
gender equality, emancipation and an all-encompassing integration of the women (social,
political and economical). These movements benefit from a variety of factors that accelerated
their growth,namelythe post-revolutionenthusiasm,anextensiveuseof social medias andtheir
intensive use of public spaces. What they can achieve still has to be seen, but it is relevant to
underline that the Tunisian society, together with its feminist movements, and the State are
undergoingimportanttransformationsthat are not concludedyet.
The article on LGBT movements in Tunisia, moves from an analysis of the two biggest LGBT
organisations born after the revolution, Mawjoudin and Shams. Firstly, an attempt is made to
show a variety of actions taken to advocate for people detained because of their sexual
orientation, they denounce abuses and violence endured by detainees. Among the goals
reached, is thatoften advocacy has caused the reduction of the convictions.
Moreover, the most relevant facts happened after the revolution, are presented to show how
State actors and social movements relate to the quest for equality and recognition of
fundamentalrights.
The third article has tried to shed some light on formal and non-formal education in Tunisia,
especially focusing onthepost-2011context.In addition toa brief analysisof socio-political issues
rising from education in the Tunisian society, we have tried i) to understand people’s views on
educationandii) tolookat theway in which NGOsdealswith thematter.Firstly, thepaper shows
that the the evolution in the education system has been deeply affected by a problem of
corruption and politics. In fact, the hypothesis is thatunder the regime of Ben Ali, policies were
meant to guaranteeinterests of a restricted number of citizens. For this reason, the bottom-up

141
initiatives analysed in the article look so significant. Secondly, we focus on the new practices of
pluri-lingualism, namely for the new importance given to teaching English through the most
recent methodologies of glottodidactics. Finally, a glance of related grassroots initiatives was
given along with their weaknesses. It is the case with Masheed whose efforts in the promotion
of non-formal education, funded by projects of international cooperation, seem quite effective.
However, an inclusive intervention of the Tunisian State could help such organisations develop
a broader project, bothbetter coordinated and based on more solid funding.
The article on culturalorganisations,the fourth of the section, concerns the evolution dynamics
of the artistic and culturalsectorinthe post-revolutionaryperiod. After a brief description of the
organisationTanitarts,combinedwith an interview with afoundingmember, an attemptis made
to describe in which way the associationism was legitimated but not particularly fostered after
the revolution. Consistently, lack of governmental funding, residual limits to freedom of
expression and centralisation of culture still affect the development of the cultural sector and
many NGOs stillhave to seek for internationalgrants.
An interestingcontributiononsustainableandinclusive economy is presented in the fifth article,
devoted to the Jemna initiative. The organisation managinga farm since 2011 is today in conflict
for the government, who claims to own the territory. The situation is worsened by the lack of
legal tools to register the organization as a social enterprise. However, it seems that initiatives
as such could represent a great opportunity for the development of rural areas. The social
interest generated by the organisation has helped to develop and reach goals nowadays
recognised by the Tunisian State as well. In this context, it is hard to understand what are the
reasons behind the interdictions and hindering of the government. Whether the attitude of
public actors should be considered tolerant or ambiguous is too early to say. However, the
organisation keeps promoting a model of alternative economy and development that seems
quite interesting and might lead to imitation in the country.
Another example of a grassroots initiative is provided related to the topic of migration rights.
The sixthpaper triesto shedlighton amovement thatadvocatesfor Tunisianfamilies, who claim
theirrelativeshavedisappeared while migratingtoEurope.After ashortintroductiontotheNGO
and anethnographictestimony, the article features thetranslation of a plea dated 2013 in which
the actors involved recap the events and state their requests to Tunisian and European
institutions. Three interviews with the mothers of disappeared migrants help the reader gain a
furtherinsightinto the movement In additionto the accomplishmentsof the initiative, a number
of risks are identified in the division that is growing among families due to the divisive actions
put in place by State actors. Although such actions cannot be proven intentional, they seem to
leave no space for a fruitful and healthy cooperation with the social movement.
The second chapter offers a limited overview of the Tunisian State, focusing especially on the
evolutionof its security system andthe undergoingprocess of decentralisation.
The first section of this chapter provides a description of the concept of State and the way this
applies to the Tunisian context. The second article, instead, intends to provide the reader with

142
an overview on the Tunisian police, its role in history and its present organisation. Firstly, it is
highlighted that Tunisia holds the same of police officers as France, despite their populations
being respectively 9mln and60mln. Such a highnumber is due to the repressiverole assignedto
the security forces by Bourguiba, that saw an increase under Ben Ali. Secondly, the paper
underlinesthe lack of transparency of today that makes it difficult to know the number of police
bodies andtheir employees. Indeed, it is even harder to have suchdata on the informal security
system of Tunisia, thatis mainly composedof secretcivil informants.Finally,throughtheanalysis
of a report published by Human Rights Watch, an attempt is made to describe a situation of
abusesthat,far from beingresolved,will probablyimprove thankstothe documentationof such
abuses.
The third section represents a non-exhaustive analysis of decentralisation in Tunisia. It shows
that although local institutions have been existing for long, the administrative and political
system is quite centred on the State. The opportunity for change offered by the new
constitution,withalsoimplies aninstitutionalchange,isextremely interestingandtheCSSP (Civil
Society SupportPlan)is a perfect example of the actualtransition.Because the decentralisation
in Tunisia is still atan early stage,it is really importantto carry outfurtherstudies on it. However,
the article highlights some concerns to be taken into consideration for further evaluation.
Among these is the risk that decentralisation might lead to bigger inequalities among different
areas with some local bodies integrating the process better than others. Finally, it seems
necessary to put in place an adequate training to develop the competences needed for the
process of decentralisation. In this, PASC and its platform Net’hourplay an essentialrole as they
can provide those skills that are not really common in the country and are a groundingbase for
successful decentralisation.
The third chapter of the paper - public space in Tunisia - hasanalysedthe concept of public space
from a philosophical andurbanperspective.
The first section of this chapter has analysed the situation of public space in Tunisia, how it
developed through the years and how found its true transformation during the Tunisian
revolution,as a place for people to gather andspace to discuss,interact andmeet for all people
of society. Theresultof therevolutionandtransitiontowardsdemocracy providedopportunities
for the development of public space, but also posed new challenges. Citizens’ initiatives to
promotepublic spacesare emerging,butTunisia is stilllackingopen andphysicalspaces, political
willingness to work on public spaces and the state of emergency is posing a threat to the very
functioning of public space. A collaborative approach between the government and its citizens
is needed to make public space in Tunisia succeed.
The second article is intended to illustrategrassrootsinitiativesrelevantto publicspaces. Firstly,
it provides a description of the popular revolts taking place in Gafsa in 2008 when the main
sourceof employment in the region,the CompagnieNationaleduPhosphate, chose toreduce the
number of employees. The harsh reaction of Ben Ali’s regime froze any intention to repeat the
demonstrations till the moment of his departure. Moreover, the paper presents the “Caravane
de la liberté” and draws conclusionson the symbolic stormingof the Kasbah.

143
The purpose of the third article is to define the relationship between citizens and State under
the lensesof transitionaljustice. In particular,it recallsthe recent history of institutionslinked to
transitionaljustice after the fall of Ben Ali: i) how was the law on transitionaljustice formulated;
ii) why a dedicated Minister was created; iii) which actors contributedto its redaction.
A first attempt to comment on the matter is made through a focus on the main actor of this
process, the Instance Vérité et Dignité, and the report by Kora Andrieu, official of the United
Nations in Tunisia.
What emerges is that the political instrumentalisationandthe revolutionarylogic are a threatto
transitional logic in Tunisia. An example is provided by the Loi de reconciliation that urges to
forgive those who are convicted of corruption.The role of transitionaljustice in the relationship
between citizens and State is thus extremely delicate. On the one hand, it seems to guarantee
an unprecedented power to citizens, on the other it risks to become a deceitful instrument to
justify moves that are purely economical and political.

L'Etat et la société civile: Quels mouvements en Tunisie après 2011?

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