Nrt annual-report-1987-eng

September 1987

Honourable Clifford Lincoln
President of the Canadian Council of
Resource and Environment Ministers

Dear Mr. Lincoln:
It is our pleasure to present the
Report of the National Task Force on
Environment and Economy to you, as
President of the Canadian Council of
Resource and Environment Ministers.
Our report contains recommenda-
tions for actions which we feel will
assist Canada in its efforts to integrate
environmental and economic decision
making. The Task Force members are
unanimous in their desire to ensure
that progress is made on this important
issue.

/
.. I, / ,.
-3
2%
Gerard Lecuyer
Task Force Chairman

Roy Aitken
Task Force Vice-Chairman

Acknowledgements

The Task Force would like to gratefully
acknowledge the efforts of its Secreta-
riat in the preparation of this report.
The 22 member group was composed
of civil servants, corporate officials and
environmental interest groups repre-
sentatives, who all gave freely of their
time, talent and energy.

Litho’d in Canada

FOREWORD
NATIONAL TASK FORCE ON ENVIRONMENT AND ECONOMY

The National Task Force on Envi- on Environment and Development, and Members of the Task Force share a
ronment and Economy was established in particular, the special meeting of the common desire to improve upon exis-
by the Canadian Council of Resource World Commission with members of ting processes which result in economic
and Environment Ministers (CCREM) CCREM in Edmonton, Alberta, during and environmental decisions and to
in October 1986 to initiate dialogue on their visit. CCREM also asked the Task remove barriers to environmentally
environment-economy integration Force to consider the findings of the sound economic development. The
among Canada’s environment minis- World Conservation Strategy Confer- Task Force believes that sustainable
ters, senior executive officers from ence held in Ottawa in June 1986, economic development is central to
Canadian industry, and representatives where worldwide progress on conser- continued economic prosperity both
from environmental organizations and vation strategy development was within Canada and throughout the
the academic community. CCREM reviewed. world.
asked the Task Force to recommend The mandate of the Task Force has
actions and to report back in September been to foster and promote environ- Introdtiction .................... 1
1987. mentally sound economic development.
The Task Force was formed as a Task Force members have approached Towards Sustainable Economic
direct follow-up to the visit to Canada this mandate with recognition of and Development ................... 3
in May 1986 of the World Commission support for the main conclusions and
recommendations of the World Com- Informed Decision Making ...... 4
mission on Environment and Develop-
ment. In its final report, Our Common Leadership ...................... 6
Future, which was released in April
1987, the World Commission expressed Round Tables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IO
optimism that the world can solve its
environmental and economic develop- Conservation Strategies . . . . . . . . . 12
ment problems “in a more open, fair
and just manner in a new era of eco- International Responsibilities . . . . 14
nomic growth”.
Communications and
Education . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Follow up 1.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

2

INTRoDucnoN
IN TRUST FOR FUTURE GENERATIONS

This report contains ideas and These ideals cannot easily be put ronmental considerations are essential
recommendations into practice through
for bringing Canada’s political, social to social and economic planning, Can-
environment and continued economicand economic structures which have ada’s cabinet chambers and board
development into harmony. Our mainbeen designed for other purposes. The rooms must assume new responsibili-
objective is to promote principles of shared responsibility
environmentally and ties. We have made recommendations
sound economic growth and develop- integrated decision making must on leadership in government and indus-
become the foundation for try which reflect and reinforce these
our institutions and guide our responsibilities. We have also recogniz-
“All CQIU&,IIZS have a major U& to play in key decision makers. One of ed the leadership role played by non-
government organizations with respect
making sustainable development a reality.” the most important of our
recommendations proposes a to the early identification and public
Honourable Gerard Lecuyer
new cooperative initiative to debate on environmental issues.
Minister of Environment, Manitoba
integrate economic and envi- We are in basic agreement with the
report of the World Commission on
“It is time for government and business to :~~~~r~~~~p~~~~~~~~~~~eh Environment and Development, and
come together to deal with these issues.” of senior decision makers in have made recommendations to contin-
Roy Aitken every province and territory ue and to strengthen Canada’s role in
Executive Vice-President and at the national level in the international movement to inte-
Into Limited Canada. We have called for grate environmental protection and
the creation of Round Tables economic development. We have given
on Environment and Eco- our support to Canada playing an even
ment, not to promote either economic nomy, to provide a forum for these larger role in projects demonstrating
/
/ growth or environmental protection in decision makers to work towards a the linkage of economic and environ-
isolation. Complete integration of the consensus on this fundamental issue. mental concerns and in international
!
environment and the economy would We give support to the develop- negotiations and discussions dealing
I
be a tall order in any country; it is made ment of “conservation strategies” in with development and trade.
I
no easier by the complexities of the every Canadian jurisdiction. Our pri- We have made recommendations
/ Canadian mosaic. We believe, however, mary interest in such strategies is to to increase public participation through
/ that such integration is possible. In fact, use them as a basis for development better understanding of this issue. In
I
/ we believe it is absolutely necessary. which ensures that the utilization of particular, we have recommended that
/ With good will, leadership and new resources today does not damage the our children be given substantially
I
processes for decision making and plan- prospects of future generations for improved environmental education at
ning, we can meet our responsibility to maintaining or improving their use. We the elementary and high school levels,
future Canadians by managing care- are convinced that the problems of the along with a greater understanding of
fully and protecting the resources we past can be largely avoided by making the concept of sustainable economic
hold in trust for them. use of the technologies and knowledge development.
Our recommendations reflect the that we already possess or are now In formulating our recommend-
principles that we hold in common with developing. We, therefore, recommend ations, we have taken into account the
the World Commission on Environ- the development of conservation stra- different degrees of development and
ment and Development (WCED). These tegies as a valuable multisectoral different economic and environmental
include the fundamental belief that approach to defining and implementing circumstances in various jurisdictions in
environmental and economic planning sustainable economic development. Canada. The recommendations reflect a
cannot proceed in separate spheres. We have made specific recommen- consensus on the types of action which
I
, Long-term economic growth depends dations to explore tools and techniques should be considered in all parts of
! which can assist all of us to better Canada, recognizing the progress which
I on a healthy environment. It also
affects the environment in many ways. understand the linkages between the some jurisdictions have already made
Ensuring environmentally sound and environment and the economy. In this on several of our recommendations.
sustainable economic development way it will be increasingly possible to Implementation of the recommen-
I requires the technology and wealth that provide incentive systems which lead dations, in total, will require a commit-
I
,
is generated by continued economic more systematically to economically ment of significant money, time and
I
growth. Economic and environmental and environmentally sound effort. We urge the establishment of
, planning and management must there- development. funding and support mechanisms
,
fore be integrated. Given the recognition that envi- through relevant programs, donations
1 or endowments to foundations or other
methods of support. We acknowledge
I that we are only at the beginning of a
I
/
/
!
long road leading towards a healthy and
I prosperous future. The time to start in
earnest is now.
I
1
,
2
I
/
I

TowARDs SUSTAINABLE ECONOMIC DEW~E~~ENT
ENVIRONMENT IS WHERE WE ALL WVE; DEVELOPMENT IS WHAT WE All DO.

The economy and its participants preservation of the current stock of Efforts have been made in Canada
exist within the environment, not out- natural resources or any particular mix to achieve sustainable economic deve-
side it; we cannot expect to maintain of human, physical and natural assets. lopment. The greatest weakness in
economic prosperity unless we protect Nor does it place artificial limits on eco- these efforts has been the sectoral
the environment and our resource base, nomic growth, provided that such approach to planning and development.
the building blocks of development. growth is both economically and envi- This too is starting to change, but the
Correspondingly, economic growth and ronmentally sustainable. Sus-
prosperity provide us with the capabil- tainable economic develop-
ity to support wise resource management implies that resources ‘It is not possible to have a sound economy
ment and protect environmental qua- and the environment must be without a healthy environment.”
lity. For this reason, we support the managed for the long term, Honourable Tom McMillan
goal of sustainable economic develop- taking into account their pos- Minister of Environment, Canada
ment, which we generally define as sible value in the future as
development
utilization
which ensures
of resources
that the
and the envi-
well as their value now.
“Environmental and economic concerns
Governments and indus-
ronment today does not damage pros- try have reacted to correct must go hand in hand. ”
pects for their use by future many of the problems created David Buzzelli
generations. by past mismanagement of Chairman and President
At the core of the concept of sus- the environment. Sustainable Dow Chemical Canada Inc.
tainable development is the require- economic development calls
ment that current practices should not for a different approach. It would process must be accelerated. Govern-
diminish the possibility of maintaining minimize environmental impact and ments increasingly recognize that they
or improving living standards in the future clean-up costs by advanced and -hold resources in trust for both present
future. This means that our economic integrated planning. In a phrase, the and future generations. Industry is
systems should be managed to maintain remedial, reactive approach would be increasingly working towards long-
or improve our resource and environ- replaced by “anticipate and prevent” as term environmental solutions. Limited
mental base so that the generations the dominant concept underlying progress to date by all sectors is a
that follow will be able to live equally environment-economy integration. reflection cf the complexity of the pro-
well or better. Sustainable economic The political and economic struc- blems and of structural limitations in
development does not require the tures of Canada and the world are our economic, sccial and political
awakening to the need to make econo- systems.
mic development sustainable. Decision The goal of sustainable economic
making has not yet adapted to fulfil1 development cannot be attained
this need. Change is necessary, and it without significant change in the way
must occur now. our economic initiatives are planned
and supervised. This makes it a challen-
ging goal, even more so in the Cana-
dian context because it will require dif-
ferent approaches in various economic
sectors and political jurisdictions across
the nation, although the same under-
lying principles should apply to every
jurisdiction.

3

INFORMED DECISlON MAKING
FINDING INCENTIVES FOR CHANGE

Regulations are a necessary part of efficient and effective pollution control Informed decision making can be
environmental management. As trus- and environmental protection techno- encouraged and demonstrated by prac-
tees of the environment, governments logies and practices. We must also seek tical examples. To indicate new direc-
must act with vigour to protect it. But to value environmental amenities such tions by concrete examples, we urge
regulation is only one element of the as recreational opportunities and aes- the use of demonstration projects (pro-
solution: Canada has a mixed economy, thetic attributes that contribute to jefs exempIificafeurs). These can be used to
quality of life. It is not appro- test new concepts or illustrate new
priate to quantify all intangi- methodologies, but most importantly,
“We must not just say but show that ble values in terms of dollars to prove that integrated environmental
the environment andfhe economy and cents, nor is it appro- and economic planning can work effec-
priate to base all decisions tively. Many such projects already exist
m ust work toget her. ”
solely on cost-benefit analy- and should be given greater recogni-
sis. Methods do exist, how- tion. New projects should be developed
Minister of Environment, Quebec
ever, which can be used to where opportunities exist and these
“Agreement on . problem definition is apply economic weights or should be communicated to the public
values to environmental and shared with other jurisdictions and
cruFia1 to a successfd outcome. ” resources, attributes, effects industries.
Ian Smyth
and benefits which are not To establish new measures of
President otherwise bought and sold. success, we urge that outstanding
Canadian Petroleum Association
We should use these methods achievements in environmentally sound
where they make sense and economic development be formally
and the market system with its energy where they can contribute to fair and recognized and widely publicized.
and technological creativity must also equitable decision making. Awards of excellence and demonstra-
contribute to the solution. In order to We must improve our ability to tion projects can be among the initia-
do this, we must develop new tools and forecast the impact of new kinds of tives considered by the proposed Round
techniques for informed decision development and new industrial pro- Tables on Environment and Economy.
making. cesses and products. Technological
We must strengthen our data base innovation can pose threats to the
on resource distribution and environ- workplace and the environment, but it
mental quality, and we must share such can also be used to enhance workplace
data more efficiently and more quickly safety and environmental quality. The
between jurisdictions. We strongly sup- development of new processes and
port efforts to develop state of the techniques which make less use of
environment reporting at the provin- hazardous materials or control them
cial, territorial and national levels as a better must be a priority. Incentives to
primary means of sharing our data and increase the likelihood of such deve-
communicating effectively to the public lopments should be put in place. In a
on the use and quality of our resources new era of economic growth, the deve-
and environment. lopment of clean industrial technology
We must further explore and deve- will be essential. Clean technology and
lop methods for the valuation of the research and expertise which it
resources such as water, soil and requires represent an important com-
forests. We must explore the pricing of ponent of the growing “environmental”
these resources and review the practice economic sector.
of discounting future benefits and costs
in order to factor the needs of future
generations into present development
decisions. Pricing mechanisms can be
used to ensure that costs are equitably
distributed, and can induce both public
and private sector agencies to adopt

4

INFORMED DECISION MAUNG
FINDING INCENTIVES FOR CHANGE

Regulations are a necessary part of efficient and effective pollution control Informed decision making can be
environmental management. As trus- and environmental protection techno- encouraged and demonstrated by prac-
tees of the environment, governments logies and practices. We must also seek tical examples. To indicate new direc-
must act with vigour to protect it. But to value environmental amenities such tions by concrete examples, we urge
regulation is only one element of the as recreational opportunities and aes- the use of demonstration projects (pro-
solution: Canada has a mixed economy, thetic attributes that contribute to jets exemplificateurs). These can be used to
quality of life. It is not appro- test new concepts or illustrate new
priate to quantify all intangi- methodologies, but most importantly,
“We must not just - say but show that ble values in terms of dollars to prove that integrated environmental
the environment and the economy Y
and cents, nor is it appro- and economic planning can work effec-
must work together. ” priate to base all decisions tively. Many such projects already exist
solely on cost-benefit analy- and should be given greater recogni-
sis. Methods do exist, how- tion. New projects should be developed
Minister of Environment, Quebec
ever, which can be used to where opportunities exist and these
“Agreement on problem definition is apply economic weights or should be communicated to the public
values to environmental and shared with other jurisdictions and
crGa1 to a successful outcome. ” resources, attributes, effects industries.
1 . .
Ian bmyth
and benefits which are not To establish new measures of
President
otherwise bought and sold. success, we urge that outstanding
Canadian Petroleum Association
We should use these methods achievements in environmentally sound
where they make sense and economic development be formally
and the market system with its energy where they can contribute to fair and recognized and widely publicized.
and technological creativity must also equitable decision making. Awards of excellence and demonstra-
contribute to the solution. In order to We must improve our ability to tion projects can be among the initia-
do this, we must develop new tools and forecast the impact of new kinds of tives considered by the proposed Round
techniques for informed decision development and new industrial pro- Tables on Environment and Economy.
making. cesses and products. Technological
We must strengthen our data base innovation can pose threats to the
on resource distribution and environ- workplace and the environment, but it
mental quality, and we must share such can also be used to enhance workplace
data more efficiently and more quickly safety and environmental quality. The
between jurisdictions. We strongly sup- development of new processes and
port efforts to develop state of the techniques which make less use of
environment reporting at the provin- hazardous materials or control them
cial, territorial and national levels as a better must be a priority. Incentives to
primary means of sharing our data and increase the likelihood of such deve-
communicating effectively to the public lopments should be put in place. In a
on the use and quality of our resources new era of economic growth, the deve-
and environment. lopment of clean industrial technology
We must further explore and deve- will be essential. Clean technology and
lop methods for the valuation of the research and expertise which it
resources such as water, soil and requires represent an important com-
forests. We must explore the pricing of ponent of the growing “environmental”
these resources and review the practice economic sector.
of discounting future benefits and costs
in order to factor the needs of future
generations into present development
decisions. Pricing mechanisms can be
used to ensure that costs are equitably
distributed, and can induce both public
and private sector agencies to adopt

4

RECOMMENDATIONS

To enhance understanding of the - Information generation and reporting 1.5 Greater resources must be
linkages between the environment and systems such as state of the environ- dedicated to cooperative research and
the economy, the Task Force makes the ment reporting. the development of common data bases
following recommendations: - Improved techniques for the valua- by governments and industry.
1.1 Government, industry, acade- tion of environmental stresses and the 1.6 Special emphasis is required on
mic and other non-government organiz- benefits of environmental protection. research into and promotion of waste
ations should develop new tools and - Economic incentives which promote disposal and recycling, as well as envir-
improve existing tools which achieve effective environmental protection by onmental clean-up and enhancement
more efficient and effective envir - business. technologies and techniques.
onment-economy integration. These 1.7 More research is needed on
1.2 Government, industry and non-
tools should include consideration of, the concept of sustainable economic
government organizations should use
and where appropriate, application of: development and the linkages between
multipartite processes to deal with spe-
- Analytical methodologies and techni- cific issues, projects or programs. economic development and the envir-
ques such as cost-benefit analysis, risk onment so that we can better under-
1.3 Various jurisdictions and eco-
assessment, and increased use of envir- stand those linkages and apply data and
nomic research organizations, such as
onmental impact assessment. information to make better decisions.
the Economic Council of Canada,
- Economic mechanisms such as should explore opportunities and pric- 1.8 Specific projects demonstrating
contaminant charge schemes, trade- ing mechanisms for promoting efficient environment-economy integration (pro-
able emission/discharge rights, financial resource utilization and environmental $5 exumplifirafrurs) should be developed
assurance and performance deposits, quality. and implemented, with multisectoral
investment tax credits, credits for involvement, in every province/
1.4 A system for measuring the
exceeding environmental standards, territory and at the national level.
contribution of the environment sector,
and reduced interest bonds. including natural resources, to the 1.9 Outstanding work on
national economy and national wealth environment-economy integration and
should be developed, drawing upon the environmental excellence should be
work of existing organizations (e.g. the recognized by awards. The proposed
Economic Council of Canada, Statistics Round Tables should make these
Canada). awards annually. The Round Tables
should also identify projects which suc-
cessfully integrate environment and
economic development, and communic-
ate these projects to the public.

__---~ - -___I___--- ._--___-.- ._._.
---- .--- - --__-_..

LEADERSHIP
RECOGNIZING RESPONSlBIUTlES

In a new era of environmentally The First Ministers regularly resources and protect the environment.
sound economic development, a full address economic development issues at All corporations should adopt codes of
partnership of governments, industry, federal-provincial conferences. Envir- practice which enshrine this
non-government organizations and the onmental issues should have compar- responsibility.
general public must guide us through able and closely linked prominence. Industry leaders recognize the
an integrated approach to environment Such top level coordination must also direct benefits of reduced clean-up and
take place at the highest remedial costs and the indirect benefits
levels within governments. in quality of life to be achieved by envir-
“Without environmental securitv, there This includes cabinet commit- onmentally sound economic develop-
can be no economic security, and leadership tees and key economic deve- ment. What is best for the environ-
lopment committees. These ment, however, may represent an
is required to make this a reality. I’ committees must accent and expensive policy for individual corpora-
Honourable Jim Bradley understand the interdipen- tions if their competitors are achieving
Minister of Environment, Ontario dence of the economy and the lower costs by ignoring environmental
environment. standards. In such cases governments
“Let’s treat Canada as if we plan to stay.” Increasingly, industry have a role to play in promoting fair
Susan Holtz finds that environmental and competition and ensuring environment-
Ecology Action Centre economic benefits can be al protection. Such government action
complementary. At times, rests upon a foundation of support by
however, environmental industry, non-government organiza-
and economy. Environmental organiza- benefits entail substantial expenditures, tions and, ultimately, the people of
tions will continue to fulfil1 an impor- and this should be recognized as a cost Canada.
tant role as advocates for the environ- of doing business. In both cases, corpor-
ment. Governments and industry, ations show leadership by fulfilling
however, must develop and assume their responsibility to conserve
new responsibilities to successfully
integrate environmental considerations
into economic planning.
Governments act as trustees of the
resources we will pass on to future
generations. Governments must there-
fore exercise comprehensive and far-
sighted leadership in supporting and
promoting sustainable economic deve-
lopment. Governments can supplement
regulatory control with incentive
mechanisms. They can open planning
processes to participation by groups
which have a stake in development
decisions. They can strive for harmony
in environmental standards and pro-
cesses across the country.
In accepting this responsibility,
governments will have to change the
way they approach the environment
and the economy. They must integrate
environmental input into decision
making at the highest level. Environ-
mental considerations cannot be an
add-on, an afterthought. They must be
made integral to economic policy
making and planning and a required
element of any economic development
proposal.

6

Industry associations can achieve Associations can also contribute to the past decade, moreover, environmental
better integration of environmental environmental consciousness of small organizations have evolved considera-
and economic concerns by adopting to medium sized firms, which may bly in sophistication and capability.
codes of practice to govern and guide lack the resources to retain environ- Many of these organizations have
industrial decision making. Codes of mental specialists, by sharing infor- drawn membership and expertise
practice can be used to establish mation on links between the envi- from the industry and government
internal goals and performance stan- ronment and the economy. sectors. Labour organizations have
dards for industry on environmental The Task Force acknowledges similarly given increased priority to
matters which go beyond minimum that leadership takes many forms. workplace safety and health condi-
regulatory requirements while main- While industry and governments are tions and have become strong support-
taining sensitivity to costs and other major economic decision makers and ers of environmental causes. Abori-
economic factors. Industry is best able must show leadership in investment ginal groups are a major force calling
to assess its own capabilities and decisions and economic policy making for conservation and the preservation
opportunities and should be given and planning, environmental organi- of cultural and heritage resources.
incentives and recognition for improv zations are leaders in the early re- These trends are welcome and indi-
ing environmental performance. cognition of and public debate on cate that we can move into a new era
environmental issues. Over the of cooperation and partnership which
makes both economic and environ-
mental sense.

To encourage leadership in 2.2 Environment Ministers should - Ensuring that all government pro-
environment-economy decision making, be members of key economic develop- cesses for screening, review and evalua-
the Task Force makes the following ment and priorities and planning com- tion of economic development projects
recommendations: mittees of cabinet, or be closely associa- include both socio-economic and envi-
ted, by appropriate mechanisms, with ronmental criteria.
Government these committees. Where this is not - Ensuring that every major report on
2.1 The First Ministers must already the,case, it should be implemen- economic development, and every rela-
assume an overall leadership role and ted on or before September 1988. In ted cabinet document, demonstrates
demonstrate a commitment to addition, Environment Ministers must that the proposal or activity is economi-
environment-economy integration by: have sufficient resources to support cally and environmentally sound.
- Directing that cabinet documents and government initiatives on integration
- Ensuring that all government pro-
major government economic develop- of environment and economy.
grams which give funding or loan guar-
ment documents demonstrate that they 2.3 Environment Ministers, antees to industry are conditional on
are economically and environmentally through CCREM, should continue their meeting environmental standards.
sound and therefore sustainable. work towards the harmonization of - Meeting regularly to discuss
- Discussing environment-economy environmental standards and legislation environment-economy integration.
integration at First Ministers’ and the streamlining of processes such
- Taking specific steps to open envi-
Conferences. as environmental assessment across
ronmental, resource and economic
- Ensuring that all levels and depart- Canada. This issue should be consider-
development policy making and plan-
ments of government establish consul- ed by CCREM in September 1988, and
ning to greater public input.
tation processes which encourage and should include public and private sector
consultation and involvement. - Including methods for incorporating
facilitate public involvement and
environmental assessment in all
influence in policy making and planning 2.4 All Ministers must become
federal-provincial economic develop-
processes. directly responsible and accountable for
ment agreements.
Establishing formal mechanisms to the environmental and economic
consequences of their policies, legisla- - Developing federal-provincial agree-
hold M’inisters and their departments
tion and programs. This can be accom- ments directed specifically at sustain-
accountable for promoting environ-
plished, in part, by the following activi- able economic development.
mentally sound economic development.
ties and mechanisms:
- Developing an environmental code of
ethics and principles, including princi-
ples of prior notification and consulta-
tion, which will provide guidance on the
management of environmental matters
among governments in Canada.

8

Industry 2.8 Companies which have an should make a special effort to inform
impact on the environment should their members on environment-
2.5 The Business Council on economy linkages and should assist
provide their boards of directors with
National Issues and the Canadian them in gaining the skills and techni-
annual reviews on environmental per-
Chamber of Commerce should form cal expertise necessary to operate
formance and the implementation of
environment-economy task forces to accordingly. Industry associations are
their environmental principles and
provide leadership to the business encouraged to form specific commit-
policies, in order to ensure that those
community on environment-economy tees or other mechanisms to deal with
responsible for corporate direction are
integration. This would be in keeping environment-economy integration.
fully informed.
with the recommendation that the Associations and large companies pos-
2.9 Industry, in every province
First Ministers discuss this issue at sessing environmental expertise
and territory, should participate fully
First Ministers’ Conferences. should share their knowledge and
in the proposed Round Tables on
2.6 Industry associations, on skills with small and medium sized
Environment and Economy.
behalf of their members, should business and with other associations
2.10 Industry should, as a matter
endorse and support environmental and companies.
of principle, seek to operate responsi-
assessment as an integral part of the 2.12 Industry should support
bly in all jurisdictions, domestic and
decision making process. Every effort ongoing research into tools and
foreign, taking all reasonable precau-
should be made to cooperate with mechanisms to promote environment-
tions so that its operations are consis-
governments in their efforts to har- economy integration.
tent with environmental protection
monize and streamline environmental
and sustainable economic 2.13 Industry should support and
assessment processes across Canada.
development. participate in the recommended
2.7 Individual companies should National Conference on Sustainable
adopt and implement environmental 2.11 Industry and trade associa-
Development in 1989 or 1990, and in
tions, such as the Canadian Pulp and
principles and policy guidelines such the United Nations global conference
as those prepared by the International Paper Association, the Mining Asso-
on environment and development
ciation of Canada, the Canadian
Chamber of Commerce. Special proposed by the World Commission
Chemical Producers’ Association, and
efforts should be made by industry on Environment and Development.
the Canadian Petroleum Association,
and trade associations to encourage
small and medium sized business to
adopt such principles and guidelines.

ROUND
TABLES
AN OPEN AND INTEGRATED PROCESS

During this century human acti- demand for information and involve- We recommend a new process of
vity and technological capability have ment. Government and corporate deci- consultation which will involve senior
grown vastly and widened the scope sion making processes have had to decision makers from these diverse
and complexity of resulting social, eco- change to meet this demand. groups. This process must involve indi-
nomic and environmental problems. The desire for participation viduals who exercise influence over
There has been a rapid growth in extends beyond specific projects. It policy and planning decisions and who
includes an interest in the can bring information and different
planning and policy making views to the debate. The process should
“The Round Table approach is an that affect the country’s envi- be designed to work towards consensus
excellenf means of safeguarding both ronmen ta1 and economic and to exert direct influence on policy
the environment and industry. ” future. Many sectors of and decision makers at the highest
Canadian society, embodying levels of government, industry and
David Morton
different interests, want a non-government organizations. Accor-
President and Chief Operating Officer
Alcan Aluminium meaningful role in these fun- dingly, we recommend the establish-
damental processes. These ment of Round Tables on Environment
“There is a wholesome change occurring groups include environmental and Economy.
organizations, labour, small The Round Tables are intended to
in environmental decision m&q. ” business, academics and abo- be forums in which senior decision
Charles Mallory riginal peoples among others. makers can meet to candidly discuss
Vice-President, S.T.O.P. There are many points of environment-economy issues and make
view and many interests in recommendations directly to the First
‘There is tremendous potential for economic and environmental Ministers of their respective jurisdic-
a new kind of decision- making..” issues. Each of these is impor- tions. Round Tables should also report
Adam H. Zimmerman tant. No single point of view, their conclusions directly to the public.
Chairman, Noranda Forest Inc. in isolation, can adequately Each province and territory should
reflect the complexity of the have its own Round Table, drawn from
interests involved. senior decision makers in the groups in
its jurisdiction which have significant
interest and expertise in environmental
and economic issues, including:

government; industry, both large and strategy development, special reports Of all our recommendations, we
small; environmental organizations; or demonstration projects (projets exem- consider Round Tables to be among the
labour; academia; and aboriginal peo- plifirafwrs). The Round Tables could most important. Their implementation
ples. Each Round Table should reflect also review progress on state of the and success are fundamental to the
in its makeup the unique environment environment reporting. achievement of environmentally sound
and economy of its province or terri- economic development in Canada.
tory. A national Round Table, draw-
ing most of its membership
provincial and terrtorial
from the
Round
RECOMMENDATIONS
Tables, can bring issues and ideas to
the national agenda and provide a To create a permanent forum in 3.2 Concurrent with the forma-
national perspective on regional which all sectors can meet to cooperate tion of provincial and territorial Round
issues. Chairpersons for all Round on preventive strategies and to Tables, a national Round Table should
Tables should be appointed by and influence planning, the Task Force be formed from representatives of
should report to the First Ministers of makes the following recommendations: these Round Tables, with additional
their jurisdictions. All Round Tables 3.1 Each province and territory members added from the federal cabi-
should include environment, resource, should form a multisectoral Round net and national non-government
and economic development ministers. Table on Environment and Economy organizations, labour, academic and
Round Tables are not proposed to to bring existing organizations toge- business associations as appropriate.
challenge the authority of any exis- ther to cooperate on environment- The Chairperson of the national Round
ting office or institution. Instead, they economy integration at the provincial Table should be appointed by and
would exert influence, founded on and territorial levels. Members of report to the Prime Minister.
their credibility, their independence CCREM, in consultation with their
and their access to the views of cabinet colleagues, should take the ini-
important sectors and levels of tiative to form the Round Tables. The
society. Depending on the needs and Chairperson of each Round Table
desires of each jurisdiction, the Round should be appointed by and report to
Tables’ mandates might include over- the First Minister of the jurisdiction
seeing and advising on major studies, in which it is formed. The Round
Tables should be fully operational in
every province and territory by Sep-
tern ber 1988.

11

CONSERVATIoN
STRATEGlES
BLUEPRlN7-S FOR SUSTAINABLE ECONOMIC DEVELOPMENT

Population growth, technological Consultation and participation can Different conservation strategies
innovations and the increasing demands help overcome these difficulties. Based may be required to adapt the principle
on resource use have made it impera- on the initiation of a broad dialogue of sustainable economic development to
tive to develop plans for the rational between various interests, the process different jurisdictions. Each jurisdic-
management and protection of living of conservation strategy development is tion’s strategy will draw upon the
resources. The purpose of such plans is itself a mechanism for building a expertise of appropriate sectors and
consensus to support integra- interests and will reflect prevailing
“Consentation sfralegies are essenfial ted management of our regional conditions. Each may differ in
resources. The creation of content, but all should agree on under-
components of broad based economic Round Tables on Environ- lying principles. We recommend that
development strafegies. ” ment and Economy can help CCREM prepare a compendium of
Honourable David Porter facilitate and focus the build- Canadian experiences in developing
Minister of Renewable Resources, Yukon ing of this consensus. conservation strategies to aid in reach-
Environmental and ing a common understanding and
“Environmental conservation and economic conservation organizations commitment to this effort.
development not only can co-exist, have played a leading role in We strongly recommend a process
Canada in the effort to deve- of consultation between jurisdictions as
they must co-exisf, for one is a lop conservation strategies. they prepare their strategies. In this
condition of the other.”
/ This effort must now become way, provincial and national strategies
Dr. Donald Chant much broader in scope. can reflect and build upon the ecosys-
Chairman and President Governments are showing tems which underlie economic activity,
Ontario Waste Management Corporation increasing interest in moving in addition to their emphasis on indivi-
forward in this area. This - dual resource sectors.
to ensure that our renewable resource interest must be extended to ensure We confirm that conservation stra-
base is sustained for future utilization, that environment, resource and eco- tegies are a vital part of the integration
and to ensure that we preserve genetic nomic ministries become active partici- of the environment and the economy in
diversity and maintain essential ecologi- pants. Industry has a specific and neces- policy and decision making. We urge
cal processes and life support systems. sary role to play in participating in the commitment from all Canadian
Such plans are called conservation stra- debate and influencing its outcome to governments to arrive at conservation
tegies. They are frameworks for judi- permit continued private sector econo- strategies, and we call on non-
cious use of our renewable resources mic activity and development on a sus- government organizations and industry
and can be used as blueprints for sustainable basis. We cannot overempha- to guide policy makers to make conser-
tainable economic development in the size the importance of securing vation strategies a reality.
renewable resource sector. industry’s commitment to and support
It will not be easy to relate the glo- for the conservation strategy process.
bal concepts of the World Conservation
Strategy to Canada’s diverse jurisdic-
tions. The difficulties of reconciling
competing interests in a conservation
strategy are compounded by the need
to understand and work within ecosys-
tems, as well as within the resource
sectors and political boundaries that
outline familiar patterns of Canadian
policy making.

RECOMMENDATIONS

To develop effective and coordina- 4.3 In the next two years, provin- 4.5 Non-government organiza-
ted conservation strategies across cial and territorial governments should tions and industry should:
Canada, the Task Force makes the fol- organize workshops and seminars on - Participate in the planning, design
lowing recommendations: conservation strategies, with progress and implementation of the public invol-
4.1 Provincial and territorial to be reviewed at a major National vemen t component of developing
governments should assume responsibi- Conference *on Sustainable Develop- conservation strategies.
lity for the coordination and development in 1989 or 1990.
- Conduct and participate in work-
ment of conservation strategies in their 4.4 Every province and territory shops, seminars and annual meetings
jurisdictions. should have a conservation strategy in focusing on components of the conser-
4.2 CCREM, in consultation with place by 1992. A national strategy vation strategy appropriate to their
industry and non-government organi- should be prepared which integrates organizations.
zations, should prepare a compendium the provincial and territorial strategies
- Be prepared to develop briefs or dis-
of Canadian experiences in developing and links them to the international
cussion papers about specific aspects of
conservation strategies by September scene. This work should be presented
sustainable development, as part of
1988. The compendium will aid jurisdic- by Canada at the U.N. global confer-
policy development processes.
tions in working out procedures and ence on environment and development
proposed by the World Commission on - Provide assistance and advice regard-
protocols for the development and inte-
ing the coordination and integration of
gration of conservation strategies. Environment and Development.
resource management across sectors
and political jurisdictions.

INTERNATIONAL
RESPONSIB~-IES
TOWARDS GLOBAL lNTEGRATION OF ENVIRONMENT AND DEVELOPMENT PLANNING

The recommendations of this Task dependent industries, are strengths ened policy statement commits CIDA
Force are consistent with those of the which should be shared with other to sustainable development initiatives
World Commission on Environtnent nations. The expertise and technology by requiring environmental impact
and Development. Like the World exist in many areas; we need only find assessments of all projects financed by
Commission, we have concentrated on mechanisms to facilitate their adapta- CIDA and more emphasis on funding
issues of structural change in the belief tion and use in Canada and in other of projects that enhance the environ-
countries. The development ment. Another important role may be
“Canada has an obliaation to share of these mechanisms could be played by Canadian representatives to
a task for consideration by multilateral development agencies such
its expertise in the puktrit of sustainable
.. the national Round Table on as the World Bank. They can influence
. .
development. ” Environment and Economy. financing decisions in favour of envi-
Honourable Ken Kowalski In its bilateral aid deci- ronmentally and economically sound
Minister of Environment, Alberta sions, Canada can exert an development projects, thus complemen-
even more direct influence to ting the many initiatives essential to
“Canada has the opportunity to sewe as enhance environmentally making sustainable economic develop-
Q role model forglobal integration responsible planning. A signi- ment a reality.
of development policy. ” ficant and promising policy
Lloyd McGinnis initiative by the Canadian
Chairman of the Board International Development
Canadian Chamber of Commerce Agency (CIDA) has already
been announced. This enlight-

that by changing the process it is possi-
ble to change the outcome. Our
recommendations parallel those of the
World Commission in the whole area of
structural integration to bring the sec-
tors together and in urging that eco-
nomic development ministers be made
responsible for the environmental
implications of their decisions.
Ecosystems extend across in terna-
tional boundaries. Major environmental
problems, such as the greenhouse effect
caused by carbon dioxide emissions
from burning fossil fuel and damage to
the ozone layer, are truly global, both
in cause and effect. Similarly, the global
economy is interdependent. Actions or
conditions in one jurisdiction can affect
social and economic conditions in an-
other. For these reasons we share with
the World Commission a conviction
that global sustainable economic deve-
lopment can only be reached by nations
working cooperatively for a common
future.
Canada should both share its
expertise and learn from others in the
international effort to attain sustainable
economic development. Canadian skills
in environmental impact assessment
and planning, and in resource-

14

We note the progress made inter- The integration of environmental tally, to provide an example to the rest
nationally by industry through such and economic decision making, if it is to of the world on how this integration
efforts as the World Industry Confer- lead to sustainable development, must be might be carried out. Canada must do
ence on Environmental Management global in nature. Canada has an oppor- more than just show its support at the
(WICEM), held in 1984 in Versailles, tunity and a challenge to work with U.N. General Assembly. It must
France. The pioneering role played by other nations to implement the World demonstrate a commitment to work
the International Chamber of Com- Commission concept and, more specifi- with the world community.
merce (ICC) resulted in a set of Envi-
ronmental Guidelines
try in 1974, with revisions
for World Indus-
made in
RECOMMENDATIONS
1981 and 1986. These guidelines
To continue and to strengthen Cana- 5.3 Canada should explore and
contain a basic statement of principles,
da’s role in the international movement promote mechanisms to ensure that
as well as guidelines for industrial oper-
to integrate environmental protection environmentally sound economic deve-
ations, relationships between industry
and economic development, the Task lopment is an important component in
and public authorities, and relationships
Force makes the following international discussions and negotia-
between industry and society.
recommendations: tions dealing with development and
A further significant step was
trade. Canada should also ensure that
taken bv the ICC in 1986, with the 5.1 Canada should show leader-
each international development project
formation of the International Envi- ship in the development of internation-
in which it participates is environmen-
ronmental Bureau (IEB). The IEB func- al programs by carrying out projects
tally and economically sustainable.
tions as an international trans-industry which demonstrate the environment-
clearinghouse on environmental man- economy link. (For example, projects on 5.4 Canada should ensure that its
agement information. The progress forest, water or soil management; representatives on multilateral deve-
made by the ICC in recognizing effects of climate change.) lopment bodies strive to have envi-
environment-economy linkages is ronmental and economic sustainability
5.2 In the global discussion on sus-
encouraging. Canadian industry should built into the policies and procedures of
tainable development initiated by the
make every effort to participate in and these organizations.
report of the World Commission on
support the IEB. Environment and Development, 5.5 Canada should provide support
Canada should share its experiences to the recommendation of the World
with the world community on how to Commission on Environment and
integrate environmental and economic Development that there be a U.N. glo-
decision making. bal conference on environment and
development.

1 I-_-_. _ .._ _- ._-_,_ -_ --- .-.--A--“... “----.-.-l

COMMUNICATIONSEDUCATION
AND
MOBIllZlNG PUBUC SUPPORT AND PREPARING OUR FUTURE DECISION MAKERS

The support of the Canadian public The proposal for a Year of the and cultural aspects of this goal
is an essential part of environment- Environment in Canada would require brought up-to-date and given profile.
economy integration. A high level of extensive planning. The concept behind Many other ideas can and should be
public awareness and concern over the this proposal is that a major effort included in this initiative, especially
deterioration of environmental qualitywould be organized to bring environ- those which the proposed Round
exists, as evidenced by public opinion mental and economic issues to the Tables on Environment and Economy
attention of every Canadian. might develop.
This would include extensive
“An informed populace will accelerate As a Task Force we also identified
media coverage, commission- a need for education at all levels of
environment-economy integration. ” ed books and articles, televi- society. The importance of educating
Honourable Laird Stirling sion programs, school pro- our children to the new economic and
Minister of Environment, Nova Scotia grams, workshops, open environmental realities cannot be
houses and a host of-other overstated. We believe that our children
“We must tru to ensure that the next activities throughout the should have a better understanding of
the environment so they can treat it
with respect when they become deci-
sion makers in their own right. School
curricula must be changed to enhance
understanding of how the environment
and the economy affect each other.
Young Canadians will then learn how
their future well-being depends upon
that interaction. We recognize that cur-
riculum changes cannot be achieved
overnight in ten provinces and two ter-
ritories. Nevertheless, we urge that
change begin now if our children are to
emerge from school, a decade hence,
better prepared to participate in and
influence integrated decision making.

A communications strategy with
an extended time horizon and adequate
support is required to bring the level of
depth and coherence to this issue that is
warranted. Accordingly, we recom-
mend the design and implementation of
d major communications/participation
program to promote an understanding
of and i,litiate a national dialogue on
the importance of environment-
economy integration. As part of this
program, 1989 or 1990 should be des-
ignated as “Year of the Environment in
Canada” with sustainable economic
development as the central theme. The
program should be jointly designed,
supported and implemented by
governments, industry, labour and non-
government organizations and should
make maximum use of the advice of the
Round Tables on Environment and
Economy.

16

RECOMMENDATIONS

To increase public understanding economy integration. This program 6.2 CCREM members, in concert
and participation, the Task Force makes should be jointly designed and suppor- with education ministers and the
the following recommendations: ted by government, industry and non- Round Tables, should design an action
6.1 CCREM, in cooperation with government organizations and should plan to substantially upgrade environ-
the Task Force and the proposed Round include two major events: mental education. Special attention
Tables, should design and implement a - 1989 or 1990 being designated the should be given to the elementary and
major communications/public participa- Year of the Environment in Canada, junior high levels. Environmental eco-
tion program to promote understand- with sustainable economic development nomics and, in particular, the concept of
ing and initiate a national dialogue on as the central theme, and sustainable economic development,
the importance of environment- - CCREM hosting a major National should be incorporated into high school
Conference on Sustainable Develop- and undergraduate studies.
mentin 1989 or 1990.

FOLLOW UP
AN AGENDA FOR CHANGE

This Task Force has set in motion To ensure that the changes which In the interim, we invite comment
certain processes that we believe will we have recommended get underway, and debate on our recommendations, so
bring solutions within our reach. Once and to provide continuity until the that CCREM can receive a comprehen-
begun, these processes will inevitably Round Tables on Environment and sive and balanced overview and pro-
call for change and further progress. Economy are established, we ask for an gress report at its 1958 Annual
We cannot overstate the importance of opportunity to serve further. We there- Meeting.
moving forward on the agenda which fore ask that CCREM extend the man-
has been laid out, despite the uncertain- date of the Task Force by one year to
ties attached to setting new processes permit us to report on the progress
in motion. made on our recommendations.

RECOMMENDATIONS
To follow up on the recommenda- 7.2 CCREM should extend the For further information on the
tions made in this report, the Task mandate of the Task Force until Sep- work of the National Task Force on
Force makes the following tember 1988, so that the Task Force Environment and Economy, please
recommendations: can review progress by all sectors in contact:
7.1 Each province, territory and implementing the recommendations Canadian Council of Resource
the federal government should develop made in this report. and Environment Ministers
an action plan showing how it will 7.3 CCREM should widely distri- 4905 Dufferin Street
implement the recommendations of the bute the Task Force Report and invite Downsview, Ontario
Task Force. comment and public debate on its M3H 5T4
recommendations. Telephone: (416) 739-4695
7.4 CCREM should prepare an
evaluation of the effectiveness of the
Task Force’s recommendations and
their implementation. The evaluation
report should be presented at the 1989
CCREM Annual Meeting.

We the undersigned submit this of environmentally sound economic Unanimously presented by the
report to the Canadian Council of growth for Canada and the world. We members of the National Task Force on
Resource and Environment Ministers recognize an obligation to prevent the Environment and Economy:
with a sense of hope and obligation. We waste and destruction of resources we
find hope in the prospect of a new era hold in trust for future generations.

Honourable Gerard Lecuyer Roy Aitken Honourable Tom McMillan
Minister of Environment, Manitoba Executive Vice-President, Into Limited Minister of Environment, Canada

David Buzzelli Honourable Clifford Lincoln Ian Smyth
Chairman and President Mimster of Environment, Quebec President, Canadian Petroleum Association
Dow Chemical Canada Inc.

Honourable Jim Bradley Susan Holtz David Morton
Mintster of Environment, Ontario Ecology Action Centre President and Chief Operating Officer,
AIcan Aluminium

Charles Mallory Adam Zimmerman Honourable David Porter
Vice-President, S T.O.P. Chairman, Noranda Forest Inc. Minister of Renewable Resources,
Yukon

Dr. Donald Chant Honourable Ken Kowalski Lloyd McGinnis
Chairman and President, Ontario Minister of Environment, Alberta Chairman of the Board
Waste Management Corporation Canadian Chamber of Commerce

Honourable Laird Stirling Dr. Peter Larkin
Minister of Environment, Nova Scotia Vice-President Research,
University of British Columbia

Septembre 1987

Monsieur Clifford Lincoln
President du Conseil canadien
des ministres des Ressources
et de I’Environnement

Monsieur,
Veuillez recevoir ci-joint le rapport
du Groupe de travail national sur I’en-
vironnement et I’economie, en votre
qualite de President du ConseiI cana-
dien des ministres des Ressources et de
I’Environnement.
Notre rapport contient certaines
recommandations visant une serie de
mesures qui, pensons-now, aideraient le
Canada a integrer l’environnement et
l’economie dans son processus decision-
nel. Les membres du Groupe de travail
souhaitent tous voir des progres dans
ce domaine important,

Gerard Lecuyer
President

Roy Aitken
Vice-president

Remerciements

Le Groupe de Travail aimerait remer-
tier les membres du Secretariat pour
leurs efforts dans la redaction de ce
rapport. L’equipe de 22 personnes
etait constituee de fonctionnaires,
d’agents de compagnies et de repre-
sentants de groupes d’interets envi-
ronnementaux. Les membres ont gra-
cieusement contribue temps, talent et
energie a la realisation du projet.

iitho au Canada

AVANT-PROPOS
GROUPE DE TRAVALL NATIONAL SUR L’ENVIRONNEMENT ET L’tCONOMIE

Le Groupe de travail national sur Le Groupe de travail fut forme commun, qui fut publie en avril 1987, la
I’environnement et I’economie a Pte suite i la rencontre de la Commission Commission mondiale se mon t rait
tree par le Conseil canadien des minis- mondiale sur l’environnement et le optimiste, indiquant que le monde pou-
tres des Ressources et de I’Environne- developpement avec les membres du vait r&oudre ses probkmes d’environ-
ment (CCMRE) en octobre 1986, en Conseil canadien des ministres des nement et de dkveloppement hxtomi-
vue d’amorcer un dialogue sur l’integra Ressources et de I’Environnement, i que d’une man&e plus ouverte,
tion de I’environnement et de I’econo- Edmonton (Alberta), au tours de la equitable et juste, dans une nouvelle h-e
mie, entre les ministres de I’Environ- visite de cette Commission au Canada, de croissance konomique.
nement du Canada, les cadres au mois de mai 1986. Le Groupe de tra- Les membres du Groupe de travail
superieurs de I’industrie canadienne, vail a egalement et6 prie de tenir partagent le meme desir d’ameliorer les
ainsi que les representants des organi- compte des resultats de la conference mkcanismes par lesquels on prend les
sations environnementales et des sur la strategic mondiale de conserva- dkisions konomiques et environne-
milieux universitaires. Le Conseil a tion, tenue i Ottawa en juin 1986, oti mentales, et d’irliminer les obstacles A
demande au Groupe de travail de lui on avait pro&de a un examen des pro- un dheloppement konomique compa-
faire des recommandations et de prb- gres realises a l’echelle mondiale en tible avec l’environnement. Le Groupe
senter son rapport au mois de septem- matiere d’elaboration d’une strategic de de travail croit qu’un d&eloppement
bre 1987. conservation. economique durable est essentiel au
Le Groupe de travail avait pour maintien de la prosperite economique,
mandat de favoriser un developpement au Canada et dans le monde entier.
economique compatible avec l’environ-
nement. II s’est acquitte de son mandat
en reconnaissant et en appuyant les Introduction .....,,.............. 2
principales conclusions et recommanda-
tions de la Commission mondiale sur Vers un developpement economique
I’environnement et le developpement. durable ....,...............,..... 4
Dans son rapport final, Notre avenir
Prendre des decisions informees ... 5

Leadership ..... ....... ...... ... .. 7

Tables rondes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Strategies de conservation . . . . . . . . . 12

Responsabilites internationales . . . 14

Communications et education . . . . , 16

Suivi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

INTRODUCTION
HDUCIAIRES POUR LES GiNiRATlONS FUTURES

Ce rapport contient des id&es et durable et compatible avec I’environ- possibilite de maintenir ou d’ameliorer
des recommandations en vue d’harmo- nement, nous avons besoin de la tech- leur utilisation par les &-&rations
niser le developpement economique nologie et de la richesse produites par futures. L’une de nos principales
soutenu du Canada avec son environ- une croissance economique soutenue. conclusions est que les problemes du
nemen t. Nous avons principalemen t La planification et la gestion de l’eco- passe peuvent &re en grande partie &vi-
pour objectif de favoriser une crois- nomie et de I’environnement doivent tes a lhide de la technologie et des
hone 6tre integrees, connaissances dont nous disposons deja,
ou que nous sommes en train de deve-
Jous les Canadiens onf un rile important pas ~~~~~~~~~tx~~~ep~~sv~~t lopper. Le Groupe de travail recom-
2 jouer pour que le dheloppernenf pratique dans des structures mande done d’elaborer des strategies de
durable devienne une rdalite’.)) politiques, sociales et econo- conservation a titre de methodes multi-
L’honorable Gerard Lecuyer miques concues B d’autres sectorielles visant a definir et a mettre
Ministre de I’Environnement du Manitoba fins* Les principes d” partage en oeuvre un developpement economi-
des responsabilites et de l’in- que durable.
tegration des prises de deci- Nous avons recommande en
((11 femps que les gouvernements et
esf sions, doivent devenir les fon- particulier l’etude d’instruments et de
le milieu des affaires se rejoignenf dements de nos institutions et techniques pouvant nous aider tous i
pour traiter de res’ quesfions. 1) guider nos d6cideurs prin- mieux comprendre les liens entre l’envi-
cipaux. L’une de nos recom- ronnement et l’economie. 11 sera ainsi
Roy Aitken
mandations les plus impor- de plus en plus possible d’offrir des sti-
Vice-president administratif, tantes d6crit une nouvelle
mulants qui m&-tent de facon plus sys-
Into Limitee
facon d’integrer la planifica- tematique 2 un developpement valable,
tion economique et la plani- du point de vue economique et du point
sance et un developpement economique fication environnementale par la parti- de vue environnemental.
compatibles avec I’environnement, plu- cipation et la discussion entre les deci- Vu le caractere essentiel des fac-
tot que de favoriser la croissance eco- deurs principaux du Canada, dans cha- teurs environnementaux pour la plani-
nomique ou la protection de I’environ- tune des provinces et dans les fication sociale et economique, les
nement de facon isolee. L’integration territoires, ainsi qu’au niveau national. Conseils des ministres et les Conseils
entiere de I’environnement et de I’eco- Nous avons demand4 la creation de d’administration du Canada doivent
nomie constituerait une tache gigantes- tables rondes sur l’environnement et assumer de nouvelles responsabilites.
que dans n’importe quel pays; la com- I’economie, qui leur serviraient de Quant au leadership des gouverne-
plexite de la mosai’que canadienne’ ne forum pour I’obtention d’un consensus ments et de l’industrie, nous avons emis
rend pas la tiche plus facile. Nous sur cette question fondamentale. des recommandations qui refletent et
crayons, cependan t, qu’elle est possible, Nous appuyons l’elaboration de renforcent ces responsabilites. Nous
et meme absolument necessaire. Avec *strategies de conservationn par tous avons egalement reconnu le leadership
de la bonne volonte, du leadership, et de les gouvernements du Canada, Le exerce par les organisations non gou-
nouveaux mecanismes de planification Groupe de travail s’interesse particulie- vernementales, en ce qui a trait a I’iden-
et de prise de decision, nous pouvons rement 21ces strategies, parce qu’il veut tification rapide des problemes envi-
nous acquitter de nos responsabilites en faire les fondements d’un develop- ronnementaux, et aux d&bats publics i
envers les Canadiens des generations pement ou l’utilisation des ressources leur sujet.
futures, en assurant une gestion ration- aujourd’hui ne remet pas en cause la
nelle et une protection des ressources
environnementales dont nous sommes
les fiduciaires.
Nos recommandations refletent
des principes que nous partageons avec
la Commission mondiale sur l’environ-
nement et le developpement. Nous
crayons notamment que la planification
environnementale et la planification
economique ne peuvent pas se faire
dans des milieux &pares. La croissance
economique a long terme depend de
l’environnement. Elle affecte aussi l’en-
vironnement de bien des facons. Pour
assurer un developpement economique

2

Nous sommes essentiellement du public i ce debat, en lui permettant progres que certaines administrations
d’accord avec le rapport de la Commis- une meilleure comprehension des pro- ont deja r4alises relativement h plusieurs
sion mondiale sur I’environnement et le blemes. Nous avons recommande, en d’entre elles.
developpement, et nous avons recom- particulier, que nos enfants recoivent La mise en oeuvre des dites
mande de maintenir et d’intensifier le une education nettement amelioree en recommandations exigera, au total, un
role du Canada dans le mouvement matiere d’environnement, aux niveaux investissement considerable d’argent, de
international en faveur de I’integration elementaire et secondaire, et qu’on les temps et d’efforts. Nous jugeons qu’il
de la protection de I’environnement et familiarise avec le concept de develop- vaut la peine de les mettre en oeuvre.
du developpement economique. Nous pement economique durable. Nous preconisons vivement la creation
souhaitons que le Canada joue un role En formulant nos recommanda- de mecanismes de financement et de
encore plus important dans des projets tions, nous avons tenu compte des soutien, dans le cadre de programmes
demontrant les liens qui existent entre divers degres de developpement et des pertinents, par des dons ou par des
les questions economiques et environ- differentes conditions economiques et dotations a des fondations, ou par toute
nementales, ainsi que dans les negocia- environnementales existant dans les autre methode de soutien. Nous recon-
tions et les discussions internationales diverses regions du Canada. Les naissons que nous ne sommes qu’au tout
traitant du developpement et du recommandations refletent un consensus debut d’un long chemin menant vers un
commerce. du Groupe de travail sur le type de avenir sain et prospere. C’est mainte-
Nous avons fait des recommanda- mesures a envisager dans toutes les nant qu’il faut commencer, et avec
tions en vue d’accroitre la participation regions du Canada en tenant compte des determination.

Vim uzv~EVELOPPEMENT
EC~N~MIQUE DURABLE
d’ENVIRONNEMENT, C’EST L/i Ori NOUS VJVONS TOUS;
LE DiVELOPPEMENT, C’EST CE QUE NOUS FAISONS T0US.k

L’economie et tous ses interve- du stock actuel de ressources actuelles, Au Canada, nous avons consenti
nants fonctionnent a I’interieur de I’en- ni un ensemble particulier d’actifs certains efforts en vue de realiser un
vironnement, non d l’ext&ieur; nous nehumains, materiels et naturels. II developpement durable. Leur plus
pouvons esperer maintenir n’attribue
la prosper-it6 pas de limites artificielles a la grande faiblesse reside dans le caractere
economique, si nous ne protegeons croissance
pas economique, a condition que sectoriel de la methode de planification
l’environnement et notre base de res- cette croissance soit durable a la fois et de developpement. Cela aussi est en
sur le plan Pconomique et sur train de changer, mais il faut accelerer
le plan environnemental. Le le processus. Les gouvernements
cII n’esf pas possible d’avoir une konomie developpement economique reconnaissent de plus en plus qu’ils sont
. . , .
vlgoureuse sans un envrronnement saln.)) durable exige que les res- les fiduciaires des ressources tant pour
L’honorable Tom McMillan sources et I’environnemen t les generations presentes que pour les
Ministre de I’Environnement du Canada soient g&-es dans une pers- generations futures. L’industrie
pective de long terme, en recherche de plus en plus des solutions
&S quesfions environnementales ef
,
tenant compte de leurs
.. .
environnementales 2r long terme. Les
valeurs Pventuelles aussi bien progres limit& realises jusqu’a present
konomiques doivent alIer de pair.)) que de leurs valeurs par tous les secteurs refletent la com-
- .- ..
David tSuzzelli p&en tes. plexite des problemes et les limitations
President du conseil et president Les gouvernements et structurelles de nos systemes economi-
DOW Chemical Canada I’industrie ont pris des ques, sociaux et politiques.
mesures pour resoudre plu- L’objectif du developpement dura-
sources, principaux fondements du sieurs des problemes attribuables 2 la ble ne peut Gtre atteint, si nous n’appor-
developpement. D’autre part, la crois- mauvaise gestion de l’environnement tons pas de changements considerables 2
sance economique et la prosperite nous dans le passe. Le developpement dura- la faGon dont nous planifions et nous
offrent la possibilite de gerer sagement ble exige une methode differente. 11 supervisons nos initiatives economi-
nos ressources et de protkger la qualite minimiserait les effets sur I’environne- ques. Cette realite fait du developpe-
de notre environnement. C’est pour- ment de meme que les co&s de restau- ment durable un objectif stimulant, sur-
quoi nous appuyons I’objectif du deve- ration futurs, g&e i une planification tout dans le contexte canadien. En effet,
loppement economique durable, que integree et basee sur l’anticipation. En il faudra recourir A differentes
nous definissons generalement comme deux mots, la methode de reaction et de methodes pour les divers secteurs eco-
un developpement 06 l’utilisation des redressement serait remplacee par la nomiques et les divers gouvernements
ressources et de I’environnement prevision et la prevention, comme du pays, tout en appliquant les memes
aujourd’hui ne remet pas en cause 4eurs concept principal sous-tendant l’integra- principes de base d’un secteur economi-
perspectives d’utilisation par les generation de l’environnement et de que B l’autre, et d’un gouvernement
tions futures. l’economie. i l’autre.
L’idke du dbeloppement konomi- Les structures politiques et econo-
que durable repose sur le concept selon miques du Canada et du reste du
lequel les pratiques actuelles ne monde commencent i s’ouvrir i la
devraient pas diminuer la possibilite de necessite de rendre durable le develop-
maintenir ou d’ameliorer le milieu de pement economique. Les mecanismes
vie dans I’avenir. Ceci veut dire que nos de prise de decision ne sont pas encore
systemes economiques devraient etre adapt& 21cette necessite. Cela doit
g&es de facon 21maintenir ou ameliorer changer, et rapidement.
notre base de ressources et notre envi-
ronnement, afin que les generations
suivantes puissent vivre aussi bien ou
mieux. Le developpement economique
durable n’exige pas la preservation

PRENDREDES~ic~sro~s INF~RMEES
STIMULER LES CHANGEMEATS

La r&glementation est un klement de developpement. Cette tarification recherche et les compktences qu’elles
essentiel i la gestion de I’environne- peut etre utilisee pour faire en sorte exigent, representent un element
ment. En tant que fiduciaires de l’envi- que les touts soient repartis equitable- important du secteur economique
ronnement, les gouvernements doivent ment et puissent encourager les orga- flenvironnementab.
agir avec vigueur pour le proteger. Mais nismes des secteurs public et prive a Les decisions inform&es peuvent
les reglements ne representent qu’une adopter des technologies et des pra- etre encouragees et illustrees par des
methode. Nous devrions egalement tiques efficaces de protection
oeuvrer avec le systeme de marche et de l’environnement et de
tirer partie de son energie et de sa crea- lutte centre la pollution. &lous ne d2vons pas seuI2ment he, mais
tivite technologique, reconnaissant le Nous devons egalement cher- aussi monfrer, que l‘2nvironnemenf et
fait que le Canada a une economic cher a evaluer les benefices
mixte, composee de societes privees et accessoires telles que les pos- konomie doivent fonctionner ensem b/e. ))
publiques. A cet effet, nous devons sibilitbs de loisirs et les attri- L’honorable Clifford Lincoln
mettre au point de nouveaux outils et buts esthetiques qui contri- Ministre de Knvironnement du Quebec
de nouvelles techniques qui nous per- buent a la qualite de vie. I1
mettent de prendre des decisions n’est pas approprie d’attribuer Lentente SW la d$inition des probkmes
informees. un prix a toutes les valeurs
_- est 2ssentielIe ti f’obtention de bons
Nous devons renforcer notre base intangibles, non plus qu’il est
de don&es sur la repartition des res- souhaitable de reduire toutes rhsultats~~.
sources et la qualite de l’environne- les decisions a des analyses de Ian Smyth
ment, et nous devons &hanger ces don- coQts-benefices. Cependant, il President de IAssociation petrolike canadienne
r&es plus efficacement et plus rapi- existe des methodes permet-
dement entre gouvernements. Le tant d’appliquer un coefficient exemples pratiques. Nous demandons
Groupe de travail appuie fortement les ou une valeur economique a des res- d’utiliser des projets exemplificateurs,
efforts en vue d’elaborer un rapport sources environnementales, des attri- dans le but d’indiquer des directions
systematique sur l’etat de l’environne- buts, des effets et des benefices, qui ne nouvelles par des exemples concrets.
ment aux niveaux provincial, territorial sont autrement ni vendus ni ache&. Ces projets peuvent servir de banes
et national, comme moyen primordial Nous devrions utiliser ces methodes d’essai pour de nouveaux concepts, ou
d’echanger nos donnees, et de communi- lorsqu’elles sont applicables et qu’elles servir a illustrer de nouvelles methodes.
quer efficacement avec le public aident a prendre des decisions justes et Cependant, ils devraient surtout servir a
concernant l’utilisation et la qualite de equitables. prouver que l’integration de la planifica-
nos ressources et de l’environnement. Nous devons ameliorer notre apti- tion economique et de la planification
Nous devons davantage explorer et tude i prevoir l’impact des nouveaux environnementale peut donner des
mettre au point des methodes d’evalua- genres de developpement ainsi que des resultats efficaces. 11existe deja un bon
tion de ressources telles que l’eau, les nouveaux procedes et produits indus- nombre de ces projets, et ils devraient
sols et les for&s. Nous devons etudier triels. Bien que les nouvelles technolo- etre mieux reconnus. 11 faudrait en met-
la tarification de ces ressources et revoir gies puissent parfois menacer notre tre sur pied de nouveaux lorsque l’occa-
la pratique consistant a escompter les milieu de travail et notre environne- sion se presente, et il faudrait les expli-
benefices et les coGts futurs, afin de ment, elles peuvent aussi, en revanche, quer au public et en faire part aux
tenir compte des besoins des genera- servir i ameliorer la securite en milieu autres gouvernements et industries.
tions futures dans les decisions actuelles de travail et la qualite de l’environne-
Dans le cadre de l’etablissement de
ment. Nous devons accorder priorite h
mesures d’evaluation de succes, nous
la mise au point de nouveaux procedes
demandons de reconnaitre formelle-
et de nouvelles techniques faisant ment et de faire connaitre les realisa-
moins appel aux matieres dangereuses
tions remarquables en matiere de deve-
ou permettant de mieux les contrbler.
loppement economique compatible avec
Nous devons mettre en place des stimu
l’environnement. Les prix d’excellence
lants visant h favoriser l/emergence de
et les projets exemplificateurs pour-
tels procedes et techniques. Dans une
raient figurer parmi les initiatives envi-
nouvelle ere de croissance economique,
sagees par les tables rondes sur l’envi-
la mise au point de techniques indus- ronnement et l’economie proposees plus
trielles propres sera essentielle. Les
loin.
technologies propres, ainsi que la

--

RECOMMANDATIONS

Afin de renforcer les liens entre 1.4 On devrait mettre sur pied un durable, et sur les liens entre le deve-
I’environnement et I’economie, le systeme de mesure de la contribution loppement economique et l’environne-
Groupe de travail fait les recommanda- du secteur de l’environnement, y comment, afin de mieux comprendre ces
tions suivantes: pris les ressources naturelles, & l’eco- liens et d’appliquer les donnees et les
1.1 Les gouvernements, I’industrie, nomie et i la richesse nationales, en se renseignements obtenus pour prendre
les universites et les autres organisa- servant des travaux d’organismes exis- de meilleures decisions.
tions non gouvernemen tales devraien t tants (le Conseil economique du 1.8 On devrait elaborer et mettre
mettre au point de nouveaux instru- Canada et Statistiques Canada, par en oeuvre des projets exemplificateurs B
ments et ameliorer les instruments exemples). engagement multisectoriel demontrant
existants, en vue de realiser une inte- 1.5 Les gouvernements et les l’i&gration de l’environnement et de
gration plus efficace de l’economie et de industries devraien t consacrer davan- I’konomie, dans chaque province et ter-
l’environnement. Ces instruments tage de ressources i la cooperation dans ritoire de meme qu’au niveau national.
devraient tenir compte et, le cas la recherche et au developpement d’une 1.9 Les efforts remarquables d’in-
echeant, faire usage: base de donnees commune. tegration de I’environnement et de
- de methodologies et de techniques 1.6 Une emphase speciale est l’economie et d’excellence environne-
analytiques telles que l’analyse coQts/ requise sur la recherche en matiere mentale devraient etre reconnus par
benefices, l’evaluation des risques, et un d’elimination et de recyclage des des prix. Les tables rondes proposees ci-
plus grand usage des evaluations dechets et sur la promotion de ce sec- dessous devraient attribuef ces prix
environnementales; teur, ainsi que sur les techniques et annuellement. Les dites tables rondes
- de mecanismes economiques tels que technologies de restauration et d’ame- devraient egalement identifier des pro-
les systemes de tarification des charges lioration de I’environnement. jets qui constituent des exemples d’in-
polluantes, l’echange de droits d’emis- 1.7 Nous devons effectuer des tegration de I’environnement‘et du
sion ou de rejet, l’assurance financier-e recherches plus poussees sur les developpement Pconomique, et les faire
et les garanties de performance, les cre- concepts de developpement economique connaitre au public.
dits d’impot i l’investissement, les cre-
dits pour le depassement des normes
environnementales, et les obligations i
inter-et reduit;
- de la production d’informations et de
rapports, tels les rapports sur I’etat de
l’environnement;
- de techniques ameliorees d’evalu’ation
des stress causes 21l’environnement, et
des avantages de la protection de
l’environnement;
- de stimulants economiques qui
encouragent les entreprises i prendre
des mesures efficaces de protection de
l’environnement.
1.2 Les gouvernements, I’industrie
et les organisations non gouvernemen-
tales devraient avoir recours i des
mecanismes multipartites pour traiter
de certains projets, programmes ou
sujets specifiques.
1.3 Des gouvernements et des
organisations de recherche economi-
que, tel le Conseil economique du
Canada, devraient explorer des hypo-
theses et des mecanismes de tarification
de certaines ressources en vue de pro-
mouvoir la qualite de I’environnement
et une utilisation efficace des
ressources.

----~_--.-- - - .- -

LEAD~~RSHIP
RECONNAITRE LES RESPONSABIUTiS

Dans une nouvelle ere de develop- associees. Une telle coordination au Les dirigeants de l’industrie recon-
pement economique compatible avec sommet doit egalement avoir lieu au naissent les benefices decoulant direc-
l’environnement, nous devons aborder plus haut echelon des gouvernements, tement d’une reduction des cotits de
l’integration de l’environnement et de y compris dans les comites du Conseil restauration et de reparation, et les
l’bconomie en comptant sur le soutien des ministres et dans les principaux avantages indirects, en termes de qua-
d’un partenariat complet entre les gou- comites de developpement economique. lite de vie, qu’ils peuvent retirer d’un
vernements, l’industrie, les organisa- Ces comites d&vent accepter
tions non gouvernementales et le et comprendre I’interdepen-
public. Les organisations environ- dance entre l’economie et dI ne peut exister de skuritk konomique
nementales continueront a jouer un l’environnement. sans une shcurit~ envivonnementale, et
role important comme defenseur de De plus en plus, I’indus-
un leadership est requis pour
l’environnement. Les gouvernements et trie se rend compte que les
l’industrie, de leur tote, doivent deve- benefices Pconomiaues et transformer ce principe. ))
lopper et assumer de nouvelles respon- environnementaux’peuvent L’honorable Jim Bradley
sabilites pour une integration reussie etre complementaires. Par- Ministre de I’Environnement de 1’On tario
des considerations environnementales fois, cependant, les benefices
dans la planification economique. environnementaux exigent d?aitons le Canada comme si
Les gouvernements agissent d’importantes depenses, qui
devraient etre considerees
nous avions I’intenfion d’y resfer. )
comme fiduciaires des ressources com-
comme des depenses nor- Susan Ho1 tz
munes que nous transmettrons aux
generations futures. IIs doivent exercer males d’exploitation. Dans les Ecology Action Centre
un leadership complet et faire preuve de deux cas, les entreprises font
grande clairvoyance dans l’appui et la preuve de leadership en assumant leurs developpement Pconomique compatible
promotion du developpement Pconomi- responsabili tes en ma tier-e de conserva- avec I’environnement. Toutefois, ce
que durable. Les gouvernements peu- tion des ressources et de protection de qu’il y a de mieux pour I’environnement
vent completer les controles reglemen- l’environnement. Toutes les entreprises peut rep&enter une politique coilteuse
taires par des mecanismes d’incitation. devraient adopter un code d’ethique pour certaines entreprises, Si leurs
11s peuvent elargir les processus de pla- reconnaissant‘ces responsabilit&I concurrents subissent des coGts moms
nification a tous les groupes ayant un eleves en faisant fi des normes envi-
interet dans les decisions de develop- ronnementales. Dans ce cas, les gou-
pement. 11s peuvent s’efforcer d’harmo- vernements ont un role a jouer pour
niser les normes et les processus de
protection de l’environnement dans
l/ensemble du pays.
En acceptant cette responsabilite,
les gouvernements devront apporter
des changements particuliers i leur
facon d’aborder l’environnement et
l’economie. 11s doivent integrer les elk
ments environnementaux dans leurs
prises de decision, au plus haut niveau.
Les considerations environnementales
ne doivent pas constituer un ajout, ni
venir apr& coup, mais plutcit faire par-
tie integrante de la planification et de
l’elaboration des politiques Pconomi-
ques, et constituer un element essentiel
de tout projet de developpement
economique.
Les premiers ministres discutent
regulierement des questions de deve-
loppement economique lors des confe-
rences fed&ales-provinciales. Les ques-
tions d’environnement devraient occu-
per une place aussi preponderante que
les premieres et leur etre etroitement

7

favoriser une concurrence bquitable et stimulants et une Lertaine reconnais- organisations environnementales sont
assurer la protection de I’environne- sance pour Yam&oration de sa perfor- devenues considerablement plus sophis-
ment. 11s agissent sur la base du soutien mance en matiere d’environnement. Les tiquees et competentes au tours de la
que leur donnent I’industrie, les organi- associations peuvent egalement Pveiller derniere decennie. Plusieurs de ces
sations non gouvernementales, et fina- la conscience environnementale des organisations ont attire des membres
lement le peuple canadien. petites et moyennes entreprises, qui des secteurs industriel et gouvernemen-
Les associations industrielles peu- n’ont souvent pas les moyens de retenir ta1 et beneficient de leurs competences.
vent realiser une meilleure integration les services de specialistes en environ- De m&me, les syndicats ont accord4 une
des questions economiques et environnement, en partageant des informations plus grande priorite 2 la securite et aux
nementales en adoptant des codes quant aux liens entre l’environnement conditions d’hygiene en milieu de tra-
d’ethique pour regir et guider les deci- et I’economie. vail, et sont devenus d’ardents defen-
sions industrielles. Les codes d’ethique Le Groupe de travail reconnait sews des causes environnementales.
peuvent servir a fixer des objectifs qu’un leadership peut prendre plusieurs Les peuples autochtones constituent
internes et des normes de performance formes. Meme si l’industrie et les gou- une force majeure en faveur de la
en matiere d’environnement allant au- vernements sont les principaux deci- conservation et de la preservation des
de12 des exigences reglementaires deurs economiques, et, a ce titre, doi- ressources culturelles et patrimoniales.
minimales, tout en tenant bien compte vent decider des investissements, et Ces tendances sont les bienvenues;
des touts et autres facteurs economi- faire preuve de leadership dans les poli- elles indiquent que nous pouvons nous
ques. L’industrie est la mieux placee tiques economiques, les organisations engager dans une nouvelle ere de
pour evaluer ses propres possibilites et environnementales sont A l’avant-garde cooperation et de partenariat qui soit
opportunites, et on devrait lui offrir des du depistage rapide des problemes envi- pleinement valable tant du point de vue
ronnementaux et lancent les d&bats tkonomique, que du point de vue
publics a ce sujet. De plus, les environnemental.

Pour favoriser un leadership au - en etablissant des mecanismes for- 2.3 Les ministres de l’Environne-
niveau de 12 prise de decisions impli- mels rendant les ministres et leur ment devraient, par l’entremise du
quant a la fois l’environnement et l’eco- minister-e responsables d’un develop- Conseil canadien des ministres des Res-
nomie, le Groupe de travail fait les pement economique compatible avec sources et de YEnvironnement, poursui-
recommandations suivantes: l’environnement; vre leurs travaux en vue d’harmoniser
les normes et les lois de protection de
Aux gouvernements en developpant un code d’ethique et
ii e principes environnementaux, y com- l’environnement, ainsi que la rationali-
2.1 Les premiers ministres doivent sation des mecanismes tels les evalua-
pris les principes de notification et
assumer le premier role de leadership et tions environnementales, h l’echelle du
consultation prealables, qui guideront
demontrer leur engagement pour I’in- Canada. Ce sujet devrait etre consider6
les gouvernements du Canada dans la
tegration de I’environnement et de par le Conseil au mois de septembre
gestion des questions
I’economie: 1988, et faire l’objet de consultations
environnementales.
- en d&r&ant que les documents du des secteurs public et prive.
2.2 Les ministres de l’environne-
Conseil des ministres et les documents
ment devraient etre membres des prin-
de developpement economique gouver-
cipaux comites gouvernementaux de
nementaux portant sur les grands dos-
developpement economique, et des
siers demontrent qu’ils tiennent compte
comites des priori& et de planification
de l’environnement et de l’economie, et
du Conseil des ministres, ou y &re
qu’ils permettent un developpement
associes de pres par des mecanismes
durable;
appropries. Si ce n’est pas dCj$ le cas,
- en discutant de l’integration de l’envi- ces mesures devraient @tre mises en
ronnement et de I’economie lors des oeuvre d’ici le mois de septembre 1988.
conferences des premiers ministres; En plus, les ministres de l’Environne-
- en s’assurant que tous les paliers ment doivent disposer de ressources
gouvernementaux et tous les minister-es suffisantes pour assurer la realisation
du gouvernement btablissent des meca- d/initiatives gouvernementales en
nismes de consultation qui favorisent et matiere d’integration de l’environne-
facilitent 12 participation et l/influence ment et de l’economie.
du public dans les processus de planifi-
cation et de prises de decision;

,-___ _I___-_----.- . ~~ _____-- __-__.
,re. ,- ,_“. . --I__

2.4 Tous les ministres doivent etre - en elaborant des mecanismes pour annuelle de leur performance environ-
tenus directement imputables et res- que l’evaluation environnementale soit nementale, de la mise en application de
ponsables des consequences environ- inseree dans toutes les ententes leurs politiques et de leurs principes
nementales de leurs politiques, lois et fed&ales-provinciales de developpe- environnementaux, assurant ainsi que
programmes. Ce resultat peut etre ment economique; les responsables de lbrientation de l’en-
atteint, en partie, g&e aux activites et - en elaborant des nouvelles ententes treprise soient pleinement inform&.
mecanismes suivants: fed&ales-provinciales specialement 2.9 L’industrie devrait participer
- en s’assurant que tous les meca- orientees vers un developpement eco- pleinement, dans chaque province et
nismes gouvernementaux d’examen, de nomique durable. territoire, a des tables rondes sur l’envi-
ronnemen t et l’economie.
revision et d’evaluation des projets de A 1’Industrie
developpement economique compren- 2.10 L’industrie devrait, h titre de
2.5 Le Conseil canadien des Chefs
nent des criteres sociaux-economiques principe, chercher a poursuivre ses acti-
d’entreprises et la Chambre de com- vites de facon responsable dans toutes
et environnementaux;
merce Ctu Canada devraient creer des les regions du Canada et a l’etranger, en
- en s’assurant que tous les rapports groupes de travail sur l’integration de
importants sur le developpement Pco- prenant toutes les precautions raison-
l’environnement et de l’economie, afin
nomique et tous les documents affP- d’assurer un leadership sur le sujet au
nables pour que ses activites soient
rents au Conseil des ministres demon- compatibles avec la protection de l’envi-
monde des affaires. Cette mesure serait
trent que la proposition ou l’activite ronnement et un developpement eco-
conforme ?I notre recommandation nomique durable.
tient compte de l’environnement et de
selon laquelle les premiers ministres
l’economie; 2.11 Toutes les associations indus-
discutent de cette question lors de leurs
- en s’assurant que tous les pro- trielles et commerciales, telles l’Associa-
conferences.
grammes gouvernementaux qui offrent tion canadienne des pates et papiers,
2.6 Les associations industrielles
un financement ou des garanties de 1’Association canadienne des mines,
devraient, au nom de leurs membres,
prets a l’industrie soient conditionnels 1’Association canadienne des fabricants
accepter et appuyer les evaluations
au respect de normes environne- de produits chimiques et 1’Association
environnementales comme partie inte-
men tales; canadienne du petrole, devraient s’ef-
grante de leur processus deprise de
forcer d’informer leurs membres des
- en se rencontrant regulierement pour decision. Elles devraient conjuguer tous
liens qui existent entre l’environnement
discuter de l/integration de l’environ- les efforts possibles a ceux des gouver-
et l’economie, et devraient les aider h
nement et de l’economie; I nements, en vue d/harmoniser et ratio-
acquerir les aptitudes et les compe-
- en prenant des mesures speciales naliser les mecanismes d’evaluation
tences techniques necessaires pour agir
permettant une plus grande contribu- environnementale dans l’ensemble du
en consequence. Les Associations
tion du public aux processus d’elabora- Canada.
industrielles sont encouragees a etablir
tion des politiques et de planification de 2.7 Les entreprises devraient adop- des comites speciaux ou d’autres meca-
l’environnement, des ressources et du ter et appliquer des lignes directrices et nismes pour traiter de l/integration de
developpement economique; des principes environnementaux, tels l’environnement et de l’economie. Les
ceux de la Chambre de commerce associations et les grandes entreprises
internationale. Les associations indus- devraient partager leurs connaissances
trielles et commerciales devraient et leurs competences en matiere d’envi-
deployer des efforts specieaux pour ronnement entre eux et, en particulier
encourager les petites et moyennes avec les petites et moyennes
entreprises a adopter de tels principes entreprises.
et lignes directrices.
2.12 L’industrie devrait favoriser
2.8 Les entreprises dont les activi- les recherches en tours sur les instru-
tes ont un impact sur l’environnement ments et sur les mecanismes de promo-
devraient voir a soumettre h leur tion de l’integration de l’environnement
Conseil d’administration une evaluation et de l’economie.
2.13 L’industrie devrait appuyer la
tenue de la Conference nationale sur le
developpement durable prevue pour
1989 ou 1990, et y participer, ainsi que
12 Conference mondiale des Nations
Unies sur l’environnement et l’econo-
mie proposee par la Commission mon-
diale sur l’environnement et le
developpemen t.

TABLESRONDES
UN PROCESSUS OUVERT ET INTiGRE

Depuis le debut du siecle, l’activite universitaires et des peuples auto- Ces tables rondes sont destinees a
humaine et les possibilites technologi- chtones. I1 existe plusieurs points de etre des forums ou les principaux
ques ont connu une vaste croissance et vue et plusieurs interets concernant les responsables pourront se rencontrer
ont cause d’innombrables problemes questions d’environnement et d’econo- pour discuter librement des questions
sociaux, economiques et environnemen- mie. 11s sont tous importants. Aucun d’environnement et d’economie, et faire
taux, de plus en plus complexes. La point de vue, pris separement, ne peut des recommandations directement a
refleter adequatement - leur premier ministre. Les tables rondes
Lapproche fable ronde consfifue un la complexite des interets devraient aussi faire part de leurs
en jeu. conclusions directement au public.
excellent moyen de sauvegarder ci la fois Le Groupe de travail Chaque province et chaque ter-
l’environnemenf et l’indusfrie.)) recommande la mise sur pied ritoire devrait avoir sa propre table
David Morton d’un nouveau mecanisme de ronde, composee des principaux diri-
President et directeur general consultation, faisant appel geants des groupes et organismes
de l’exploitation, Alcan Aluminium aux decideurs de haut rang locaux inter-es&s aux questions d’envi-
choisis parmi ces groupes ronnement et d’economie y compris le
varies. Ce mecanisme doit gouvernement, la grande et 12 petite
all se produif un changemenf sain dans les
faire appel a des personnes industrie, les organismes environne-
prises de dhcisions environnernenfales. )) qui sont en mesure d’exercer mentaux, les syndicats, les universi-
Charles Mallory une influence sur les taires et les peuples autochtones.
Vice-president, S.T.O.P. decisions en matiere de poli- Chaque table ronde devrait refleter,
tique et de planification, et dans sa composition, les particularismes
Jl exisfe un pofenfiel dnorme pour qui peuvent apporter des de l’environnement et de l’economie de
donnees et differents points
crier un nouveau type de prise de dkision.)) de vue aux debats politiques.
Le mecanisme devrait etre
Adam H. Zimmerman concu de facon a ameliorer les
President, Produits Forestiers Noranda Inc. consensus et i exercer une
influence directe sur ceux qui
demande de renseignements et de par- sont charges d’elaborer les politiques, et
ticipation s’est accrue rapidement. Les de prendre les decisions au plus haut
gouvernements et les entreprises ont niveau du gouvernement, de l’industrie
dQ changer leurs modes de prise de et des organisations non gouvernemen-
decisions pour repondre ?i cette tales. En consequence, nous recom-
demande. mandons la creation de tables rondes
Le d&sir de participation d&passe les sur l’environnement et l’economie.
projets particuliers. Le public s’interesse
notamment a la planification et i l’ela-
boration des politiques qui influencent
l’avenir environnemental et economi-
que du pays. Plusieurs secteurs de 12
societe canadienne, embrassant divers
interets, demandent a jouer un role
utile dans ces processus fondamentaux.
11s’agit notamment des organisations
de defense de l’environnement, des
syndicats, des petites entreprises, des

chaque province ou territoire. Une table Le Groupe de travaifconsidkre we
ronde nationale, compo&e essen tielle- ses recommandations sur les tables
ment de reprksentants des tables rondes sont parmi les plus importantes.
rondes provinciales et territoriales, peut Leur mise en oeuvre et leur succfk sont
porter des probkmes et des id&es sur la essentiels 5 la r&alisation, au Canada,
sc+ne nationale et donner une perspec- d’un dkveloppement Gconomique com-
tive nationale aux questions rkgionales. patible avec l’environnement.
Le prksident de chaque table ronde
devrait Gtre nommk par son Dremier
. ‘

ministre et relever de ce dernier.
Toutes les tables rondes devraient com-
RECOMMANDATIONS
prendre des ministres responsables de
portefeuilles de d&eloppement kcono- Afin de crPer un forum permanent 3.2 ParallPlement 6 la formation de
mique, des ressources et de 06 tous les secteurs puissent se rencon- tables rondes provinciales et territo-
l’environnement. trer pour collaborer h l’klaboration de riales, on devrait former une table
Les tables rondes n’ont pas pour stratkgies prkventives et influencer la ronde nationale compo&e de rep&-
objet de rivaliser avec l’autoritk d’orga- planification, le Groupe de travail fait sentants des premikes tables et de
nismes ou d’institutions existants. Elles les recommandations suivantes: reprksentants au niveau national - des
seraient plut6t 1Apour exercer une 3.1 Chaque province et territoire milieux gouvernementaux, syndicaux,
influence, fond&e sur leur crkdibilitk, devraient former une table ronde mul- universitaires et des milieux d’affaires,
leur indkpendance et leur acctis aux tisectorielle sur l’environnement et selon le cas. Le Prkident de la table
points de vue exprimes par les secteurs l’kconomie afin de &unir les organisa- ronde nationale devrait 6tre nomm6 par
importants et les diffkentes couches de tions existantes pour leur permettre de le Premier Ministre du Canada, et rele-
la sociktk. Les tables rondes pourraient collaborer d l’intkgration de l’environ- ver de celui-ci.
kmettre des avis, ou assurer la supervi- nement et de l’konomie au niveau pro-
sion d’ktudes importantes, de l’klabora- vincial et territorial. Les membres du
tion de stratbgies, de rapports spkciaux Conseil canadien des ministres des Res-
ou de projets exemplificateurs, selon les sources et de I’Environnement, en
besoins et les souhaits de chaque gou- consultation avec leurs colkgues du
vernement. Les tables rondes pour- Conseil des minis tres, devraient pren-
raient aussi examiner les pro&s rkali- dre l’initiative de former les tables
s&s au niveau de la prkparation des rondes. Le Prksident de chaque table
rapports sur l’ktat de l’environnement. ronde devrait 6tre nomm4 par le pre-
mier ministre du gouvernement 06 elle
serait formke, et relever de ce dernier.
Les tables rondes devraient Otre com-
pl$temen t opkra tionnelles dans chaque
province et territoire d’ici septembre

h STRATiGlES CONSERVATION
DE
LEs sCk@~As DIRECTEUR~ DU DivE~ofwh4Ew ~C~N~MIQUE DURABLE

La croissance de la population, les La consultation et la participation par chaque gouvernement fera appel
changements technologiques et les peuvent aider 21surmonter ces difficul- aux competences des secteurs et
demandes croissantes Four- l’usage des tes. Fonde sur l’amorce d’un dialogue au groupes d’interst appropries et refletera
ressources ont fait qu’il est devenu sens large entre des inter&s varies, le les conditions prevalant dans la region.
imperatif d’elaborer des plans pour la processus d’elaboration d’une strategic Les strategies differeront peut-$tre par
gestion rationnelle et la protection des de conservation est, en lui-meme, - leur contenu, mais elles devraient
un mecanisme permettant toutes reposer sur les memes principes.
d.es strat&es de conservation rear&en tent de susciter un consensus en Le Groupe de travail recommande que
faveur d’une gestion integree le Conseil canadien des ministres des
des composYantes essentielles de stdat&ies de
de nos ressources. La creation Ressources et de 1’Environnement pre-
dheloppement konomique con(ues SW une de tables rondes sur l’envi- pare un recueil des experiences cana-
base hla raie. 1)
”
ronnement et l’economie peut diennes en matiere d’elaboration de
Lhonorable David Porter faciliter et permettre de - strategies de conservation, pour faciliter
Ministre des Ressources Renouvelables du Yukon mieux cibler l’elaboration de l’atteinte d’une comprehension et d’un
ce consensus. engagement communs ~3cet egard.
Au Canada, les organisa- Le Groupe de travail recommande
&I conseroation de l’environnement . et le
I_ I tions de conservation et de fortement aux differents gouverne-
dffveloppement tkonomique non seulement protection de l’environne- ments de se consulter lors de la prepa-
tleuvent coexister. ils doivent coexister, ment ont joue un role de ration de leurs strategies. Les strategies
premier plan, en faveur de provinciales, territoriales et nationales
bow la raison qhe l’un est la conditidn l’elaboration des strategies de pourront ainsi, en plus de mettre l’ac-
de 1’autre.j) conservation. Cet effort doit cent sur les divers secteurs de res-
Donald Chant maintenant prendre beaucoup sources, refleter les ecosystemes qui
President du Conseil et president plus d’ampleur. Les gouver- sous-tendent l’activite economique, et
Societe ontarienne de gestion des dechets
- nements montrent un inter& sur lesquels elles sont fond&es.
de plus en plus marque a pro- Nous confirmons que les strategies
ressources vivantes. Ces plans ont pour gresser dans ce domaine. I1 faut stimu- de conservation constituent un element
but de veiller au maintien de notre-base &r cet inter-et afin de s/assurer que les vital de l’integration de l’environnement
de ressources renouvelables en vue minister-es de I’Environnement, des et de l’economie au niveau de l’elabora-
d’une utilisation future, h la preserva- Ressources et de &onomie deviennent tion des politiques et des decisions.
tion de la diversite genetique-ainsi qu’au des participants actifs. L’industrie a un Nous prions tous les gouvernements du
maintien des processus ecologiques role precis et necessaire a jouer dans le Canada de formuler des strategies de
essentiels, et des systemes soutenant la debat et peut en influencer les resultats conservation, et nous demandons aux
vie. On les appelle strategies de conser-
-- afin de permettre le maintien de l’acti- organisations non gouvernementales et
vation, dans le cadre desquelles les res- vite et du developpement economiques a l’industrie de guider les concepteurs
sources renouvelables peuvent etre dans le secteur prive sur une base de politiques, de facon a traduire ces
judicieusement employees. Ces strate- durable. Le Groupe de travail ne saurait strategies de conservation dans la
gies peuvent egalement servir de plans trop insister sur pimportance de l’enga- realite.
de developpement economique durable gement et du soutien de l’industrie
dans le secteur des ressources renouve- envers les strategies de conservation.
lables. 11 ne sera pas facile de rattacher 11faudra peut-@tre differentes stra-
les concepts globaux de la Strategic tegies de conservation pour adapter le
mondiale de la conservation aux principe du developpement economique
diverses regions du Canada. La diffi- durable aux r&alit& des differentes
cult6 i reconcilier des interets diver- regions du pays. La strategic preconisee
geants dans une strategic de conserva-
tion est rendue plus complexe par le
besoin de comprendre les ecosystemes et
de travailler en fonction d’eux, aussi
bien qu’en fonction des systemes politi-
ques et des divers secteurs de res-
sources, qui caracterisent habituelle-
ment l’elaboration des politiques au
Canada.

12

RECOMMANDATIONS

Dans le but de mettre sur pied des 4.3 Au tours des deux prochaines 4.5 Les organisations non gouver-
strategies de conservation efficaces et annees, les gouvernements provinciaux nementales et l’industrie devraient:
coordonnees dans l’ensemble du et territoriaux devraient organiser des - participer i la planification, a la
Canada, le Groupe de travail fait les ateliers et des seminaires sur les strate- conception et a la mise en oeuvre de
recommandations suivantes: gies de conservation, dont les progres techniques pour impliquer le public
4.1 Les gouvernements provin- seraient examines lors d’une importante dans l’elaboration des strategies de
ciaux et territoriaux devraient prendre Conference Rationale sur le developpe- conservation;
la responsabilite de coordonner et d’ela- ment durable en 1989 ou en 1990. - organiser des ateliers, seminaires et
borer des strategies de conservation sur 4.4 Chaque province et chaque assemblees annuelles portant sur les
leur territoire. territoire devraient avoir une strategic elements des strategies de conservation
4.2 Le Conseil canadien des minis- de conservation d’ici 1992. 11 faudra pre- propres d leur organisation;
tres des Ressources et de I’Environne- parer une strategic nationale qui integre - se tenir p&es a rediger des memoires
ment, en consultation avec l’industrie et les strategies provinciales et territo- ou des documents de travail sur cer-
les organisations non gouvernemen- riales et les relie i la demarche interna- tains aspects particuliers du developpe-
tales, devrait prkparer un recueil des tionale. Les resultats de ces travaux ment durable, dans le cadre de proces-
experiences canadiennes en matiere devraient etre present& par le Canada sus d/elaboration des politiques;
d’elaboration de strategies de conserva- B la Conference mondiale des Nations
offrir de l’aide et des conseils au sujet
tion, d’ici septembre 1988. Ce recueil Unies sur l’environnement et le deve-
il e 1a coordination et de l’integration de
aidera les differents gouvernements a loppement, dont la tenue a et4 proposee
la gestion des ressources au deld de
mettre au point des procedures et des par la Commission mondiale sur l’envi-
chaque secteur industriel et des fron-
protocoles d’elaboration et d’integration ronnement et le developpement.
tier-es de chaque province.
des strategies de conservation.

13

LESRESPONSABILZTiS
INTERNATIONALES
VERS UNE lNTkRA7-ION MONDIALE DE LA PLANlFlCA’l-1ON DE L’ENVIRONNEMENT ET DU DEVEL0PPEMEN-T

Les recommandations du Groupe Les ecosystemes depassent les Dans le cadre de ses decisions d’aide
de travail sont compatibles avec celles frontieres internationales. Des pro- bilaterale, le Canada peut exercer une
de la Commission mondiale sur I’envi- blemes environnementaux majeurs, tels influence encore plus directe pour
ronnement et le developpement. que l’effet de serre provoque par les accroitre une planification responsable
Comme la Commission mondiale, nous emissions de dioxyde de carbone pro- du point de vue de l’environnement.
nous sommes concentr6s sur des ques- venant de la combustion des combusti- L’Agence canadienne de developpement
bles fossiles, de meme que les international (ACDI) a deji annonce
dommages causes a la couche une initiative de politique importante et
& Canada se doit de partaxer ses d’ozone, sont vraiment mon- prometteuse i cet egard. Cet enonce de
compdtences dans la aoh-sui‘ie d’un diaux, tant dans leurs causes poli tique eclairee engage 1’Agence dans
que dans leurs effets. De la des initiatives de developpement dura-
dtkxhoppement konokque durable.))
meme facon, l’economie ble, en exigeant qu’elle demande des
L’honora ble Ken Kowalski
mondiale est independante. evaluations environnementales pour
Ministre de 1’Environnement de 1’Alberta
Les activites et les conditions tous les projets qu’elle finance, et en
d’une juridiction peuvent mettant davantage l’emphase sur le
&.e Canada a la possibilite’ de servir de influencer les conditions financement de projets qui permettent
modile DOWl’inth-ation mondiale des sociales et economiques d’une d’ameliorer l’environnement . Les repre-
autre. Pour ces raisons, nous sentants canadiens aupres des agences
politiqubs de dhe&ppement.)) de developpement multilatQa1, telle la
partageons avec la Commis-
Lloyd McGinnis
sion mondiale la conviction banque mondiale, peuvent egalement
President du Conseil jouer un role important. 11s peuvent
que le developpement eco-
de la Chambre de commerce du Canada nomique mondial durable ne
influencer les decisions de financement
se realisera que si tous les en faveur des projets de developpement
tions de changement structurel, en par- pays collaborent ensemble a un avenir qui tiennent compte de l’environnement
tant de l’idee qu’il est possible de chan- commun. et de l’economie, completant ainsi les
ger le resultat en changeant le proces- Le Canada devrait partager son nombreuses initiatives essentielles i la
sus. Nos recommandations rejoignent expertise et apprendre des autres dans realisation d’un developpement econo-
celles de la Commission mondiale en ce le cadre des efforts internationaux pour mique durable.
qui concerne tout le domaine de l’int& realiser un developpement economique
gration structurelle, dans l’optique que durable. Les competences canadiennes
les divers secteurs se mettent ensemble en matiere d’evaluation et de planifica-
et que les ministres du developpgment tion environnementales et en matiere
economique soient au plus tot imputa- d’industries tributaires des ressources
bles et responsables des consequences sont des atouts que nous devrions par-
environnementales de leurs decisions. tager avec les autres pays. L’expertise et
la technologie existent dans bien des
domaines; il nous suffit de trouver des
mecanismes facilitant leur adaptation et
leur utilisation au Canada et dans les
autres pays. La developpement de ces
mecanismes pourrait etre une tache d
envisager par la table ronde nationale
sur l’environnement et l’economie.

Le Groupe de travail note le pro- L/integration de la prise de deci- plus particulierement, de donner au
g&s rkalisc! par I’industrie au niveau sions environnementales et economi- reste du monde un exemple de la fagon
international par des initiatives telles ques doit presenter un caractere inter- dont Pint&ration pourrait etre realisee.
que la Conference de l’industrie mon- national pour pouvoir debaucher sur un Le Canada doit faire plus que de sim-
diale sur la gestion de l’environnement, developpement durable. Le Canada a la plement manifester son appui lors de
tenue en 1984 a Versailles, en France. possibilite et le defi de collaborer avec 1’Assemblee g&t&ale des Nations Unies.
Le role pionnier joue par la Chambre de d’autres pays a ‘la mise en oeuvre du I1 doit demontrer un engagement a col-
commerce internationale avait debou- concept de la Commission mondiale et, laborer avec la communaute mondiale.
the, en 1974, sur un ensemble de lignes
directrices environnementales a I’inten-
tion de I’industrie mondiale, qui furent
r&vi&es en 1981 et en 1986. Ces Lignes
RECOMMANDATIONS
directrices comprennent un enonce de
principes, ainsi que des lignes directrices Afin de poursuivre et d’intensifier 5.3 Le Canada devrait explorer et
pour les operations industrielles, pour le role du Canada dans le mouvement promouvoir des mecanismes visant h
les relations entre I’industrie et les international en vue d’integrer la pro- assurer que le developpement compati-
autorites publiques, et pour les relations tection de l’environnement et le deve- ble avec I’environnement est un para-
entre I’industrie et la societe. loppement economique, le Groupe de metre important des discussions et des
La Chambre internationale de com- travail fait les recommandations negotiations internationales sur le deve-
merce prit une autre mesure importante suivantes: loppement et le commerce. Le Canada
en 1986, en creant le Bureau internatio- 5.1 Le Canada devrait faire preuve devrait aussi s/assurer que chaque pro-
nal de l’environnement. Le Bureau sert de leadership dans le developpement de jet de developpement international
de centre international de rassemble- programmes internationaux, en reali- auquel il participe est durable du point
ment de donnees sur la gestion de I’envi- sant des projets qui revelent le lien de vue environnemental et du point de
ronnement pour toutes les entreprises. entre l’environnement et l’economie vue economique.
Les progrPs realises par la Chambre (portant par exemple sur la foresterie, 5.4 Le Canada devrait s’assurer
internationale de commerce dans la sur la question des eaux et des sols, et que ses representants au sein des orga-
reconnaissance des liens entre l’environ- sur les effets des changements nismes de developpement multilateral
nement et l’economie sont encoura- climatiques). voient a I’incorporation du concept de
geants. L’industrie canadienne devrai t 5.2 Dans la discussion & l’echelle developpemen t economique et durable
s’efforcer de participer aux travaux du mondiale sur le developpement durable, dans les politiques et procedures de ces
Bureau international de l’environnement provoquee par le rapport de la Commis- organismes.
et de les appuyer. sion mondiale sur I’environnement et le 5.5 Le Canada devrait appuyer la
developpement, le Canada devrait par- recommandation de la Commission
tager avec la Communaute internatio- mondiale sur l’environnement et le
nale ses experiences en matiere d’inte- developpement en faveur d’une Confe-
gration des decisions environne- rence mondiale des Nations Unies sur
mentales et Pconomiques. I’environnement et le developpement.

COMMZAUCATIONS EDUCATION
ET
MOBILISER L’APPUI DU PUBLIC ET PREPARER NOS FUTURS DiCDEURS

L’appui de la population canadienne th&me central. Le programme devrait nationale sur le d&eloppement kcono-
represente un 616ment essentiel d’une 6tre con$u, appuy6 et mis en oeuvre mique durable, permettant de mettre i
d6marche visant g integrer l’environne- conjointement par les gouvernements, jour et de mieux exposer plusieurs des
ment et I’&onomie. Le public est trPs I’industrie, les syndicats et les organisa- aspects scientifiques, techniques,
conscient et trPs inquiet de la d&?riora- tions non gouvernementales, et devrait sociaux et culturels importants de cet
tion de la qualit de I’environnement, pouvoir profiter au maximum des objectif. Bien d’autres idles pourraient
suggestions et commentaires et devraient etre incluses dans cette ini-
des tables rondes sur I’envi- tiative, en particulier celles que les
4hze population inform~e acce’lkera ronnement et 1’6conomie. tables rondes sur l’environnement et
I’inttFgration de l’environnement Le projet de dksignation 1’6conomie pourraient susciter.
d’une F&+e de I’environne- En tant que Groupe de travail,
et de 1’hconomie.B
ment au Canada exigerait une nous avons kgalement identifib un
L’honorable Laird Stirling
planification d’envergure. besoin d’hducation d tous les niveaux de
Ministre de I’Environnement de la Nouvelle-&osse
L’idee derriere cette proposi- la sociPt6. On ne saurait trop insister
tion est qu’on entreirendrait sur l’importance de l’education de nos
4Vous devons essayer d’assurer que un effort majeur en vue d’at- enfants face aux nouvelles &alit& &o-
la yrochaine
* gkntkationne commette tirer I’attention de tous les nomiques et environnementales. Nous
Canadiens sur les problPmes crayons aussi que nos enfants devraient
pas les m&es erreurs que nous. disposer d’une meilleure connaissance
environnementaux et kcono-
Dr Peter Larkin de l’environnement, de telle sorte qu’ils
miques. Le programme com-
Vice-pr&ident d la recherche puissent le traiter avec respect au
prendrait notamment une
Universitk de Colombie-Britannique moment oti ils seront amen& eux-
importante couverture dans
les-mCdias, des livres et m6mes A prendre des dhcisions. I1 faut
comme I’indiquent les sondages d’opi- articles commandit&, des programmes changer les programmes scolaires pour
nion publique, et la couverture des t&l&is&, des programmes scolaires, des leur faire mieux comprendre comment
mbdias. Toutefois, il faut encourager le ateliers, des journkes d’accueil et toute I’environnement et I’&conomie s’in-
public 21reconnaitre ce qui a d6ji 6t6 une gamme d’autres activit& tout au fluencent r&iproquement. Les jeunes
r6alis6 d cet 6gard et ce qui reste encore long de l’annee. Cette annke-l& les canadiens apprendront ainsi dans quelle
21accomplir. premiers ministres pourraient amorcer mesure leur bien-etre futur dkpend de
Nous consid6rons qu’il est n&es- une discussion formelle sur le sujet de cette interaction. Nous reconnaissons
saire d’entreprendre une importante l’intkgration de l’environnement et de qu’il n’est pas possible de changer les
campagne de communications, afin I’&onomie, et inscrire cette question h programmes scolaires du jour au len-
d’augmenter la visibilite de la question I’ordre du jour, sur une base r6guliPre. demain dans dix provinces et dans deux
de I’intbgration de l’environnement et Toutes les entreprises et maisons d’af- territoires. Nbanmoins, nous souli-
de I’&onomie. Les m&anismes de faires du Canada seraient encouragkes i gnons que les changements peuvent
communications existants n’ont pas &i, ajouter une section sur I’environnement commencer d6s maintenant, si nous
totalement efficaces; il faut done en &la- et l’bconomie dans leurs rapports voulons que dans une dizaine d’annPes,
borer de nouveaux et utiliser plus effi- publics. Les foires commerciales pour- nos enfants termine leurs 6tudes mieux
cacement ceux sont d&j2 A notre raient mettre un accent particulier sur p&par& A participer i des prises de
disposition. les technologies et les produits envi- d6cisions int4grPes et d influencer des
Une strategic de communications, ronnementaux. En outre, on pourrait d&zisions dans ce sens.
associ4e & un vaste horizon temporel, et tenir une importante confbrence
dotke d’un support adkquat, est requise
pour garantir h cette question un cer-
tain degr6 de profondeur et de coh&
rence. En con&quence, nous recom-
mandons 1’6laboration et la mise en
oeuvre d’un important programme de
communications et de participation
ayant pour but de mieux faire com-
prendre l’intkgration de l’environne-
ment et de l’&onomie, et d’amorcer un
dialogue national sur l’importance de
cette integration. Dans le cadre du pro-
gramme, l’annee 1989 ou l/an&e 1990
devrait @tre d&ign6e ((Ann&e de l’envi-
ronnement au Canada)), le d&eloppe-
ment 6conomique durable en 6tant le

16

RECOMMANDATIONS

Afin de favoriser la comprehension ronnement et de I’economie. Ce pro- 6.2 Les membres du Conseil
et la participation du public, le Groupe gramme, Plabore et appuye conjointe- canadien des ministres des Ressources
de travail fait les recommandations ment par les gouvernements, l’industrie et de I’Environnement, de concert avec
suivantes: et les organisations non gouvernemen- les ministres de 1’Education et les tables
6.1 Le Conseil canadien des minis- tales, devraient inclure deux evene- rondes, devraient preparer un plan d’ac-
tres des Ressources et de I’Environne- ments majeurs: tion en vue d’ameliorer de falon subs-
ment, en collaboration avec le Groupe - 1989 ou 1990 serait designe I’annee tantielle l’enseignement de l’environ-
de travail et les tables rondes, devrait de I’environnement au Canada, avec nement et le degre d’education
esquisser et mettre en oeuvre un comme theme central le developpement environnementale. 11faudrait accorder
important programme de communica- economique durable; une attention toute speciale h l’elemen-
tions et de participation, destine 21pro- - Le Conseil canadien des ministres des taire et au secondaire. L’economie de
mouvoir une meilleure comprehension Ressources et de Knvironnement I’environnement, en particulier, le
et 2 amorcer un dialogue national sur organiserait une importante Confe- concept de developpement economique
l’importance de l’integration de l’envi- rence nationale sur le developpement durable, devraient aussi etre incorpores
durable, en 1989 ou en 1990. dans toutes les etudes secondaires et de
premier cycle universitaire.

SUlVl
UN PROGRAMME DE CHANGEh4EN’l

Ce Groupe de travail a declenche Afin d’assurer la mise en oeuvre En attendant, les commentaires et
certains mecanismes qui, a notre avis, des changements que nous avons pro- les discussions decoulant de nos
apporteront des solutions realistes. Une poses, et afin d’assurer la continuite recommandations sont bienvenus. Le
fois lances, ces mecanismes entraine- jusqu’d la creation des tables rondes sur Conseil aura ainsi un aperCu complet et
ront inevitablement des changements et l’environnement et I’economie, nous equilibre, de meme qu’un rapport
des progres. Nous ne pouvons trop demandons au Conseil canadien des d’avancement, lors de sa reunion
souligner I’importance de la mise en ministres des Ressources et de l’Environ- annuelle de 1988.
oeuvre de nos recommandations, mal- nement de prolonger d’un an le mandat
gre les incertitudes entourant la mise du Groupe de travail. Cela nous per-
en place de nouveaux mecanismes. mettrait de soumettre un rapport sur les
progres realises dans l’application de
nos recommandations.

RECOMMANDATIONS
Afin d’assurer un suivi des recom- 7.3 Le Conseil canadien des ministres Pour de plus amples informations sur le
mandations presentees dans ce rapport, le des Ressources et de I’Environnement travail du Groupe de travail national
Groupe de travail fait les recommanda- devrait diffuser largement le rapport du sur I’environnement et l’economie,
tions suivantes: Groupe de travail et susciter des commen- veuillez contacter:
7.1 Chaque province et territoire, taires et un debat public relativement h Le Conseil canadien des ministres
ainsi que le gouvernement federal, devrait ses recommandations. des Ressources et de 1’Environnement
elaborer un plan d/action indiquant com- 7.4 Le Conseil canadien des ministres 4905,rue Dufferin
ment il entend mettre en oeuvre les des Ressources et de I’Environnement Downsview (Ontario)
recommandations du Groupe de travail. devrait preparer une evaluation de l’effi- M3H 5T4
7.2 Le Conseil canadien des ministres cacite des recommandations du Groupe de T&phone: (416) 739-4695
des Ressources et de 1’Environnement travail, et de leur mise en oeuvre. Le rap-
devrait prolonger le mandat du Groupe de port d’evaluation devrait etre presente
travail jusqu’a la fin de septembre 1988, lors de la reunion annuelle du Conseil en
de sorte que ce dernier puisse examiner septem bre 1989.
les progres realises par tous les interve-
nants, dans la mise en oeuvre des recom-
mandations formukes dans ce rapport.

Nrt annual-report-1987-eng

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