La montagne en 2040 - Etude du CESER

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« La montagne en 2040 » est une étude prospective effectuée par le CESER (Conseil économique, social et environnemental régional Rhône-Alpes). La finalité de cette étude était d’identifier quatre scénarios possibles d’évolution du territoire de montagne en Rhône-Alpes en 2040. Pour cela, 24 variables ont été identifiées et pour chacune d'entre elles 4 hypothèses ont été prises, afin de définir 4 scénarios de territoire possibles en 2040. Enfin, ces derniers ont été confronté à 4 scénarios de contexte international, afin d’analyser la faisabilité de chaque scénario dans différents contextes extérieurs. Le champ d'étude est vaste et les résultats encore plus ! Nous avons donc tenté de résumer en quelques pages l'épais rapport produit par les équipes du CESER, afin d'y voir un peu plus clair.

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La montagne en 2040 - Etude du CESER

  1. 1. 001 I Mission: La Montagne en 2040 Etude réalisée par le CESER (Conseil économique, social et environnemental régional Rhône-Alpes) //////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Juin 2014
  2. 2. 002 I ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////Présentation SWITCH _ “LA MONTAGNE EN 2040” - CESER _ JUIN 2014 « La montagne en 2040 » est une étude prospective effectuée par le CESER (Conseil économique, social et environnemental régional Rhône-Alpes). La finalité de cette étude est d’identifier les quatre scénarios possibles d’évolution du territoire de montagne en Rhône-Alpes en 2040. Dans ce but, le CESER a identifié 24 variables pour lesquelles il a effectué à chaque fois 4 hypothèses et grâce auxquelles il a pu définir les quatre scénarios de territoire possibles en 2040 : _ Le fil de l’eau. _ Atout montagne. _ La sanctuarisation. _ Parc d’attraction. Enfin, le CESER a confronté ces quatre scénarios à quatre scénarios de contexte international afin d’analyser la faisabilité de chaque scénario dans différents contextes extérieurs.
  3. 3. 003 I Janv – Fev 2013 Dec – Janv 2013 Sept - Nov 2012 Juillet – Sept 2012 Février – Juin 2012 ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////Présentation SWITCH _ “LA MONTAGNE EN 2040” - CESER _ JUIN 2014 Les grandes étapes de l’étude Réaliser les 24 fiches variables Identifier les 24 variables Regrouper les variables en différentes familles Réaliser les scénarii globaux de territoire Identifier les enjeux et leviers des scénarii
  4. 4. 004 I ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////Présentation Quel périmètre pour la Montagne en Rhône-Alpes ? Il y a deux manières de délimiter les zones de montagne : -  Définition selon l’altitude. -  Définition selon l’appartenance à un massif. Pour son étude, le CESER a choisi de réaliser toutes ses analyses en considérant que la montagne se délimite selon l’appartenance à un massif. Englobe les zones de montagne, mais aussi les zones qui leur sont immédiatement contiguës : piémonts, voire plaines. SWITCH _ “LA MONTAGNE EN 2040” - CESER _ JUIN 2014 Définition selon l’appartenance à un massif :
  5. 5. 005 I Les quatre scénarii d’évolution du territoire de montagne en 2040 selon le CESER ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
  6. 6. 006 I ////////////////////////////////////////////////////////I. Les scénarii de territoire SWITCH _ “LA MONTAGNE EN 2040” - CESER _ JUIN 2014 Le fil de l’eau Politique du laisser-faire Désindustrialisation de Rhône-Alpes qui devient un lieu « comme les autres ». Création d’un espace « duale » en terme d’économie et de climat. Absence de cohésion territoriale. Peu d’investissements sur les infrastructures. Perte d’emplois. Banalisation des territoires de montagne dans l’action politique. Manque de neige en moyenne montagne du fait du changement climatique. Scénario 1 : Le fil de l’eau Principe1 Faits2 3 Conséquences
  7. 7. 007 I Scénario 2 : Atout montagne La moyenne montagne sait conquérir un public lassé par le tourisme balnéaire. La haute montagne devient un must qui attire les étrangers du monde entier. SWITCH _ “LA MONTAGNE EN 2040” - CESER _ JUIN 2014 La montagne est un atout économique Politiques publiques très actives Nouveau souffle pour l’université (nano technologies, nucléaire…). Relocalisation de certaines activités / Développement des moyens de communication. La haute et la moyenne montagne anticipent et déploient une politique marketing efficace. ////////////////////////////////////////////////////////I. Les scénarii de territoire Principe1 Faits2 3 Conséquences
  8. 8. 008 I Les entreprises quittent le territoire de montagne à cause de la fiscalité. Les stations de ski internationales perdent peu à peu leur rang. Des espaces classés, des zones protégées. Hausse des coûts de production et de la fiscalité. Abandon des projets routiers et autoroutiers. Incitations à l’installation d’une population aisée, de jeunes retraités. Scénario 3 : La sanctuarisation SWITCH _ “LA MONTAGNE EN 2040” - CESER _ JUIN 2014 La montagne doit être protégée ////////////////////////////////////////////////////////I. Les scénarii de territoire Principe1 Faits2 3 Conséquences
  9. 9. 009 I Création de nouveaux emplois au détriment de l’environnement. Flambée des prix de l’immobilier et spéculation immobilière. Désindustrialisation de Rhône-Alpes. Promotion de la montagne comme « parc d’attraction ». Investissements touristiques liés à la neige artificielle et aux nouvelles technologies. Scénario 4 : Parc d’attraction SWITCH _ “LA MONTAGNE EN 2040” - CESER _ JUIN 2014 La montagne ouverte à tous Désintérêt pour les politiques environnementales. ////////////////////////////////////////////////////////I. Les scénarii de territoire Principe1 Faits2 3 Conséquences
  10. 10. 0010 I Scénarios de territoire Le fil de l’eau Atout montagne La sanctuarisation « Parc d’attractions » Les hommes Le modèle libéral dominant (pas de régulation). La montagne salvatrice dans une région solidaire. La montagne sanctuarisée mais désertifiée. La montagne « parc d’attractions ». Le cadre de vie La densification non maîtrisée de l’espace de montagne. Une gestion durable. La montagne, espace protégé fermé. Une interconnexion ville-montagne. L’organisation territoriale Pas de gouvernance spécifique à la montagne. Une région stratège en cohérence avec les autres niveaux de gouvernance. La haute montagne se referme sur elle- même. L’absence de stratégie régionale. Les activités La tendance à l’érosion. Une montagne dynamisée. La montagne réservée. La tendance à l’érosion. SWITCH _ “LA MONTAGNE EN 2040” - CESER _ JUIN 2014 Récapitulatif des scénarios de territoire découpés en familles (les hommes, le cadre de vie…) ////////////////////////////////////////////////////////I. Les scénarii de territoire
  11. 11. 0011 I Les quatre scénarios d’évolution du contexte international en 2040 selon le CESER ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
  12. 12. 0012 I II. Les scénarii de contexte /////////////////////////////////////////////////////// Scénario 1 : Les pays émergents assument le néo-libéralisme Développement très rapide des pays émergents. SWITCH _ “LA MONTAGNE EN 2040” - CESER _ JUIN 2014 Concurrence accrue entre les économies. G20 / ONU / OMC servent de tribunes aux pays émergents. Repli sur eux-mêmes des pays développés. Pollution de l’air et de l’eau impactant l’économie du tourisme Puissances mondiales influentes en 2040 Montée en puissance des pays émergents
  13. 13. 0013 I Scénario 2 : Un nouvel ordre économique équilibré et régulé SWITCH _ “LA MONTAGNE EN 2040” - CESER _ JUIN 2014 Puissances mondiales influentes en 2040 Equilibre des puissances.Croissance positive de l’Afrique pour l’Union Européenne. Montée en puissance des pays émergents acceptée par les pays développés. Influence totale des organes internationales. Mise en place d’actions face au changement climatique. Innovations technologiques : nouveaux emplois et débouchés. II. Les scénarii de contexte ///////////////////////////////////////////////////////
  14. 14. 0014 I Repli des Etats sur eux-mêmes.Crise mondiale et retour au protectionnisme. SWITCH _ “LA MONTAGNE EN 2040” - CESER _ JUIN 2014 Hausse du prix des matières premières et conflits. Fossé de plus en plus marqué entre Nord et Sud. Perte de poids des organes internationaux. Perte d’emplois dans les pays développés. Puissances mondiales influentes en 2040 Scénario 3 : Nationalisme et conflits régionaux II. Les scénarii de contexte ///////////////////////////////////////////////////////
  15. 15. 0015 I Assise des pays développés sur le mondeDifficultés énergétiques, sociales, environnementales pour l’Asie. SWITCH _ “LA MONTAGNE EN 2040” - CESER _ JUIN 2014 Réduction des échanges pays développés / BRICS. Mise en place d’une coopération sud-sud. Le modèle de la démocratie libérale occidentale s’impose. Changements climatiques sans prise de conscience de l’humanité Puissances mondiales influentes en 2040 Scénario 4 : Le retour du leadership américain II. Les scénarii de contexte ///////////////////////////////////////////////////////
  16. 16. 0016 I Scénarios de contexte Les pays émergents assument le néo libéralisme Un nouvel ordre économique, équilibré et régulé Nationalisme et conflits régionaux Le retour du leadership américain Un monde multipolaire à l’équilibre instable et incertain. Un monde multipolaire régulé par un G20 aux pouvoirs renforcés. Un monde composé d’Etats repliés sur eux-mêmes, en proie à la montée des extrêmes. Les Etats-Unis redorent leur leadership face à des blocs éclatés. La montée en puissance des pays émergents au détriment de l’Europe qui s’inscrit dans une spirale négative et une paupérisation croissante. La montée en puissance des pays émergents ; les pays développés acceptent ce nouvel ordre économique mondial qui profite à l’ensemble de l’économie mondiale et permet un repositionnement de l’Europe. La fin de la seconde mondialisation, la crise mondiale s’accentuant favorise un retour du protectionnisme au niveau de chacune des zones et s’ouvre une période de stagnation. Une crise de croissance dans les pays émergents et une reprise de la croissance dans les pays développés. Politique du « laisser faire ». Prise de conscience internationale. Néo-colonialisme. La diplomatie énergétique. Domination Marché Prépondérance de la durabilité avec des politiques volontaristes. Domination de l’aspect sécurité par rapport à l’environnement. Durabilité mais sans mise en place de politiques volontaristes. SWITCH _ “LA MONTAGNE EN 2040” - CESER _ JUIN 2014 II. Les scénarii de contexte ///////////////////////////////////////////////////////
  17. 17. 0017 I Analyse de la faisabilité des scénarii de territoire de montagne en fonction des différents scénarios de contexte international ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
  18. 18. 0018 I III. Mise en perspective //////////////////////////////////////////////////////////////////// L’influence du contexte externe sur les scénarios de territoires Scénarios de territoires Le fil de l’eau Atout montagne La sanctuarisation « Parc d’attractions »Scénarios de contexte Les pays émergents assument le néo-libéralisme + - -- ++ Un nouvel ordre économique équilibré et régulé - ++ + - Nationalisme et conflits régionaux + - + +/- Le retour du leadership américain +/- +/- +/- ++ Il y a beaucoup de chance pour que le scénario de territoire ait lieu dans ce contexte externe. Il y a pas mal de chances pour que le scénario de territoire ait lieu dans ce contexte externe. Il y a quelques chances pour que le scénario de territoire ait lieu dans ce contexte externe. Il y a peu de chances pour que le scénario de territoire ait lieu dans ce contexte externe. Il y a presque aucune chance pour que le scénario de territoire ait lieu dans ce contexte externe. ++ + +/- - -- SWITCH _ “LA MONTAGNE EN 2040” - CESER _ JUIN 2014
  19. 19. 0019 I Analyse des 24 variables qui ont permis d’obtenir les quatre scénarios de territoire. ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
  20. 20. 0020 I V. Les variables ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Cette variable intègre les rapports de force entre puissances mondiales et pôles régionaux, idéologies, religions et gouvernance mondiale. Place d’un pays dans l’équilibre mondial : -  Taux de croissance. -  Industries diversifiées. -  Poids militaire. -  Réserves financières. -  ….. Aspects religieux : -  Nombre de fidèles chrétiens, musulmans… Gouvernance mondiale : -  Ratification des conventions internationales. -  Nombre et poids des organisations non gouvernementales. Finance internationale : -  Mouvements internationaux de capitaux. SWITCH _ “LA MONTAGNE EN 2040” - CESER _ JUIN 2014 Un monde composé d’Etats repliés sur eux- mêmes, en proie à la montée des extrêmes. Un monde multipolaire à l’équilibre instable et incertain. Un monde multipolaire régulé par un G20 aux pouvoirs renforcés. Les Etats-Unis redorent leur leadership face à des blocs éclatés. Variable 1 : International (finances, géopolitique…) Indicateurs Hypothèses
  21. 21. 0021 I V. Les variables -  Taux de croissance du PIB. -  Part dans le PIB mondial. -  Rôle des Etats dans l’économie. -  Déficits et dettes publiques. -  Part des capitaux étrangers dans les entreprises locales / investissements directs à l’étranger. -  Evolution du marché du travail. -  Coût du travail. -  Niveau de productivité. -  Montant des flux commerciaux entre pays / continents et part des pays dans les exportations et importations mondiales. -  Répartition des activités. -  Poids de l’économie souterraine dans l’économie mondiale et implantation géographique / principales filières concernées. -  Les règles du commerce extérieur. SWITCH _ “LA MONTAGNE EN 2040” - CESER _ JUIN 2014 ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Variable 2 : Développement économique Le développement économique intègre le commerce entre les pays ainsi que des changements de l’économie mondiale au cours du temps. Montée en puissance des pays émergents au détriment de l’Europe. Montée en puissance des pays émergents, phénomène accepté par les pays développés. Fin de la seconde mondialisation. Crise mondiale qui s’accentue, retour au protectionnisme. Période de stagnation. Crise de croissance dans les pays émergents et reprise de la croissance dans les pays développés. Indicateurs Hypothèses
  22. 22. 0022 I V. Les variables Les ressources naturelles sont l’eau, l’air, la terre, le soleil, mais aussi les matières premières, les organismes vivants et les combustibles fossiles. -  Productivité matière et consommation intérieure de matières par habitant. -  Part des dépenses en R&D dans le PIB dont celles des entreprises. -  Evolution des émissions agrégées des six GES. -  Empreinte carbone. -  Part des énergies renouvelables dans la consommation finale d’énergie. -  Consommation d’énergie. -  Evolution des zones artificialisées. -  Production des matières premières minérales. -  Taux de croissance annuel net du revenu national net et du PIB réel par habitant. SWITCH _ “LA MONTAGNE EN 2040” - CESER _ JUIN 2014 ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Variable 3 : Disponibilité et accès aux ressources naturelles et matières premières Prise de conscience internationale. Néo-colonialisme et monopole de l’accès aux ressources par les pays industrialisés. La diplomatie énergétique par des partenariats : Soutien économique / politique contre ressources naturelles. Politique du « laisser faire ». Indicateurs Hypothèses
  23. 23. 0023 I V. Les variables Variable 4 : Milieu dans lequel un organisme fonctionne, incluant l’air, l’eau, la terre, les ressources naturelles, la flore, la faune, les êtres humains et leurs interrelations. -  Air. -  Biodiversité. -  Ressources. -  Eau. -  Territoires. -  Déchets. -  Effet de serre. -  Economie. -  Energie. -  Opinion des Français. SWITCH _ “LA MONTAGNE EN 2040” - CESER _ JUIN 2014 ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Domination marché et sortie d’une majorité de pays du pacte de DURBAN pour l’environnement. Domination de l’aspect sécurité par rapport à l’environnement. Prépondérance de la durabilité avec des politiques volontaristes. Durabilité mais sans mise en place de politiques volontaristes. Environnement Indicateurs Hypothèses
  24. 24. 0024 I V. Les variables La démographie est déterminée par trois « variables de commande » : la fécondité, la mortalité et les flux migratoires. -  Population totale, population active. -  Taux de fécondité. -  Espérance de vie à la naissance, vieillissement, -  Répartition de la population par âge. -  Solde migratoire. -  Dépendance. SWITCH _ “LA MONTAGNE EN 2040” - CESER _ JUIN 2014 ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Une région plus peuplée, relativement jeune, malgré le vieillissement relatif de la population. Des logiques de partage d’espace et d’expérience. Une attractivité renforcée et un solde migratoire très largement positif. Une rupture dans la fécondité, un tassement de l’espérance de vie, une fuite des plus qualifiés et un solde migratoire nul, voire négatif. Indicateurs Hypothèses Variable 5 : Démographie en Rhône-Alpes
  25. 25. 0025 I V. Les variables Analyse de l’accès à l’éducation en zone de montagne et de l’adaptation des formations aux spécificités des territoires de montagne. -  Nombre d’écoles, collèges et lycées en zones de montagne. -  Durée moyenne de la scolarité. -  Nombre d’élèves issus de l’enseignement secondaire / supérieur. -  Niveau de qualification de la population vivant en zone de montagne. -  Taux de scolarisation après 16 ans en zone de montagne. -  Qualité de l’orientation / adaptation des formations aux besoins / taux d’insertion dans l’emploi. -  Développement de la formation tout au long de la vie. -  Filières de formation spécifiques en lien avec la montagne. SWITCH _ “LA MONTAGNE EN 2040” - CESER _ JUIN 2014 ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Variable 6 : Éducation Un système éducatif qui ne parvient pas à s’ajuster. Un aggiornamento réussi. Une libéralisation du marché de la formation. Indicateurs Hypothèses
  26. 26. 0026 I V. Les variables Les services publics sont l’ensemble des services publics et privés, nécessaires aux populations, répondants aux besoins des usagers et indispensables à la vie des territoires. Désindustrialisation de Rhône-Alpes qui devient un lieu « comme les autres ». Création d’un espace « duale » en terme d’économie et de climat. Evolution de l’offre : -  Poids de l’emploi public dans l’emploi total, taux d’administration (nombre d’emplois publics/habitants), poids du secteur public dans le PIB. -  Poids des associations exerçant une mission d’intérêt général. -  Commerces de proximité. Pour mesurer l’évolution de la demande : -  Croissance démographique des territoires. -  Pyramides d’âges sur les territoires. Accès aux services : -  Eloignement par rapport aux pôles de proximité, intermédiaires et supérieurs. -  Couverture numérique des territoires. SWITCH _ “LA MONTAGNE EN 2040” - CESER _ JUIN 2014 ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Variable 7 : Accès et offre de services publics Offre de services public stable et qui s’adapte peu dans des territoires de montagne. Des initiatives privées peu soutenues. Réduction forte du périmètre des services publics, un report sur l’initiative privée. Nouveau modèle de management pour le service public. Un soutient et une régulation de l’initiative privée. Développement des services d’intérêt général par les autorités publiques. Solidarité entre territoires et générations. Indicateurs Hypothèses
  27. 27. 0027 I V. Les variables Le soin est définit comme la prévention, le dépistage, le diagnostic, le traitement, le suivi, l’administration de médicaments, l’éducation pour la santé. -  Nombre d’hôpitaux publics et nombre d’hôpitaux privés. -  Nombre de services d’urgence. -  Nombre de professionnels de santé libéraux. -  Nombre de personnes dépendantes. -  Espérance de vie. -  Nombre de personnes de plus de 75 ans. SWITCH _ “LA MONTAGNE EN 2040” - CESER _ JUIN 2014 ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Variable 8 : Accès aux soins Une offre de soins fortement marquée par les tendances lourdes du passé. Une offre de soins cohérente, diversifiée et régulée. Une offre de soins désarticulée entre secteur public et privé. La santé, un chantier pilote dans les territoires de montagne. Une expérimentation inspirante pour les autres territoires. Indicateurs Hypothèses
  28. 28. 0028 I V. Les variables L’attractivité culturelle s’analyse comme la capacité de la région à attirer des activités sur son territoire. - Equipements culturels. -  Evénements, festivals. -  Production cinématographique. -  Formation artistique. -  Fréquentation. -  Archéologie et patrimoine architectural. -  Art lyrique, musique et danse. -  Arts plastiques. -  Bibliothèques. -  Cinéma. -  Commerce extérieur. -  Droits d’auteur et droits voisins. -  Enseignements supérieurs artistiques et culturels. -  Financement. -  Livre. -  Musées. -  Presse. -  Théâtre et spectacles. SWITCH _ “LA MONTAGNE EN 2040” - CESER _ JUIN 2014 ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Variable 9 : Culture, créativité, rayonnement La disparition de la créativité et de l’attractivité rhônalpine. L’explosion de l’attractivité culturelle en Rhône- Alpes. L’apparition d’un pôle unique de créativité et d’attractivité culturelle en Rhône-Alpes. La stagnation de la créativité et le manque de souffle culturel régional. Indicateurs Hypothèses
  29. 29. 0029 I V. Les variables La gestion foncière correspond à l’organisation spatiale urbaine et rurale, ainsi qu’à l’ensemble des fonctions économiques, au logement, aux transports, aux espaces naturels… -  Répartition de la population. -  Densité de la population. -  Soldes naturels et migratoires. -  Solde des activités et de l’emploi. -  Indices de jeunesse. -  Evolution des aires urbaines. -  Superficie agricole utilisée. -  Prix moyen des terrains au m². -  Logements. -  Conflits et concertation entre usages, entre fonctions. -  Anticipation. SWITCH _ “LA MONTAGNE EN 2040” - CESER _ JUIN 2014 ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Gestion foncière en montagneVariable 10 : Chacun pour soi et gaspillage foncier. Des décisions unilatérales exacerbant les conflits. Le dialogue et la confiance pour une optimisation de la gestion foncière. Dialogue à l’aide des PNR pour optimiser les usages du foncier, mais dialogue difficile en fond de vallée. Indicateurs Hypothèses
  30. 30. 0030 I V. Les variables Le développement durable est un développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures de répondre aux leurs. SWITCH _ “LA MONTAGNE EN 2040” - CESER _ JUIN 2014 -  Air. -  Biodiversité. -  Ressources. -  Eau. -  Territoires. -  Déchets. -  Effet de serre. -  Economie. -  Energie. -  Opinion des Français. ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Variable 11 : Développement durable en Rhône-Alpes Logique marché : Augmentation de l’attractivité économique des espaces de montagne sans respect de l’environnement. Durabilité et pression fiscale sur l’ensemble du monde économique. Durabilité et politiques volontaristes sans pression fiscale. Incitation des entreprises sur une base normative et législative. Indicateurs Hypothèses
  31. 31. 0031 I V. Les variables Mobilité des hommes et des marchandises dans les massifs montagneux (desserte des bassins isolés et des hauteurs, traversées par les cols, par les tunnels…) SWITCH _ “LA MONTAGNE EN 2040” - CESER _ JUIN 2014 -  Croissance économique, déterminant majeur de la demande de transport. -  Progrès technologiques sur moteurs et carburants. -  Anticipation et volontarisme sur les choix d’investissement d’avenir. -  Organisation des transports et qualité de service. -  Migrations (pendulaires, saisonnières…). -  Répartition modale. ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Variable 12 : Transports et mobilité Enlisement, non choix politique pour l’aménagement d’infrastructures d’avenir. Volontarisme, investissements d’avenir et qualité des services de transport. Une mobilité contrainte par un discours environnemental rigoriste. Indicateurs Hypothèses
  32. 32. 0032 I Indicateurs Hypothèses V. Les variables Etude de l’insertion de tous les territoires de Rhône-Alpes dans la dynamique de métropolisation pour en partager les richesses. SWITCH _ “LA MONTAGNE EN 2040” - CESER _ JUIN 2014 -  Pouvoir de commandement. -  Subsidiarité. -  Actions/préoccupations montagne décidées au niveau métropolitain. -  Capacité de dialogue et d’échanges. -  Effet réseau. -  Evolution de l’accessibilité. -  Pouvoir d’achat. -  Offre de foncier et d’habitat. ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Variable 13 : Métropolisation et déséquilibres territoriaux Une métropolisation et une concentration urbaine volontariste qui dévitalise les massifs. Une métropolisation accompagnée d’une périurbanisation toujours croissante. Une métropolisation réussie, accompagnée d’une maîtrise foncière concertée et raisonnée. Un souhait d’autonomie et de rupture entre la métropolisation et les massifs.
  33. 33. 0033 I V. Les variables L’emploi est considéré par son côté qualitatif et quantitatif. Le rapport au travail est envisagé comme élément de cohésion sociale, comme expérience et comme valeur. SWITCH _ “LA MONTAGNE EN 2040” - CESER _ JUIN 2014 -  Mobilité professionnelle. -  Gestion des stocks / gestion des flux. -  Départ en retraite (âge, taux, préretraite…). -  Nature des contrats professionnels. -  Saisonnalité des emplois. -  Accompagnement des emplois et sécurisation des parcours. -  Localisation de l’emploi par rapport à la montagne. -  Répartition de la population active: par classe d’âge, par sexe, par niveau d’études… -  Taux de chômage. -  Niveau de salaire. ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Variable 14 : Emploi et rapport au travail Une société du travail individualiste et duale. Un marché du travail harmonisé avec une priorité sur les emplois saisonniers. Vers la fin du modèle salarial dominant. Démarches entrepreneuriales florissantes. Vers une sédentarisation des parcours professionnels. Indicateurs Hypothèses
  34. 34. 0034 I V. Les variables L’exclusion est un processus par lequel un individu ou un groupe est rejeté hors d’un ensemble social donné et ne peut plus participer à son fonctionnement collectif. SWITCH _ “LA MONTAGNE EN 2040” - CESER _ JUIN 2014 -  Indice de pauvreté : revenus des ménages. -  Revenus des ménages par unité de consommation. -  Part des prestations sociales. -  Taux d’illettrisme. ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Variable 15 : Exclusion Une gestion de l’exclusion par des politiques correctrices qui l’atténuent mais ne la résolvent pas. Le retrait d’une gestion publique de l’exclusion. La lutte contre l’exclusion. Pacte territorial contre l’exclusion. Indicateurs Hypothèses
  35. 35. 0035 I -  Dépenses de R&D publiques et privées. -  Part du PIB régional consacré à la recherche. -  Nombre de chercheurs et d’enseignants- chercheurs. -  Nombre de thèses de doctorat soutenues. -  Production technologique mesurée par les brevets. -  Production scientifique mesurée par les publications. -  Diversité des champs de recherche, culture de l’interdisciplinarité. -  Environnement juridique de la recherche, limitation des droits d’intervention de l’homme sur la nature, le vivant… -  Pratiques culturelles scientifiques, place de la science dans le débat public. -  Poids des mouvements citoyens. Indicateurs Hypothèses V. Les variables La recherche recouvre les activités intellectuelles ayant pour objet la production et la progression des connaissances. L’innovation désigne le processus par lequel on cherche à apporter une réponse nouvelle à un besoin formulé de manière plus ou moins explicite. SWITCH _ “LA MONTAGNE EN 2040” - CESER _ JUIN 2014 ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Variable 16 : Recherche et innovation Dilution et recul de la recherche rhônalpine dans un contexte de mondialisation de la recherche. Mise en réseau audacieuse et efficace des acteurs de la recherche rhônalpine. Une déréglementation sauvage du « marché » de la recherche. Les liens entre enseignement supérieur et entreprises régionales se renforcent considérablement.
  36. 36. 0036 I V. Les variables Le tissu économique en Rhône-Alpes se mesure par le poids de l’industrie et des services dans l’économie. SWITCH _ “LA MONTAGNE EN 2040” - CESER _ JUIN 2014 -  Part des différents secteurs/emploi. -  Evolution de l’emploi. -  Part des différents secteurs/PIB. -  Structure du tissu économique/grandes entreprises/PME/TPE. -  Types d’activités. -  Nombre de centres de décisions et évolutions. -  Part de la sous-traitance. -  Niveau de productivité. -  Part à l’international. -  Répartition des activités. -  Politique industrielle. -  Taux de croissance de la filière. -  Organisation de la filière. -  Place de la filière rhônalpine dans le système mondial. -  Influence de la filière sur les filières traditionnelles. -  Spécificités des économies de montagne. ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Variable 17 : Evolution du tissu économique Suspension de toute gouvernance spécifique à la montagne. Une gouvernance spécifique à la montagne omniprésente. Une dynamique interrégionale et transfrontalière qui se développe, mais peu de stratégie régionale réelle. Choix pour développer une valeur ajoutée autour des atouts montagne. Indicateurs Hypothèses
  37. 37. 0037 I V. Les variables Actions des collectivités territoriales, de l’Etat mais aussi des régions lorsque le massif recouvre l’ensemble du territoire (ex: Auvergne). SWITCH _ “LA MONTAGNE EN 2040” - CESER _ JUIN 2014 -  Fait régional. -  Coopération interrégionale. -  Intensité de la collaboration Etat-Région. ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Variable 18 : L’action publique en montagne en Rhône-Alpes Suspension de toute gouvernance spécifique à la montagne. Une gouvernance spécifique à la montagne omniprésente. Une dynamique interrégionale et transfrontalière qui se développe, mais peu de stratégie régionale. Choix de la Région de développer une valeur ajoutée autour des atouts montagne. Indicateurs Hypothèses
  38. 38. 0038 I V. Les variables Cet usage représente l’évolution des usages et des services du numérique. SWITCH _ “LA MONTAGNE EN 2040” - CESER _ JUIN 2014 -  Importance de l’industrie des TIC (infrastructures et « softwares »). -  Utilisation des TIC (connexions internet / mails échangés…). -  Coût à la prise. -  Nombre d’abonnés FTTH (raccordés directement par la fibre optique). -  Péréquation tarifaire zones denses / moins denses. -  Choix d’investissements publics. -  Vitesse de propagation et d’appropriation des usages. ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Variable 19 : Contribution des TIC au développement La France passe à l’écart du développement, faute de priorité d’investissement public. Investissement public faible pour la couverture numérique à haut débit mais élargissement de la zone de couverture. Les collectivités publiques accordent la première priorité au numérique à travers le cadre légal et les financements. Les opposants aux ondes hertziennes s’imposent dans certains massifs. Indicateurs Hypothèses
  39. 39. 0039 I V. Les variables Cette variable correspond à la mise en valeur des milieux naturels, à l’amélioration du cadre de vie, à la valorisation des ressources locales, et à la gestion durable de l’espace. SWITCH _ “LA MONTAGNE EN 2040” - CESER _ JUIN 2014 -  Population (% de 20 ans, % de plus de 60 ans). -  Densité. -  Taux de chômage. -  Répartition par secteur d’activité économique. -  Capacité d’accueil touristique. -  Nuitée. ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Variable 20 : Valorisation des espaces pour l’attractivité en montagne Le développement d’une gestion durable des espaces. La densification de l’espace. La montagne : un espace protégé fermé. L’interconnexion ville-montagne. Indicateurs Hypothèses
  40. 40. 0040 I V. Les variables Une frontière est un espace d’épaisseur variable de la ligne imaginaire à un espace particulier, séparant ou joignant deux territoires, en particulier deux Etats souverains. SWITCH _ “LA MONTAGNE EN 2040” - CESER _ JUIN 2014 -  Evolution des accords internationaux. -  Evolution des limites géographiques. -  Niveau d’intégration politique, économique et juridique. -  Importance des flux entre les territoires frontaliers. ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Variable 21 : Porosités frontalières Poursuite du processus d’intégration par la base. Poursuite du processus d’intégration européenne sous l’impulsion forte des Etats. L’Europe en crise et le repli sur soi. Les flux économiques entre pays européens se déportent un peu plus à l’Est. Indicateurs Hypothèses
  41. 41. 0041 I Indicateurs Hypothèses V. Les variables Cette variable a pour objet d’analyser l’évolution de la montagne en tant que construction sociale, son appropriation par différents acteurs et ses conséquences sur les politiques d’aménagement, les modes de vie et les pratiques de la montagne. SWITCH _ “LA MONTAGNE EN 2040” - CESER _ JUIN 2014 -  Fréquentation de la montagne, nombre de pratiquants. -  Type de pratiques associées : ski, alpinisme, randonnée… -  Image de la montagne dans les médias. -  Flux de la population ville / montagne. -  Structuration des acteurs institutionnels de la montage : élus, professionnels, associations… ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Variable 22 : Identité et représentations de la montagne Un recentrage de l’univers de la montagne sur l’individu. La montagne salvatrice à travers le réchauffement climatique. La montagne « parc d’attractions ». La montagne « sanctuarisée ».
  42. 42. 0042 I V. Les variables L’agriculture de montagne caractérise le tissu agricole régional. SWITCH _ “LA MONTAGNE EN 2040” - CESER _ JUIN 2014 -  Type de cultures. -  Rendements. -  Surface disponible. -  Production laitière. ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Variable 23 : Agriculture de montagne et filière bois Une agriculture de montagne qui peine à s’adapter à l’environnement économique. Une agriculture de montagne qui a su s’adapter à l’environnement économique. Retour à une micro-production. La montagne sous protection administrative et sanctuarisée. Indicateurs Hypothèses
  43. 43. 0043 I V. Les variables Les problématiques touristiques regroupent les questions relatives à l’ensemble des valeurs et richesses culturelles et/ou naturelles, des infrastructures, des services et activités. SWITCH _ “LA MONTAGNE EN 2040” - CESER _ JUIN 2014 -  Chiffre d’affaire. -  Nombre de nuitées. -  Répartition hiver / été. -  Hébergement / restauration / activités. -  Organisation de la filière. -  Typologie de la clientèle. -  Durée et fréquence des séjours. ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Variable 24 : Problématiques touristiques Une lente érosion du tourisme d’hiver, une stagnation du tourisme d’été. Une perte d’attractivité généralisée liée à l’incapacité à renouveler l’offre. Une offre renouvelée à travers une valorisation diversifiée du territoire de montagne. Indicateurs Hypothèses
  44. 44. 0044 I Tel. + 33 (0) 450 275 349 Cell. + 33 (0) 675 705 859 info@switchconsulting.fr www.switchconsulting.fr Suivez-nous sur Parc des Glaisins 13 Rue du Pré Paillard 74940 Annecy-le-Vieux France 1060 Tiger Tail Dr Riverside, CA 92506 USA EUROPE USA 1029 Rue Longpré Mascouche, QC J7K 2X6 Canada CANADA

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