Presented by Carolina Murcia, from the Center for International Forestry Research (CIFOR), on January 23, 2018. "Ecological restoration within the framework of biodiversity loss compensation in Colombia."

1. La restauración ecológica
en el marco de las compensaciones
por pérdida de biodiversidad en
Colombia
CAROLINA MURCIA
MANUEL R. GUARIGUATA
ESTELA QUINTERO-VALLEJO
WILSON RAMÍREZ
Bogotá, 23 enero 2018

2. Desarrollo sostenible
1. Evitar o minimizar impactos
negativos
2. Compensar por aquellos
impactos inevitables
- Compensación monetaria
- Remplazo Biodiversidad

3. TENDENCIA
MUNDIAL
2016

4. Compensación
por pérdida de
biodiversidad
Pérdida neta cero
http://bbop.forest-trends.org/events/no-net-loss/offsets
Jerarquía de la mitigación
Impacto neto
positivo

5. COLOMBIA: realidades de la implementación
Nueve causales de compensación ambiental
Pérdida de biodiversidad (1/9)
 Manual para la asignación de compensaciones
por pérdida de biodiversidad (2012)
 Requiere un plan de compensación explícito
como parte de la solicitud de licencia
ambiental.
 Formas de compensación
 Conservación
 Restauración

6. En teoría
CIENCIA
POLÍTICAS PRÁCTICA

7. Motivación
Gran potencial de asegurar
una inversión importante
en restauración.
Preocupación por la calidad
de los proyectos de
restauración en general
Percepción pública negativa
sobre el proceso de
licenciamiento
Insatisfacción entre el
sector privado sobre el
proceso

8. Análisis crítico del proceso y sus resultados esperados
Contribuir a identificar y subsanar
deficiencias en el sistema
Preguntas orientadoras:
Estamos haciendo lo necesario?
Lo estamos haciendo correctamente?

9. Métodos
47 licencias ambientales
(138,000 ha de compensación
proyectada, 75% de los casos >
5,000 ha)
17 Planes de compensación por
pérdida de biodiversidad
enfocados en restauración
Todos los documentos de
políticas nacionales en el tema
Entrevistas con personal de
gobierno y del sector privado
Taller con actores relevantes

10. Marco legal
Inconsistencias con el principio de Pérdida Neta Cero
de los ecosistemas naturales y su biodiversidad nativa:
o PNC es una medida minimalista. Debería evolucionar hacia una meta de Impacto
Positivo Neto.
o Acepta sistemas productivos y cercas vivas como medidas compensatorias.
o Acepta la reclamación y la rehabilitación como medidas compensatorias, puede dejar
una pérdida neta.
o Asigna el mismo factor de compensación para conservación que para restauración
desconoce el rezago en la entrega del producto y las incertidumbres de la
restauración. El FC debe ser más alto para restauración.
o El indicador es exclusivamente de área – debe incorporar una medida de la calidad del
ecosistema.
o La jurisdicción territorial prima sobre la equivalencia ecológica, debe ser al revés

11. Marco legal
o Los planes de compensación se consideran muy tarde en el proceso de licenciamiento,
deberían ser parte del estudio de impacto ambiental (EIA)
o Se requiere unos estándares explícitos o criterios de evaluación para los planes de
compensación:
o La metas/objetivos no son S.M.A.R.T ni están ligadas con el objetivo de NPN.
o No hay coherencia entre las metas, actividades, resultados esperados y protocolos de monitoreo
o No hay planes de evaluación y monitoreo
o No hay un componente social explícito
o Necesita un mecanismo para evaluar, monitorear el progreso o asegurar el cumplimiento
del principio de NPN.
o Debe incluir garantías explícitas o mecanismos para compensar si falla la restauración.
o El proceso debe estar acoplado de los marcos jurídicos y de políticas de cambio climático
y servicios ambientales para evitar competencia.

12. Aspectos técnicos
o El mapa de ecosistemas tiene una resolución de 1:100,000 y subestima los
ecosistemas no boscosos y secos.
o Existen por lo menos 4 sistemas de clasificación de ecosistemas sin un
mecanismo para homologarlos.
o La distribución de la biodiversidad del país es muy compleja: Es necesario
definir los parámetros para establecer qué es equivalencia ecológica.
o Conocimiento insuficiente en técnicas de restauración y en los atributos
ecológicos que se deben alcanzar para la permanencia de ecosistemas
restaurados.
o Personal del gobierno y de las empresas consultoras con limitado
conocimiento de los conceptos, principios y buenas prácticas de la
restauración. Exigir certificación profesional.

13. Conclusiones I
La política actual de compensaciones
y su implementación están generando
un falso sentido de seguridad. Meta
de pérdida neta cero poco realista en
las actuales condiciones.
El marco legal, los documentos de
políticas y los manuales técnicos están
desalineados y crean confusión entre
funcionarios del gobierno y las
compañías.
Murcia et al. Compensaciones
por pérdida de biodiversidad en
Colombia

14. Conclusiones II
La política no está apoyada en una base
científica firme y en herramientas de toma
de decisiones efectivas para una correcta
implementación.
Se requiere avances en la ciencia para
mejorar las herramientas de toma de
decisiones.
Se requiere un esfuerzo grande de
capacitación técnica en restauración.
Las CPPB no se diseñan en coordinación con
otras iniciativas que afectan el territorio, por
lo tanto aumenta la competencia por la
tierra y abren el potencial para especulación
de tierras y desinterés rural.

15. Colombia tiene el
potencial de liderar
tema de las CPPB.
Una
implementación
efectiva de las
CPPB requiere una
cantidad de trabajo
preparatorio que
no es trivial.
De lo contrario, el
país va a continuar
perdiendo
biodiversidad bajo
el sello de
aprobación de las
licencias
ambientales y de
planes de
compensación
inapropiados
GRACIAS

16. EQUIVALENCIA ECOLÓGICA
Remplazo de 20% de las aves de una
cuenca a otra

17. EQUIVALENCIA ECOLÓGICA
Remplazo de 20% de
las aves de una cuenca
a otra