1. العمل البلدي بوابة
الديمقراطية المحلية
ورقة من اعداد
يحي بوشداخ
غرة جانفي 2012 في القيروان
2. ججددوولل االلععمماالل
الواقع
مفهوم العمل البلدي
تعريف البلدية وو ظائفها
اللجان القارة
اللجان الغير القارة
سير الهياكل البلدية
ميـزانيــة الجمـاعـات المحلّييــة
الفاق
الديموقراطية المحلية
مقترحات عملية
4. العمل البلدي
إن العمل البلدي الصرف في مفهومه الحقيقي يكون عملاً ا انمائياً
واجتماعياً وخدماتياً
وانطلاقااً ا من هذا المفهوم فإن ممارسة شخص ما عملاً ا بلدياً ا، إن على صعيد
الرئاسة أو على صعيد العضوية يجب أن تكون هذه الممارسة مجردة من
، كل هدف حزبي أو فئوي
وأن تنكبّ الممارسة على النماء المتوازن دون التمييز ودون المحسوبية
، والشخصنة
وبدون أي خلفية سياسية أو جهوية، وعلى من يمارس العمل البلدي أن
يكون مجرداً ا في ممارسته، وأن ينسى حزبيته أو فئويته أو طائفته أو
، مذهبه
لن الهدف هو خدمة المواطنين وإنماء المدينة أو البلدة
5. العمل البلدي
دون شك أن موضوع العمل البلدي يحظى بقدر كبير من الهتتمام
في أوساط الناس ، باعتباره من الموضوعات الساسية المتعلقة
بخدماتهم الضرورية، فالبلديات وان كانت ل تتمتع بدور تشريعي ، إل
أنها تلعب دورا بالغ الهتمية في إطار المجتمع المدني ، والخدمة
الجتتماعية على مختلف الصععدة ، فهي أشبه ما تكون بسلطة
أهتلية مدنية ذاتية تعنى بشؤون المجتمع والمواطنين ضمن
دائرتها وتكمن أهتميتها في إنها تمارس اختصاصعات خدمية واسعة
وكبيرة لصيقة بالمواطنين
6. المبادئ العامة التي يجب ان تحكم العمل البلدي -
ان واجب السلطة المركزية هو التدخل لتحقيق العدالة والمساواة وضمان حد ادنى من المصالح العامة
الحياتية مما يستدعي تعزيز الحضور النمائي للدولة في المناطق،
ضرورة تحقيق مشاركة المواطنين محلياً في ادارة شؤونهم الذاتية بعيداً عن السلطة الدارية المركزية
وبالستتقلل عنها.
وان العلقة بين اللمركزية والديموقراطية هي علقة عضوية، وان ثمة ضرورة لتخفيف الرقابة الدارية
على اعمال البلديات بحيث تكون قراراتها نافذة من دون الرجوع الى السلطة التنفيذية.
توفير المكانات المالية للبلديات لتتمكن من الوفاء بالمسؤوليات الملقاة على عاتقها وبعدم مس الدارات
المركزية بحقوق البلديات وضرورة حماية استتقلل البلديات وعدم اعتبارها تابعة للسلطة التنفيذية.
ايجاد توازن مقبول بين صلحيات السلطة المركزية والسلطات المحلية مما يضمن وحدة الدولة
ومؤستساتها بحيث ل يؤدي توزع القرار وخارج السلطة المركزية الى تفكيك هذه السلطة، واعتماد الواقعية
في معالجة المسائل الدارية والجتماعية الشائكة، اي الخذ في العتبار مجموعة العوامل اليجابية
والسلبية ومواءمة النظريات القانونية مع الواقع المعقد.
7. العمل البلدي ومفهوم الداارة المحلية
اختيار التركيز على تطبيق مفاهيم الدارة المحلية في العمل البلدي يؤكد أهمية
التحول في صناعة القرار البلدي من العتماد فقط على المعايير الفنية الهندسية
والجراءات الدارية البيروقاراطية إلى ضرورة أخذ الرأي العام المحلي في الحسبان
وإتاحة الفرصة لجميع مكونات المجتمع بالتداخل والمشاركة في صناعة القرار ليكون
أكثر كفاءة وفاعلية في تلبية احتياجاتهم وتطلعاتهم وطموحاتهم الحاضرة والمستقبلة.
الحقيقة التي يجب أن نعيها هي أن التغير سنة كونية وأن الشيء الوحيد الثابت هو
التغير, وبالتالي يستوجب العمل على إعداد المجتمع لوضاع مستقبلية جديدة قاادمة
يكتنفها كثير من التحديات والغموض والصعوبات القاتصادية والسياسية والجتماعية
والثقافية. لقد أصبح العالم قارية صغيرة ولم نعد بمنأى عن التأثير والتأثر بالخرين, ما
يعني زيادة حدة المنافسة العالمية, وبالتالي ضرورة رفع القدرات المحلية وتحريك
مواردها لتحقيق التنمية المحلية التي هي جذور التنمية الوطنية خاصة مع انتفاء البعد
المكاني وأصبح على المدن المنافسة خارج حدود تونس
8. العمل البلدي ومفهوم الداارة المحلية
إعادة تثقيف المجتمعات المحلية وتحفيز سكانها للاهتمام بالقضايا العامة وتعزيز النتماء
لمحلياتهم والنخراط في مشاريع التنمية المحلية بجميع أطيافهم وعلى جميع المستويات.
التنمية المحلية لم تعد مسؤولية الجهزة الحكومية المحلية وحسب, لكن جميع مكونات
المجتمع المحلي بما في ذلك مؤسسات القطاع الخاص ومؤسسات المجتمع المدني وعموم السكان.
هذا التفاعل والتكامل بين المؤسسات الرسمية (الحكومية) وغير الرسمية متطلب أساسي لنقل
التنمية من الحالة السلبية إلى وضع أكثر إيجابية بحيث يكون المجتمع المحلي أكثر مسؤولية ويمارس
أدوارا أكثر إيجابية في العملية التنموية، بدل من الوقاوف موقاف المتفرج وانتظار الجهزة الحكومية
المركزية منحة كل شيء.
وأهم من ذلك، تثقيف المجتمعات المحلية وتطويرها لتكون على استعداد لتحمل مسؤوليات أكبر في
المستقبل خاصة في أوضاع ما بعد الثورة أو عند انحسار الموارد وانخفاض الدخل الوطني. ولذا
أصبح من الضروري إعداد المجتمعات المحلية وتنميتها سياسيا فكريا وعمليا لمواجهة الوضاع
الجديدة التي تتطلب تطوير أسلوب صناعة القرار المحلي بتحفيز سكان المدن للمشاركة عبر
مناقاشة قاضاياهم المحلية وإدارة الختلاف من خلال البحث عن صيغ توافقية في إطار قاانوني يكفل
حرية التعبير ويحقق الشفافية والنضباط الجتماعي
9. العمل البلدي ومفهوم الداارة المحلية
إن إعادة تثقيف المجتمعات المحلية والرتقاء بأسلوب التعامل مع الشأن العام أمر
يتطلب وقتا طويل والنخراط في تجربة عملية وخبرة تراكمية وقد يخطئ ويسيء
التقدير من يظن أن التحول الجتتماعي يأتي بين ليلة وضحاهتا بمجرد إصعدار أنظمة
وسياسات جتديدة. ولذا توجتب البدء من الن في إحداث التطويرالتدريجي
للمجتمعات المحلية
.
وهتنا تبرز المشكلة الرئيسة، التي يجب مواجتهتها بكل شفافية ومصداقية وجترأة,
وهتي أن سكان المدن توقعوا أن تقوم المجالس البلدية كمجالس نيابية محلية
بتناول جتميع قضاياهتم وهتمومهم المحلية والتصدي لها ووضع الحلول الناجتعة، إل أن
شيئا من ذلك لم يحدث لن نظام البلديات ومجالسها معنيان فقط بالخدمات البلدية
التقليدية, وليس بإدارة المدينة بجميع قطاعاتها، ما خلق نوعا من الحباط وعدم
الثقة بالمجالس, وهتو أمر خطير جتدا على المشروع التنموي الوطني يؤدي إلى
انسحاب الفراد من القضايا والشؤون المحلية ويعزز التكالية واللمبالة والل
مسؤولية;
10. تتححددييثث االلببللددييااتت
تمثل البلديات في معظم دول العالم السلطة المحلية المسؤولة عن تنظيم وإدارة
العمال وشؤون الناس في المنطقة الجغرافية الواقاعة في حدودها العقارية،
وتشمل عملية التنظيم المحلية موضوعات الترخيص البلدي لمؤسسات العمال
والشركات وتسجيلها ومتابعتها وتحصيل الضرائب منها، خدمات الصرف
، الصحي والمياه، خدمات الحدائق والمنتزهات والبيئة، خدمات المباني والسكان
خدمات المواطنين والشكاوي وغيرها من الخدمات الهادفة إلى تأمين مجتمع سليم
وصحي من جميع النواحي. ومن أجل الوصول إلى نموذج بلدي الكتروني فعال
وناجح ينبغي العمل على تحديث مجموعة الجراءات الداخلية وسلة الخدمات
للبلدية عبر تطبيق الممارسات الطيبة والممتازة المعتمدة عالمياً ا في العمل البلدي
:ومنها
11. .الفعالية الداخلية للبلديات 1
ل تستطيع البلديات أن تقدم خدمة ممتازة للمواطنين ومؤسسات
العمال إذا كانت وظائفها الدارية الداخلية ل تعمل بشكل سليم
ولذلك يتم العمل على دراسة الجراءات الداخلية ومحاولة تبسيطها
.بشكل ل يتعارض مع مفاهيم الرقاابة والمسؤولية
12. تطوير الهيكليات
تمارس معظم البلديات في تونس أعمالها عبر مجموعة من القاسام
الداخلية التي تم تصميم هيكلياتها الدارية وفقاً ا لمتطلبات وإمكانيات القرن
الماضي، وبما أن النقلة النوعية في مجال تقديم الخدمة البلدية يجب أن
يوازيها نقلة متناسبة على مستوى الهيكلية الدارية فمن الضروري تطوير
.الجسم التنظيمي والهيكلي للبلديات في هذا المجال
13. الخدمات البلدية اللكترونية
من أجل تخفيف العبء على المواطن والمؤسسات يجب العمل على دراسة إطار
عمل خدماتي إلكتروني للبلديات المحلية وذلك لتقديم الخدمات البلدية عبر النترنت
وجباية الرسوم والضرائب إلكترونياً ا بالتعاون مع البنوك المحلية. وعلى صعيد
آخر، ينبغي العمل على تطوير أنظمة خدمة علاقاات
.المواطنين من أجل متابعة شكاويهم وتلبية حاجاتهم إلكترونياً ا
ولهمية أنظمة المعلومات الجغرافية في العمل البلدي، من الممكن أن تقوم البلديات
المحلية أو اتحادات البلديات بإنشاء مركز خاص يعتني بتكنولوجيا المعلومات
الجغرافية وإدخال الخرائط والمكنة السياحية والعامة ومرافق الخدمات إلى تلك
الخرائط الرقامية من أجل تمكين فرق العمل البلدي من الوصول بسرعة إلى أماكن
العطال وورش العمل وإدارة مسائل البيئة. ويوضح الجدول التالي بعض النظمة
الداخلية والخدمات اللكترونية التي يمكن أن تعتمدها البلديات واتحاداتها
14. مثال عن الخدمات اللكترونية والنظمة البلدية
مثال عن الخدمات اللكترونية والنظمة البلدية
(الخدمات اللكترونية (خدمة المواطن والمؤسسات (النظمة الداخلية (تحديث الداارة
أنظمة المعلومات الجغرافية ·
أنظمة إداارة الراضي والعقارات ·
أنظمة المختبرات الصحية والرقابة الغذائية ·
أنظمة إداارة شؤون البلدية الداارية (مالية، المواردا ·
البشرية، المخزون، إلخ...)
أنظمة المخالفات ومتابعة شكاوى المواطنين ·
أنظمة الصرف الصحي والري وإداارة الطرق. ·
استعلم عن النشاطات والفعاليات المحلية ·
استعلم عن الطباء والمراكز الصحية في المنطقة ·
طلب ترخيص ترميم منزل أو مؤسسة ·
طلب ترخيص إنشاء أبنية ومتابعة المعاملة الكترونياً ·
طلب ترخيص بالعلنات ·
أخبار البلدية وحملت التوعية اللكترونية حول التدخين، ·
المراض الشائعة، الوقاية المحلية.
تحميل النماذج البلدية والجراءات الخاصة بها ·
الستعلم عن خدمات المكتبات العامة إلكترونياً ·
15. تحديث البلديات
إن تحديث البلديات سوف يساهم بشكل كبير في خدمة المواطن
وتقليص المسافة بينه وبين الدارة العامة، كما يساعد على إضفاء
الكثير من الشفافية على الخدمات العامة والتي سوف تكون متاحة
مباشرة للمواطن والمؤسسات من دون تدخل الوسطاء والواسطات.
إن النسان التونسي هو أساس التنمية والزدهار والتطور الذي
يمكن أن تشهده تونس وهو بالتالي يستحق أن ينعم بخدمات بلدية
حديثة ومميزة وسهلة الوصول
16. حينما يكون المجلس البلدي أقرب إلى حكومة تدير
الخدمات الساسية
أن البلديات تحتاج إلى أن تتحول إلى حكم محلي حقيقي، يكون فيه
المجلس البلدي أقرب إلى حكومة تدير الخدمات الساسية، من تعليم
ورعاية صعحية واجتتماعية وأمن ومياه وكهرباء وإسكان، وأل يقتصر
دورهتا على أعمال النظافة وتنظيم الشوارع، وأن يكون لها مواردهتا
الخاصعة ومخصصاتها الكافية.
أن مساهتمة البلديات فى مجال التنمية سيكون مضاعفا وخاصعة لنها
تتعامل مع الجمهور بشكل متواصعل وحتى تكون البلدية وحدة تنموية
ل بد من أن يناط بها دور ثقافي واسع ، وللثقافة دور هتام للرقي
بالمجتمعات
17. حينما يكون المجلس البلدي أقرب إلى حكومة تدير
الخدمات الساسية
أن البلديات تحتاج إلى أن تتحول إلى حكم محلي حقيقي، يكون فيه
المجلس البلدي أقرب إلى حكومة تدير الخدمات الساسية، من تعليم
ورعاية صعحية واجتتماعية وأمن ومياه وكهرباء وإسكان، وأل يقتصر
دورهتا على أعمال النظافة وتنظيم الشوارع، وأن يكون لها مواردهتا
الخاصعة ومخصصاتها الكافية.
أن مساهتمة البلديات فى مجال التنمية سيكون مضاعفا وخاصعة لنها
تتعامل مع الجمهور بشكل متواصعل وحتى تكون البلدية وحدة تنموية
ل بد من أن يناط بها دور ثقافي واسع ، وللثقافة دور هتام للرقي
بالمجتمعات
18. انخراط العمل البلدي في منظومة حداثية تنموية لمحورية
الهدف من إعاداة التفكير يمكن تلخيصه فيما يلي
المدينة كمنظومة عمرانية اقتصاداية داات خصائص طبيعية و بيئية فريدة
تحسين نوعية الحياة للسكان ، ول سيما ذوي الدخل المنخفض
في هذا البرنامج ، تم تحديد خمسة محاور للعمل :
1. تخطيط المدينة والحفاظ على الخصائص الطبيعية
2. إعاداة تأهيل المناطق المتدهورة ، من حيث نوعية الحياة ، حيث هناك
المخاطر البيئية
3. تنشيط المناطق التي فقدت أو تفقد وظائفها
4. تنظيم المساكن في المناطق المجهزة ببنية تحتية عصرية
5. تشجيع روح المبادارة و فرص العمال والستثمارات المحلية
19. محدقت ف رمؤ حا سسة ت الم ععت مملدي و ةالعمدة و الحاقها بصلحيات البلدية
الحاق بعض صعلحيات الدفاع المدني (الحماية المدنية ) بالبلديات
آعتماد الدارة حسب الهتداف كطريقة مثلى لتسيير الموارد البشرية
بالبلدية
الشروع في اعتماد الدارة الكترونية كسبيل للنهوض بالعمل البلدي
النفتاح على الجامعة في تشخيص المشاكل المحلية واقتراح الحلول
الناجتعة (مشاريع التخرج) ثالوث التنمية البلدية المؤسسة القتصادية
والجامعة
النفتاح على المؤسسة القتصادية عبر ادراجتها في منظومة التنمية
المحلية
20. مقترحات عملية
كسبيل واطار للديموقراطية Le forum de la ville انشاء منتدى المدينة
المحلية (ادكاء روح المواطنة و روح التطوع)
تفعيل المجلس البلدي بما يجعله اطارا لبداء الرأي وتفعيل
المشاركة في ادارة الشأن العام المحلي عبر تخصيص 4 مجالس بلدية
thématiques محورية
Le Conseil de développement urbain مجلس التنمية العمرانية
Le Conseil municipal d’éducation مجلس التربية
Le Conseil municipal de santé مجلس الصحة
Le Conseil municipal de مجلس حماية الطفولة وجتنوح الحداث
défense et de promotion des droits de l’enfant et de l’adolescent
22. مفهوم العمل البلدي رؤية مبهمة وغير مفهومة
ل تزال الرؤية لمفهوم العمل البلدي مبهمة وغير مفهومة لدى أكثرية الناس
الذين تتفاوت عندهم معاني ومسؤوليات المجالس البلدية, وذلك بسبب جهل
الناس بهذا العمل وعدم تحرك لجان البلديات نحو توجيه الرشادات وإقاامة
الندوات الخاصة بهذا الشأن لتوضيح الفكرة والدللة على إلتزام العمل البلدي
بالقانون وخصوصاً ا بالنسبة للرئيس وصلاحياته والعضاء أيضاً ا, وعن معنى
تقديم الخدمات.
23. تعريف البلدية
البلدية شخصية اعتبارية ذات استقلال مالي وإداري تمارس
الوظائف الموكولة إليها بموجب نظام البلديات ولوائحه التنفيذية ، ويتم إنشاء
البلديات وتسميتها وتحديد وتعديل درجاتها وإلغاؤها بقرار من وزير الداخلية
ويراعى في ذلك الظروف السكانية والجتماعية والعمرانية والقاتصادية وغيرها
24. وظائف البلدية
تقوم البلدية بجميع العمال المتعلقة
بتنظيم منطقتها وإصعلحها وتجميلها والمحافظة على الصحة -
والراحة والسلمة العامة ولها في سبيل ذلك اتخاذ التدابير اللزمة
لتنظيم وتنسيق البلدة وفق مخطط تنظيمي والترخيص بإقامة
النشاءات والبنية وجتميع التمديدات العامة والخاصعة ومراقبتها،
والمحافظة على مظهر ونظافة البلدة، وإنشاء الحدائق والساحات
والمنتزهتات وأماكن الرياضةالعامة وتنظيمها وإداراتها بطريق مباشر
، أو غير مباشر ومراقبتها
25. وظائف البلدية
تقوم البلدية بجميع العمال المتعلقة
وقاية الصحة العامة وردم البرك والمستنقعات ودرء خطر السيول
وإنشاء أسوار من الشجار حول البلدة لحمايتها من الرمال،
ومراقبة المواد الغذائية والستهلكية والشراف على تموين
المواطنين بها، ومراقبة أسعارهتا وأسعار الخدمات العامة ومراقبة
الموازين، والمكاييل، والمقاييس، وإنشاء المسالخ وتنظيمها،
وإنشاء السواق وتحديد مراكز البيع، والترخيص بمزاولة الحرف
،المهن وفتح المحلت العامة ومراقبتها صعحيا وفنيا
26. وظائف البلدية
تقوم البلدية بجميع العمال المتعلقة
المحافظة على السلمة والراحة وبصورة خاصعة اتخاذ الجتراءات -
اللزمة بالشتراك مع الجهات المعنية لدرء وقوع الحرائق وإطفائها
وهتدم البنية اليلة للسقوط أو الجتزاء المتداعية منها وإنشاء
، الملجتئ العامة، و نزع ملكية العقارات للمنفعة العامة
و تحديد واستيفاء رسوم وعوائد البلدية والغرامات والجزاءات التي -
توقع على المخالفين لنظمتها، والشراف على انتخابات وترشيح
رؤساء الحرف والمهن ومراقبة أعمالهم وحل الخلفات التي تحدث
بينهم، وإنشاء المقابر والمغاسل، وتسويرهتا وتنظيفها ودفن
الموتى، ومنع وإزالة التعدي على أملكها الخاصعة والملك العامة
الخاضعة لسلطتها وغير ذلك مما هتو موضح في نظام البلدية
27. سلطات البلدية
:يتولى السلطات في البلدية جهتان وهما
المجلس البلدي ويمارس سلطة التقرير والمراقبة . 1
.رئيس البلدية ويمارس سلطة التنفيذ بمعاونة أجهزة البلدية . 2
28. الطار القانوني لميزانية الجماعات المحلية
القانون عددا 35 لسنة 1975 المؤرخ في 14 ماي 1975 المتعلق بالقانون
السـاسي لميزانيـة الجماعات المحليـة كمـا تـم تنقيحـه وإتمامـه بالنصوص
اللحقـة خاصـة القانون السـاسي عددا 65 لسـنة 2007 المؤرخ في 18
. دايسمبر 2007
29. االلتتععررييــــــــفف ببااللممييززااننييةة
تنص ميزانية الجماعات المحلية بالنسبة لكل سنة على
جملـة نفقات هذه الجماعات وموارداهـا وتأذن بهـا وذلك
في نطاق مخطط التنمية القتصاداية والجتماعية
30. االلممخخطططط االلسستتثثمماارريي االلببللدديي
تعتبرمشاريع المخطط الستثماري البلدي التي تمتد على خمس
سـنوات إحدى المراجـع السـاسية لعدادا ميزانيـة البلديـة فيما
يخص العنوان الثاني المتعلق بالتنمية.
ملحظة هامة : يتم إداراج المشاريع بالمخطط الستثماري البلدي
التي سيتم إنجازها بالمناطق الكائنة دااخل مثال التهيئة العمرانية.
31. وظائف المجلس البلدي
ويتخذ المجلس البلدي قراراته في جميع المسائل المتعلقة بالبلدية طبقاً لهذا النظام
وغيره من النظمة واللوائح وخاصة فيما يتعلق
بإعدادا مشروع ميزانية البلدية،
وإقرار مشروع الحساب الختامي بقصد رفعه للجهات المختصة،
وإعدادا مشروع المخطط التنظيمي للبلدية
ووضع اللوائح التنفيذية الخاصة بالشروط التخطيطية والتنظيمية والفنية الواجب ،
توافرها في المناطق العمرانية،
واقتراح المشاريع العمرانية في البلدة،
ووضع اللوائح التنفيذية اللزمة لممارسة البلدية واجباتها فيما يتعلق بالصحة
والراحة والمباني والمرافق العام،
وتحديد مقدار الرسوم والغرامات
32. وظائف المجلس البلدي
ويتخذ المجلس البلدي قراراته في جميع المسائل المتعلقة
ومراقبة اليراداات والمصروفات وإداارة أموال البلدية طبقا للنظمة والتعليمات
السارية وضمن الحدودا المبينة في العانات الحكومية المخصصة لها،
ومراقبة سير أعمال البلدية والعمل على رفع كفاءتها وحسن أداائها للخدمات،
واقتراح مشاريع نزع الملكية للمنفعة العامة،
وعقد القروض من المؤسسات الحكومية المختصة وقبول الوصايا والهبات
المتمشية مع المصلحة العامة،
وتحديد أسعار الخدمات والموادا التي تقدمها البلدية بطريق مباشر أو غير مباشر،
إبداء الرأي فيما يعرض على المجلس من قضايا
33. المخطط الستثماري البلدي
تتوزع هذه المشاريـع علـى قطاعات ويخضـع كـل قطاع إلى خطة تمويلية
معينة تكون البلدية خللها مطالبة بتوفير تمويل ذاتي لنجاز هذه المشاريع.
35. لجنة الشؤون الدارية والمالية
لجنة الشؤون الدارية والمالية
نشاط اللجنة الحضور إجتماع اللجنة
خاص .
دراسة المواضيع المتعلقة بالمالية:
- دراسة تطور الموارد والمصاريف البلدية.
- دراسة عملية القتراض لتمويل المشاريع
البلدية
دراسة المواضيع المتعلقة بالشؤون
الدارية:
- متابعة العمل بين المصالح الدارية والفنية.
- النظر في برنامج التأهتيل الشامل للدارة
البلدية:
* تكوين العوان.
* العلمية.
36. لجنة الشغغال والتهيئة العمرانية
لجنة الشغغال والتهيئة العمرانية
نشاط اللجنة الحضور إجتماع اللجنة
عام
- اقتراح المشاريع الجديدة الممكن
القيام بها.
- متابعة أأمثلة التهيئة العمرانية
وعمليات تحيينها.
- دراسة كراسات الشروط و ملفات
الصفقات
37. لجنة الصحة والنظافة والعناية بالبيئة
لجنة الصحة والنظافة والعناية بالبيئة
نشاط اللجنة الحضور إجتماع اللجنة
عام
- اعداد ومتابعة البرنامج السنوي للنظافة
والعناية بالبيئة بمختلف مكوناته.
- تنظيم حملت صحية و تحسيسية
للنظافة .
-اقتراح ومتابعة برنامج التشجير
والعناية بالمناطق الخضراء.
38. لجنة الشؤون القتصادية
لجنة الشؤون القتصادية
نشاط اللجنة الحضور إجتماع اللجنة
عام
تهتم هذه اللجنة بالخصوص
في النظر في برنامج تنظيم
وتهيئة أسواق البلدية و
المسلخ البلدي.
- تنظيم النتصاب بالمحلت
والكشاك.
- لمتابعة الحركة القتصادية
بالمدينة .
39. لجنة الشؤون الجتماعية والسرة
لجنة الشؤون الجتماعية والسرة
نشاط اللجنة الحضور إجتماع اللجنة
عام
- دراسة الوضع الجتماعي بالمدينة.
- دراسة الوضع الصحي.
-متابعة قطاع التشغيل بالمدينة.
40. لجنة الشباب والرياضة والثقافة
لجنة الشباب والرياضة والثقافة
إجتماع
نشاط اللجنة الحضور اللجنة
- متابعة نشاط الجمعيات الشبابية عام
والثقافية
41. لجنة التعاون والعلقات الخارجية
لجنة التعاون والعلقات الخارجية
إجتماع الحضور
نشاط اللجنة اللجنة
عام
- اسسستشراف مجالت التعاون المجدي مع
بلديات تونسية.
- تطويسر علقات الصسداقة والتعاون والتوأمة
مع مدن أجنبية وتقييمها باستمرار.
42. لجنة العمل التطوعي
لجنة العمل التطوعي
نشاط اللجنة الحضور إجتماع اللجنة
عام
في إطار تكريس العمل التطوعي في ميدان العمل البلدي
ولمزيد تدعيم مشاركة المواطن في تحسين ظروف
العيش بالمدينة وعمل بمنشور وزير الداخلية والتنمية
المحلية عدد 30 المؤرخ في 11 أكتوبر 2006 حول
تطبيق الحكام الجديدة للقانون الساسي للبلديات، تم
إحداث لجنة العمل التطوعي وهي لجنة قارة تعنى
بالتنسيق مع لجان الحياء والجمعيات والمنظمات ذات
العلقة
44. لجنة السياحة والمعالم
لجنة السياحة والمعالم
الحضور إجتماع اللجنة نشاط اللجنة
- وضع مقترحات في خصوص:
- تطوير القطاع السياحي.
- تنشيط المدينة
- تنظيم المسالك السياحية بالمدينة
عام
45. لجنة السياحة والمعالم
لجنة العناية بالبنية الساسية والتنوير
الحضور إجتماع اللجنة نشاط اللجنة
- متابعة أشغال الصيانة والتعهد بالبنية
الساسية للمدينة
- العناية بالتنوير العمومي.
عام
46. لجنة السياحة والمعالم
لجنة متابعة الستخلصات
الحضور إجتماع اللجنة نشاط اللجنة
- متابعة استخلصات المعاليم البلدية
خاص
47. لجنة السياحة والمعالم
لجنة إجراء البتات لفائدة البلدية
الحضور إجتماع اللجنة نشاط اللجنة
- الشراف على البتات التي تنظمها البلدية
48. لجنة السياحة والمعالم
لجنة المرور وصيانة المعدات
الحضور إجتماع اللجنة نشاط اللجنة
- متابدعةدد شبدكةدد الطرقات بالمديندةد قدد صددد تنظيم
حركة المرور.
تنظيم برنامج العمل بالنسبة لمختلف التدخلت -
الميدانية وذلك من خلل متابعة وصيانة المعدات
المستعملة في مختلف الشغال التي تندرج في
.إطار العمل البلدي
عام
49. لجنة تنمية المدينة والتكنولوجيات
الحديثة
لجنة تنمية المدينة والتكنولوجيات الحديثة
الحضور إجتماع اللجنة نشاط اللجنة
- لجنة تفكير للنظر في مختلف المواضيع التي تهم
المدينة قصد طرح الشكاليات التي قد تتعرض لها
بعض القطاعات وتقديم رؤية مستقبلية لتطوير
الجهة.
عام
50. لجنة تسمية النهج وترقيم المحلت
لجنة تسمية النهج وترقيم المحلت
إجتماع نشاط اللجنة
الحضور اللجنة
- لجنة تعنى ببرنامج تسمية النهج وترقيم
عام المحلت.
51. لجنة النزاعات والشؤون العقارية
لجنة النزاعات والشؤون العقارية
إجتماع نشاط اللجنة
الحضور اللجنة
- متابعة القضايا والوضعية العقارية
خاص للملك.
55. 22 septembre 2014
55
الحجـــم الجملـــي
100%
مدّخخــر المـال المشترك
18%
مناب البلديـات والمجالس الجهوية
82%
- المجلس الجهوي بتونس.
- بلديـة تـونــس.
- البلديّخــات مقـرّخ الوليــات.
- صندوق القروض ومساعدة
الجماعـات المحلّخيـــة.
البلديات
86%
المجالـس
الجهويـة
14% :يوزّخع سنويّخـا ببأأممــرر على
:توزّخع في حدود :توزّخع في حدود
45%
حسب عــدد السكّـــان.
41%
حسب معدّـل استخلص
للـ 3 سنــــــوات TIB
الخييــــرة.
10%
بالتساوي بيـن كافّـــــة
.البلديــــــات
4%
حسب عــدد السكّـــــان
لفائــــــدة البلديـــــــات
محدودة الطاقة الجبائية
% 75
حسب عــدد السكّـــان.
% 25
بالتســــاوي بيـــــن
المجالس الجهويـة
56. 22 septembre 2014
يقتصـر استعمـال هذا الدّخخـــار على نفقــات
الجزئيــن 3 و 4 من العنوان الثاني.
ل يمدكدن إجدراء عمليّدات صدرف علدى
العتمدادات المموّلدة من الدّخدار المتأتّي من
مدوارد العندوان الوّل إل عندد:
• تدوفّّدرالسيدولدة الكافيدة لتأديدة النفقدة.
• والتأكّدد مدن أنّ عمليدّة الصدرف ل تسبّب أيّ
إخلل على مستوى تأدية النفقات الجبارية والحتياجات
الضرورية للتسيير ووخخااصصّّددةة ننففققددااتت االلتتأأججييددرر.
56
57. 22 septembre 2014
57
لم يعدد تددوازن الميزانيدة يقدداس في مستدوى
كلّ من عندواندين الوّل والثاندي.
ببااللممققددااببددلل:
أصبدح مفهدوم التدوازن يعتبدر إإججممااللييدداا بيدن مجمدوع
مدوارد الميدزانيّدة، من جهدة، ونفقداتهدا، من جهدة أخدرى.
ممددعع ضضددررووررةة ممددررااععددااةة::
1. تأسيدس النفقات على موارد يتنظدر تحقيقهدا بنسبة
احتمدال عاليدة.
2. التوازن بيدن مدوارد ونفقدات الجدزء الخدامدس.
3. التوازن الذي يقتضيه توظيف جانب من الموارد لنفقات
محدّدة حسب التراتيدب الجاري بهدا العمدل على غرار
العتمادات الخاصّة بالبرنامج الجهوي للتنميدة.
58. 22 septembre 2014
58
33 ننممددددددااذذجج::
: ننممددووذذجج ععدددددد 11
البلديدات التي يصدادق على ميزانيّداتهدا
وزيدرا الداخليدة والمداليدة.
: ننممددووذذجج ععدددددد 22
البلديدات التي يصدادق على ميزانيّاتهدا الوالدي.
: ننممددووذذجج ععدددددد 33
المجالددس الجهويددة.
84. 22 septembre 2014
84
- الجـــدول - أ
ببييــــــاانن االلممــــــوواارردد § االلففصصــلل
االلععننوواانن االلوّـوّـل ل :: مـــوارد العنــوان الوّـل
االلججــززءء االلوّـوّـل ل :: المداخـيـل الجبائيـة العتياديـة
االلصصننفف االلوّـوّـل ل :: المعاليـم على العقـارات والنشطـة
-1 المعاليـم الموظّـفـة على العقـارات
المعلـوم على العقارات المبنيـة
المعلـوم على الراضي غيـر المبنيـة
-2 المعاليم الموظفة على النشـطـــة
المعلوم على المؤستسات ذات الصبغة الصناعية أو التجارية أو المهنية المعلـــــوم علــــى النـــــزل
معلوم الجاازة الموظف على محلت بيع المشروبات
1111--0011
1111--0022
1122--0011
1122--0022
1122--0033
96. 22 septembre 2014
96
ببييــــــاانن االلممــــــوواارردد
§ § § االلففصصــلل
االلععننوواانن االلثثااننيي:: مــوارد العنـوان الثاني
االلججــززءء االلثثااللــثث:: المــــوارد الذاتيــــــة
والمخصّـصـة للتنميـة
االلصصننفف االلسســااببــعع: منــــح التجهيـــــز
منح التجهيز ومساهمات داخـلية
منح مسندة من صلندوق القروض ومساعدة الجماعات المحلية
نقل فواضل
موارد السنة
منح متأتية من صلناديق الخزينة
نقل فواضل
موارد السنة
منح ومساهمات لتمويل مشاريع مشتركة
نقل فواضل
موارد السنة
منح ومساهمات داخـلية أخـرى
نقل فواضل
موارد السنة
001
002
001
002
001
002
001
0011
0022
0033
0044
70-01
97. 22 septembre 2014
97
ببييــــــاانن االلممــــــوواارردد
§ § § االلففصصــلل
منح ومساهمات خـارجاية
ممننحح ووممسسااههممااتت ممتتأأتتييةة ممنن ممؤؤستستسسااتت ممااللييةة
نقل فواضل
مموواارردد االلسسننةة
ممننحح ووممسسااههممااتت خـخـااررجاجاييةة أأخـخـررىى
نقل فواضل
مموواارردد االلسسننةة
001
002
001
000022
0011
0022
70-02
98. 22 septembre 2014
98
ببييــــــاانن االلممــــــوواارردد
§ § § االلففصصــلل
االلصصننفف االلثثااممــنن:: مـدّـخــرات ومــوارد مختلفــة
المبالغ المتأتّـية من الفواضل غير المستعملة من العنوان الول
نقل فواضل
االلممببااللغغ االلممققااممةة ممنن االلففووااضضلل غغييرر االلممسستتععممللةة ممنن االلععننوواانن االلوّـوّـل ل للللسسننةة االلخـخـييررةة
االلففووااضضلل غغييرر االلممسستتععممللةة ممنن االلععننوواانن االلووّـّـل ل للللسسننةة االلسسااببققةة للللسسننةة االلخـخـييررةة ووااللممؤؤممننةة ببااللععممللييااتت االلخخااررجاجاةة ععنن
االلممييززااننييةة
01
0022
0033
80-01
99. 22 septembre 2014
99
ببييــــــاانن االلممــــــوواارردد
§ § § االلففصصــلل
المناب من مدخـر المال المشترك
نقل فواضل
مموواارردد االلسسننةة
مداخـيل استترجااع قروض السكن المسندة في نطاق مشاريع تهيئة المناطق السكنية
نقل فواضل
مموواارردد االلسسننةة
مداخـيل المساكن الشعبية المتخلّـى عنها من قبل الدولة
نقل فواضل
مموواارردد االلسسننةة
موارد أخـرى مختلفة
نقل فواضل
مموواارردد االلسسننةة
01
0022
01
0022
01
0022
01
0022
80-02
80-03
80-04
80-05
100. 22 septembre 2014
100
ببييــــــاانن االلممــــــوواارردد
§ § § االلففصصــلل
االلججــززءء االلررااببــــعع:: مــــوارد القتــــراض
االلصصننفف االلتتااستستــعع:: مـوارد القتـراض الداخـلـي
قروض من صلندوق القروض ومساعدة الجماعات المحلية
نقل فواضل
موارد السنة
قروض الخزينة
نقل فواضل
موارد السنة
قروض متأتية من هياكل ومؤستسات أخـرى
نقل فواضل
موارد السنة
01
0022
01
0022
0011
0022
90-01
90-02
90-03
101. 22 septembre 2014
101
ببييــــــاانن االلممــــــوواارردد
§ § § االلففصصــلل
االلصصننفف االلععــااششــرر:: مـوارد القتـراض الخارجاـي
قروض متأتية من مؤستسات مالية
نقل فواضل
مموواارردد االلسسننةة
قروض أخـرى
نقل فواضل
مموواارردد االلسسننةة
01
0022
01
0022
100-01
100-02
102. 22 septembre 2014
102
ببييــــــاانن االلممــــــوواارردد
§ § § االلففصصــلل
االلصصننفف االلححاادديي ععششــرر:: مـــوارد القتــــراض
الخارجاـي المـوظّـفــــة
قروض متأتية من مؤستسات مالية
نقل فواضل
مموواارردد االلسسننةة
قروض أخـرى
نقل فواضل
مموواارردد االلسسننةة
01
0022
01
0022
01-110
02-110
103. 22 septembre 2014
103
ببييــــــاانن االلممــــــوواارردد
§ § § االلففصصــلل
االلججــززءء االلخخــااممــسس::
المـوارد المتأتّـيـة من العتمـادات المحـالــة
االلصصننفف االلثثااننيي ععششــرر::
الموارد المتأتّـيـة من العتمادات المحالـة
ملحظـة: يجري حاليـا درس صليغة لتبويـب
.هذا الصنف في بنوده الفرعيـة