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                                       TAUX DE
                                       PERSISTANCE
                                       AU CHÔMAGE


                                       Quelle proportion des demandeurs
                                       d'emploi reste au chômage,
                                       6,12 ou 24 mois après leur inscription ?




       JANVIER 2012
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   TAUX DE PERSISTANCE AU CHÔMAGE




                                                SOMMAIRE

                                    Éditorial                                            03
                                    Pourquoi cette étude ?                               04
                                    Évolution du taux de persistance depuis 2005         06
                                    TAUX DE PERSISTANCE AU CHÔMAGE

                                    • Par tranche d’âge                                  08
                                    • Par niveau de formation, motif de fin de contrat
                                     et secteur d’activité                               10
                                    • Par région                                         12
                                    Méthodologie                                         14
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                        Un nouvel
                        angle de vue
                        Cette première étude sur le taux de persistance au chômage des demandeurs
                        d’emploi correspond à une nouvelle approche du suivi de leurs trajectoires.
                        À une logique centrée sur l’évolution des effectifs ou sur la reprise d’emploi,
                        elle substitue une approche axée sur le temps passé au chômage. L’objectif
                        est d’évaluer le risque de rester inscrit plus ou moins longtemps sur les listes
                        de demandeurs d'emploi, selon que l’on est un homme ou une femme, plus
                        ou moins âgé, plus ou moins diplômé, etc. Parce qu’il s’appuie sur les listes
                        de demandeurs d'emploi gérées par Pôle emploi, cet indicateur facilite aussi
                        la comparaison du risque de persistance au chômage (de 2005 à 2011 dans
                        cette étude) dans le temps et dans différents contextes économiques.


                        Ces nouveaux indicateurs ne remplacent pas les données mensuelles
                        décrivant les flux d’entrées et de sorties du chômage, traditionnellement
                        utilisées pour analyser le marché du travail. Ils viennent au contraire
                        les compléter en apportant un nouvel angle de vue. Cette approche permet
                        en particulier de suivre l’effet de l’accompagnement sur les publics mentionnés
                        par les partenaires sociaux dans la lettre paritaire remise au gouvernement
                        le 6 mai 2011 en amont de la négociation de la convention tripartite
                        État – Pôle emploi – Unédic pour la période 2012-2014. Trois indicateurs
                        de ce type(1), dotés d’objectifs, sont aujourd’hui inscrits dans la convention.




                        1. Taux de persistance global à un an ; taux de persistance à un an des moins de 25 ans ; taux de
                        persistance à un an des 50 ans et plus.



                                                                            —3—
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                                    POURQUOI
   TAUX DE PERSISTANCE AU CHÔMAGE


                                    CETTE ÉTUDE ?
                                    Le niveau du chômage est la résultante de deux
                                    facteurs : le nombre des nouvelles inscriptions
                                    à Pôle emploi et le rythme auquel les demandeurs
                                    d’emploi cessent d’être inscrits.
                                    En suivant mois après mois le pourcentage
                                    de demandeurs d’emploi encore au chômage
                                    par rapport à l’ensemble des inscrits à une date
                                    donnée, cette étude inaugure une nouvelle
                                    approche de l’évaluation de la performance
                                    de reclassement.


                                                Mesurer                                         ••• De façon intuitive, il est en effet tentant de juger
                                                                                                de la performance de reclassement par la mesure du taux de retour

                                           la rapidité de                                       à l’emploi. Mais le taux de retour à l’emploi comporte plusieurs
                                                                                                difficultés pour l’analyse, notamment liées au fait que les demandeurs

                                           reclassement                                         ne signalent pas toujours leur retour à l’emploi(2), ou que cet emploi
                                                                                                peut être très court. En s’intéressant à ceux qui demeurent
                                                                                                au chômage, on a une information plus rapide, plus fiable.




                                    De la statistique à l’aide à la décision
                                    ••• Cette approche présente aussi l’intérêt                                  En outre, ces facteurs peuvent être combinés
                                    de pouvoir être facilement déclinée par population,                          ou associés à d’autres critères, tels que
                                    pour suivre l’effet d’un accompagnement particulier                          le motif de fin de contrat ou le niveau de formation,
                                    sur des populations identifiées (par exemple,                                fournissant ainsi à l’ensemble des acteurs du service
                                    les moins de 25 ans ou les plus de 50 ans),                                  public de l’emploi un véritable outil d’aide à la décision
                                    ou par région / département.                                                 dans leur lutte contre le chômage de longue durée.



                                    2. Près d’un demandeur d’emploi sur deux ne signale pas son reclassement auprès de Pôle emploi. Le taux de retour à l’emploi est estimé par l’enquête
                                    trimestrielle « Sortants » réalisée par Pôle emploi et la Dares.


                                                                                                   —4—
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        Le taux de persistance au chômage :
        de quoi s’agit-il ?
        Le taux de persistance au chômage est le pourcentage de demandeurs d’emploi encore
        présents dans les listes, mesuré chaque mois à partir de leur inscription.



                                                                                      TAUX DE PERSISTANCE
             45 % de l’ensemble des demandeurs d’emploi                               MOYEN EN FRANCE
             qui s’inscrivent à Pôle emploi à une date donnée                  100%


             le sont encore un an après leur inscription.                      90%




             ••• Le taux de persistance permet de suivre, mois
                                                                               80%



                                                                               70%

             après mois, les demandeurs inscrits un mois donné.                               61 %
                                                                               60%
             Si 61 % d’entre eux sont encore présents dans la liste
                                                                                                       45 %
             six mois après leur inscription, cette proportion
                                                                               50%




             s'établit à 27%, deux ans après leur entrée au
                                                                               40%


                                                                                                                           27 %
             chômage.                                                          30%




             Les sorties pour reprises d’emploi de très courte                 20%



             durée (moins de quatre mois) et la radiation pour motif           10%



             administratif suivie d’une réinscription ne sont pas               0%
                                                                                            6          12                  24
                                                                                           mois        mois                mois
             comptées comme sorties du chômage. Sont également
             exclus du champ de l’indicateur les intermittents du spectacle,
             ceux-ci demeurant inscrits en permanence du fait de leur
             appartenance aux annexes 8 et 10 de la réglementation
             de l’Assurance chômage.                                           Source : FNA. Champ : demandeurs d’emploi
                                                                               indemnisés ou non, ayant été inscrits
             Pour plus de précisions sur la méthodologie utilisée,             entre avril 2008 et mars 2009,
             voir en page 14.                                                  hors annexes 8 et 10, France entière.




             LES INDICATEURS AU SERVICE DE L’EFFICACITÉ
             DE L’ACCOMPAGNEMENT PERSONNALISÉ
             DES DEMANDEURS D’EMPLOI
             Dans la lettre paritaire adressée      à l’emploi. Cette volonté               seulement d’identifier
             aux pouvoirs publics le 6 mai          affirmée des partenaires                les populations les plus
             2011, les partenaires sociaux          sociaux a permis à l’Unédic de          exposées au risque du
             du Bureau de l’Unédic ont              passer d’une vision globale de          chômage de longue durée, mais
             réaffirmé leur priorité                l’évolution du chômage à une            aussi de déterminer à quelles
             d’améliorer l’accompagnement           lecture plus segmentée des              périodes un accompagnement
             des demandeurs d’emploi, dans          situations individuelles, étudiées      renforcé sera le plus efficace.
             le but d’accélérer leur reprise        par groupes de populations.             Dans le cadre de la convention
             d’activité. Pour suivre ces            Le taux de persistance au               tripartite État – Unédic – Pôle
             objectifs, il était nécessaire         chômage est issu de cette               emploi, l’indicateur de taux
             d’élaborer de nouveaux                 approche.                               de persistance au chômage
             indicateurs centrés sur                À mi-chemin entre l’indicateur          permet de fixer des objectifs
             l’efficacité des mesures prises        d’analyse et l’indicateur de            de progrès et de mesurer leur
             pour accélérer le retour               pilotage, il permet non                 atteinte.

                                                                    —5—
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                                     LE TAUX DE PERSISTANCE
   TAUX DE PERSISTANCE AU CHÔMAGE


                                     AU CHÔMAGE EST STABLE
                                     SUR UNE LONGUE PÉRIODE
                                     L’observation des taux de persistance au chômage
                                     à 6, 12 et 24 mois des demandeurs d'emplois
                                     inscrits entre janvier 2005 et décembre 2010 met
                                     en évidence que la conjoncture n’est pas le facteur
                                     le plus déterminant de sortie du chômage.


                                                                                                                                   TAUX DE PERSISTANCE SELON LE MOIS D’ENTRÉE
                                                        Taux de persistance à 6 mois                     Taux de persistance à 1 an                                Taux de persistance à 2 ans
                                                        Tendance                                         Tendance                                                  Tendance

                                      80%



                                      70%



                                      60%



                                      50%



                                      40%



                                      30%



                                      20%



                                      10%



                                       0%

                                                   05         l -0
                                                                  5              06          06              07          l -0
                                                                                                                             7                 08          l -0
                                                                                                                                                               8                 09      l -0
                                                                                                                                                                                             9              10      l -1
                                                                                                                                                                                                                        0
                                              v-                            v-        jul
                                                                                         -              v-                                v-                                v-                         v-
                                        jan                jui        jan                         jan                 jui           jan                 jui           jan             jui        jan             jui



                                    Source : FNA. Champ : inscrits comme demandeurs d’emploi, indemnisés ou non, de janvier 2005 à septembre 2010, hors annexes 8 et 10, France entière.



                                    Note de lecture :                                                             •••     L’étude du taux de persistance au chômage selon le mois
                                    Les demandeurs d'emploi inscrits
                                                                                                                  d’entrée depuis 2005 permet une compréhension dynamique de
                                    au mois de janvier 2009 sont toujours
                                                                                                                  l’évolution du chômage en comparant, sur une longue période, la rapidité
                                    présents 6 mois plus tard, pour 62 %
                                                                                                                  de reclassement des demandeurs d’emploi. Cette comparaison révèle
                                    d'entre eux, 12 mois plus tard pour
                                    47 % d'entre eux, 24 mois plus tard                                           une relative stabilité du taux de persistance au chômage sur la période
                                    pour 28 %. Ces mêmes taux de                                                  observée. Dans la pratique, cela signifie que les demandeurs d’emploi
                                    persistance, à 6 et 12 mois, sont                                             ne restent pas beaucoup plus longtemps au chômage en temps de crise
                                    respectivement de 60 % et de 45 %                                             lorsque le volume des pertes d’emploi et des inscriptions au chômage
                                    pour ceux inscrits en janvier 2010.                                           augmente rapidement, qu’en période économique plus favorable.


                                                                                                                         —6—
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                  TAUX DE PERSISTANCE DES 50 ANS ET PLUS SELON LE MOIS D’ENTRÉE
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Pour les séniors,
                            Taux de persistance à 6 mois                                                                       Taux de persistance à 1 an                                                                           Taux de persistance à 2 ans                                                                                       les caractéristiques
                            Tendance                                                                                           Tendance                                                                                             Tendance
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      personnelles sont plus
         80%                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          déterminantes que
         70%
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      la conjoncture
         60%
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      ••• Lorsqu’il est analysé
         50%                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          par tranche d’âge, le taux
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      de persistance au
         40%
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      chômage selon le mois
         30%                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          d’entrée, depuis 2005, met
         20%
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      en évidence une plus forte
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      influence de la conjoncture
         10%
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      sur les demandeurs
          0%
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      d’emploi âgés de moins
                      05          05          -0
                                                   5              06          06          -0
                                                                                               6              07          07          -0
                                                                                                                                           7               08           08           -0
                                                                                                                                                                                          8                 09          09           -0
                                                                                                                                                                                                                                          9                  10          10            -1
                                                                                                                                                                                                                                                                                            0                                                         de 25 ans au moment
                 v-         ai-             pt               v-         ai-             pt               v-         ai-             pt                v-         ai-               pt                  v-         ai-              pt                   v-         ai-               pt
           jan             m           se              jan             m           se              jan             m           se               jan             m             se                 jan             m            se               jan                m            se                                                                     de leur inscription,
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      que sur les seniors (50 ans
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      ou plus au moment de leur
        Source : FNA. Champ : inscrits comme demandeurs d’emploi, indemnisés ou non, de janvier 2005 à septembre 2010,
        hors annexes 8 et 10, France entière.                                                                                                                                                                                                                                                                                                         inscription).




                                                                                                                                               TAUX DE PERSISTANCE DES MOINS DE 25 ANS SELON LE MOIS D’ENTRÉE
                           Pour les plus jeunes,                                                                                                                Taux de persistance à 6 mois                                                                             Taux de persistance à 1 an                                                                Taux de persistance à 2 ans
                           l’impact du contexte                                                                                                                 Tendance                                                                                                 Tendance                                                                                  Tendance

                           économique reste                                                                                         80%

                           visible
                                                                                                                                    70%



                           ••• L’impact                                                                                             60%

                           de la conjoncture
                                                                                                                                    50%
                           sur le chômage n’en est
                           pas moins observable.                                                                                    40%


                           La crise de fin 2008,                                                                                    30%

                           par exemple, s’est
                           traduite par une                                                                                         20%


                           dégradation sensible                                                                                     10%

                           et globale des taux de
                                                                                                                                     0%
                           persistance au chômage.
                                                                                                                                                    05             05          -0
                                                                                                                                                                                    5                06            06          -0
                                                                                                                                                                                                                                    6              07               07          -0
                                                                                                                                                                                                                                                                                     7               08          08          -0
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  8              09          09          -0
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              9              10          10          -1
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          0
                           Cependant, dans                                                                                                     v-            ai-             pt                 v-           ai-             pt               v-              ai-             pt                v-         ai-             pt               v-         ai-             pt               v-         ai-             pt
                                                                                                                                       jan                  m           se                jan               m           se              jan                  m           se              jan              m           se              jan             m           se              jan             m           se
                           une période récente,
                           les taux de persistance
                           à trois et six mois                                                                                 Source : FNA. Champ : inscrits comme demandeurs d’emploi, indemnisés ou non, de janvier 2005 à septembre 2010,
                                                                                                                               hors annexes 8 et 10, France entière.
                           retrouvent leurs niveaux
                           d’avant la crise.




                                                                                                                                                                                                            —7—
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                                    L’ÂGE AU MOMENT
   TAUX DE PERSISTANCE AU CHÔMAGE



                                    DE L’INSCRIPTION :
                                    UN FACTEUR DÉTERMINANT
                                    Le taux de persistance au chômage des demandeurs
                                    d'emploi s'accroît en fonction de leur âge.



                                                                  TAUX DE PERSISTANCE MOYEN PAR ÂGE


                                              100%                                         50 ans et +         Proportion
                                                                                                               de la cohorte
                                                                                           45 - 49 ans         d’inscrits
                                              90%
                                                                                           40 - 44 ans
                                                                                           35 - 39 ans
                                              80%
                                                                                           30 - 34 ans
                                                                                           25 - 29 ans
                                              70%
                                                                                           - de 25 ans

                                              60%



                                              50%
                                                                                                                               48 %

                                              40%
                                                                                                                               37 %
                                                                                                                               35 %
                                                                                                                               32 %
                                              30%
                                                                                                                               29 %
                                                                                                                               23 %
                                              20%
                                                                                                                               17 %
                                              10%
                                                            Taux de persistance moyen en France
                                               0%
                                                                6                 12                                 24                   Source : FNA. Champ : inscrits
                                                               mois               mois                               mois              comme demandeurs d’emploi,
                                                                                                                                    indemnisés ou non, d’avril 2008 à mars
                                                                                                                                  2009, hors annexes 8 et 10, France entière.




                                    Une sortie plus rapide du chômage pour les plus jeunes

                                    ••• L’étude met en évidence un lien fort entre l’âge            quatre est encore au chômage deux ans après son
                                    du demandeur d’emploi au moment de son                          entrée. Mais cette proportion passe à un sur deux
                                    inscription et sa durée d’inscription au chômage.               pour les seniors (50 ans et plus), alors qu’elle n’est
                                    En moyenne, près d’un demandeur d’emploi sur                    que d’un sur cinq pour les moins de 30 ans.



                                                                                       —8—
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        Les 50 ans ou plus sont les plus exposés
        au chômage de longue durée
        Le taux moyen de persistance au chômage des 50 ans et plus atteint 52 % (contre 45 %
        en moyenne nationale) à un an, et 48 % (contre 27 %) à deux ans.



                   Parmi les demandeurs d’emploi                                 TAUX DE PERSISTANCE MOYEN DES 50 ANS
                   âgés de 55 à 57 ans lors de leur                              ET PLUS PAR ÂGE
                   inscription, 60 % en moyenne
                   sont encore inscrits deux ans                         100%
                                                                                                         50 - 54 ans

                   plus tard.                                            90%
                                                                                                         55 - 57 ans
                                                                                                         58 - 59 ans
                                                                                                                                 Proportion
                                                                                                                                 de la cohorte
                                                                                                                                 d’inscrits

                                                                                                         60 ans et +
                                                                         80%



                   ••• À partir de 55 ans, le taux                       70%


                   de persistance au chômage                             60%                                                                     60 %
                   est plus élevé que la moyenne.
                                                                         50%

                   Ce phénomène est plus fortement                                                                                               46 %
                                                                                                                                                 43 %
                                                                                                                                                 41 %
                   marqué pour la tranche d’âge
                                                                         40%




                   55 à 57 ans, qui rencontre les plus                   30%



                   grandes difficultés de sortie                         20%


                   du chômage. La forte diminution                       10%
                                                                                     Taux de persistance moyen en France
                                                                                                                                                           Source : FNA.
                   des inscrits depuis plus de 12 mois,                   0%                                                                              Champ : inscrits
                                                                                        6                 12                             24
                   parmi les 60 ans et plus, est imputable aux                         mois               mois                           mois             comme demandeurs
                                                                                                                                                      d’emploi, indemnisés
                   départs en retraite à 60 ans.                                                                                                  ou non, d’avril 2008 à mars
                                                                                                                                              2009, hors annexes 8 et 10,
                                                                                                                                          France entière.




        Les moins de 30 ans
        sortent plus rapidement du chômage
        Pour les moins de 30 ans, 38 % des demandeurs d’emploi sont, en moyenne,
        encore au chômage un après leur inscription, et 19 % le sont encore deux ans après.


                                 TAUX DE PERSISTANCE MOYEN
                                 DES MOINS DE 30 ANS PAR ÂGE
            100%



             90%
                                                                                                Seuls 17 % des demandeurs d’emploi de moins
             80%
                                          Moins de 25 ans
                                                  25‐29 ans
                                                                                                de 25 ans sont encore inscrits deux ans après
             70%                                                                                leur entrée.
             60%



             50%                                                                                •••    Les moins de 25 ans ont les taux de persistance
                                                                                                les plus faibles. En moyenne, deux sur trois ne sont
             40%
                                                                                                plus inscrits après 12 mois, et quatre sur cinq après
             30%
                                                                                                24 mois. Très proche de la moyenne nationale,
                                                                      23 %
             20%
                                                                      17 %
                                                                                                la tranche des 25-29 ans éprouve un peu plus
             10%                                                                                de difficultés à se reclasser. Un demandeur d’emploi
             0%
                          Taux de persistance moyen en France
                                                                                                de moins de 30 ans sur quatre est encore inscrit
                               6
                              mois
                                                 12
                                                 mois
                                                                  24
                                                                  mois                          deux ans après son entrée.
                                                                        Source : FNA. Champ : inscrits comme
                                                                    demandeurs d’emploi, indemnisés ou non, d’avril 2008
                                                                à mars 2009, hors annexes 8 et 10, France entière.

                                                                                                                           —9—
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                                    LE NIVEAU DE FORMATION
   TAUX DE PERSISTANCE AU CHÔMAGE



                                    EST UN ATOUT POUR
                                    LES MOINS DE 30 ANS
                                    Les demandeurs d’emploi titulaires d’un diplôme
                                    bac + 3 ou plus éprouvent moins de difficultés
                                    que la moyenne à se reclasser.

                                                                    TAUX DE PERSISTANCE MOYEN
                                                                    PAR NIVEAU DE FORMATION


                                               100%



                                                90%
                                                                        Formation inférieure au BAC
                                                                                      BAC et BAC+2

                                                80%
                                                                                     BAC +3 et plus


                                                70%



                                                60%



                                                50%



                                                40%



                                                30%                                                                     30 %
                                                                                                                        25 %
                                                20%                                                                     22 %


                                                10%
                                                             Taux de persistance moyen en France
                                                0%
                                                                  6                 12                              24             Source : FNA. Champ : inscrits
                                                                 mois               mois                            mois         comme demandeurs d’emploi,
                                                                                                                              indemnisés ou non, d’avril 2008 à mars
                                                                                                                           2009, hors annexes 8 et 10, France entière.




                                    En matière de retour à l’emploi, le niveau de formation n’est pas le facteur le plus discriminant.
                                    Les écarts se creusent réellement à partir du douzième mois de chômage.

                                    ••• Le niveau d’études est intuitivement perçu                    de 30 ans, mais quasi inexistante au-delà, notamment
                                    comme un atout susceptible de réduire la durée                    dans les six premiers mois suivant l’entrée
                                    d’inscription au chômage.                                         au chômage. Néanmoins, un niveau de diplôme
                                    En fait, l'influence du niveau de formation sur le rythme         ou de qualification élevé réduit le risque d'entrée
                                    de sortie du chômage est importante chez les moins                au chômage.

                                                                                         — 10 —
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        Le motif de fin de contrat influe
        sur la rapidité de sortie du chômage
        50 % des demandeurs d’emploi inscrits après une fin de CDD sont encore inscrits un an après
        leur entrée, contre près de 59 % en moyenne, tous motifs de fin de contrat confondus.


               Les demandeurs d’emploi inscrits                                                                         TAUX DE PERSISTANCE MOYEN
               au chômage à l’issue d’une rupture                                                                       PAR MOTIF DE FIN DE CONTRAT
               conventionnelle éprouvent plus
               de difficultés à se reclasser que
                                                                                                          100%                                   Licenciement économique
               les demandeurs d’emploi licenciés                                                                                                       Autres licenciements
                                                                                                          90%
               économiques au-delà du huitième mois                                                                                                                Fin de CDD
                                                                                                                                                    Fin de mission d’interim                Proportion

               d’inscription.                                                                             80%
                                                                                                                                                              Départ volontaire
                                                                                                                                                                                            de la cohorte
                                                                                                                                                                                            d’inscrits

                                                                                                                                                     Rupture conventionelle
                                                                                                          70%



               •••   Le taux de persistance au chômage                       60%


               des demandeurs d’emploi inscrits à la suite                   50%
                                                                                                                                                                                         46 % 46 %
               d’un licenciement économique connaît une                      40%
                                                                                                                                                                                         42 %
                                                                                                                                                                                         39 %
               évolution particulière entre six et douze mois,                                                                                                                           38 %
                                                                             30%                                                                                                          29 %
               imputable au dispositif de Convention
               de reclassement personnalisé (CRP).
                                                                             20%
                                                                                                                                                                                                               Source :
               Proche du taux de persistance moyen des entrants              10%                                                                                                                              FNA. Champ :
                                                                                                                        Taux de persistance moyen en France                                                 inscrits comme
               à la suite d’une rupture conventionnelle durant                0%
                                                                                                                              6                12                                    24                 demandeurs
               les premiers mois, ce taux se rapproche ensuite                                                               mois              mois                                  mois            d’emploi à la suite
                                                                                                                                                                                                  d’une fin de contrat
               de la moyenne, tous motifs de fin de contrat confondus.                                                                                                                       de travail, indemnisés ou non,
               En effet, le dispositif de conversion freine le reclassement dans                                                                                                        d’avril 2008 à mars 2009,
                                                                                                                                                                                  hors annexes 8 et 10, France entière.
               les premiers mois qui suivent l'inscription et l'accélère à son issue.



        La persistance au chômage
        varie peu selon le secteur d’activité
        En moyenne, plus d’un demandeur d’emploi sur deux reste inscrit un an après son entrée.
        Le secteur de l'hébergement et de la restauration se distingue nettement des autres avec
        des taux de persistance systématiquement plus faibles.


                         TAUX DE PERSISTANCE MOYEN PAR SECTEUR
                         D’ACTIVITÉ DU DERNIER EMPLOI OCCUPÉ
                                                       Industrie manufacturière
        100%                                                        Construction
                         Commerce, réparation d'automobiles et de motocycles
                                                                                                                             Dans les secteurs de la santé, de l’action
         90%
                                                   Hébergement et restauration
                              Activités de services administratifs et de soutien
                                                                                                                             sociale et de l’industrie manufacturière,
         80%
                                                     Transports et entreposage
                             Activités spécialisées, scientifiques et techniques
                                                                                     Proportion
                                                                                     de la cohorte
                                                                                     d’inscrits
                                                                                                                             le taux de persistance au chômage est plus
         70%
                                                Santé humaine et action sociale
                                                    Autres activités de services                                             élevé que la moyenne.
         60%



         50%                                                                                                                •••    Dans l’ensemble, le secteur d’activité n’est pas
                                                                                                                            un critère particulièrement décisif de persistance
         40%

                                                                                                                            au chômage. Les demandeurs d’emploi dont l’activité
         30%                                                                                            Source :
                                                                                                       FNA. Champ :         du dernier employeur était l’hébergement
         20%
                                                                                                     inscrits comme         ou la restauration enregistrent les taux de persistance
         10%                                                                                       demandeurs               les plus faibles (48 % à 12 mois). À l’opposé,
                Taux de persistance moyen en France                                              d’emploi, à la suite
         0%
                                                                                              d’une fin de contrat          ceux qui travaillaient au sein des industries
                     6                 12                                    24
                    mois               mois                                  mois           de travail, indemnisés          manufacturières (64 % à 12 mois) ou dans le secteur
                                                                                         ou non, d’avril 2008
                                                                                     à mars 2009, hors annexes 8            de la santé humaine et de l’action sociale (62,7 %) ont
                                                                                et 10, France entière.                      des taux de persistance sensiblement plus élevés.

                                                                                                     — 11 —
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                                    DES TRAJECTOIRES
   TAUX DE PERSISTANCE AU CHÔMAGE



                                    RÉGIONALES VARIÉES
                                    Les régions où les demandeurs d’emploi inscrits
                                    depuis six mois éprouvent le plus de difficultés
                                    à se reclasser ne sont pas forcément celles
                                    où le taux de persistance au chômage à un an
                                    ou deux ans est le plus élevé.



                                                                                                                              61%
                                    TAUX DE PERSISTANCE MOYEN À 6 MOIS
                                                                                              65%


                                                                                   63%        65%
                                                                         63%
                                                                                              58%                      63%
                                                                                                             63%
                                                             61%
                                                                                                                             64%
                                                                        63%
                                                                                       63%                             65%
                                                                                                           64%


                                                                          62%
                                            Source : FNA. Champ :
                                            inscrits comme                              63%       64%            61%
                                            demandeurs d’emploi
                                            d'avril 2008 à mars
                                            2009, indemnisés
                                            ou non, hors annexes          60%
                                            8 et 10, France entière.
                                                                                       59%                          59%
                                                                                                       58%




                                                                                                                                    49%

                                                             GUYANE       GUADELOUPE          MARTINIQUE           REUNION



                                                              56%             64%                65%               66%




                                                                                — 12 —
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                                                                                                                                                   45%
                        TAUX DE PERSISTANCE MOYEN À 12 MOIS                                                    50%



                                                                                                  47%          50%
                                                                                      46%
                                                                                                               41%                    47%
                                                                                                                         47%
                                                                     44%
                                                                                                                                                 47%
                                                                                      47%
                                                                                                         47%                          48%
                                                                                                                       47%
                                                   Source : FNA.
                                                   Champ : inscrits
                                                   comme demandeurs                     47%
                                                   d’emploi d'avril                                      48%
                                                                                                                 48%            42%
                                                   2008 à mars 2009,
                                                   indemnisés ou non,
                                                   hors annexes 8 et
                                                   10, France entière.                 44%
                                                                                                    44%                             42%
                                                                                                                      43%




                                                                                                                                                         32%

                                                                         GUYANE             GUADELOUPE          MARTINIQUE             REUNION



                                                                         41%                     51%                 52%              53%




               27%
                                                            33%
                                                                               TAUX DE PERSISTANCE MOYEN À 24 MOIS


                                                 30%        32%
                                       28%
                                                            23%                       29%
                                                                        30%
                      26%
                                                                                                 29%
                                      29%
                                                     29%                              29%
                                                                     29%

        Source : FNA.
        Champ : inscrits                30%                                                                                  Des taux de persistance
        comme demandeurs
                                                      31%                       24%                                          différents selon les régions
        d’emploi d'avril 2008                                 29%
        à mars 2009,

                                                                                                                             ••• Les différences de courbes
        indemnisés ou non,
        hors annexes 8 et              27%
        10, France entière.                                                                                                  de persistance au chômage d’une
                                                   27%                            25%
                                                                    26%                                                      région à une autre peuvent être
                                                                                                                             liées à différents facteurs
                                                                                                                             structurels, tels que la structure
                                                                                                         17%                 par âge des demandeurs
                                                                                                                             d’emploi
                            GUYANE            GUADELOUPE          MARTINIQUE           REUNION
                                                                                                                             ou la prédominance de certains
                                25%              35%                  36%             37%                                    secteurs d'activité.




                                                                                          — 13 —
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   TAUX DE PERSISTANCE AU CHÔMAGE


                                          MÉTHODOLOGIE
                                          L’indicateur de taux de persistance au chômage
                                          mesure l’écoulement des cohortes d’entrants
                                          au chômage à une date donnée. Le taux
                                          de persistance à « X » mois indique le pourcentage
                                          de demandeurs d’emploi encore présents sur la
                                          liste de Pôle emploi « X » mois après leur inscription.


                                          ••• La source d’information utilisée pour les calculs         • la prise en charge précédente par Pôle emploi
                                          est le FNA (fichier des chômeurs indemnisés et non            s’est terminée plus de quatre mois auparavant.
                                          indemnisés depuis 1993) dans son exhaustivité.
                                                                                                        ••• La situation des demandeurs d’emploi
                                          •••   Les demandeurs d’emploi indemnisés                      au regard de l’inscription est examinée chaque
                                          relevant des annexes 8 ou 10 de la réglementation             mois M + X suivant les mois d’inscription, afin
                                          de l’Assurance chômage ont été exclus des analyses            de déterminer si :
                                          (demandeurs ayant été indemnisés au moins                     • le demandeur d’emploi est sorti au cours du mois
                                          un jour au titre de ces annexes depuis janvier 2005).          M + X, quel que soit le motif de sortie, et ne s’est
                                                                                                         pas réinscrit au cours des quatre mois suivants ;
                                          •••    La sélection porte sur les demandeurs d’emploi         • le demandeur d’emploi est toujours inscrit à la fin
                                          inscrits à partir du 1er janvier 2005 qui répondent            du mois M +X et, au cours de ce mois, il a pu
                                          à l'un des deux critères suivants :                            pratiquer une activité réduite plus ou moins intense.
                                          • ils n’étaient pas connus auparavant ;




                                                                         Nombre de DE toujours inscrits en fin de mois M + X ou sortis mais réinscrits avant 4 mois
                                    TAUX DE PERSISTANCE À X MOIS (M) =
                                                                                 nombre de DE nouvellement inscrits le mois M ou réinscrits après 4 mois




                                          •••   Lorsque la demande d’emploi est annulée pour un motif de dispense de recherche d’emploi, le demandeur
                                          d’emploi est considéré comme persistant tant que la prise en charge relative à sa dispense de recherche d’emploi
                                          n’est pas terminée.

                                          Lors d’un passage en catégorie D ou E, le demandeur d’emploi n’est pas considéré comme sorti des listes,
                                          quelle que soit la durée de sa demande d’emploi dans ces catégories.

                                          Les demandeurs d’emploi sortis des listes pendant une durée supérieure à quatre mois consécutifs et réinscrits
                                          après cette interruption participent à une nouvelle cohorte correspondant au mois de leur nouvelle inscription.




                                                                                          — 14 —
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                                LE PARITARISME
                            AU SERVICE DE L’EMPLOI

                Gérer les comptes de l'Assurance chômage
                    Prescrire les règles d'indemnisation
                Aider à la décision des partenaires sociaux
              Evaluer les dispositifs d'aide au retour à l'emploi


              L’UNÉDIC AGIT POUR LA PERFORMANCE
                   DE L’ASSURANCE CHÔMAGE
UNEDIC-16P-PERSISTANCE-EXE.qxp:Mise en page 1    13/03/12     11:39    Page 16




                                                                                               UNÉDIC - DIRECTION DE LA COMMUNICATION - CONCEPTION RÉALISATION : ÉDITÈS - WWW.EDITES.FR




                                                4, rue Traversière – 75012 PARIS
                                     Téléphone : 01 44 87 64 00 - Télécopie : 01 44 87 64 01


                                                     unedic.org
                                                twitter.com/unedic
                                                     Contact : Pierre Cavard
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TAUX DE PERSISTANCE AU CHÔMAGE

  • 1. UNEDIC-16P-PERSISTANCE-EXE.qxp:Mise en page 1 13/03/12 11:38 Page 1 TAUX DE PERSISTANCE AU CHÔMAGE Quelle proportion des demandeurs d'emploi reste au chômage, 6,12 ou 24 mois après leur inscription ? JANVIER 2012
  • 2. UNEDIC-16P-PERSISTANCE-EXE.qxp:Mise en page 1 13/03/12 11:39 Page 2 TAUX DE PERSISTANCE AU CHÔMAGE SOMMAIRE Éditorial 03 Pourquoi cette étude ? 04 Évolution du taux de persistance depuis 2005 06 TAUX DE PERSISTANCE AU CHÔMAGE • Par tranche d’âge 08 • Par niveau de formation, motif de fin de contrat et secteur d’activité 10 • Par région 12 Méthodologie 14
  • 3. UNEDIC-16P-PERSISTANCE-EXE.qxp:Mise en page 1 13/03/12 11:39 Page 3 Un nouvel angle de vue Cette première étude sur le taux de persistance au chômage des demandeurs d’emploi correspond à une nouvelle approche du suivi de leurs trajectoires. À une logique centrée sur l’évolution des effectifs ou sur la reprise d’emploi, elle substitue une approche axée sur le temps passé au chômage. L’objectif est d’évaluer le risque de rester inscrit plus ou moins longtemps sur les listes de demandeurs d'emploi, selon que l’on est un homme ou une femme, plus ou moins âgé, plus ou moins diplômé, etc. Parce qu’il s’appuie sur les listes de demandeurs d'emploi gérées par Pôle emploi, cet indicateur facilite aussi la comparaison du risque de persistance au chômage (de 2005 à 2011 dans cette étude) dans le temps et dans différents contextes économiques. Ces nouveaux indicateurs ne remplacent pas les données mensuelles décrivant les flux d’entrées et de sorties du chômage, traditionnellement utilisées pour analyser le marché du travail. Ils viennent au contraire les compléter en apportant un nouvel angle de vue. Cette approche permet en particulier de suivre l’effet de l’accompagnement sur les publics mentionnés par les partenaires sociaux dans la lettre paritaire remise au gouvernement le 6 mai 2011 en amont de la négociation de la convention tripartite État – Pôle emploi – Unédic pour la période 2012-2014. Trois indicateurs de ce type(1), dotés d’objectifs, sont aujourd’hui inscrits dans la convention. 1. Taux de persistance global à un an ; taux de persistance à un an des moins de 25 ans ; taux de persistance à un an des 50 ans et plus. —3—
  • 4. UNEDIC-16P-PERSISTANCE-EXE.qxp:Mise en page 1 13/03/12 11:39 Page 4 POURQUOI TAUX DE PERSISTANCE AU CHÔMAGE CETTE ÉTUDE ? Le niveau du chômage est la résultante de deux facteurs : le nombre des nouvelles inscriptions à Pôle emploi et le rythme auquel les demandeurs d’emploi cessent d’être inscrits. En suivant mois après mois le pourcentage de demandeurs d’emploi encore au chômage par rapport à l’ensemble des inscrits à une date donnée, cette étude inaugure une nouvelle approche de l’évaluation de la performance de reclassement. Mesurer ••• De façon intuitive, il est en effet tentant de juger de la performance de reclassement par la mesure du taux de retour la rapidité de à l’emploi. Mais le taux de retour à l’emploi comporte plusieurs difficultés pour l’analyse, notamment liées au fait que les demandeurs reclassement ne signalent pas toujours leur retour à l’emploi(2), ou que cet emploi peut être très court. En s’intéressant à ceux qui demeurent au chômage, on a une information plus rapide, plus fiable. De la statistique à l’aide à la décision ••• Cette approche présente aussi l’intérêt En outre, ces facteurs peuvent être combinés de pouvoir être facilement déclinée par population, ou associés à d’autres critères, tels que pour suivre l’effet d’un accompagnement particulier le motif de fin de contrat ou le niveau de formation, sur des populations identifiées (par exemple, fournissant ainsi à l’ensemble des acteurs du service les moins de 25 ans ou les plus de 50 ans), public de l’emploi un véritable outil d’aide à la décision ou par région / département. dans leur lutte contre le chômage de longue durée. 2. Près d’un demandeur d’emploi sur deux ne signale pas son reclassement auprès de Pôle emploi. Le taux de retour à l’emploi est estimé par l’enquête trimestrielle « Sortants » réalisée par Pôle emploi et la Dares. —4—
  • 5. UNEDIC-16P-PERSISTANCE-EXE.qxp:Mise en page 1 13/03/12 11:39 Page 5 Le taux de persistance au chômage : de quoi s’agit-il ? Le taux de persistance au chômage est le pourcentage de demandeurs d’emploi encore présents dans les listes, mesuré chaque mois à partir de leur inscription. TAUX DE PERSISTANCE 45 % de l’ensemble des demandeurs d’emploi MOYEN EN FRANCE qui s’inscrivent à Pôle emploi à une date donnée 100% le sont encore un an après leur inscription. 90% ••• Le taux de persistance permet de suivre, mois 80% 70% après mois, les demandeurs inscrits un mois donné. 61 % 60% Si 61 % d’entre eux sont encore présents dans la liste 45 % six mois après leur inscription, cette proportion 50% s'établit à 27%, deux ans après leur entrée au 40% 27 % chômage. 30% Les sorties pour reprises d’emploi de très courte 20% durée (moins de quatre mois) et la radiation pour motif 10% administratif suivie d’une réinscription ne sont pas 0% 6 12 24 mois mois mois comptées comme sorties du chômage. Sont également exclus du champ de l’indicateur les intermittents du spectacle, ceux-ci demeurant inscrits en permanence du fait de leur appartenance aux annexes 8 et 10 de la réglementation de l’Assurance chômage. Source : FNA. Champ : demandeurs d’emploi indemnisés ou non, ayant été inscrits Pour plus de précisions sur la méthodologie utilisée, entre avril 2008 et mars 2009, voir en page 14. hors annexes 8 et 10, France entière. LES INDICATEURS AU SERVICE DE L’EFFICACITÉ DE L’ACCOMPAGNEMENT PERSONNALISÉ DES DEMANDEURS D’EMPLOI Dans la lettre paritaire adressée à l’emploi. Cette volonté seulement d’identifier aux pouvoirs publics le 6 mai affirmée des partenaires les populations les plus 2011, les partenaires sociaux sociaux a permis à l’Unédic de exposées au risque du du Bureau de l’Unédic ont passer d’une vision globale de chômage de longue durée, mais réaffirmé leur priorité l’évolution du chômage à une aussi de déterminer à quelles d’améliorer l’accompagnement lecture plus segmentée des périodes un accompagnement des demandeurs d’emploi, dans situations individuelles, étudiées renforcé sera le plus efficace. le but d’accélérer leur reprise par groupes de populations. Dans le cadre de la convention d’activité. Pour suivre ces Le taux de persistance au tripartite État – Unédic – Pôle objectifs, il était nécessaire chômage est issu de cette emploi, l’indicateur de taux d’élaborer de nouveaux approche. de persistance au chômage indicateurs centrés sur À mi-chemin entre l’indicateur permet de fixer des objectifs l’efficacité des mesures prises d’analyse et l’indicateur de de progrès et de mesurer leur pour accélérer le retour pilotage, il permet non atteinte. —5—
  • 6. UNEDIC-16P-PERSISTANCE-EXE.qxp:Mise en page 1 13/03/12 11:39 Page 6 LE TAUX DE PERSISTANCE TAUX DE PERSISTANCE AU CHÔMAGE AU CHÔMAGE EST STABLE SUR UNE LONGUE PÉRIODE L’observation des taux de persistance au chômage à 6, 12 et 24 mois des demandeurs d'emplois inscrits entre janvier 2005 et décembre 2010 met en évidence que la conjoncture n’est pas le facteur le plus déterminant de sortie du chômage. TAUX DE PERSISTANCE SELON LE MOIS D’ENTRÉE Taux de persistance à 6 mois Taux de persistance à 1 an Taux de persistance à 2 ans Tendance Tendance Tendance 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 05 l -0 5 06 06 07 l -0 7 08 l -0 8 09 l -0 9 10 l -1 0 v- v- jul - v- v- v- v- jan jui jan jan jui jan jui jan jui jan jui Source : FNA. Champ : inscrits comme demandeurs d’emploi, indemnisés ou non, de janvier 2005 à septembre 2010, hors annexes 8 et 10, France entière. Note de lecture : ••• L’étude du taux de persistance au chômage selon le mois Les demandeurs d'emploi inscrits d’entrée depuis 2005 permet une compréhension dynamique de au mois de janvier 2009 sont toujours l’évolution du chômage en comparant, sur une longue période, la rapidité présents 6 mois plus tard, pour 62 % de reclassement des demandeurs d’emploi. Cette comparaison révèle d'entre eux, 12 mois plus tard pour 47 % d'entre eux, 24 mois plus tard une relative stabilité du taux de persistance au chômage sur la période pour 28 %. Ces mêmes taux de observée. Dans la pratique, cela signifie que les demandeurs d’emploi persistance, à 6 et 12 mois, sont ne restent pas beaucoup plus longtemps au chômage en temps de crise respectivement de 60 % et de 45 % lorsque le volume des pertes d’emploi et des inscriptions au chômage pour ceux inscrits en janvier 2010. augmente rapidement, qu’en période économique plus favorable. —6—
  • 7. UNEDIC-16P-PERSISTANCE-EXE.qxp:Mise en page 1 13/03/12 11:39 Page 7 TAUX DE PERSISTANCE DES 50 ANS ET PLUS SELON LE MOIS D’ENTRÉE Pour les séniors, Taux de persistance à 6 mois Taux de persistance à 1 an Taux de persistance à 2 ans les caractéristiques Tendance Tendance Tendance personnelles sont plus 80% déterminantes que 70% la conjoncture 60% ••• Lorsqu’il est analysé 50% par tranche d’âge, le taux de persistance au 40% chômage selon le mois 30% d’entrée, depuis 2005, met 20% en évidence une plus forte influence de la conjoncture 10% sur les demandeurs 0% d’emploi âgés de moins 05 05 -0 5 06 06 -0 6 07 07 -0 7 08 08 -0 8 09 09 -0 9 10 10 -1 0 de 25 ans au moment v- ai- pt v- ai- pt v- ai- pt v- ai- pt v- ai- pt v- ai- pt jan m se jan m se jan m se jan m se jan m se jan m se de leur inscription, que sur les seniors (50 ans ou plus au moment de leur Source : FNA. Champ : inscrits comme demandeurs d’emploi, indemnisés ou non, de janvier 2005 à septembre 2010, hors annexes 8 et 10, France entière. inscription). TAUX DE PERSISTANCE DES MOINS DE 25 ANS SELON LE MOIS D’ENTRÉE Pour les plus jeunes, Taux de persistance à 6 mois Taux de persistance à 1 an Taux de persistance à 2 ans l’impact du contexte Tendance Tendance Tendance économique reste 80% visible 70% ••• L’impact 60% de la conjoncture 50% sur le chômage n’en est pas moins observable. 40% La crise de fin 2008, 30% par exemple, s’est traduite par une 20% dégradation sensible 10% et globale des taux de 0% persistance au chômage. 05 05 -0 5 06 06 -0 6 07 07 -0 7 08 08 -0 8 09 09 -0 9 10 10 -1 0 Cependant, dans v- ai- pt v- ai- pt v- ai- pt v- ai- pt v- ai- pt v- ai- pt jan m se jan m se jan m se jan m se jan m se jan m se une période récente, les taux de persistance à trois et six mois Source : FNA. Champ : inscrits comme demandeurs d’emploi, indemnisés ou non, de janvier 2005 à septembre 2010, hors annexes 8 et 10, France entière. retrouvent leurs niveaux d’avant la crise. —7—
  • 8. UNEDIC-16P-PERSISTANCE-EXE.qxp:Mise en page 1 13/03/12 11:39 Page 8 L’ÂGE AU MOMENT TAUX DE PERSISTANCE AU CHÔMAGE DE L’INSCRIPTION : UN FACTEUR DÉTERMINANT Le taux de persistance au chômage des demandeurs d'emploi s'accroît en fonction de leur âge. TAUX DE PERSISTANCE MOYEN PAR ÂGE 100% 50 ans et + Proportion de la cohorte 45 - 49 ans d’inscrits 90% 40 - 44 ans 35 - 39 ans 80% 30 - 34 ans 25 - 29 ans 70% - de 25 ans 60% 50% 48 % 40% 37 % 35 % 32 % 30% 29 % 23 % 20% 17 % 10% Taux de persistance moyen en France 0% 6 12 24 Source : FNA. Champ : inscrits mois mois mois comme demandeurs d’emploi, indemnisés ou non, d’avril 2008 à mars 2009, hors annexes 8 et 10, France entière. Une sortie plus rapide du chômage pour les plus jeunes ••• L’étude met en évidence un lien fort entre l’âge quatre est encore au chômage deux ans après son du demandeur d’emploi au moment de son entrée. Mais cette proportion passe à un sur deux inscription et sa durée d’inscription au chômage. pour les seniors (50 ans et plus), alors qu’elle n’est En moyenne, près d’un demandeur d’emploi sur que d’un sur cinq pour les moins de 30 ans. —8—
  • 9. UNEDIC-16P-PERSISTANCE-EXE.qxp:Mise en page 1 13/03/12 11:39 Page 9 Les 50 ans ou plus sont les plus exposés au chômage de longue durée Le taux moyen de persistance au chômage des 50 ans et plus atteint 52 % (contre 45 % en moyenne nationale) à un an, et 48 % (contre 27 %) à deux ans. Parmi les demandeurs d’emploi TAUX DE PERSISTANCE MOYEN DES 50 ANS âgés de 55 à 57 ans lors de leur ET PLUS PAR ÂGE inscription, 60 % en moyenne sont encore inscrits deux ans 100% 50 - 54 ans plus tard. 90% 55 - 57 ans 58 - 59 ans Proportion de la cohorte d’inscrits 60 ans et + 80% ••• À partir de 55 ans, le taux 70% de persistance au chômage 60% 60 % est plus élevé que la moyenne. 50% Ce phénomène est plus fortement 46 % 43 % 41 % marqué pour la tranche d’âge 40% 55 à 57 ans, qui rencontre les plus 30% grandes difficultés de sortie 20% du chômage. La forte diminution 10% Taux de persistance moyen en France Source : FNA. des inscrits depuis plus de 12 mois, 0% Champ : inscrits 6 12 24 parmi les 60 ans et plus, est imputable aux mois mois mois comme demandeurs d’emploi, indemnisés départs en retraite à 60 ans. ou non, d’avril 2008 à mars 2009, hors annexes 8 et 10, France entière. Les moins de 30 ans sortent plus rapidement du chômage Pour les moins de 30 ans, 38 % des demandeurs d’emploi sont, en moyenne, encore au chômage un après leur inscription, et 19 % le sont encore deux ans après. TAUX DE PERSISTANCE MOYEN DES MOINS DE 30 ANS PAR ÂGE 100% 90% Seuls 17 % des demandeurs d’emploi de moins 80% Moins de 25 ans 25‐29 ans de 25 ans sont encore inscrits deux ans après 70% leur entrée. 60% 50% ••• Les moins de 25 ans ont les taux de persistance les plus faibles. En moyenne, deux sur trois ne sont 40% plus inscrits après 12 mois, et quatre sur cinq après 30% 24 mois. Très proche de la moyenne nationale, 23 % 20% 17 % la tranche des 25-29 ans éprouve un peu plus 10% de difficultés à se reclasser. Un demandeur d’emploi 0% Taux de persistance moyen en France de moins de 30 ans sur quatre est encore inscrit 6 mois 12 mois 24 mois deux ans après son entrée. Source : FNA. Champ : inscrits comme demandeurs d’emploi, indemnisés ou non, d’avril 2008 à mars 2009, hors annexes 8 et 10, France entière. —9—
  • 10. UNEDIC-16P-PERSISTANCE-EXE.qxp:Mise en page 1 13/03/12 11:39 Page 10 LE NIVEAU DE FORMATION TAUX DE PERSISTANCE AU CHÔMAGE EST UN ATOUT POUR LES MOINS DE 30 ANS Les demandeurs d’emploi titulaires d’un diplôme bac + 3 ou plus éprouvent moins de difficultés que la moyenne à se reclasser. TAUX DE PERSISTANCE MOYEN PAR NIVEAU DE FORMATION 100% 90% Formation inférieure au BAC BAC et BAC+2 80% BAC +3 et plus 70% 60% 50% 40% 30% 30 % 25 % 20% 22 % 10% Taux de persistance moyen en France 0% 6 12 24 Source : FNA. Champ : inscrits mois mois mois comme demandeurs d’emploi, indemnisés ou non, d’avril 2008 à mars 2009, hors annexes 8 et 10, France entière. En matière de retour à l’emploi, le niveau de formation n’est pas le facteur le plus discriminant. Les écarts se creusent réellement à partir du douzième mois de chômage. ••• Le niveau d’études est intuitivement perçu de 30 ans, mais quasi inexistante au-delà, notamment comme un atout susceptible de réduire la durée dans les six premiers mois suivant l’entrée d’inscription au chômage. au chômage. Néanmoins, un niveau de diplôme En fait, l'influence du niveau de formation sur le rythme ou de qualification élevé réduit le risque d'entrée de sortie du chômage est importante chez les moins au chômage. — 10 —
  • 11. UNEDIC-16P-PERSISTANCE-EXE.qxp:Mise en page 1 13/03/12 11:39 Page 11 Le motif de fin de contrat influe sur la rapidité de sortie du chômage 50 % des demandeurs d’emploi inscrits après une fin de CDD sont encore inscrits un an après leur entrée, contre près de 59 % en moyenne, tous motifs de fin de contrat confondus. Les demandeurs d’emploi inscrits TAUX DE PERSISTANCE MOYEN au chômage à l’issue d’une rupture PAR MOTIF DE FIN DE CONTRAT conventionnelle éprouvent plus de difficultés à se reclasser que 100% Licenciement économique les demandeurs d’emploi licenciés Autres licenciements 90% économiques au-delà du huitième mois Fin de CDD Fin de mission d’interim Proportion d’inscription. 80% Départ volontaire de la cohorte d’inscrits Rupture conventionelle 70% ••• Le taux de persistance au chômage 60% des demandeurs d’emploi inscrits à la suite 50% 46 % 46 % d’un licenciement économique connaît une 40% 42 % 39 % évolution particulière entre six et douze mois, 38 % 30% 29 % imputable au dispositif de Convention de reclassement personnalisé (CRP). 20% Source : Proche du taux de persistance moyen des entrants 10% FNA. Champ : Taux de persistance moyen en France inscrits comme à la suite d’une rupture conventionnelle durant 0% 6 12 24 demandeurs les premiers mois, ce taux se rapproche ensuite mois mois mois d’emploi à la suite d’une fin de contrat de la moyenne, tous motifs de fin de contrat confondus. de travail, indemnisés ou non, En effet, le dispositif de conversion freine le reclassement dans d’avril 2008 à mars 2009, hors annexes 8 et 10, France entière. les premiers mois qui suivent l'inscription et l'accélère à son issue. La persistance au chômage varie peu selon le secteur d’activité En moyenne, plus d’un demandeur d’emploi sur deux reste inscrit un an après son entrée. Le secteur de l'hébergement et de la restauration se distingue nettement des autres avec des taux de persistance systématiquement plus faibles. TAUX DE PERSISTANCE MOYEN PAR SECTEUR D’ACTIVITÉ DU DERNIER EMPLOI OCCUPÉ Industrie manufacturière 100% Construction Commerce, réparation d'automobiles et de motocycles Dans les secteurs de la santé, de l’action 90% Hébergement et restauration Activités de services administratifs et de soutien sociale et de l’industrie manufacturière, 80% Transports et entreposage Activités spécialisées, scientifiques et techniques Proportion de la cohorte d’inscrits le taux de persistance au chômage est plus 70% Santé humaine et action sociale Autres activités de services élevé que la moyenne. 60% 50% ••• Dans l’ensemble, le secteur d’activité n’est pas un critère particulièrement décisif de persistance 40% au chômage. Les demandeurs d’emploi dont l’activité 30% Source : FNA. Champ : du dernier employeur était l’hébergement 20% inscrits comme ou la restauration enregistrent les taux de persistance 10% demandeurs les plus faibles (48 % à 12 mois). À l’opposé, Taux de persistance moyen en France d’emploi, à la suite 0% d’une fin de contrat ceux qui travaillaient au sein des industries 6 12 24 mois mois mois de travail, indemnisés manufacturières (64 % à 12 mois) ou dans le secteur ou non, d’avril 2008 à mars 2009, hors annexes 8 de la santé humaine et de l’action sociale (62,7 %) ont et 10, France entière. des taux de persistance sensiblement plus élevés. — 11 —
  • 12. UNEDIC-16P-PERSISTANCE-EXE.qxp:Mise en page 1 13/03/12 11:39 Page 12 DES TRAJECTOIRES TAUX DE PERSISTANCE AU CHÔMAGE RÉGIONALES VARIÉES Les régions où les demandeurs d’emploi inscrits depuis six mois éprouvent le plus de difficultés à se reclasser ne sont pas forcément celles où le taux de persistance au chômage à un an ou deux ans est le plus élevé. 61% TAUX DE PERSISTANCE MOYEN À 6 MOIS 65% 63% 65% 63% 58% 63% 63% 61% 64% 63% 63% 65% 64% 62% Source : FNA. Champ : inscrits comme 63% 64% 61% demandeurs d’emploi d'avril 2008 à mars 2009, indemnisés ou non, hors annexes 60% 8 et 10, France entière. 59% 59% 58% 49% GUYANE GUADELOUPE MARTINIQUE REUNION 56% 64% 65% 66% — 12 —
  • 13. UNEDIC-16P-PERSISTANCE-EXE.qxp:Mise en page 1 13/03/12 11:39 Page 13 45% TAUX DE PERSISTANCE MOYEN À 12 MOIS 50% 47% 50% 46% 41% 47% 47% 44% 47% 47% 47% 48% 47% Source : FNA. Champ : inscrits comme demandeurs 47% d’emploi d'avril 48% 48% 42% 2008 à mars 2009, indemnisés ou non, hors annexes 8 et 10, France entière. 44% 44% 42% 43% 32% GUYANE GUADELOUPE MARTINIQUE REUNION 41% 51% 52% 53% 27% 33% TAUX DE PERSISTANCE MOYEN À 24 MOIS 30% 32% 28% 23% 29% 30% 26% 29% 29% 29% 29% 29% Source : FNA. Champ : inscrits 30% Des taux de persistance comme demandeurs 31% 24% différents selon les régions d’emploi d'avril 2008 29% à mars 2009, ••• Les différences de courbes indemnisés ou non, hors annexes 8 et 27% 10, France entière. de persistance au chômage d’une 27% 25% 26% région à une autre peuvent être liées à différents facteurs structurels, tels que la structure 17% par âge des demandeurs d’emploi GUYANE GUADELOUPE MARTINIQUE REUNION ou la prédominance de certains 25% 35% 36% 37% secteurs d'activité. — 13 —
  • 14. UNEDIC-16P-PERSISTANCE-EXE.qxp:Mise en page 1 13/03/12 11:39 Page 14 TAUX DE PERSISTANCE AU CHÔMAGE MÉTHODOLOGIE L’indicateur de taux de persistance au chômage mesure l’écoulement des cohortes d’entrants au chômage à une date donnée. Le taux de persistance à « X » mois indique le pourcentage de demandeurs d’emploi encore présents sur la liste de Pôle emploi « X » mois après leur inscription. ••• La source d’information utilisée pour les calculs • la prise en charge précédente par Pôle emploi est le FNA (fichier des chômeurs indemnisés et non s’est terminée plus de quatre mois auparavant. indemnisés depuis 1993) dans son exhaustivité. ••• La situation des demandeurs d’emploi ••• Les demandeurs d’emploi indemnisés au regard de l’inscription est examinée chaque relevant des annexes 8 ou 10 de la réglementation mois M + X suivant les mois d’inscription, afin de l’Assurance chômage ont été exclus des analyses de déterminer si : (demandeurs ayant été indemnisés au moins • le demandeur d’emploi est sorti au cours du mois un jour au titre de ces annexes depuis janvier 2005). M + X, quel que soit le motif de sortie, et ne s’est pas réinscrit au cours des quatre mois suivants ; ••• La sélection porte sur les demandeurs d’emploi • le demandeur d’emploi est toujours inscrit à la fin inscrits à partir du 1er janvier 2005 qui répondent du mois M +X et, au cours de ce mois, il a pu à l'un des deux critères suivants : pratiquer une activité réduite plus ou moins intense. • ils n’étaient pas connus auparavant ; Nombre de DE toujours inscrits en fin de mois M + X ou sortis mais réinscrits avant 4 mois TAUX DE PERSISTANCE À X MOIS (M) = nombre de DE nouvellement inscrits le mois M ou réinscrits après 4 mois ••• Lorsque la demande d’emploi est annulée pour un motif de dispense de recherche d’emploi, le demandeur d’emploi est considéré comme persistant tant que la prise en charge relative à sa dispense de recherche d’emploi n’est pas terminée. Lors d’un passage en catégorie D ou E, le demandeur d’emploi n’est pas considéré comme sorti des listes, quelle que soit la durée de sa demande d’emploi dans ces catégories. Les demandeurs d’emploi sortis des listes pendant une durée supérieure à quatre mois consécutifs et réinscrits après cette interruption participent à une nouvelle cohorte correspondant au mois de leur nouvelle inscription. — 14 —
  • 15. UNEDIC-16P-PERSISTANCE-EXE.qxp:Mise en page 1 13/03/12 11:39 Page 15 LE PARITARISME AU SERVICE DE L’EMPLOI Gérer les comptes de l'Assurance chômage Prescrire les règles d'indemnisation Aider à la décision des partenaires sociaux Evaluer les dispositifs d'aide au retour à l'emploi L’UNÉDIC AGIT POUR LA PERFORMANCE DE L’ASSURANCE CHÔMAGE
  • 16. UNEDIC-16P-PERSISTANCE-EXE.qxp:Mise en page 1 13/03/12 11:39 Page 16 UNÉDIC - DIRECTION DE LA COMMUNICATION - CONCEPTION RÉALISATION : ÉDITÈS - WWW.EDITES.FR 4, rue Traversière – 75012 PARIS Téléphone : 01 44 87 64 00 - Télécopie : 01 44 87 64 01 unedic.org twitter.com/unedic Contact : Pierre Cavard Direction Etudes et Analyses - dea@unedic.fr