Présentation du Service départemental d'incendie et de secours de la Seine-Maritime. (Sdis 76 - juillet 2019)

C
Le Service départemental
d’incendie et de secours
de la Seine-Maritime
Mise à jour : juillet 2019
LE DEPARTEMENT DE LA SEINE- MARITIME
6 278 km²
1 304 567 habitants
DGF 2019
708 communes
au 1er janvier 2019
LE HAVRE
ROUEN
DIEPPE
Préfecture de la région Normandie
Préfecture de la Seine-Maritime
Sous préfecture
Sous préfecture
Source : Seine-Maritime Attractivité,
données INSEEE, Juillet 2017
TROIS ARRONDISSEMENTS
Préfecture maritime :
Cherbourg
2 CROSS
Gris-Nez et Jobourg
Centre régional opérationnel
de surveillance et de sauvetage
2 SAMU
Le Havre et Rouen
DES PARTICULARITÉS
Cap
d’Antifer
1ère façade maritime de France avec 2 Grands Ports Maritimes (GPM)
2eme département français pour le commerce extérieur
4eme ensemble portuaire d'Europe
 Le GPM du Havre (1er
port français de conteneurs, 2e
port en tonnage)
 Le GPM de Rouen (1er port européen exportateur de céréales, farine et sucre)
3 ports de commerce : Le Tréport, Dieppe et Fécamp
1er rang français pour le raffinage de pétrole et l'industrie de lubrifiants
 Total à Gonfreville l'Orcher et Exxon Mobil à Port-Jérôme-sur-Seine
,
1er rang français pour le flaconnage de luxe dans la vallée de la Bresle
 80% du flaconnage de luxe mondial
UNE OUVERTURE SUR LA MER
Un des 1ers département producteur d'énergie avec 2 centrales électronucléaires de
production d’électricité
 Centrale de Paluel (4 tranches de 1 300 MW depuis 1984)
 Centrale de Penly (2 tranches de 1 300 MW depuis 1990)
Des implantations éoliennes terrestres et off-shores
Une centrale thermique au Havre
L'industrie automobile compte 3 établissements Renault
 Sandouville (assemblage), Cléon (motorisation) et Dieppe (Alpine)
 Près d'une centaine de sous-traitants accompagnent cette industrie
30% de la production française de lin
LA SEINE-MARITIME, UNE PUISSANCE ECONOMIQUE FRANCAISE
X
X
X
X
X
1er DEPARTEMENT POUR LES RISQUES INDUSTRIELS
67 établissements classés SEVESO II
dont 43 classés en seuil haut
Les PPI de 5 sites isolés Les 5 PPI de groupement de sites
BUTAGAZ à Aumale ZI de Port-Jérôme
REVIMA à Rives-en-Seine ZI du Havre
BRENNTAG à Montville ZI Rouen
CIM à St Jouin-Bruneval ZI Paluel / Penly
Oril industries à Bolbec ZI Elbeuf-sur-Seine
Mars 2019
LES SDIS SONT CLASSÉS EN 3 CATEGORIES
Les Sdis sont classés en trois
catégories, suivant la taille de la
population qu'ils défendent.
Le Sdis 76 est en catégorie A
Catégorie A
population supérieure ou égale à 900 000 habitants
Catégorie B
Population supérieure ou égale à 400 000 et
inférieure à 900 000 habitants
Catégorie C
Population inférieure à 400 000 habitants.
20 Sdis en
France
37 Sdis en
France
40 Sdis en
France
LES MISSIONS DU SDIS
Prévention, protection et lutte contre les incendies
Prévention et évaluation des risques de sécurité civile
Préparation des mesures de sauvegarde et organisation des moyens de secours
Protection des personnes, des biens et de l’environnement
Secours d’urgence aux personnes victimes d’accidents, de sinistres ou de
catastrophes ainsi que leur évacuation
Missions de secours
Prévention du risque incendie et des autres risques de sécurité civil
ORGANISATION ADMINISTRATIVE DU SDIS
Le Sdis est un établissement public à caractère
administratif (EPA)
DOUBLE AUTORITÉ
AUTORITÉ ADMINISTRATIVEAUTORITÉ OPERATIONNELLE
Le préfet Le président du CASDIS
dont 11 élus par l’assemblée départementale, 4 représentants des communes et 2 membres issus des EPCI.
Pierre-André DURAND, préfet de
Région, préfet de la Seine-Maritime,
membre de droit
André GAUTIER,
président du conseil
d’administration
LE CONSEIL D’ADMINISTRATION EST L’ORGANE DELIBÉRANT D’UN SDIS
17 membres+
Vote du budget
Commissions d’appel d’offres
Délibérations
Instances de gestion
LES INSTANCES DE GESTION
Les instances paritaires « classiques »
de la fonction publique territoriale
Commission
technique (CT)
Commission
administrative
paritaire (CAP)
Les instances spécifiques aux Sdis
Commission
administrative et
technique (CAT)
Comité consultatif
départemental des
sapeurs pompiers
volontaires (CCDSPV)
Comité d’hygiène, de sécurité et
des conditions de travail
(CHSCT)
Présentation du Service départemental d'incendie et de secours de la Seine-Maritime. (Sdis 76 - juillet 2019)
85 sites dont :
- 79 centres d’incendie et de
secours
- 3 groupements territoriaux
- 1 centre de formation
- 1 centre technique
- 1 direction départementale
Direction
départementale
Centre départemental
de formation
Centre technique
départemental
RÉPARTITION TERRITORIALE
Saint-Valéry-en-Caux
Yvetot
Tourville-la-Rivière
Groupement Est
Groupement Ouest
Groupement Sud
Rouen
Le Havre
Neufchâtel
LE BUDGET
COMPTE ADMINISTRATIF 2018
En millions d’euros
178612
Investissement Fonctionnement
98
Soit un coût moyen versé de 64,60 €
par habitant
92,2
8 84,2
Moyenne du coût moyen versé par
habitant par catégorie en 2017
Sdis de catégorie A
Sdis de catégorie B
Sdis de catégorie C
76,65 €
68,98 €
70,45 €
LE DIMENSIONNEMENT
87 276 interventions
Soit 1 intervention toutes les 6 minutes
En 2018
OPERATIONNEL
352 032 appels
80%
8%7%
5% Secours à personne
Incendies
Prestations de
service
Risques
Soit 4 appels par intervention
LES DOCUMENTS STRUCTURANT LE SDIS 76
Le schéma
départemental
d’analyse et de
couverture des
risques (SDACR)
Le règlement
opérationnel (RO)
Le règlement
intérieur (RI) Le service
minimum (SM)
ÉVOLUTIF
DYNAMIQUE
L’INTÉRÊT DE LA VICTIME
EST AU CŒUR DU
DISPOSITIF DE SECOURS
Arrêté de
classement des
centres
LES DOCUMENTS STRUCTURANT LE SDIS 76
ÉVOLUTIONS
- Doctrine
- Matériels
- Formations
- Risques
- Évaluations
- Expérimentations
Garantir aux citoyens un accès équitable aux secours
en tous points du département à un coût maîtrisé.
FONDEMENTS DU SDACR
AVEC DES OBJECTIFS DE COUVERTURE PERMETTANT D’APPORTERUN GESTE
DE PREMIERSECOURS EN 20 MINUTES AU PLUS
Zone A
Zone urbaine
10 minutes
Zone B
Zone périurbaine
15 minutes
Zone C
Zone rurale
20 minutes
Documents dynamiques et évolutifs
Sur 90 % du territoire et 90 % du temps
LES EFFECTIFS
2 785
909
254
Sapeurs-pompiers volontaires
Sapeurs-pompiers professionnels
Personnels administratifs techniques et spécialisés
3 949 agents
Postes budgétaires au 1er juillet 2019
16,2% de femmes 7% de femmes 56% de femmes
LA RÉPONSE OPÉRATIONNELLE
Un CTA et un CODIS permanent La chaine de commandement
1 à 2* chefs de salle CTA CODIS + 6 à 12* opérateurs
1 officier superviseur + 1 officier d’astreinte 1 astreinte de « direction »
3 astreintes « chef de site »
4 astreintes « chef de colonne »
10 astreintes « chef de groupe »
SSSM : 1 médecin et un infirmier d’astreinte
6 astreintes : RT, FDN, PC et Technique
18
112
* Nuit/Jour
LA RÉPONSE OPÉRATIONNELLE
Le Potentiel Opérationnel Journalier
Environ 500 sapeurs-pompiers mobilisés en permanence
Jours de la semaine Samedi Dimanche et jours fériés
55%
45%
Jour Nuit
73%
27%
71%
29%
Jour Nuit
73%
27%
75%
25%
Jour Nuit
75%
25%
Garde Astreinte
Règlement opérationnel : mars 2019
LE CTA CODIS
RÉCEPTION DES
APPELS 18, 112
Officier
superviseur
CTA CODIS
ENGAGEMENT DES
MOYENS
ASSURE LE SUVI
D’UNE
INTERVENTION
SALLE DE
DÉBORDEMENT DES
APPELS
SALLE DE GESTION
DE CRISE
Direction départementale,
Yvetot
LES CENTRES D’INCENDIE ET DE SECOURS
79 centres d’incendie
et de secours
Garde
Astreinte
Disponibilité
Jour / Nuit
Week-end
Jour férié
Saisons …
LE PLAN DE DÉPLOIEMENT
GESTION DYNAMIQUE SELON UN DÉCOUPAGE DU
TERRITOIRE EN PARCELLES DE 400m par 400m
Objectifs : s’affranchir des limites administratives
+ prendre en compte la disponibilité en temps réel des effectifs
ENGINS
PERSONNEL :
- Nombre
- Compétence
- Aptitude médicale
DÉLAIS :
- Mobilisation
- Transit
> L’INTÊRET DE LA VICTIME
LE PARC MATÉRIEL ROULANT
UN PARC DE 1 074 VÉHICULES
LES UNITÉS SPECIALISÉES
RAD : 147 SP RCH : 187 SP SD : 84 SP SAV : 142 SP
IBNB/ELD : 131/39 SP PLG : 40 SP GRIMP : 57 SP USSH/SSH : 20/18 SP
+ 23 EXPERTS
SAPEURS POMPIERS VOLONTAIRES
DRONES
7 télépilotes
MÉDIAS SOCIAUX EN
GESTION D’URGENCE
2 experts
BATIMENTAIRE
2 experts
Liste opérationnelle de février 2019
C T A
CODIS
SAMU B
Le Havre
15
ticket
bip
SAMU A
Rouen
15
LE FONCTIONNEMENT OPÉRATIONNEL
18
112
Police, gendarmerie
EDF-GRDF
Autres
LE MAIRE, PREMIER ÉCHELON DE LA RÉPONSE DE
SÉCURITÉ CIVILE
Trois autorités administratives responsables en fonction
de l’ampleur du sinistre :
- Le maire dans sa commune
- Le préfet de département
- Le premier ministre
Les missions principales qui relèvent du maire :
L’alerte et l’information des populations
L’appui aux services d’urgence
Le soutien des populations (hébergements, ravitaillement,
PCS …)
L’information des autorités
La défense extérieure contre l’incendie (DECI)
A CE TITRE, LE MAIRE EST DIRECTEUR DES OPERATIONS DE SECOURS (DOS)
LE PRÉFET DEVIENT DIRECTEUR DES OPÉRATIONS DE SECOURS EN
CAS DE CRISE MAJEURE
+
Le maire ne maîtrise plus les évènements , ou lorsqu’il fait appel
au représentant de l’Etat ;
+
le maire s’étant abstenu de prendre les mesures nécessaires, le
préfet se substitue à lui, après mise en demeure et après que
celles-ci soient restées sans résultat ;
+ le problème concerne plusieurs communes du département ;
+
la gravité de l’évènement tend à dépasser les capacités locales
d’intervention.
ÉVOLUTION DES RESPONSABILITÉS
Secours d’urgence aux personnes
30
Environnement maritime et nautique
Infrastructures routières
Risques technologiques et
industriels
Etat et collectivités territoriales
Autres
PARTENARIATS D’APPUI OPÉRATIONNEL
1 sur 30

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  • 1. Le Service départemental d’incendie et de secours de la Seine-Maritime Mise à jour : juillet 2019
  • 2. LE DEPARTEMENT DE LA SEINE- MARITIME 6 278 km² 1 304 567 habitants DGF 2019 708 communes au 1er janvier 2019
  • 3. LE HAVRE ROUEN DIEPPE Préfecture de la région Normandie Préfecture de la Seine-Maritime Sous préfecture Sous préfecture Source : Seine-Maritime Attractivité, données INSEEE, Juillet 2017 TROIS ARRONDISSEMENTS
  • 4. Préfecture maritime : Cherbourg 2 CROSS Gris-Nez et Jobourg Centre régional opérationnel de surveillance et de sauvetage 2 SAMU Le Havre et Rouen DES PARTICULARITÉS Cap d’Antifer
  • 5. 1ère façade maritime de France avec 2 Grands Ports Maritimes (GPM) 2eme département français pour le commerce extérieur 4eme ensemble portuaire d'Europe  Le GPM du Havre (1er port français de conteneurs, 2e port en tonnage)  Le GPM de Rouen (1er port européen exportateur de céréales, farine et sucre) 3 ports de commerce : Le Tréport, Dieppe et Fécamp 1er rang français pour le raffinage de pétrole et l'industrie de lubrifiants  Total à Gonfreville l'Orcher et Exxon Mobil à Port-Jérôme-sur-Seine , 1er rang français pour le flaconnage de luxe dans la vallée de la Bresle  80% du flaconnage de luxe mondial UNE OUVERTURE SUR LA MER
  • 6. Un des 1ers département producteur d'énergie avec 2 centrales électronucléaires de production d’électricité  Centrale de Paluel (4 tranches de 1 300 MW depuis 1984)  Centrale de Penly (2 tranches de 1 300 MW depuis 1990) Des implantations éoliennes terrestres et off-shores Une centrale thermique au Havre L'industrie automobile compte 3 établissements Renault  Sandouville (assemblage), Cléon (motorisation) et Dieppe (Alpine)  Près d'une centaine de sous-traitants accompagnent cette industrie 30% de la production française de lin LA SEINE-MARITIME, UNE PUISSANCE ECONOMIQUE FRANCAISE X X X X X
  • 7. 1er DEPARTEMENT POUR LES RISQUES INDUSTRIELS 67 établissements classés SEVESO II dont 43 classés en seuil haut Les PPI de 5 sites isolés Les 5 PPI de groupement de sites BUTAGAZ à Aumale ZI de Port-Jérôme REVIMA à Rives-en-Seine ZI du Havre BRENNTAG à Montville ZI Rouen CIM à St Jouin-Bruneval ZI Paluel / Penly Oril industries à Bolbec ZI Elbeuf-sur-Seine Mars 2019
  • 8. LES SDIS SONT CLASSÉS EN 3 CATEGORIES Les Sdis sont classés en trois catégories, suivant la taille de la population qu'ils défendent. Le Sdis 76 est en catégorie A Catégorie A population supérieure ou égale à 900 000 habitants Catégorie B Population supérieure ou égale à 400 000 et inférieure à 900 000 habitants Catégorie C Population inférieure à 400 000 habitants. 20 Sdis en France 37 Sdis en France 40 Sdis en France
  • 9. LES MISSIONS DU SDIS Prévention, protection et lutte contre les incendies Prévention et évaluation des risques de sécurité civile Préparation des mesures de sauvegarde et organisation des moyens de secours Protection des personnes, des biens et de l’environnement Secours d’urgence aux personnes victimes d’accidents, de sinistres ou de catastrophes ainsi que leur évacuation Missions de secours Prévention du risque incendie et des autres risques de sécurité civil
  • 10. ORGANISATION ADMINISTRATIVE DU SDIS Le Sdis est un établissement public à caractère administratif (EPA) DOUBLE AUTORITÉ AUTORITÉ ADMINISTRATIVEAUTORITÉ OPERATIONNELLE Le préfet Le président du CASDIS
  • 11. dont 11 élus par l’assemblée départementale, 4 représentants des communes et 2 membres issus des EPCI. Pierre-André DURAND, préfet de Région, préfet de la Seine-Maritime, membre de droit André GAUTIER, président du conseil d’administration LE CONSEIL D’ADMINISTRATION EST L’ORGANE DELIBÉRANT D’UN SDIS 17 membres+ Vote du budget Commissions d’appel d’offres Délibérations Instances de gestion
  • 12. LES INSTANCES DE GESTION Les instances paritaires « classiques » de la fonction publique territoriale Commission technique (CT) Commission administrative paritaire (CAP) Les instances spécifiques aux Sdis Commission administrative et technique (CAT) Comité consultatif départemental des sapeurs pompiers volontaires (CCDSPV) Comité d’hygiène, de sécurité et des conditions de travail (CHSCT)
  • 14. 85 sites dont : - 79 centres d’incendie et de secours - 3 groupements territoriaux - 1 centre de formation - 1 centre technique - 1 direction départementale Direction départementale Centre départemental de formation Centre technique départemental RÉPARTITION TERRITORIALE Saint-Valéry-en-Caux Yvetot Tourville-la-Rivière Groupement Est Groupement Ouest Groupement Sud Rouen Le Havre Neufchâtel
  • 15. LE BUDGET COMPTE ADMINISTRATIF 2018 En millions d’euros 178612 Investissement Fonctionnement 98 Soit un coût moyen versé de 64,60 € par habitant 92,2 8 84,2 Moyenne du coût moyen versé par habitant par catégorie en 2017 Sdis de catégorie A Sdis de catégorie B Sdis de catégorie C 76,65 € 68,98 € 70,45 €
  • 16. LE DIMENSIONNEMENT 87 276 interventions Soit 1 intervention toutes les 6 minutes En 2018 OPERATIONNEL 352 032 appels 80% 8%7% 5% Secours à personne Incendies Prestations de service Risques Soit 4 appels par intervention
  • 17. LES DOCUMENTS STRUCTURANT LE SDIS 76 Le schéma départemental d’analyse et de couverture des risques (SDACR) Le règlement opérationnel (RO) Le règlement intérieur (RI) Le service minimum (SM) ÉVOLUTIF DYNAMIQUE L’INTÉRÊT DE LA VICTIME EST AU CŒUR DU DISPOSITIF DE SECOURS Arrêté de classement des centres
  • 18. LES DOCUMENTS STRUCTURANT LE SDIS 76 ÉVOLUTIONS - Doctrine - Matériels - Formations - Risques - Évaluations - Expérimentations Garantir aux citoyens un accès équitable aux secours en tous points du département à un coût maîtrisé. FONDEMENTS DU SDACR AVEC DES OBJECTIFS DE COUVERTURE PERMETTANT D’APPORTERUN GESTE DE PREMIERSECOURS EN 20 MINUTES AU PLUS Zone A Zone urbaine 10 minutes Zone B Zone périurbaine 15 minutes Zone C Zone rurale 20 minutes Documents dynamiques et évolutifs Sur 90 % du territoire et 90 % du temps
  • 19. LES EFFECTIFS 2 785 909 254 Sapeurs-pompiers volontaires Sapeurs-pompiers professionnels Personnels administratifs techniques et spécialisés 3 949 agents Postes budgétaires au 1er juillet 2019 16,2% de femmes 7% de femmes 56% de femmes
  • 20. LA RÉPONSE OPÉRATIONNELLE Un CTA et un CODIS permanent La chaine de commandement 1 à 2* chefs de salle CTA CODIS + 6 à 12* opérateurs 1 officier superviseur + 1 officier d’astreinte 1 astreinte de « direction » 3 astreintes « chef de site » 4 astreintes « chef de colonne » 10 astreintes « chef de groupe » SSSM : 1 médecin et un infirmier d’astreinte 6 astreintes : RT, FDN, PC et Technique 18 112 * Nuit/Jour
  • 21. LA RÉPONSE OPÉRATIONNELLE Le Potentiel Opérationnel Journalier Environ 500 sapeurs-pompiers mobilisés en permanence Jours de la semaine Samedi Dimanche et jours fériés 55% 45% Jour Nuit 73% 27% 71% 29% Jour Nuit 73% 27% 75% 25% Jour Nuit 75% 25% Garde Astreinte Règlement opérationnel : mars 2019
  • 22. LE CTA CODIS RÉCEPTION DES APPELS 18, 112 Officier superviseur CTA CODIS ENGAGEMENT DES MOYENS ASSURE LE SUVI D’UNE INTERVENTION SALLE DE DÉBORDEMENT DES APPELS SALLE DE GESTION DE CRISE Direction départementale, Yvetot
  • 23. LES CENTRES D’INCENDIE ET DE SECOURS 79 centres d’incendie et de secours Garde Astreinte Disponibilité Jour / Nuit Week-end Jour férié Saisons …
  • 24. LE PLAN DE DÉPLOIEMENT GESTION DYNAMIQUE SELON UN DÉCOUPAGE DU TERRITOIRE EN PARCELLES DE 400m par 400m Objectifs : s’affranchir des limites administratives + prendre en compte la disponibilité en temps réel des effectifs ENGINS PERSONNEL : - Nombre - Compétence - Aptitude médicale DÉLAIS : - Mobilisation - Transit > L’INTÊRET DE LA VICTIME
  • 25. LE PARC MATÉRIEL ROULANT UN PARC DE 1 074 VÉHICULES
  • 26. LES UNITÉS SPECIALISÉES RAD : 147 SP RCH : 187 SP SD : 84 SP SAV : 142 SP IBNB/ELD : 131/39 SP PLG : 40 SP GRIMP : 57 SP USSH/SSH : 20/18 SP + 23 EXPERTS SAPEURS POMPIERS VOLONTAIRES DRONES 7 télépilotes MÉDIAS SOCIAUX EN GESTION D’URGENCE 2 experts BATIMENTAIRE 2 experts Liste opérationnelle de février 2019
  • 27. C T A CODIS SAMU B Le Havre 15 ticket bip SAMU A Rouen 15 LE FONCTIONNEMENT OPÉRATIONNEL 18 112 Police, gendarmerie EDF-GRDF Autres
  • 28. LE MAIRE, PREMIER ÉCHELON DE LA RÉPONSE DE SÉCURITÉ CIVILE Trois autorités administratives responsables en fonction de l’ampleur du sinistre : - Le maire dans sa commune - Le préfet de département - Le premier ministre Les missions principales qui relèvent du maire : L’alerte et l’information des populations L’appui aux services d’urgence Le soutien des populations (hébergements, ravitaillement, PCS …) L’information des autorités La défense extérieure contre l’incendie (DECI) A CE TITRE, LE MAIRE EST DIRECTEUR DES OPERATIONS DE SECOURS (DOS) LE PRÉFET DEVIENT DIRECTEUR DES OPÉRATIONS DE SECOURS EN CAS DE CRISE MAJEURE + Le maire ne maîtrise plus les évènements , ou lorsqu’il fait appel au représentant de l’Etat ; + le maire s’étant abstenu de prendre les mesures nécessaires, le préfet se substitue à lui, après mise en demeure et après que celles-ci soient restées sans résultat ; + le problème concerne plusieurs communes du département ; + la gravité de l’évènement tend à dépasser les capacités locales d’intervention.
  • 30. Secours d’urgence aux personnes 30 Environnement maritime et nautique Infrastructures routières Risques technologiques et industriels Etat et collectivités territoriales Autres PARTENARIATS D’APPUI OPÉRATIONNEL