La politique des paysages de Catalogne et l'Observatoire du paysage de Catalogne

La politique des paysages de Catalogne et
l’Observatoire du paysage de Catalogne
Pere Sala i Martí
Carcassonne, 11 de mai du 2017
Foto: Jordi Bas

Observatoire du paysage de Catalogne
Loi de protection du paysage de Catalogne et
instruments du cadre législatif

LOI DE PROTECTION, GESTION ET AMÉNAGEMENT DU PAYSAGE
Définit le cadre juridique nécessaire à la
protection de paysages catalans, tout en
établissant les instruments nécessaires à
leur aménagement et leur gestion.
Développée par le décret 343/2006 de 19
de septembre.
S'inspire de la Convention européenne
du paysage.

Une loi claire et compréhensible, posant des
principes de base, ce qui rapproche le texte
des institutions.
Une loi pragmatique et tangible. Les objectifs
visés passent par la création d'instruments et
donc par l'obtention de résultats visibles.
Une loi conçue de façon positive, qui n'impose
ni limites ni sanctions, ce qui suscite plus de
sympathie que d'animosité.

INSTRUMENTS DE
PROTECTION, GESTION
ET AMÉNAGEMENT
INSTRUMENT
FINANCIER
INSTRUMENTS DE
SENSIBILISATION ET
D’ÉDUCATION
- CATALOGUES DE PAYSAGES
- DIRECTIVES PAYSAGÈRES
FONDS DE PROTECTION, GESTION ET
AMÉNAGEMENT DU PAYSAGE
PROGRAMMES ÉDUCATIFS, PROJETS DE
RECHERCHE ET DE DIFFUSION
INSTRUMENTS
D’INTÉGRATION
PAYSAGÈRE
ÉTUDES ET RAPPORTS D’IMPACT ET
D’INTÉGRATION PAYSAGÈRE
INSTRUMENT
D’ORGANISATION
INSTRUMENT DE
CONCERTATION DES
STRATÉGIES
CHARTES DU PAYSAGE
OBSERVATOIRE DU PAYSAGE
INSTRUMENTS DU CADRE LÉGISLATIF DU PAYSAGE EN CATALOGNE

Organisme de conseil du Gouvernement de Catalogne et de la société catalane en général
en matière de paysage.
Sa création répond au besoin d'étudier le paysage, d'élaborer des propositions et de
sensibiliser la société catalane à la nécessité d'améliorer la protection, la gestion et
l'aménagement du paysage de Catalogne dans le cadre d'un développement durable.

Gouvernement deCatalogne
Departament de Territori i Sostenibilitat
Departament d’Economia i Coneixement
Departament d’Empresa i Ocupació
Departament de Cultura
Departament d’Agricultura, Ramaderia, Pesca,
Alimentació i Medi Natural
Departament de Governació i Relacions
Institucionals
Universités
Universitat Autònoma de Barcelona
Universitat de Barcelona
Universitat de Girona
Universitat de Lleida
Universitat Oberta de Catalunya
Universitat Politècnica de Catalunya
Universitat Rovira iVirgili
Députations catalanes
Associations de municipalités de
Catalogne
ORGANIGRAMME DE L’OBSERVATOIRE DU PAYSAGE
CONSEIL DE DIRECTION
Corporations professionnelles
Col·legi d’Arquitectes de Catalunya
Col·legi de Biòlegs de Catalunya
Col·legi de Geògrafs
Col·legi i Associació d’Enginyers de Forests de Catalunya
Col·legi d’Enginyers de Camins, Canals i Ports de Catalunya
Col·legi Oficial d’Enginyers Agrònoms de Catalunya
Col·legi d’Ambientòlegs de Catalunya
Col·legi de Geòlegs de Catalunya
Col·legi Oficial d’EnginyersTècnics Agrícoles de Catalunya
Maire d’Olot
FundacióCatalunya-La Pedrera
Consell General deCambres deCatalunya

Institutions et associations scientifiques et de recherche
Societat Catalana d’Ordenació delTerritori; Societat Catalana de Geografia;
Institució Catalana d’Història Natural; Institució Catalana d’Estudis Agraris (ICEA)
Fondations et associations écologistes, environnementales et agricoles
DEPANA; Federació Ecologistes de Catalunya (EdC); Xarxa de Custòdia delTerritori; Fundació Natura
Organismes économiques et entrepreneuriaux
Associació Empresarial de Publicitat; Consell General de Cambres de Catalunya;
Associació de Promotors i Constructors d’Edificis de Barcelona i Província;
Foment de Treball Nacional; Federació Catalana de Pesca Esportiva i Càsting;
Federació Catalana de Caça; Reial Automòbil Club de Catalunya (RACC);
Gremi d’Àrids de Catalunya
Organismes publics, consortiums publics et privés
Consorci Forestal de Catalunya; Institut del Paisatge Urbà i la Qualitat de Vida
Syndicats
CCOO; UGT; Unió de Pagesos; Institut Agrícola Català de Sant Isidre; Joves Agricultors i Ramaders de
Catalunya (JARC)
Associations d’excursionnistes
Federació d’Entitats Excursionistes de Catalunya; Centre Excursionista de Catalunya;
Unió Excursionista de Catalunya
Organismes éducatifs et culturels
Consell Escolar de Catalunya; Unescocat
ORGANIGRAMME DE L’OBSERVATOIRE DU PAYSAGE
COMITÉ CONSULTATIF

Un organe situé à mi-chemin entre l'administration publique et la société
civile, ce qui favorise le dialogue et la médiation entre des points de vue
différents.
Une structure de petite taille, agile et capable de s'adapter aux particularités
de chaque cas et de chaque projet, tout en encourageant l'esprit de coopération.
Une pépinière de projets innovants, au-delà du cadre administratif.
Une structure représentative de larges secteurs de la société (universitaire,
politique, social et économique).
L'OBSERVATOIRE DANS LES GRANDES LIGNES

Aide au déploiement territorial des politiques en matière de paysage
Soutien des politiques en matière d'énergie
Soutien des politiques en matière de culture et de patrimoine
Soutien des politiques en matière de tourisme
Soutien des politiques en matière d'éducation
Collaboration avec le monde local
Activités de conseil et à l'international
Génération et échange de connaissances
Informations et sensibilisation
Documentation
ACTIVITÉS

“Documents descriptifs et prospectifs qui déterminent la typologie des paysages
catalans, identifient leurs valeurs et leur état de conservation et proposent les
objectifs de qualité à atteindre ».
Loi 8/2005, de protection, gestion et aménagement du paysage
ACTIVITÉ
Aide au déploiement territorial des politiques en matièrie de paysage
CATALOGUES DE PAYSAGE

7 catalogues de paysage correspondant à
7 plans territoriaux
ACTIVITÉ

ACTIVITÉ

Enquêtes en tête ou par
téléphone
Enquêtes en ligne
Groupes de discussion
Interviews des acteurs
Ateliers (acteurs)
Ateliers (particuliers)
Séances d'informations
ACTIVITÉ
CATALOGUES DE PAYSAGE: Instruments de participation

ACTIVITÉ
CATALOGUES DE PAYSAGE: Instruments de participation

www.catpaisatge.net
ACTIVITÉ
CATALOGUES DE PAYSAGE: Participation

La carte des paysages de
Catalogne est le résultat
des catalogues.
134 paysages, basés sur
les traits distinctifs de
chaque lieu.
Une carte très utile pour
les politiques territoriales
et les mesures prises en
matière de culture, de
tourisme, d'énergie et
d'éducation.
ACTIVITÉ
CATALOGUES DE PAYSAGE: Carte des paysages de Catalogne

Les unités de paysage ne servent
pas qu’à comprendre et à décrire
le caractère d'un paysage donné,
mais également à favoriser sa
gestion, son aménagement et les
interventions qui y ont cours.
Les unités de paysages n‘ont pas
de statut administratif. Ce sont
des espaces de vie et de
mémoire collective, qui
constituent un cadre idéal pour
repenser la gouvernance du
paysage.
Source d'inspiration pour des
initiatives locales en matière
sociale et culturelle.
ACTIVITÉ
CATALOGUES DE PAYSAGE: Unités de paysage

Les catalogues de paysages sont le point de
départ de nombreuses initiatives menées
par diverses institutions et ONG à l’échelle
locale et régionale.
ACTIVITÉ

INVENTAIRE DESVALEURS
PAYSAGÈRES :
ACTIVITÉ
CATALOGUES DE PAYSAGE:Valeurs
Naturelles
Esthétiques
Historiques
Productives
Sociales
Spirituelles
Symboliques et
identitaires

ACTIVITÉ
CATALOGUES DE PAYSAGE:Valeurs

ACTIVITÉ
CATALOGUES DE PAYSAGE: Dynamiques paysagères

CATALOGNE DOMAINETERRITORIAL UNITÉS PAYSAGÈRES
ACTIVITÉ
CATALOGUES DE PAYSAGE: Objectifs de qualité paysagère
Les catalogues de paysages permettent
d’inclure les objectifs de qualité paysagère
dans la planification territoriale et sectorielle
de la Catalogne, avec la collaboration des agents
sociaux du territoire.

Exemple d’objectif de qualité paysagère
ACTIVITÉ
CATALOGUES DE PAYSAGE: Objectifs de qualité paysagère
Des infrastructures hydrauliques traditionnelles et des berges arborées
dans la Plana d’Urgell, administrées et remises en valeur en vue d’un
usage social.

ACTIVITÉ
CATALOGUES DE PAYSAGE: Publication des catalogues

Catalogue de paysage
Directives paysagères
. Comarques Gironines
.Terres de l’Ebre
Plan territoriaux partiel
ACTIVITÉ

Collaboration avec le gouvernement
catalan en vue de définir les
directives paysagères.
ACTIVITÉ
DIRECTIVES PAYSAGÈRES

OQP 6. Infrastructures linéaires (réseau routier et ferroviaire, conduites de gaz, lignes électriques,
etc.) intégrées au paysage et ne portant pas atteinte à la continuité paysagère et sociale du
territoire.
Critère 6.7 S'assurer que les nouvelles infrastructures routières et ferroviaires laissent un espace suffisant
pour éviter la fragmentation, physique ou sociale, des itinéraires paysagers non motorisés des Terres
de l’Èbre, à savoir :
- La voie verte de la «Val de Zafán»
- Le chemin de Sant Jaume de l’Ebre
-Via Augusta
- GR-92
- GR-192
- GR-7
- GR-171
- GR-99 (chemin de l’Ebre)
ACTIVITÉ
DIRECTIVES PAYSAGÈRES

ACTIVITÉ
UNITÉS DE PAYSAGE ET URBANISME

ACTIVITÉ
PLAN DIRECTEUR D'URBANISME CONCERNANT MONTMELÓ

ACTIVITÉ
PLAN DIRECTEUR D'URBANISME CONCERNANT L'ŒNOTOURISME

EnCatalogne, les paysages viticoles
s'étendent au-delà des zones
d'appellation d'origine.
ACTIVITÉ
PLAN DIRECTEUR D'URBANISME CONCERNANT L'ŒNOTOURISME

Les catalogues de paysage ont commencé à
exercer une influence sur les plans
d'aménagement urbain de quelques
communes, comme :
. Margalef (POUM - juin 2009)
.Albesa (POUM - janvier 2012)
. Llardecans (Règles secondaires -
mars 2010)
ACTIVITÉ
PLANS MUNICIPAUX D'AMÉNAGEMENT URBAIN

ACTIVITAT
RÈGLEMENTS MUNICIPAUX

ÉNERGIE ÉOLIENNE ET PAYSAGE. ORIENTATIONS POUR UNE IMPLANTATION
ADÉQUATE EN CATALOGNE
Les lieux d’implantation des
éoliennes suscitent des
controverses, car les zones les plus
ventées sont souvent très exposées à
la vue et revêtent une grande valeur
symbolique.
Des connaissances appropriées, une
expérience suffisante et une
technologique adéquate (analyse de
la visibilité du paysage, modèles 3D)
doivent permettre de décider dans
quels lieux et de quelle façon il
convient d’installer les éoliennes.
ACTIVITÉ
Soutien des politiques en matière d’énergie

ACTIVITÉ
Soutien des politiques en matière d’énergie
ÉNERGIE ÉOLIENNE ET PAYSAGE. ORIENTATIONS POUR UNE IMPLANTATION
ADÉQUATE EN CATALOGNE

Projet pilote sur l'évolution
historique du paysage de la
Catalogne à partir des informations
issues des catalogues de paysage.
Projet élaboré avec des experts de
l'Université de Lleida.
Énorme potentiel de la dimension
historique du paysage pour fournir
des informations pertinentes
concernant la gestion et
l'aménagement futur du territoire.
PaHisCat ne vise pas seulement à
mieux comprendre le passé, mais
aussi à utiliser ce savoir comme un
outil de planification et de
sensibilisation.
ACTIVITÉ
PAHISCAT. PAYSAGE HISTORIQUE DE LA CATALOGNE

ACTIVITÉ
PAHISCAT. PAYSAGE HISTORIQUE DE LA CATALOGNE

ACTIVITÉ
WIKIPEDRA. BASE DE DONNÉES DES CABANES EN PIERRE SÈCHE

Cette initiative émane de la
société civile, qui en assure
le fonctionnement
quotidien.
Wikipedra a inventorié plus
de 15 300 cabanes en pierre
sèche.
Moyenne : 5 cabanes / jour.
Plus de 240 volontaires.
ACTIVITÉ

Incorporation au SIG interne du Département catalan de la Culture, consulté pour
fournir des informations sur les interventions urbanistiques, environnementales et
culturelles.
ACTIVITÉ

Les données deWikipedra ont été intégrées à SIGPAC et sont utilisées par l'Agence de
Contrôle des aides et des paiements de la PAC du Département catalan d’Agriculture
pour octroyer des subventions.
ACTIVITÉ

ACTIVITÉ
Intégration de l'inventaire sur les cartes du patrimoine du Gouvernement de la
Province de Barcelone.

ACTIVITÉ
Inventaire utilisé comme ressource dans le cadre d'expositions.

Part de l'idée qu'il existe un nombre important d'éléments liés aux routes qui ne
sont pas catalogués mais qui montrent un intérêt.
Collaboration entre le Musée de la Science et de laTechnique de Catalogne et
l'Observatoire catalan du Paysage.
Outil collaboratif 2.0.
ACTIVITÉ
PATRIMOINE INTANGIBLE DES ROUTES

La diversité des paysages a
donné lieu à une grande
variété de cuisines.
L'Observatoire catalan du
paysage, le Département
catalan d'Agriculture et la
Direction générale catalane
duTourisme veulent mettre
en valeur les cuisines
générées par les 134
paysages.
ACTIVITÉ
PAYSAGE ET GASTRONOMIE

Plus de 400 belvédères et 500
itinéraires pour interpréter et
contempler le paysage.
Fruit des catalogues de paysage
de Catalogne.
ACTIVITÉ
BELVÉDÈRES ET ITINÉRAIRES

ACTIVITÉ
CARTE DU PAYSAGE ETACTIVITÉSTOURISTIQUES

ACTIVITÉ
ÉDUCATION SECONDAIRE

Projet réalisé par :
- Le Gouvernement catalan
- L'Observatoire catalan du paysage
Projet d'innovation éducative pour l'éducation secondaire obligatoire.
Implanté à partir de l'année 2009-2010.
L'initiative dans son ensemble a reçu une mention spéciale à l'occasion du Prix du
paysage du Conseil de l'Europe et a été considérée comme une Bonne pratique par le
programme ONU-Habitat.
Planche au format papier
Web
ACTIVITÉ
VILLE,TERRITOIRE, PAYSAGE

ACTIVITÉ
VILLE,TERRITOIRE, PAYSAGE

ACTIVITÉ
SÉMINAIRE INTERNATIONAL ‘PAYSAGE ET ÉDUCATION’

ACTIVITÉ
PLANIFICATION DU PAYSAGE À L’ÉCHELLE LOCALE
Publié en collaboration avec le gouvernement
d’Andorre.

ACTIVITÉ
SITE WEB “PAISATGE I MÓN LOCAL”

Les chartes du paysage sont des instruments de concertation volontaire destinés à
faciliter l'entente entre les agents d'un territoire, afin de promouvoir des actions et
des stratégies de mise en valeur du paysage.
Ces chartres peuvent être mises en œuvre par le gouvernement de Catalogne,
les autorités locales (conseils régionaux, syndicats intercommunaux,
municipalités) et/ou des associations et sont suivies par l'Observatoire catalan
du paysage.
Les chartes du paysage doivent également tenir compte des catalogues du
paysage de la Catalogne.
ACTIVITÉ
CHARTES DY PAYSAGE

Projet qui favorise le rôle du paysage comme facteur de compétitivité territoriale
concernant le développement local et la création d'opportunités économiques.
ACTIVITÉ
PLAN DE PAYSAGETRANSFRONTALIER DE LA CERDAGNE

ACTIVITÉ
PLAN DE PAYSAGETRANSFRONTALITER DE LA CERDAGNE
Conscients que des deux cotés de la frontière, la Cerdagne est un même paysage,
les principaux acteurs sociaux et économiques de la région unissent leurs efforts
pour poser les fondements de la mise en valeur de ce paysage transfrontalier.

ACTIVITÉ

Un instrument de connaissance.
Un instrument d’aménagement et d’action.
Un instrument de sensibilisation.
Un instrument d’engagement.
ACTIVITÉ

169 points
d’observation du
paysage.
Sommet o point élevé.
Espaces quotidiens.
Au bord de la route.
A proximité d’un
élément patrimonial.
Vision 360º.
ACTIVITÉ

Rencontre transfrontalière avec des
municipalités, des entités et des
professionnels de la Cerdagne (18 octobre
2016) pour tracer une stratégie commune.
ACTIVITÉ

29 techniciens de
6 municipalités de
la Cerdagne.
ACTIVITÉ

Plan de Gestion du Paysage du Priorat-Montsant-Siurana.
PAHisCat. Caractérisation historique du paysage culturel Priorat-Montsant-Siurana.
ACTIVITÉ
DOCUMENTS POUR LA CANDIDATURE DU PRIORAT-MONSANT-SIURANA À L’UNESCO

Exemple d'utilisation d'une identité paysagère (identifiée dans le Catalogue de
paysage "ComarquesGironines") pour créer un consortium visant à mettre en
valeur le paysage grâce à une marque territoriale et des produits de qualité.
ACTIVITÉ
CONSORCI ELSASPRES

L'Observatoire a participé à l'élaboration
du Plan de paysage de la commune de
Cervera.
ACTIVITÉ
PLAN DE PAYSAGE DE CERVERA

Charte du paysage du Berguedà
Charte du paysage de la Vall deCamprodon
Charte du paysage du Priorat
Charte du paysage du Lluçanès
Charte du paysage du Conca de Barberà
Charte du paysage du Garrigues
Plan de Paysage de Cervera
Projet de laCandidature Priorat-Montsant-Siurana
Plan de paysage transfrontalier de la Cerdanya
Consorci dels Aspres
Plan de paysage urbain de Linyola
Plan de paysage de LaGranadella
ACTIVITÉ
REUNION DETRAVAILL

L'Observatoire catalan du Paysage fait office d'antenne catalane en Europe et d'antenne
européenne en Catalogne pour tout ce qui a trait aux politiques de paysage
(territoriales, économiques, sociales, etc.)
L'Observatoire est souvent solliciter pour conseiller des institutions. Notamment :
. Conseil de l'Europe
. Gouvernements régionaux de Suède
. Stratégie nationale du paysage de l'Irlande
. Gouvernement d'Andorre
. Fondazione Benetton Studi Ricerche (Italie)
. Projet MedScapes (Méditerranée orientale)
. Participation aux Landscape Forum (CIVILSCAPE)
. UniversitéAméricaine de Beyrouth
. Initiative Latino-Américaine du Paysage (LALI)
. RéseauArgentin du Paysage (RAP)
ACTIVITÉ

Andorre
Argentine
Brésil
Canada
Colombie
Danemark
Équateur
Slovénie
Etats-Unis d’Amérique
Estonie
Finlande
France
Irlande
Italie
Liban
Mexique
Monténégro
Pays-Bas
Portugal
Royaume-Uni
République Tchèque
Roumanie
Suède
Uruguay
Chili
Chypre
ACTIVITÉ

ACTIVITÉ
PUBLICATIONS PROPRES ET COÉDICIONS

www.catpaisatge.net
ACTIVITÉ
PUBLICATIONS PROPRES ET COÉDICIONS

ACTIVITÉ
ORGANISATION DES JOURNÉES ET SÉMINAIRES

ACTIVITÉ
SITE INTERNET CONSACRÉ AU PAYSAGE
Site en catalan,
espagnol, anglais et
français.
40% des visites de
l'étranger, plus de 100
États.

ACTIVITÉ
DOSSIERS NUMÉRIQUES
Collecter, classer et trier les principales informations
disponibles sur Internet:
- Pierre Sèche
- Arbres monumentaux et remarquables
- Jardins
- Paysages sonores
- Paysages industriels
Disponible en catalan, espagnol, anglais et français.

Édition en catalan,
espagnol et anglais.
Bulletin trimestriel.
Abonnement sur le site Internet
(www.catpaisatge.net).
ACTIVITÉ
BULLETIN ÉLECTRONIQUE “PAISATG-E”

Sélection des dernières nouvelles
concernant le paysage.
Bulletin hebdomadaire .
ACTIVITÉ
DIETARI DE PAISATGE

Édition en catalan, espagnol,
anglais et français.
Bulletin mensuel.
ACTIVITÉ
AGENDA DU PAYSAGE

ACTIVITÉ
MÉDIAS
Nette augmentation du nombre d’articles et d'actualités concernant le
paysage dans la presse écrite, ce qui a contribué à informer la société et à la
sensibiliser sur cette question.

ACTIVITÉ
MÉDIAS: Diari ARA

ACTIVITÉ
MÉDIAS: Setmanari ELTEMPS

ACTIVITÉ
MÉDIAS:Télévision

Les expositions permettent une prise de conscience autour des valeurs du
paysage et du rôle du paysage dans la qualité de vie des personnes.
ACTIVITÉ
EXPOSITIONS

ACTIVITÉ
EXPOSITIONS

Fonds réunissant plus de 4000 documents intégrés
au catalogue collectif des Universités de Catalogne.
Aide les institutions et les particuliers dans leurs
travaux de recherche sur le paysage ainsi que les
missions de l’Observatoire du Paysage.
Visiteurs issus principalement de Catalogne mais
aussi du reste de l'Europe et d'Amérique du Sud.
Accord avec le réseau européen CIVILSCAPE
(120 entités et organisations de 33 pays).
ACTIVITÉ
Documentation
CENTRE DE DOCUMENTATION DU PAYSAGE

ACTIVITÉ
Documentation
CENTRE DE DOCUMENTATION DU PAYSAGE

DÉFIS
Conseiller les autorités (à tous les niveaux) et la
société catalane en matière de paysage.
Générer des connaissances et des méthodologies
et promouvoir le transfert et l'échange entre le
gouvernement, les universités, le secteur privé et
la société civile.
Encourager la création d'espaces de dialogue et
de coopération entre le gouvernement et la
société civile et entre la sphère publique et la
sphère privée.
Détecter des sujets émergents et encourager le
débat (à travers des séminaires, des conférences,
des publications, etc.).

Mettre les questions paysagères à l'agenda
politique.
Encourager des initiatives d'éducation et des
campagnes de sensibilisation.
Devenir un centre de recherche et de
documentation.
Superviser des initiatives internationales et
coopérer avec des institutions et des organisations.
DÉFIS

1. Une internationalisation reposant sur la singularisation
2.Vivre et produire dans un environnement de qualité
3. Paysage, créativité et secteurs stratégiques
4. Paysage et monde local
5. Création de nouveaux paysages de référence
6. Paysage, population et valeurs
7. Paysage, emploi et initiatives
8. Changement climatique, énergie et paysage
9. La recherche et l’innovation, valeurs en hausse
10. Éducation, formation et communication
STRATÉGIE FUTURE:
CATPAISATGE 2020. PAYS, PAYSAGE, AVENIR

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