Le 3e colloque étudiant en actions publiques (céap) se tiendra le 17 mars 2016, sous le thème "l'action publique: pratiques novatrices et tendances émergentes", et invite les étudiants à soumettre des propositions de communications d'ici le 13 novembre 2015. Les propositions de 500 mots sélectionnées devront être développées en articles de 7000 mots à soumettre avant le 22 janvier 2016, avec des présentations à la clé. Ce rendez-vous annuel inclut des repas et un cocktail pour les participants, et l'inscription est obligatoire via Eventbrite.

1. Appel à communications
3E
COLLOQUE ÉTUDIANT EN
ACTIONS PUBLIQUES !
Pour une troisième année, nous sommes fiers d’annoncer la tenue du 3e
CÉAP et de faire appel aux propositions de communications étudiantes.
Le thème du 3e
CÉAP sera «L’action publique: pratiques novatrices et
tendances émergentes», ouvrant ainsi la porte aux propositions traitant
de théories, de politiques, de management et de l’évaluation du domaine
public, incluant les communications sur les organismes à but non lucratif.
Les propositions de communications de 500 mots doivent être transmises
au plus tard le 13 novembre 2015 à l’organisateur : eric.dion@enap.ca .
Suite à la sélection des propositions par le comité académique, les articles
de 7000 mots au maximum devront être soumis au plus tard le 22 janvier
2016, tandis que les présentations seront attendues pour le 6 mars 2016.
Le 3e
CÉAP se tiendra le jeudi 17 mars 2016 à l’amphithéâtre de l’ENAP à
Montréal, en visioconférence à Québec (salle 5112) et à Gatineau (D0438).
Le repas du midi sera offert aux présentateurs ainsi qu’aux participants de
même qu’un cocktail de clôture sera gracieusement organisé par l’AÉENAP.
Il s’agit donc d’un rendez-vous annuel des étudiant(e)s à ne pas manquer!
Inscription obligatoire : https://www.eventbrite.ca/e/billets-3e-ceap-
colloque-etudiant-en-actions-publiques-18559353526
Votre comité organisateur :
Eric Dion, EMBA, doctorant
Philippe Dumas, MA, doctorant
Naïma Bentayeb, MSc, doctorante
Jean-Sébastien Marchand, MPA, doctorant

2. Inscription en ligne : http://ceap2016.eventbrite.ca

3. Les services de longévité au Québec
Enjeux sociaux et politique publique
Les critères sociaux sous-jacents aux
services de longévité au Québec
Analyse critique du discours
Michel Rochette
École de service social
Université McGill
17 mars 2016

4. Sujets présentés

Contexte et Problématique

Thèse
– Objectif global
– Questions de recherche
• Cadre d'analyse global

Méthodologie:
– Méthode
– Données brutes

Quelques résultats préliminaires

5. Contexte démographique
Distribution des âges au Canada en 2000
-
Source: Université de
Sherbrooke, École de politique
appliquée
23%
39%

6. Contexte démographique
Distribution des âges au Canada en 2030
31%
31%
Source:
Université de Sherbrooke, École de politique
appliquée

7. Contexte démographique
Expérance de vie à la naissance au Québec
MSSS Québec:
Statistiques de santé et
de bien-être, 2015
Longévité s'accroît

8. Contexte démographique et santé
Espérance de vie ajustée selon la santé
(limitation d'activités)
MSSS Québec:
Statistiques de santé et
de bien-être, 2015
∆: Moins 10 années entre les hommes et
les femmes
Femmes vivant
plus longtemps,
elles deviennent,
de facto, la
personne de
soutien.

9. Problématique
Soutien à l'autonomie des personnes âgées(SAPA)

Regroupe tous les services destinés aux personnes en perte d’autonomie et à leur
entourage

Peu importe le lieu, la cause ou l'âge.

Plusieurs des bessons actuels ne sont pas satisfaits.
Budget du MSSS: 33 milliards $,
soit 48% du budget total du QC
-17% en soins à domicile au QC
comparativement à 43% en
France et 73% au Danemark

10. Thèse
Objectif et questions de recherche
“If we wish to study welfare states, we must begin with a set of criteria that
define their role in society”, Esping-Andersen, (1990). The Three Worlds
of Welfare Capitalism
• Objectif: Évaluation critique des services de longévité, existants et
à venir.
• Questions de recherche:
– 1: Quels sont les critères sociaux (points de
référence/benchmarks) sous-jacents aux régimes sociaux au
Québec?
– 2: Le SAPA satisfait-il à ces critères sociaux?
– 3: Comment un programme d'assurance-sociale – ex.
Assurance-autonomie au Québec (2013) – satisferait-il à ces
critères sociaux?

11. Philosophie sous-jacente à la thèse
et Méthodologie des questions 2 et 3
Philosophie du réalisme critique: positivisme et socialement
construit
Évaluation réaliste critique:

12. Question 1: critères sociaux
Méthodologie
• Méthode de l'analyse critique du discours

13. Question 1: critères sociaux
Méthodologie
• Données: “theoritical sampling” de certaines commissions d'enquête touchant à la
protection sociale au Québec
• Niveau 3 de l'analyse critique du discours
• Procédure d'analyse:
– “extirper et extraire” les valeurs, principes et objectifs directement exprimés
par celles-ci.
– Triangulation:
• Entrevues à venir avec certains auteurs/participants
• Autres données: Ex. mémoires déposés en Octobre 2013, Assurance-
Autonomie
• Revues de littérature/autres conceptions/comparaison:
– Doyal & Gough, 1991. A theory of human needs
– Giddens, A., 1998. The third way
– Sen, A., 2009. The idea of justice

14. Données
Commissions d'enquête publiques au Québec
• Commission Montpetit, 1933
• Commission d’enquête sur l’assurance-hospitalisation (Favreau), 1960
• Commission d'enquête sur la santé et le bien-être social (Castonguay-Nepveu),
1969-1972
• Commission d'enquête sur les services de santé et les services sociaux
(Rochon), 1988
• Groupe de travail sur la complémentarité du secteur privé dans la poursuite des
objectifs fondamentaux du système de santé au Québec (Arpin), 1999
• Examen du système de santé au Québec (Clair), 2001
• Comité de travail sur la pérennité du système de santé et des services sociaux du
Québec (Ménard), 2005
• Groupe de travail sur le financement du système de santé (Castonguay), 2008
• Rapport du comité d'experts sur l'avenir du système de retraite québécois
(d’Amours), 2013

15. Résultats
Commission Rochon
Valeur:
Autonomie
Renforcement des
réseaux naturels
Principes:
Accessibilité
universelle: soins et
services sociaux
Prévention en mettant
l'emphase sur les
causes
Objectifs:
Intégration
sociale

16. Résultats
Commission Clair
Valeurs:
Avantage
personnel et
colletif
Une responsabilité
individuelle et
collective
Maintenir la
santé mais
assumer
collectivement
certains risques

17. Résultats
Commission Clair
Principe:
Système de santé
intègre la notion de
risque et d'assurance
Notion de
risque a été
remplacée par
une notion de
droit
« nécessité évidente de
revenir au concept original
d’un « système d’assurance
collective » administré par
l’État et financé par nos taxes
et nos impôts. »

18. Résultats
Commission Clair
Objectifs:
Régime collectif, pré-
financé à la fois par
les impôts et les
revenus individuels
Couvre uniquement la
perte d'autonomie de
longue durée
Prestations en nature
et en argent

19. Résultats
Projet d'Assurance-autonomie
Principes:
Favoriser les
services à domicile
Fonds dédié
Valeur:
Réitère le
“consensus”(?) du
système actuel
Principe: Incapacité
devient le
déclencheur des
services, pas la
dépendance?

20. Résultats
Projet d'Assurance-autonomie
-
Objectif:
Couverture
assez large de
différents types
d'états
personnels
Ex. assumer un
rôle social –
inclusion
sociale- par
rapport à
d'autres
objectifs plus
restreints
comme le« bien-
être »

21. Résultats
Projet d'Assurance-autonomie
Objectif:
Estimations
financières
des coûts
mais aucune
discussion
sur le
financement