Este documento describe varios valores humanos fundamentales como la solidaridad, el respeto, la honestidad, la humildad y la pureza. Define la solidaridad como la colaboración mutua y apoyo entre las personas, especialmente durante experiencias difíciles. El respeto se refiere al reconocimiento del valor inherente de los demás. La honestidad implica actuar de acuerdo con lo que se piensa y siente sin mentiras ni engaños. La humildad es reconocer que todo viene de Dios y no aspirar a la grandeza personal. La pureza se refiere
Este documento describe diferentes recursos educativos y medios didácticos para crear ambientes de aprendizaje, incluyendo medios pretecnológicos, audiovisuales, informáticos y de tecnologías de la información. Explica cómo los servicios de Internet como chats, foros de discusión y correo electrónico pueden usarse con fines educativos, pero también advierte sobre riesgos de Internet y ofrece recomendaciones para un uso seguro.
Este documento proporciona una guía para la elaboración de proyectos de aula en la Universidad Estatal de Milagro. Explica que los proyectos de aula permiten a los estudiantes investigar problemas relacionados con sus carreras y aplicar conocimientos de varias asignaturas. Describe el proceso de desarrollo de un proyecto de aula, incluida la recopilación de información, la creación de problemas y la presentación de conclusiones. También incluye ejemplos de anexos y la estructura del in
Este documento ofrece información sobre clases de zumba para bajar de peso que incluyen ejercicios de calentamiento como trote, sentadillas, desplantes, levantamientos de pantorrilla y pierna, así como los horarios y contactos para las clases los lunes, miércoles, martes y jueves en las unidades Morelos y Villa de Alvares.
Este documento resume varios servicios de la Web 2.0 como blogs, wikis, marcadores sociales y RSS. Explica que los blogs normalmente son escritos por un grupo específico mientras que los wikis son un proceso colectivo. También describe cómo estos servicios permiten trabajar y compartir información en grupo. Finalmente, concluye que estos servicios hacen la vida más sencilla y social al permitir buscar y compartir información fácilmente.
El documento describe varios métodos de aprendizaje, incluyendo el aprendizaje basado en proyectos, el estudio de casos y el aprendizaje basado en problemas. El aprendizaje basado en proyectos permite a los estudiantes participar activamente en todo el proceso de aprendizaje. El estudio de casos involucra el análisis detallado de situaciones reales. El aprendizaje basado en problemas utiliza problemas de la vida real como base para identificar objetivos de aprendizaje.
Le quartz rose. Caractéristiques, propriétés et bienfaits en lithothérapie. Une information Equilibre et Minéraux : www.equilibre-et-mineraux.com, le site web dédié aux pierres et minéraux.
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El documento trata sobre los conceptos de comunicación digital, comunicación interactiva, las diferentes versiones de la web (Web 1.0, 2.0, 3.0), características de Internet como el hipertexto y la interactividad, y diferentes tipos de medios digitales como blogs, podcasts, redes sociales, chats y wikis. Explica brevemente cada uno de estos conceptos.
Este documento contiene una discusión entre varias personas en Facebook. Se mencionan los nombres de Jackelin, Lorena López y Armando. La persona que publicó el status original parece estar enojada con Jackelin por algo que pasó entre ella y Armando. Otras personas como Lorena López y Diana Calderón comentan apoyando a la persona que publicó el status original y diciendo que si Jackelin sigue molestando los dejarán en paz.
El documento describe las oportunidades de educación y cobertura en El Salvador. Explica que la educación es un derecho fundamental para permitir que las personas adquieran conocimiento y tengan una vida social plena. Detalla que la educación superior en El Salvador incluye universidades estatales, institutos especializados y tecnológicos. Aunque la educación primaria tiene alta cobertura, no atiende a toda la población en edad escolar debido principalmente a la suspensión de clases durante el conflicto bélico y la falta de recursos.
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Twitter es un servicio de microblogging lanzado en 2006 que permite enviar mensajes de texto de hasta 140 caracteres llamados tweets. Se ha vuelto popular a nivel mundial con más de 500 millones de usuarios que publican 65 millones de tweets diarios. Aunque inicialmente no tenía fines comerciales, Twitter ahora genera ingresos a través de publicidad como tweets patrocinados. Sin embargo, la falta de traducción y herramientas para usuarios comunes sigue siendo una limitación.
Perú se localiza en Suramérica y limita con Ecuador, Colombia, Brasil, Bolivia y Chile. Sus principales ciudades son Lima, la capital, y Arequipa, Cusco y Trujillo. La economía peruana se basa en la agricultura, la ganadería, la minería y el turismo.
El documento habla sobre el fútbol, el deporte más popular del mundo jugado entre dos equipos de 11 jugadores cada uno y arbitrado por 4 árbitros para asegurar que se cumplan las reglas. Con más de 270 millones de personas jugando a nivel mundial, el fútbol es ampliamente considerado el deporte con mayor participación global.
El documento identifica varias debilidades y amenazas que generan estrés en Nezahualcóyotl. Las principales debilidades son las vías de comunicación insuficientes, el alto índice de delincuencia y los mercados y tianguis en mal estado. Las principales amenazas son el exceso de autos, las calles sin pavimentar ni alumbrado público, el tráfico en horas pico y la sobrepoblación. El documento concluye que estas condiciones generan estrés, preocupación, miedo y violencia entre los residentes.
The document discusses Manuel Pardo Morera, a Peruvian politician who served as the 11th President of Peru from 1872 to 1876. As president, Pardo Morera enacted important reforms and modernized the country. However, his presidency faced significant challenges and unrest due to the ongoing War of the Pacific with Chile.
Este documento define y compara los conceptos de datos, información, sistema y programa. Define datos como información sin procesar, información como datos organizados que cambian el conocimiento, sistema como objetos complejos formados por partes interrelacionadas, y programa como un conjunto de instrucciones ejecutadas por una computadora. Explora cómo estos conceptos clave se relacionan y han evolucionado desde 1950.
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24 los desertores franceses de las brigadas internacionalesaulamilitar
El documento describe la situación de los desertores franceses de las Brigadas Internacionales en la Guerra Civil Española y los esfuerzos diplomáticos de Francia para lograr su repatriación. Cientos de franceses desertaron y buscaron refugio en el consulado francés en Valencia, creando tensiones entre España y Francia. A pesar de las negociaciones, el gobierno español se negó a permitir la repatriación, lo que llevó a incidentes violentos y a que Francia considerara medidas más firmes para proteger a sus ciudad
Douze règles essentielles pour la sécurité des systèmes d’information des petites et moyennes entreprises.
Les problématiques rencontrées par les petites et moyennes entreprises pour la sécurité de leurs systèmes d’information sont nombreuses : protection des fichiers clientèle, des données personnelles et du savoir-faire technologique, sécurité des systèmes de production… Or, les TPE/PME sont confrontées, chaque jour, à de nouveaux risques menaçant leur intégrité, leur image et leur compétitivité : vol de données, escroqueries financières, sabotage de sites d’e-commerce.
La sensibilisation aux enjeux de sécurité informatique rencontrés par chaque maillon du tissu économique national est au cœur des préoccupations de l’Agence nationale de la sécurité des systèmes d’information. Pour mieux appréhender les problématiques des petites structures, l’Agence travaille en partenariat avec la CGPME (Confédération générale des petites et moyennes entreprises), qui apporte son expertise de terrain : ce guide est le fruit d’une réflexion et d’échanges menés en commun.
La prévention des incidents et attaques informatiques relève souvent de réflexes simples, qui concourent à une protection globale de l’entreprise. Le Guide des bonnes pratiques de l’informatique présente douze recommandations à destination des non-spécialistes, issues de l’analyse d’attaques réussies et de leurs causes.
L’ANSSI et la CGPME encouragent tous les acteurs concernés à s’approprier et mettre en œuvre les conseils présentés dans ce document.
Este documento define y explica los conceptos de percepción, sensación y estímulo. Define la percepción como la manera de interpretar la diversidad de estímulos que recibe una persona. Explica que una sensación es la respuesta de los órganos a los estímulos, los cuales pueden ser internos o externos. Finalmente, señala algunas diferencias entre percepción, sensación y estímulo.
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La sensibilisation aux enjeux de sécurité informatique rencontrés par chaque maillon du tissu économique national est au cœur des préoccupations de l’Agence nationale de la sécurité des systèmes d’information. Pour mieux appréhender les problématiques des petites structures, l’Agence travaille en partenariat avec la CGPME (Confédération générale des petites et moyennes entreprises), qui apporte son expertise de terrain : ce guide est le fruit d’une réflexion et d’échanges menés en commun.
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Quinze ans de politiques d'innovation en France France Stratégie
Ce rapport est la première production de la Commission nationale d’évaluation des politiques d’innovation. Son élaboration s’est avérée nécessaire lorsqu’il est apparu que le système de soutien à l’innovation mis en place au fil des années était devenu d’une complexité telle que nul n’était en mesure d’en donner une description raisonnée et complète.
Rapport du comité d'évaluation des dépenses fiscales et des niches sociales
En application de l'article 12 de la loi de programmation des finances publiques du 9 février 2009, l’ensemble des dépenses fiscales et niches sociales existantes à cette date, à savoir 538 mesures dérogatoires fiscales et sociales, ont fait l'objet d'une évaluation de leur bilan coût/efficacité. Ce travail été mené sous la direction d'un comité d'évaluation mis en place à cette fin. Les évaluations reflètent l'opinion de leurs auteurs et non celle du Gouvernement.
juin 2011
http://www.economie.gouv.fr/economie/rapport-comite-d%E2%80%99evaluation-des-depenses-fiscales-et-des-niches-sociales
Mémoire H. Desachy : "Le Mobile Marketing comme outil stratégique du marketin...Hadrien Desachy
Mémoire de fin d'étude Hadrien Desachy :
"Le Mobile Marketing comme outil stratégique du marketing global est il incontournable?"
Le mobile marketing existe depuis la mise en place des premières campagnes de SMS commerciaux. Aujourd’hui, avec l’explosion du marché des Smartphones et de l’internet mobile, les managers marketing ne semblent plus pouvoir ignorer les problématiques associées au mobile marketing. Néanmoins, le mobile marketing est encore un outil jeune : toutes les innovations apportées ne seront pas durables et il sera amené à devenir incontournable sans toutefois l’être complétement au présent.
Le mobile marketing doit être implémenté dans la stratégie digitale globale de la marque comme un vecteur de communication, un canal de fidélisation et une source potentielle de revenue.
H. Desachy Dissertation:
Is mobile marketing a strategic tool for global marketing essential?
Abstract
Mobile marketing has existed since the establishment of the first commercial SMS campaigns. Nowadays, with the explosion of the smartphone market and the mobile internet, marketing managers can no longer ignore the issues associated to mobile marketing. Nevertheless, mobile marketing remain a young tool: all innovations will not be sustainable. It will become overwhelming without being completely in the present.
Mobile marketing should be implemented in the global digital brand strategy as a communication channel, a customer loyalty booster and a potential source of income.
ACTIVITE DE NEGOCE A L’EXPORT Une solution pour redynamiser les ventes ?Aurélie Vasseur
Dans le cadre de la formation Master 1 Langues Etrangères Appliquées de l’Université de Nantes, l’étudiant doit faire un stage en rapport avec les matières étudiées. J’ai eu l’opportunité d’effectuer ce stage au sein de l’entreprise France Turbot sur l’île de Noirmoutier au service commercial.
Mes missions étaient variées et liées au commerce international dans sa globalité. J’ai été intégrée au sein du groupe de projet de lancement d’une nouvelle activité de négoce à l’international.
L’entreprise a connu des difficultés ces dernières années et a dû trouver une solution pour relancer son chiffre d’affaire. Il a donc été décidé de créer une nouvelle gamme de produits destinés à la vente à l’export.
Cette nouvelle gamme étant encore en phase de lancement, on peut se demander, compte tenu des premiers résultats, si cette activité de négoce est une bonne solution pour redynamiser les ventes de l’entreprise.
Pour répondre à cette question, il faut tout d’abord comprendre le contexte dans lequel ce projet a été mis en place d’une part et la façon dont il a été réalisé d’autre part.
Une fois cela posé, il est possible d’aborder cette mise en place et les difficultés rencontrées, notamment sur le marché asiatique, secteur géographique qui m’a été confié lors de ce stage.
Pour finir, un bilan global démontrera l’efficacité de ce concept appliqué au cas de France Turbot.
2016 fut une année marquée par la mobilisation de tous en réponse à un programme de travail exigeant et un agenda politique chargé. Entre commandes de diagnostic ou de préconisations via la saisine ministerielle, obligation d'évaluer, nécessité d'anticiper et besoin d'éclairer le débat public dans un contexte préelectoral, l'institution a mené sur plusieurs front des projets qui ont mobilisé toutes ses équipes "à plein régime".
En savoir plus :
http://www.strategie.gouv.fr/rapport-annuel/rapport-dactivite-2016
Programme d'investissements d'avenir. Rapport du comité d'examen à mi-parcoursFrance Stratégie
nitié en 2010, le Programme d’investissements d’avenir (PIA) a pour objectif d’accroître la compétitivité française en encourageant l’innovation. Doté de 47 milliards d’euros, il est piloté par le Commissariat général à l’investissement (CGI). Ce dernier a demandé à France Stratégie de constituer un comité d’experts chargé d’effectuer un examen indépendant des effets « à mi-parcours » du PIA.
Élaboration des Pactes régionaux d’investissement dans les compétences : sour...France Stratégie
Le Plan d’investissement dans les compétences s’inscrit dans le Grand Plan d’investissement annoncé par le gouvernement pour la période 2018-2022. Il vise à former un million de jeunes peu qualifiés et un million de demandeurs d’emploi de longue durée faiblement qualifiés, tout en transformant en profondeur l’offre de formation.
En savoir plus :
http://strategie.gouv.fr/publications/elaboration-pactes-regionaux-dinvestissement-competences-sources-usages-donnees
Évaluation des ordonnances du 22 septembre 2017 relatives au dialogue social ...France Stratégie
Le rapport intermédiaire du Comité d’évaluation des ordonnances Travail du 22 septembre 2017, présidé par Sandrine Cazes, Marcel Grignard et Jean-François Pilliard, rend compte de premiers éléments d’analyse et d’appréciation sur la mise en œuvre de cette réforme. Il s’inscrit dans le prolongement des notes d’étapes déjà publiées fin 2017 et fin 2018.
En savoir plus :
https://strategie.gouv.fr/publications/evaluation-ordonnances-22-septembre-2017-relatives-dialogue-social-aux-relations-de
2. Jean Ronald MICHEL – Audit des Marchés Publics, un levier de la bonne gouvernance en Haïti - Mémoire
GOMAP Turin, Italie – 2016.
Audit et bonne gouvernance
L’AUDIT DES MARCHES PUBLICS,
UN LEVIER DE LA BONNE GOUVERNANCE EN HAITI
3. Jean Ronald MICHEL – Audit des Marchés Publics, un levier de la bonne gouvernance en Haïti - Mémoire
GOMAP Turin, Italie – 2016. iii
DEDICACES
4. Jean Ronald MICHEL – Audit des Marchés Publics, un levier de la bonne gouvernance en Haïti - Mémoire
GOMAP Turin, Italie – 2016. iv
REMERCIEMENTS
Ce travail est le résultat d’un long processus, gênant et fatigant. Pour y
arriver, il a fallu le concours de nombreuses personnes qui, a des degrés divers,
m’ont permis de gravir les échelons, malgré les obstacles.
C’est pourquoi en premier lieu, je tiens à exprimer toute ma gratitude
envers le Créateur de l’Univers et à tous ceux et toutes celles dont leur
précieuse et constante collaboration aura été un apport considérable dans ma
réussite. Merci à vous !
En second lieu et de façon spéciale, j’aimerais témoigner de ma profonde
reconnaissance à l’égard de l’équipe du GOMAP pour leur appui et de Monsieur
Karim DRAZ qui m’a accompagné tout au long de la rédaction de ce travail. Mes
reconnaissances s’en vont aussi à l’égard des membres de la Commission
Nationale des Marchés Publics (CNMP/Haïti) pour l’opportunité de formation
accordée aux jeunes cadres du pays.
Je tiens aussi à remercier de façon spéciale Monsieur Edlin JOSEPH,
Monsieur Jean Pierre Gadner FRANÇOIS, Monsieur Julio DORLEANT et tous ceux
qui m’ont supporté pendant mes études universitaires. Je vous rappelle que vos
supports, vos conseils ont été utilisés à bon escient et font de moi ce que je
suis aujourd’hui.
Je rends hommage à ma chère famille qui a tout sacrifié pour ma
formation. Ma maman, mes frères et sœurs, mes amis et à tous ceux qui ont
contribué à mon avancement professionnel.
Je termine ces mots en remerciant aussi mes collègues du Ministère de
l’Économie et des Finances, spécialement ceux de l’Inspection Générale des
Finances qui m’ont supporté tout au cours de mes études de Master en
Gouvernance et Management des Marchés Publics en Appui au Développement
Durable à l’Université de Turin.
Jean Ronald MICHEL
5. Jean Ronald MICHEL – Audit des Marchés Publics, un levier de la bonne gouvernance en Haïti - Mémoire
GOMAP Turin, Italie – 2016. v
ABRÉVIATIONS
AGETIP : Agences d’Exécution des Travaux d’Intérêt Public
BID : Banque Interaméricaine de Développement
BM : Banque Mondiale
CDMP : Commission Départementale des Marchés Publics
CIF-OIT : Centre International de Formation de l’Organisation
Internationale du Travail
CIRH : Commission Intérimaire pour la Reconstruction d’Haïti
CMMP : Commission Ministérielle des Marchés Publics
CNMP : Commission Nationale des Marchés Publics
CNUDCI : Commission des Nations Unies pour le Droit Commercial
International
COPEO : Comité d’Ouverture des Plis et d’Evaluation des Offres
CSCCA : Cour Supérieure des Comptes et du Contentieux Administratif
DSRCNP : Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et pour la
Réduction de la Pauvreté
FAES : Fonds d’Assistance Economique et Sociale
GOMAP : Gouvernance et Management des Marchés Publics
IAASB : International Auditing and Assurance Standards Board
IB : Indicateur de Base
IFACI : Institut Français des Auditeurs et des Contrôleurs Internes
IGF : Inspection Générale des Finances
IHSI : Institut Haïtien de Statistique et de l’Informatique
IIA : Institute of Internal Auditors
ISA : International Standards on Auditing
LMP : Loi sur les Marchés Publics (loi du 10 juin 2009 en Haïti)
MEF : Ministère de l’Économie et des Finances
MSPP : Ministère de la Santé Publique et de la Population
OA : Organismes Autonomes
6. Jean Ronald MICHEL – Audit des Marchés Publics, un levier de la bonne gouvernance en Haïti - Mémoire
GOMAP Turin, Italie – 2016. vi
OCDE : Organisation de Coopération et de Développement Économiques
PARDH : Plan d’Action pour le Relèvement et le Développement d’Haïti
PIB : Produit Intérieur Brut
PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement
PRM : Personne Responsable de Marchés
PSDH : Plan Stratégique pour le Développement d’Haïti
PTF : Partenaires Techniques et Financiers
SNPMP : Système National de Passation des Marchés Publics
UCP : Unité de Coordination de Projets
ULCC : Unité de Lutte Contre la Corruption
UTE : Unité Technique d’Exécution
7. Jean Ronald MICHEL – Audit des Marchés Publics, un levier de la bonne gouvernance en Haïti -
Mémoire GOMAP Turin, Italie – 2016. 7
DEDICACES.......................................................................................................iii
REMERCIEMENTS ............................................................................................iv
ABRÉVIATIONS ..................................................................................................v
PRÉFACE ................................................................ Error! Bookmark not defined.
INTRODUCTION ...................................................... Error! Bookmark not defined.
PREMIERE PARTIE: PRESENTATION DU CADRE NORMATIF DES MARCHES
PUBLICS EN HAÏTI .................................................. Error! Bookmark not defined.
CHAPITRE 1- GENERALITES ............................... Error! Bookmark not defined.
1.1. Justification ............................................Error! Bookmark not defined.
1.2. Problématique..........................................Error! Bookmark not defined.
1.3. Objectifs..................................................Error! Bookmark not defined.
1.4. Hypothèses..............................................Error! Bookmark not defined.
1.4.1. Hypothèse principale: La corrélation entre l’audit des marchés
publics et la bonne gouvernance est positive en HaïtiError! Bookmark not defined.
1.4.2. Hypothèse secondaire : Les dépenses publiques ont des impacts
considérables sur le développement durable du paysError! Bookmark not defined.
1.5. Méthodologie ...........................................Error! Bookmark not defined.
CHAPITRE 2- LE CADRE NORMATIF DES MARCHES PUBLICS EN HAÏTIError! Bookmark
2.1. Vue historique des marchés publics en HaïtiError! Bookmark not defined.
2.2. Cadre légal et réglementaire des marchés publics en HaïtiError! Bookmark not def
2.3. Cadre institutionnel des marchés publics et capacité de gestion en HaïtiError! Bookma
2.3.1. Les acteurs chargés de la passation et du contrôle a priori des
marchés publics ............................................. Error! Bookmark not defined.
Autorité contractante...............................................Error! Bookmark not defined.
Commissions Ministérielles et Commissions Spécialisées des
Marchés Publics................................................................Error! Bookmark not defined.
Comité d’ouverture des plis et d’évaluation des offres (COPEO)Error! Bookmark not d
2.3.2. Les organes de régulation de contrôle et d’approbation des Marchés
Publics ........................................................... Error! Bookmark not defined.
8. Jean Ronald MICHEL – Audit des Marchés Publics, un levier de la bonne gouvernance en Haïti -
Mémoire GOMAP Turin, Italie – 2016. 8
Commission Nationale des Marchés Publics.....Error! Bookmark not defined.
Commission Départementale des Marchés PublicsError! Bookmark not defined.
La Cour Supérieure des Comptes et du Contentieux Administratif
(CSCCA) ..............................................................................Error! Bookmark not defined.
Autorités d’Approbation ..........................................Error! Bookmark not defined.
2.3.3. Les Agences d’exécution des travaux d’intérêt public (AGETIP) Error! Bookmark no
Unité Technique d’Exécution (UTE) .....................Error! Bookmark not defined.
Unité de Coordination de Projets (UCP) ..............Error! Bookmark not defined.
Fonds d’Assistance Economique et Sociale .......Error! Bookmark not defined.
CHAPITRE 3- BILAN DU SYSTEME NATIONAL DES MARCHES PUBLICS ET
RECOMMANDATIONS........................................... Error! Bookmark not defined.
3.1. PILIER I : CADRE LÉGISLATIF ET RÉGLEMENTAIREError! Bookmark not defined
IB 1 Le cadre législatif et réglementaire de la passation de marchés
publics ........................................................... Error! Bookmark not defined.
IB 2 Règlements d’application et documentationError! Bookmark not defined.
3.2. PILIER II. CADRE INSTITUTIONNEL ET CAPACITE DE GESTIONError! Bookmark n
IB 3 Intégration, comme élément essentiel, du système de passation de
marchés publics dans le système de gouvernance du secteur public Error! Bookmark no
IB 4 Fonctions normatives et réglementaire ..... Error! Bookmark not defined.
IB 5 Capacités de développement institutionnel Error! Bookmark not defined.
3.3. PILIER III. ACTIVITES D’ACQUISITION ET PRATIQUES DU MARCHEError! Bookma
IB 6 Efficacité des activités et des pratiques de passation de marchésError! Bookmark n
IB 7 Caractère fonctionnel du marché des acquisitionsError! Bookmark not defined.
IB 8 Existence de dispositions relatives à la gestion de marchés et au
règlement des litiges ....................................... Error! Bookmark not defined.
3.4. PILIER IV. INTEGRITE ET TRANSPARENCE DU SYSTEME DE
PASSATION DE MARCHES PUBLICS .................Error! Bookmark not defined.
IB 9 Efficacité des systèmes de contrôle et d’auditError! Bookmark not defined.
IB 10 Efficacité du mécanisme de recours........ Error! Bookmark not defined.
9. Jean Ronald MICHEL – Audit des Marchés Publics, un levier de la bonne gouvernance en Haïti -
Mémoire GOMAP Turin, Italie – 2016. 9
IB 11 Accès à l’information.............................. Error! Bookmark not defined.
IB 12 Politique et mesures relatives à l’éthique et à la lutte contre la
corruption ...................................................... Error! Bookmark not defined.
3.5. RECOMMANDATIONS ..............................Error! Bookmark not defined.
DEUXIEME PARTIE : AUDIT DES MARCHES PUBLICS ET BONNE
GOUVERNANCE EN HAÏTI ....................................... Error! Bookmark not defined.
CHAPITRE 1- REVUE DE LA LITTERATURE ET CONSIDERATIONS
THEORIQUES ....................................................... Error! Bookmark not defined.
1. Généralités sur l’Audit ..................................Error! Bookmark not defined.
1.1. Définition de l’audit..................................Error! Bookmark not defined.
1.2. Typologie d’audit......................................Error! Bookmark not defined.
1.2.1. L’audit en fonction de la position de l’auditeurError! Bookmark not defined.
Audit interne ............................................... Error! Bookmark not defined.
Audit externe............................................... Error! Bookmark not defined.
1.2.2. Audit facultatif ou réglementaire ............ Error! Bookmark not defined.
1.2.3. Audit en fonction des objectifs poursuivis (Audit fonctionnel)Error! Bookmark not
1.3. L’Audit dans le secteur public haïtien.......Error! Bookmark not defined.
2. Marchés publics en Haïti, principes et enjeux Error! Bookmark not defined.
2.1. Définition des marchés Publics.................Error! Bookmark not defined.
2.2. Principes fondamentaux des marchés publicsError! Bookmark not defined.
2.2.1. Le libre accès à la commande publique... Error! Bookmark not defined.
2.2.2. L’égalité de traitement des candidatures et la transparence des
procédures ..................................................... Error! Bookmark not defined.
2.2.3. Le respect de l’éthique ........................... Error! Bookmark not defined.
2.2.4. L’efficacité des dépenses publiques......... Error! Bookmark not defined.
2.3. Enjeux des marchés publics .....................Error! Bookmark not defined.
2.3.1. Enjeux socio-économiques ..................... Error! Bookmark not defined.
2.3.2. Enjeux environnementaux ..................... Error! Bookmark not defined.
10. Jean Ronald MICHEL – Audit des Marchés Publics, un levier de la bonne gouvernance en Haïti -
Mémoire GOMAP Turin, Italie – 2016. 10
2.4. Les procédures de passation des marchés publicsError! Bookmark not defined.
2.4.1. LES PROCÉDURES GÉNÉRALES ........... Error! Bookmark not defined.
2.4.2. Procédures Exceptionnelles.................... Error! Bookmark not defined.
2.4.3. Procédures Spécifiques .......................... Error! Bookmark not defined.
2.4.4. Procédures Spéciales ............................. Error! Bookmark not defined.
2.5. Les seuils des marchés publics.................Error! Bookmark not defined.
3. Audit des marchés publics ............................Error! Bookmark not defined.
3.1. Audit de passation des marchés publics ...Error! Bookmark not defined.
3.2. Audit technique ou d’exécution physique des marchés publicsError! Bookmark not
3.3. Audit de gestion contractuelle ou Audit de l’exécution financière du
contrat .............................................................Error! Bookmark not defined.
4. Bonne gouvernance.......................................Error! Bookmark not defined.
4.1. Définition de la bonne gouvernance ..........Error! Bookmark not defined.
4.2. Indicateurs de la bonne gouvernance........Error! Bookmark not defined.
a) La participation ........................................... Error! Bookmark not defined.
b) L’Etat de droit ............................................. Error! Bookmark not defined.
c) La transparence .......................................... Error! Bookmark not defined.
d) La réactivité................................................. Error! Bookmark not defined.
e) La recherche du consensus.......................... Error! Bookmark not defined.
f) L’équité et l’inclusion ................................... Error! Bookmark not defined.
g) L’efficacité et l’efficience ............................... Error! Bookmark not defined.
h)L’obligation de rendre compte de ses actions Error! Bookmark not defined.
CHAPITRE 2 : PRATIQUES D’AUDIT DES MARCHÉS PUBLICS EN HAÏTIError! Bookmark n
1. Présentation des institutions de contrôle .......Error! Bookmark not defined.
1.1. La Cour Supérieure des Comptes et du Contentieux Administratif
(CSCCA) ...........................................................Error! Bookmark not defined.
1.2. La Commission Nationale des Marchés Publics (CNMP)Error! Bookmark not define
11. Jean Ronald MICHEL – Audit des Marchés Publics, un levier de la bonne gouvernance en Haïti -
Mémoire GOMAP Turin, Italie – 2016. 11
1.3. Les Corps des Comptables Publics et des Contrôleurs Financiers de la
Direction Générale du Trésor et de la Comptabilité Publique et de la
Direction Générale du Budget ...........................Error! Bookmark not defined.
1.4. Les Corps des Comptables Publics et des Contrôleurs Financiers de la
Direction Générale du Trésor et de la Comptabilité Publique et de la
Direction Générale du Budget ...........................Error! Bookmark not defined.
1.5. Le Corps des Inspecteur des l’Inspection Générale des Finance s (IGF)Error! Bookma
1.6. Unité de Lutte Contre la Corruption (ULCC)Error! Bookmark not defined.
2. Difficultés liées à la conduite des missions d’audit des marchés publics en
Haïti et analyse des risques...............................Error! Bookmark not defined.
2.1. Au niveau de l’organisation des systèmes de gestionError! Bookmark not defined.
2.1.1. Absence d’un référentiel de contrôle des marchés publics et
d’identification des risques.............................. Error! Bookmark not defined.
2.1.2. Cartographier les risques dans la passation et l’exécution des marchésError! Bookm
2.2. Au niveau stratégique ..............................Error! Bookmark not defined.
2.2.1. Absence d’une politique stratégique d’achat publicError! Bookmark not defined.
2.2.2. Utilisation des marchés publics comme un instrument politique Error! Bookmark
CHAPITRE 3- ROLE DE L’AUDIT DES MARCHES PUBLICS DANS LA
BONNE GOUVERNANCE ECONOMIQUE ............... Error! Bookmark not defined.
3.1. La transparence comme corollaire de la bonne gouvernanceError! Bookmark not d
3.2. Audit des marchés publics, un outil de reddition des comptesError! Bookmark not
3.3. Renforcement de l’efficacité des structures organisationnellesError! Bookmark not
3.4. Lutte contre la corruption dans les marchés publicsError! Bookmark not defined.
CONCLUSION GENERALE .................................... Error! Bookmark not defined.
BIBLIOGRAPHIE................................................... Error! Bookmark not defined.
12. Jean Ronald MICHEL – Audit des Marchés Publics, un levier de la bonne gouvernance en Haïti -
Mémoire GOMAP Turin, Italie – 2016. 12
PRÉFACE
Le travail entrepris par Jean Ronald MICHEL dans le cadre de son mémoire de Master Gouvernance et
Management des Marchés Publics en Appui au Développement Durable (GOMAP), constitue un
plaidoyer pour une réforme approfondie promouvant l’audit, outil de maitrise de la commande
publique.
Ayant constitué une mine d’informations sur la façon dont l’achat public est (mal) programmé, conduit
et contrôlé en Haïti, Jean Ronald MICHEL démontre en quoi la défaillance institutionnelle laisse
proliférer la corruption, la concussion, le népotisme et le trafic d’influence, ancrant d’un seul tenant ce
pays parmi les plus corrompus et les moins développés.
De plus, ce travail documentaire et de prospective possède l’avantage de permettre d’éclairer
comment une volonté politique forte pourrait ouvrir la route au mieux-être de la population, et
pourquoi un audit approprié des marchés publics comme instrument pertinent de la réforme à
conduire est possible.
Jean Ronald MICHEL pose en préambule à sa réflexion que l’organisation globale du système de
gestion des marchés publics en Haïti, notamment son cadre légal et réglementaire, est conforme aux
standards internationaux. Il décrit quels organismes interviennent et quels sont leurs périmètres
respectifs d’intervention.
L’auteur explicite aussi en quoi la faiblesse des référentiels stratégiques en matière de planification et
de gestion des marchés publics ainsi que l’absence de politique de maitrise de risques, sont des
éléments explicitant pourquoi jusqu’à très récemment, l’audit des marchés publics était resté une
notion diffuse voire inconnue des acteurs institutionnels.
Jean Ronald MICHEL apporte son appréciation sur le résultat de la première mission d’audit des
procédures de passation des marchés publics intervenue en juillet 2016. Il indique que cet audit des
marchés révèle l’existence de procédures internes hétérogènes au sein des structures de passation et
de gestion des marchés, placées auprès des autorités contractantes. Cette hétérogénéité impacte à
n’en point douter, le respect des procédures de passation de marchés publics, la transparence et
l’efficacité des dépenses publiques.
C’est pourquoi Jean Ronald MICHEL expose parmi ses préconisations, l’impératif d’établir un
moniteur des risques de non qualité, de surcoût, de détournement et de pillage des ressources
propres ou apportées au pays.
A juste titre, Jean Ronald MICHEL affirme à cet effet que l’audit des marchés publics constitue une
pièce incontournable du développement économique et social, car il permet l’institution harmonieuse
du binôme Commande publique et Bonne gouvernance, dans le contexte d’un pays par deux fois en 6
ans frappé par des éléments telluriques et climatiques exceptionnels.
Il reste à espérer avec l’auteur que sa demande de moralisation du pays soit entendue, et que les
structures étatiques constituées en 2004 arment l’audit de moyens humains, économiques et
juridictionnels enfin reconnus de tous les intervenants dans la commande publique : pouvoirs
adjudicateurs, opérateurs économiques, contrôleurs internes et externes, tissu associatif et grand
public.
Karim DRAZ
Directeur d’hôpital
Assistance publique – Hôpitaux de Paris
Chargé de cours
Ecole des hautes études en santé publique
Expert international
Expertise France.