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À la recherche des
Territoires d’industrie à
effet local dominant
Un des objectifs que s’est donné l’observatoire des Territoires d’industrie est
de documenter les conditions locales qui mènent certains territoires français
à se distinguer des autres en matière d’emploi industriel. Ces conditions ne
pouvant être appréhendées uniquement à partir de données chiffrées, une
analyse qualitative s’impose. Toutefois, une telle analyse suppose d’être
en mesure d’identifier les territoires sur lesquels ces effets sont à l’œuvre.
Ce document de travail met en évidence les territoires qui représentent les
terrains d’étude à analyser en priorité. Ce sont 14 zones d’emplois qui ont
une spécificité industrielle forte, une croissance de l’emploi qui s’écarte
de la moyenne et la présence d’effets locaux historiques et récents. Elles
correspondent à 10 Territoires d’industrie qui ont déjà signé leur protocole
d’accord en avril 2020.
Etienne Fouqueray
Document de travail
Version du 20 octobre 2020
Résumé
ÀlarecherchedesTerritoiresd’industrieàeffetlocaldominant
2
Introduction
La Note de La Fabrique de Denis Carré, Nadine Levratto et Philippe Frocrain
intitulée « L’étonnante disparité des territoires industriels » (2019) révèle la
diversité des performances des territoires en matière d’emploi industriel1
.
Deux territoires peuvent être voisins et être caractérisés par des performances
très différentes. La croissance de l’emploi industriel sur un territoire n’est pas
nécessairement le résultat d’une spécialisation du territoire sur un secteur très
dynamique. Plus important encore, la Note montre les limites des déterminants
quantitatifs tels que la part de la main d’œuvre qualifiée ou les effets d’agglo-
mération. Les études de terrain sont alors nécessaires à la compréhension de
l’importance de facteurs plus qualitatifs tels que le rôle des leaders, la qualité
de la gouvernance ou la coopération entre les acteurs locaux, facteurs que
l’on désigne de manière condensée sous le terme « d’effet local ».
Ce document de travail identifie les zones d’emploi à cibler de manière privi-
légiée par des études de terrain, en croisant plusieurs indicateurs statistiques
issus du traitement de données sur l’emploi sur deux périodes, 2007-2016
et 2016-2018. Cette dernière période présente un intérêt particulier dans la
mesure où, après une longue phase de désindustrialisation, la France a connu
une croissance de l’emploi industriel à partir de 2017 (INSEE, 2020). En
particulier, on s’intéresse aux zones qui ont i) une identité industrielle, ii) une
évolution de l’emploi industriel qui se distingue nettement du niveau national
sur les deux périodes et iii) un effet local qui joue un rôle plus important dans
l’évolution de ce taux d’emploi industriel que les conditions macroécono-
miques et sectorielles. Les zones d’emploi sélectionnées sont ensuite mises en
correspondance avec les territoires labellisés Territoires d’industrie, dont les
périmètres ne les recoupent qu’en partie : les zones d’emploi correspondent
en effet à un découpage statistique – en fonction duquel de nombreuses
données sont donc disponibles – tandis que les Territoires d’industrie sont
des constructions politiques s’appuyant sur un découpage intercommunal.
Ce faisant, ce document contribue à l’actualisation des chiffres de la Note
de Carré et al. (2019) en étudiant la période 2016-2018, tout en apportant un
protocole de sélection à suivre lorsque l’on s’intéresse aux conditions locales
déterminantes de l’évolution de l’emploi industriel.
2
ÀlarecherchedesTerritoiresd’industrieàeffetlocaldominant
3
La croissance récente de
l’emploi industriel dans 39
zones d’emploi est liée à l’effet
local
L’industrie est présente dans l’ensemble des régions. Parmi les 321 zones d’emploi
que compte la France2
, on dénombre ainsi 220 zones pour lesquelles l’identité et
l’organisation sont marquées par le secteur industriel en 20183
. On est donc loin
d’une France sans industrie ! Une petite moitié de ces zones, 93 exactement, ont
connu ces dernières années (2016-2018) une croissance de l’emploi industriel
supérieure à la moyenne4
nationale (+0,4 %).
On peut ensuite s’interroger sur la stabilité de cette croissance dans ces 93
zones d’emploi. Seules 4 d’entre elles ont connu également une croissance de
l’emploi industriel de 2007 à 20165
: les zones de Coutances, Saint-Nazaire, Le
Blanc et Cognac ont donc la structure industrielle la plus stable et la plus viable
dans le temps. Pour les trois premiers territoires, cette croissance à long terme
s’explique par des effets locaux6
non seulement positifs (réseaux, histoire du
territoire, histoire des entreprises, gouvernance, etc.) mais même plus importants
que les effets nationaux (liés au contexte macroéconomique) et que ceux liés à
la spécialisation sectorielle. Pour la zone d’emploi de Cognac, ces effets locaux
ont été prépondérants durant toute la période 2007-2016, mais s’effacent devant
les effets macroéconomiques sur la période récente (2016-2018).
Pour les 89 autres zones d’emploi, la croissance récente de l’emploi industriel a
donc fait suite à un long déclin entre 2007 et 2016. Comment alors expliquer ce
retournement ? Pour 36 zones d’emploi, le regain s’explique par des effets locaux
prépondérants. Si l’on parle de confiance ou de qualité de la gouvernance, il est
fort probable que cet effet se soit construit dans la durée. Il est donc intéressant
d’examiner la présence d’effets locaux sur une période relativement longue. On
s’aperçoit que 25 zones d’emploi sont déjà caractérisées par des effets locaux
prépondérants sur la période 2007-2016. On peut faire l’hypothèse que ces
effets locaux « historiques » peuvent expliquer en partie l’évolution favorable
de l’emploi industriel entre 2016 et 2018. Si l’on regarde l’évolution de l’emploi
total et non plus seulement celle de l’emploi industriel, on se rend compte que la
majeure partie de ces zones (14 sur 25) avaient un environnement économique
plutôt dynamique depuis 2007 : l’emploi tous secteurs confondus y a augmenté
– contrairement à l’emploi industriel donc. Pour 10 autres zones d’emploi, la
succession d’un long déclin puis d’un récent rebond de l’emploi industriel est
au contraire à l’image de celle de l’emploi total. Enfin, pour seulement une zone
d’emploi, celle de Carhaix-Plouguer, la croissance de l’emploi industriel sur
la période 2016-2018 s’inscrit dans un contexte économique historiquement
dégradé, marqué par une diminution de l’emploi total sur les deux périodes.
Inversement, pour 11 de ces 36 zones d’emplois, la croissance de l’emploi
industriel de 2016 à 2018 s’explique bien par des effets locaux importants
mais cette prédominance ne s’observait pas sur la période 2007-2016. C’est par
exemple le cas de Poissy et de Châtellerault. La croissance récente de l’emploi
industriel y est corrélée à celle de l’ensemble des emplois salariés privés, tout 3
ÀlarecherchedesTerritoiresd’industrieàeffetlocaldominant
4
comme le déclin de l’emploi industriel sur la période précédente était concomi-
tant au déclin de l’emploi total. Un examen approfondi de ces territoires serait
nécessaire pour comprendre ce qui s’est passé récemment et ainsi tenter d’expli-
quer cette nouvelle dynamique (gouvernance, choix politiques et économiques,
etc.). Seule une zone d’emploi, celle de Sablé-sur-Sarthe, se caractérise par une
croissance récente de l’emploi industriel dans un environnement économique
historiquement dynamique.
L’effet local intervient
également dans le déclin récent
de 39 autres zones d’emplois
Parmi les 220 zones d’emploi caractérisées par une forte identité industrielle,
on en compte donc 127 à avoir connu un déclin de l’emploi industriel sur
la période récente. Ce déclin est observable depuis 2007, à l’exception de
8 d’entre elles dont l’emploi industriel avait augmenté entre 2007 et 2016.
Ces huit zones d’emploi ont deux points communs. D’une part, la croissance
de l’emploi industriel entre 2007 et 2016 s’explique par des effets locaux
supérieurs aux effets macroéconomiques et sectoriels. D’autre part, elles sont
précisément caractérisées par des effets locaux négatifs, expliquant la moindre
croissance voire la décroissance entre 2016 et 2018. En d’autres termes, si
des effets locaux ont favorisé l’emploi industriel entre 2007 et 2016, ce sont
aussi des effets locaux qui expliquent son déclin sur la période récente ; c’est
le cas à Vitré par exemple. Les limites de l’analyse structurelle-résiduelle
peuvent expliquer en partie ce résultat7
. Cela étant, ce résultat justifie que
l’on mène une enquête de terrain : il s’agira alors de comprendre comment les
conditions locales sont devenues moins favorables à l’emploi industriel. Par
ailleurs, en approfondissant l’étude du contexte territorial grâce aux données
sur l’emploi total, on se rend compte de la diversité des trajectoires de ces 8
territoires : Figeac a connu un déclin récent de l’emploi total tandis que Tulle
a un environnement économique historiquement défavorable.
Les 119 autres zones d’emploi ont donc connu un déclin de l’emploi industriel
aussi bien de 2007 à 2016 que de 2016 à 2018. Elles partagent le fait d’avoir
des effets locaux négatifs sur cette période récente. En revanche, 31 d’entre
elles avaient des effets locaux positifs sur la période 2007-2016, qui n’ont
pas empêché le recul de l’emploi industriel. Encore une fois, ce résultat inter-
roge quant à la temporalité de l’effet local et justifie une approche de terrain.
D’autant plus qu’on observe à nouveau une diversité des environnements
locaux. Dans certains territoires comme Brive ou Tarbes-Lourdes, l’emploi
total a connu une évolution favorable seulement sur la période 2016-2018
montrant un dynamisme économique local récent. D’autres zones d’emploi
ont connu une croissance de l’emploi total sur les deux périodes ; c’est le cas
de Molsheim-Obernai et de Libourne. Au contraire, pour d’autres territoires,
c’est l’ensemble de l’emploi qui a connu une évolution défavorable.
ÀlarecherchedesTerritoiresd’industrieàeffetlocaldominant
5
Dans les 88 zones d’emploi restantes, le déclin historique de l’industrie tient
davantage au contexte macro-économique et à la spécialisation sectorielle
plutôt qu’aux conditions locales.
Conclusion : 14 zones d’emploi à
examiner prioritairement
78 zones d’emploi (voir annexe 2) présentent à la fois une forte spécifi-
cité industrielle, une trajectoire de croissance qui s’écarte de la moyenne
nationale sur la période 2016-2018 et des effets locaux prépondérants. En
particulier, 39 zones d’emploi peuvent être qualifiées de « performantes »
industriellement et 39 autres zones d’emploi sont catégorisées comme étant
en « déclin » industriel.
Sur les 39 zones d’emploi « performantes » industriellement, 5 zones ne
figurent pas dans le zonage des Territoires d’industrie. Cette absence de
labellisation est surprenante pour les zones d’emploi de Coutances et du
Blanc, qui figurent parmi les territoires où la dynamique industrielle est la
plus stable et viable dans le temps. Il est vrai toutefois que l’industrie sur ces
petites zones d’emploi pèse peu relativement à d’autres territoires. Concernant
les zones d’emploi en « déclin » industriel, seules trois ne figurent pas dans
le zonage des territoires d’industries : en particulier Gray et Chinon qui ont
un indice de spécificité industrielle supérieur à 2 et n’ont pour autant pas été
labellisées « Territoires d’industrie ».
Ainsi, ce travail mène à l’identification de 70 zones d’emploi se situant en
totalité ou en partie sur un Territoire d’industrie et pour lesquelles un travail
qualitatif serait justifié, eu égard à la dynamique de l’emploi industriel et
aux effets territoriaux qui l’expliquent. Parmi elles, 36 zones ont déjà signé
leur protocole « Territoires d’industrie » en avril 2020.
L’indice de spécificité industrielle de ces 36 zones d’emploi varie de 1,01 à
3,1 : elles sont donc structurées par l’industrie de manière très diverse. Nous
utilisons une valeur de seuil8
afin d’isoler, au sein des 36 zones d’emploi
sélectionnées, celles pour qui l’industrie occupe une place encore plus pré-
pondérante : 14 zones ont un indice supérieur au seuil et sont donc marquées
par une forte spécificité industrielle. Ces zones d’emploi représentent les
territoires à considérer en priorité pour réaliser une étude minutieuse des
effets locaux.
ÀlarecherchedesTerritoiresd’industrieàeffetlocaldominant
6
Tableau 1 : les Territoires à considérer en
priorité
Zone d’emploi Territoire d'industrie
La Ferté-Bernard TI5213 - Vallée de l'Huisne
Issoudun TI2403 - Issoudun-Châteauroux
Châtellerault TI7504 - Grand Châtellerault
Figeac TI7601 - Aurillac-Figeac-Rodez
Molsheim - Obernai TI4402 - Alsace centrale
Sélestat TI4402 - Alsace centrale
Issoire TI8405 - Issoire - Brioude
Cognac TI7501 - Angoulême Cognac
Cholet TI5202 - Choletais-Mauges
Châteaubriant TI5201 - Ancenis Châteaubriant
Ancenis-Saint-Géréon TI5201 - Ancenis Châteaubriant
Avranches
TI2803 - Collines de Normandie/
TI2808 - Sud Manche
Ambérieu-en-Bugey TI8408 - Oyonnax Pays de Gex
Poissy TI1108 - Seine Aval - Mantes
ÀlarecherchedesTerritoiresd’industrieàeffetlocaldominant
7
Références
1 - D’autres indicateurs sont possibles.
Le taux de chômage est privilégié par
Donne et Bouvard (2020) par exemple.
2 - France métropolitaine et départements
d’outre-mer. La Note de La Fabrique
écrite par Carré et al. (2019) se concen-
trait uniquement sur les zones d’emploi
de France métropolitaine.
3 - C’est-à-dire par une valeur de l’indice
de spécificité industrielle supérieure à 1.
4 - Dans le contexte globalement posi-
tif de cette dernière période, 13 zones
d’emploi s’ajouteraient aux 93 zones
identifiées si l’on raisonnait en fonction
de la croissance absolue et non de l’écart
à la moyenne.
5 - Nous nous positionnons ici sur un
critère de croissance absolue dans un
contexte de croissance plutôt négative
sur la période 2007 – 2016.
6 - Les effets locaux et sectoriels sont
ici calculés à l’aide d’une nomenclature
d’activités en 10 classes. Dans un travail
que nous menons en parallèle avec une
décomposition plus fine en 732 classes,
nous observons une stabilité importante
des effets locaux.
7 - Voir les limites en annexe 3 de ce
document et dans Carré et al. (2019).
8 - Cette valeur est égale à 1,92 et cor-
respond à la somme de 1 et d’une fois
et demie l’écart-type de la distribution
des indices de spécificité des 321 zones
d’emploi du territoire national (0,92).
Bibliographie
Bignon, N, Djeffal, F. et Rousseau, S.
(2018). L’industrie manufacturière de
2006 à 2015 : l’agroalimentaire et la
construction aéronautique et spatiale
résistent au repli du secteur. INSEE
Première, n°1689, février.
Carré, D, Levratto, N, et Frocrain,
P. (2019). L’étonnante disparité des
territoires industriels. Comprendre la
performance et le Déclin. Les Notes
de La Fabrique. Les Presses des Mines
: Paris.
Donne, V. et Bouvard, C. (2020).
Chômage et territoires : quels modèles
de performance ? Document de travail,
France Stratégie, n°12, juillet.
INSEE (2020). Tableaux de l’économie
française. Édition 2020. INSEE
Références.
ÀlarecherchedesTerritoiresd’industrieàeffetlocaldominant
8
Annexe 1 : Méthodologie
Les données issues du recensement de la population (RP) et produites par
l’INSEE permettent d’offrir une classification en 38 secteurs d’activité de
l’ensemble des emplois : publics, privés, salariés, non-salariés sur la période
2007-2016. L’emploi est comptabilisé au lieu de travail. Ces données sont
utilisées pour définir les zones d’emploi, ces « espaces géographiques à
l’intérieur desquels la plupart des actifs résident et travaillent (et dans lequel
les établissements peuvent trouver l’essentiel de la main d’œuvre nécessaire
pour occuper les emplois offerts) » (INSEE).
Contrairement à la base précédente, les données provenant de l’Agence centrale
des organismes de sécurité sociale (ACOSS) recense seulement les effectifs
salariés, la masse salariale et le nombre d’établissements du secteur privé et
exclut les emplois salariés publics et les emplois non-salariés. En revanche,
ces données permettent une analyse fine des dynamiques sectorielles sur un
territoire car elles segmentent les emplois en 732 secteurs sur une période
allant de 2007 à 2018. Ces effectifs sont comptabilisés par zones d’emploi.
Nous retenons trois principaux indicateurs pour sélectionner les territoires.
Les terrains d’étude doivent tout d’abord avoir une identité industrielle obser-
vable aujourd’hui. Les territoires sur lesquels serait surreprésenté l’emploi
industriel par rapport à la moyenne nationale répondent à ce critère et sont
repérés à l’aide d’un indice de spécificité industrielle mesuré en 2018. L’indice
de spécificité industrielle est estimé à partir du rapport entre la spécialisation
de ce secteur sur un territoire à sa spécialisation à l’échelle nationale. L’indice
de spécialisation rapporte le nombre d’emplois au sein d’un secteur sur un
territoire d’étude au nombre d’emploi total sur ce même territoire. Un indice
de spécificité supérieur à 1 signifie que le secteur industriel est surreprésenté
sur le territoire par rapport à l’échelle nationale.
Les terrains d’étude doivent être caractérisés par des performances en matière
d’emplois qui s’écartent de celles observées sur les autres territoires – que
l’on assiste à une croissance remarquable de l’emploi ou à un recul important.
La croissance de l’emploi industriel (nomenclature A10) mesurée par un taux
de variation est l’indicateur de performance retenu. Selon les périodes consi-
dérées, il est mesuré en termes absolus ou mis en relation avec la croissance
observée sur le territoire national.
Les terrains d’étude doivent avoir une dynamique propre tirée par des condi-
tions économiques locales telles que la qualité de la gouvernance ou la coo-
pération entre les acteurs locaux (Carré et al., 2019). Les effets locaux sont
estimés à partir d’une analyse structurelle-résiduelle (ASR) permettant de
décomposer les sources de la croissance de l’emploi industriel en un effet
national, un effet sectoriel et un effet résiduel appelé effet local (voir la
méthodologie en annexe 1). À noter que cet effet résiduel peut aussi inclure
des micro-effets sectoriels ou des effets liés au positionnement de marché.
La sélection des territoires est effectuée par séquence, dans l’ordre indiqué
dans la figure 1.
ÀlarecherchedesTerritoiresd’industrieàeffetlocaldominant
9
Figure 1 : Le processus de sélection
Note : Chaque rectangle représente un nombre de zones d’emploi. Ce nombre
diminue au fur et à mesure de l’application des différents critères.
Spécificité
industrielle 2018
Croissance relative de
l'emploi 2016 - 2018
Croissance absolue de
l'emploi 2007 - 2016
Effets locaux
2007-2016/2016-2018
ÀlarecherchedesTerritoiresd’industrieàeffetlocaldominant
10
Annexe 2 : Les 36 zones d’emploi aux caractéristiques
saillantes
Zone
d’emploi
Catégorie
Nombre
d’emplois
salariés privés
industriels en
2018
Evolution de
l’emploi
industriel sala-
rié privé entre
2016 et 2018
Indice de
spécificité
industrielle en
2018
Territoire d’in-
dustrie ayant
contractualisé
La Ferté-
Bernard
Croissance industrielle récente / Effets terri-
toriaux dominants historiques / Corrélation à
l’activité économique du territoire
5 826 5,20% 3,1
TI5213 - Vallée de
l'Huisne
Issoudun
Croissance industrielle récente / Effets terri-
toriaux dominants historiques / Corrélation à
l’activité économique du territoire
2 876 3,60% 3
TI2403 - Issou-
dun-Châteauroux
Châtellerault
Croissance industrielle récente/ Effets
territoriaux dominants récents / Corrélation à
l’activité économique du territoire
8 400 4,20% 2,5
TI7504 - Grand
Châtellerault
Figeac
Décroissance industrielle récente / Effets
territoriaux secondaires et négatifs récents
/ Croissance industrielle antérieure et effets
territoriaux antérieurs positifs / Environne-
ment économique historiquement dynamique
4 058 -0,80% 2,5
TI7601 - Auril-
lac-Figeac-Rodez
Molsheim -
Obernai
Décroissance industrielle historique / Effets
territoriaux secondaires et négatifs récents
/ Effets territoriaux antérieurs positifs /
Environnement économique historiquement
dynamique
14 874 -2,10% 2,4
TI4402 - Alsace
centrale
Issoire
Décroissance industrielle récente / Effets
territoriaux secondaires et négatifs récents
/ Croissance industrielle antérieure et effets
territoriaux antérieurs positifs / Environne-
ment économique historiquement dynamique
4 194 -1,40% 2,4
TI8405 - Issoire -
Brioude
TI8413 - Thiers -
Ambert
Cognac
Croissance industrielle historique / Effets ter-
ritoriaux antérieurs positifs / Environnement
économique historiquement dynamique
7 463 1,60% 2,2
TI7501 - An-
goulême Cognac
Cholet
Croissance industrielle récente / Effets terri-
toriaux dominants historiques / Environne-
ment économique historiquement dynamique
23 329 4,70% 2,1
TI5202 - Chole-
tais-Mauges
Sélestat
Croissance industrielle récente / Effets terri-
toriaux dominants historiques / Corrélation à
l’activité économique du territoire
6 852 3,50% 2
TI4402 - Alsace
centrale
Châteaubriant
Croissance industrielle récente / Effets terri-
toriaux dominants historiques / Environne-
ment économique historiquement dynamique
2 740 7,20% 2
TI5201 - Ancenis
Châteaubriant
Ance-
nis-Saint-Gé-
réon
Croissance industrielle récente / Effets terri-
toriaux dominants historiques / Environne-
ment économique historiquement dynamique
4 776 5,90% 2
TI5201 - Ancenis
Châteaubriant
Ambé-
rieu-en-Bu-
gey
Croissance industrielle récente / Effets terri-
toriaux dominants historiques / Environne-
ment économique historiquement dynamique
8 290 3,70% 2
TI8403 - Bourg-en-
Bresse
TI8408 - Oyonnax
Pays de Gex
Poissy
Croissance industrielle récente/ Effets
territoriaux dominants récents / Corrélation à
l’activité économique du territoire
19 244 9,90% 2
TI1102 - Cergy -
Ouest 95
TI1108 - Seine Aval
- Mantes
Avranches
Décroissance industrielle historique / Effets
territoriaux secondaires et négatifs récents
/ Effets territoriaux antérieurs positifs /
Environnement économique historiquement
dynamique
7 050 -1% 2
TI2803 - Collines
de Normandie
Romans-sur-
Isère
Croissance industrielle récente / Effets terri-
toriaux dominants historiques / Environne-
ment économique historiquement dynamique
6 677 7,30% 1,8
TI8402 - Bièvre-
Isère
ÀlarecherchedesTerritoiresd’industrieàeffetlocaldominant
11
Zone
d’emploi
Catégorie
Nombre
d’emplois
salariés privés
industriels en
2018
Evolution de
l’emploi
industriel sala-
rié privé entre
2016 et 2018
Indice de
spécificité
industrielle en
2018
Territoire d’in-
dustrie ayant
contractualisé
Istres -
Martigues
Décroissance industrielle historique / Effets
territoriaux secondaires et négatifs récents
/ Effets territoriaux antérieurs positifs /
Environnement économique récemment
dynamique
11 455 -0,10% 1,8
TI9301 - Aix-Mar-
seille-Provence
Vichy
Croissance industrielle récente/ Effets
territoriaux dominants récents / Corrélation à
l’activité économique du territoire
7 398 5,60% 1,7
TI8410 - Riom-Vi-
chy
TI8407 - Montluçon
Saint-Nazaire
Croissance industrielle historique / Effets ter-
ritoriaux dominants historiques / Environne-
ment économique historiquement dynamique
20 554 6,30% 1,6
TI5209 - Saint-Na-
zaire - Cordemais
Montélimar
Décroissance industrielle historique / Effets
territoriaux secondaires et négatifs récents
/ Effets territoriaux antérieurs positifs /
Environnement économique historiquement
dynamique
12 653 -1,50% 1,6
TI9308 - Vallée de
la Durance
Bourgoin-
Jallieu
Croissance industrielle récente / Effets terri-
toriaux dominants historiques / Environne-
ment économique historiquement dynamique
15 184 3,60% 1,5
TI8402 - Bièvre-
Isère
TI8408 - Oyonnax
Pays de Gex
TI8406 - La Tour du
Pin - Grésivaudan
Parthenay
Croissance industrielle récente/ Effets
territoriaux dominants récents / Corrélation à
l’activité économique du territoire
1 770 10,60% 1,5
TI7509 - Nord
Poitou
Chalon-sur-
Saône
Décroissance industrielle historique / Effets
territoriaux secondaires et négatifs récents
/ Effets territoriaux antérieurs positifs /
Environnement économique récemment
dynamique
12 130 -1,20% 1,5
TI2702 - Grand
Chalon
Brive-la-
Gaillarde
Décroissance industrielle historique / Effets
territoriaux secondaires et négatifs récents
/ Effets territoriaux antérieurs positifs /
Environnement économique récemment
dynamique
10 701 -2,20% 1,5
TI7503 - Bassin de
Brive - Périgord
TI7512 - Péri-
gord-Limousin
TI7601 - Auril-
lac-Figeac-Rodez
Besançon
Croissance industrielle récente / Effets terri-
toriaux dominants historiques / Corrélation à
l’activité économique du territoire
17 116 4,40% 1,4
TI2703 - Grand
Dole
Bergerac
Croissance industrielle récente / Effets terri-
toriaux dominants historiques / Corrélation à
l’activité économique du territoire
4 118 4% 1,4
TI7506 - Libournais
TI7514 - Val de
Garonne
Guyenne Gascogne
Plaisir
Croissance industrielle récente/ Effets
territoriaux dominants récents / Corrélation à
l’activité économique du territoire
3 384 7% 1,4
TI1109 - Versailles
- Saclay
TI1108 - Seine Aval
- Mantes
Villefranche-
sur-Saône
Décroissance industrielle historique / Effets
territoriaux secondaires et négatifs récents
/ Effets territoriaux antérieurs positifs /
Environnement économique historiquement
dynamique
13 491 0,40% 1,4
TI8411 - Roanne -
Tarare
TI8403 - Bourg-en-
Bresse
Mauriac
Décroissance industrielle récente / Effets
territoriaux secondaires et négatifs récents
/ Croissance industrielle antérieure et effets
territoriaux antérieurs positifs / Environne-
ment économique historiquement en déclin
934 -0,30% 1,4
TI7601 - Auril-
lac-Figeac-Rodez
Dax
Décroissance industrielle historique / Effets
territoriaux secondaires et négatifs récents
/ Effets territoriaux antérieurs positifs /
Environnement économique historiquement
dynamique
8 373 -1,70% 1,3
TI7510 - Pays
Adour Landes
océanes
ÀlarecherchedesTerritoiresd’industrieàeffetlocaldominant
12
Zone
d’emploi
Catégorie
Nombre
d’emplois
salariés privés
industriels en
2018
Evolution de
l’emploi
industriel sala-
rié privé entre
2016 et 2018
Indice de
spécificité
industrielle en
2018
Territoire d’in-
dustrie ayant
contractualisé
Cler-
mont-Ferrand
Décroissance industrielle historique / Effets
territoriaux secondaires et négatifs récents
/ Effets territoriaux antérieurs positifs /
Environnement économique historiquement
dynamique
31 176 -2,30% 1,3
TI8405 - Issoire -
Brioude
TI8410 - Riom-Vi-
chy
TI8413 - Thiers -
Ambert
Libourne
Décroissance industrielle historique / Effets
territoriaux secondaires et négatifs récents
/ Effets territoriaux antérieurs positifs /
Environnement économique historiquement
dynamique
4 640 -2,90% 1,3
TI7512 - Péri-
gord-Limousin
TI7506 - Libournais
Tulle
Décroissance industrielle récente / Effets
territoriaux secondaires et négatifs récents
/ Croissance industrielle antérieure et effets
territoriaux antérieurs positifs / Environne-
ment économique historiquement en déclin
2 590 -0,30% 1,2
TI7503 - Bassin de
Brive - Périgord
Rochefort
Croissance industrielle récente / Effets terri-
toriaux dominants historiques / Environne-
ment économique historiquement dynamique
3 556 7,40% 1,1 TI7513 - Rochefort
Le Puy-en-
Velay
Croissance industrielle récente / Effets terri-
toriaux dominants historiques / Environne-
ment économique historiquement dynamique
4 075 4,30% 1,1
TI8409 - Puy-en-
Velay - Jeune Loire
Tarbes -
Lourdes
Décroissance industrielle historique / Effets
territoriaux secondaires et négatifs récents
/ Effets territoriaux antérieurs positifs /
Environnement économique récemment
dynamique
9 196 -1,10% 1,1
TI7505 - Lacq-Pau
- Tarbes
Saint-Flour
Croissance industrielle récente / Effets terri-
toriaux dominants historiques / Corrélation à
l’activité économique du territoire
981 11,60% 1,01
TI7601 - Auril-
lac-Figeac-Rodez
ÀlarecherchedesTerritoiresd’industrieàeffetlocaldominant
14
N=321 zones
d’emplois
Spécificité
industrielle 2018
N=220
Non-spécificité indus-
trielle 2018
N=121
Croissance industrie
2016-2018
N=93
Décroissance industrie
2016-2018
N=127
Croissance industrie
2007-2016
N=4
Décroissance industrie
2007-2016
N=89
Effets locaux
prépondérants
2016-2018
N=3
Croissance historique
de l’emploi total
N=14
Croissance récente de
l’emploi total
N=10
Décroissance histo-
rique de l’emploi total
N=1
Croissance récente de
l’emploi total
N=10
Croissance historique
de l’emploi total
N=1
Effets locaux
prépondérants
2016-2018
N=36
Effets locaux
prépondérants
2007-2016
N=25
Effets locaux
secondaires
2016-2018
N=1
Effets locaux
secondaires
2007-2016
N=11
Effets locaux
secondaires
2016-2018
N=53
Annexe 3a : Les caractéristiques des zones d’emploi en croissance sur la période 2016-2018
Lesstart-upfrançaisesaident-ellesnotreindustrieàserenouveler ?
15
N=321 zones
d’emplois
Spécificité
industrielle 2018
N=220
Non-spécificité indus-
trielle 2018
N=121
Croissance industrie
2016-2018
N=93
Décroissance industrie
2016-2018
N=127
Croissance industrie
2007-2016
N=8
Décroissance industrie
2007-2016
N=119
Décroissance récente
de l’emploi total
N=2
Décroissance récente
de l’emploi total
N=3
Croissance récente de
l’emploi total
N=1
Croissance récente de
l’emploi total
N=9
Croissance historique
de l’emploi total
N=3
Croissance historique
de l’emploi total
N=11
Décroissance histo-
rique de l’emploi total
N=2
Décroissance histo-
rique de l’emploi total
N=8
Effets locaux
prépondérants
2007-2016
N=31
Effets locaux
prépondérants
2007-2016
N=28
Effets locaux
secondaires
2016-2018
N=8
Effets locaux
secondaires
2007-2016
N=88
Effets locaux
secondaires
2016-2018
N=119
Annexe 3b : Les caractéristiques des zones d’emploi en déclin sur la période 2016-2018
ÀlarecherchedesTerritoiresd’industrieàeffetlocaldominant
15
Annexe 4 : L’analyse structurelle-
résiduelle
L’analyse structurelle-résiduelle (ASR), également appelée Shift-Share
Analysis, est mobilisée afin d’identifier les effets intervenant dans l’évolution
de l’emploi dans un secteur j sur un territoire i entre deux années. Elle permet
de décomposer l’écart total d’emplois (ETi j
) sur cette période en trois effets.
(1) Un effet macro-économique (national share) noté NS i j
. Il mesure la
variation de l’emploi théorique que le secteur sur le territoire aurait connu
s’il avait suivi le même rythme de croissance que le territoire de référence
dans son ensemble.
NS i j
=Xi j a0
× t
Avec t le taux de croissance de l’emploi France entière
Afin de calculer les différents effets pour chaque secteur j du territoire d’étude
i, on applique aux effectifs en termes d’emploi de l’année 0 (noté Xi j a0
) du
territoire d’étude différents taux de croissance de l’emploi.
(2) Un effet de composition (industrial mix) noté IMi'
, il est lié à la com-
position sectorielle du territoire et mesure l’évolution de l’emploi liée à la
structure sectorielle du territoire. Les effets de composition (IMij
) mesurent
la variation de l’emploi théorique que le secteur sur le territoire aurait connu
s’il avait suivi le même rythme de croissance que le secteur sur le territoire
de référence.
IMij
=Xi j a0
× (tj
- t)
Avec tj
le taux de croissance du secteur j France entière
(3) Un effet géographique ou résiduel (regional shift) noté RSi j
qui représente
la variation de l’emploi théorique non expliquée par la dynamique macro-éco-
nomique et la spécialisation sectorielle et qui est imputable au territoire. Il est
mesuré par déduction entre le taux de croissance réel de l’emploi du secteur
sur le territoire et le taux de croissance du secteur France entière.
RSi j
=Xi j a0
× (tij
-tj)
Avec tij
le taux de croissance du secteur j sur le territoire d’étude i
La décomposition de l’écart total d’emploi ETi
correspond à la somme des
écarts totaux ETij
de chacun des j secteurs du territoire d’étude i, et par
conséquence à la somme des trois effets NSij
, IMij
, ESij
pour chacun des j
secteurs du territoire d’étude i.
ÀlarecherchedesTerritoiresd’industrieàeffetlocaldominant
16
La décomposition des effets par secteur d’activités permet de mesurer la
contribution de chaque secteur aux différents effets.Ainsi, nous pouvons mettre
en évidence, pour chacun secteur, le signe de chaque effet (total, macro-éco-
nomique, de composition, géographique) et son intensité. Par exemple, pour
la ville A, on observe un effet total égal à +200. Cet effet total est égal à
la somme des effets totaux des 2 secteurs j et k présents au sein de la ville
A : ETj
= +400 et ETk
= -200. Dans ce cas, le secteur j a une contribution
positive à l’écart total et le secteur k a une contribution négative.
À la recherche des Territoires d’industrie à effet local dominant

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À la recherche des Territoires d’industrie à effet local dominant

  • 1. À la recherche des Territoires d’industrie à effet local dominant Un des objectifs que s’est donné l’observatoire des Territoires d’industrie est de documenter les conditions locales qui mènent certains territoires français à se distinguer des autres en matière d’emploi industriel. Ces conditions ne pouvant être appréhendées uniquement à partir de données chiffrées, une analyse qualitative s’impose. Toutefois, une telle analyse suppose d’être en mesure d’identifier les territoires sur lesquels ces effets sont à l’œuvre. Ce document de travail met en évidence les territoires qui représentent les terrains d’étude à analyser en priorité. Ce sont 14 zones d’emplois qui ont une spécificité industrielle forte, une croissance de l’emploi qui s’écarte de la moyenne et la présence d’effets locaux historiques et récents. Elles correspondent à 10 Territoires d’industrie qui ont déjà signé leur protocole d’accord en avril 2020. Etienne Fouqueray Document de travail Version du 20 octobre 2020 Résumé
  • 2. ÀlarecherchedesTerritoiresd’industrieàeffetlocaldominant 2 Introduction La Note de La Fabrique de Denis Carré, Nadine Levratto et Philippe Frocrain intitulée « L’étonnante disparité des territoires industriels » (2019) révèle la diversité des performances des territoires en matière d’emploi industriel1 . Deux territoires peuvent être voisins et être caractérisés par des performances très différentes. La croissance de l’emploi industriel sur un territoire n’est pas nécessairement le résultat d’une spécialisation du territoire sur un secteur très dynamique. Plus important encore, la Note montre les limites des déterminants quantitatifs tels que la part de la main d’œuvre qualifiée ou les effets d’agglo- mération. Les études de terrain sont alors nécessaires à la compréhension de l’importance de facteurs plus qualitatifs tels que le rôle des leaders, la qualité de la gouvernance ou la coopération entre les acteurs locaux, facteurs que l’on désigne de manière condensée sous le terme « d’effet local ». Ce document de travail identifie les zones d’emploi à cibler de manière privi- légiée par des études de terrain, en croisant plusieurs indicateurs statistiques issus du traitement de données sur l’emploi sur deux périodes, 2007-2016 et 2016-2018. Cette dernière période présente un intérêt particulier dans la mesure où, après une longue phase de désindustrialisation, la France a connu une croissance de l’emploi industriel à partir de 2017 (INSEE, 2020). En particulier, on s’intéresse aux zones qui ont i) une identité industrielle, ii) une évolution de l’emploi industriel qui se distingue nettement du niveau national sur les deux périodes et iii) un effet local qui joue un rôle plus important dans l’évolution de ce taux d’emploi industriel que les conditions macroécono- miques et sectorielles. Les zones d’emploi sélectionnées sont ensuite mises en correspondance avec les territoires labellisés Territoires d’industrie, dont les périmètres ne les recoupent qu’en partie : les zones d’emploi correspondent en effet à un découpage statistique – en fonction duquel de nombreuses données sont donc disponibles – tandis que les Territoires d’industrie sont des constructions politiques s’appuyant sur un découpage intercommunal. Ce faisant, ce document contribue à l’actualisation des chiffres de la Note de Carré et al. (2019) en étudiant la période 2016-2018, tout en apportant un protocole de sélection à suivre lorsque l’on s’intéresse aux conditions locales déterminantes de l’évolution de l’emploi industriel. 2
  • 3. ÀlarecherchedesTerritoiresd’industrieàeffetlocaldominant 3 La croissance récente de l’emploi industriel dans 39 zones d’emploi est liée à l’effet local L’industrie est présente dans l’ensemble des régions. Parmi les 321 zones d’emploi que compte la France2 , on dénombre ainsi 220 zones pour lesquelles l’identité et l’organisation sont marquées par le secteur industriel en 20183 . On est donc loin d’une France sans industrie ! Une petite moitié de ces zones, 93 exactement, ont connu ces dernières années (2016-2018) une croissance de l’emploi industriel supérieure à la moyenne4 nationale (+0,4 %). On peut ensuite s’interroger sur la stabilité de cette croissance dans ces 93 zones d’emploi. Seules 4 d’entre elles ont connu également une croissance de l’emploi industriel de 2007 à 20165 : les zones de Coutances, Saint-Nazaire, Le Blanc et Cognac ont donc la structure industrielle la plus stable et la plus viable dans le temps. Pour les trois premiers territoires, cette croissance à long terme s’explique par des effets locaux6 non seulement positifs (réseaux, histoire du territoire, histoire des entreprises, gouvernance, etc.) mais même plus importants que les effets nationaux (liés au contexte macroéconomique) et que ceux liés à la spécialisation sectorielle. Pour la zone d’emploi de Cognac, ces effets locaux ont été prépondérants durant toute la période 2007-2016, mais s’effacent devant les effets macroéconomiques sur la période récente (2016-2018). Pour les 89 autres zones d’emploi, la croissance récente de l’emploi industriel a donc fait suite à un long déclin entre 2007 et 2016. Comment alors expliquer ce retournement ? Pour 36 zones d’emploi, le regain s’explique par des effets locaux prépondérants. Si l’on parle de confiance ou de qualité de la gouvernance, il est fort probable que cet effet se soit construit dans la durée. Il est donc intéressant d’examiner la présence d’effets locaux sur une période relativement longue. On s’aperçoit que 25 zones d’emploi sont déjà caractérisées par des effets locaux prépondérants sur la période 2007-2016. On peut faire l’hypothèse que ces effets locaux « historiques » peuvent expliquer en partie l’évolution favorable de l’emploi industriel entre 2016 et 2018. Si l’on regarde l’évolution de l’emploi total et non plus seulement celle de l’emploi industriel, on se rend compte que la majeure partie de ces zones (14 sur 25) avaient un environnement économique plutôt dynamique depuis 2007 : l’emploi tous secteurs confondus y a augmenté – contrairement à l’emploi industriel donc. Pour 10 autres zones d’emploi, la succession d’un long déclin puis d’un récent rebond de l’emploi industriel est au contraire à l’image de celle de l’emploi total. Enfin, pour seulement une zone d’emploi, celle de Carhaix-Plouguer, la croissance de l’emploi industriel sur la période 2016-2018 s’inscrit dans un contexte économique historiquement dégradé, marqué par une diminution de l’emploi total sur les deux périodes. Inversement, pour 11 de ces 36 zones d’emplois, la croissance de l’emploi industriel de 2016 à 2018 s’explique bien par des effets locaux importants mais cette prédominance ne s’observait pas sur la période 2007-2016. C’est par exemple le cas de Poissy et de Châtellerault. La croissance récente de l’emploi industriel y est corrélée à celle de l’ensemble des emplois salariés privés, tout 3
  • 4. ÀlarecherchedesTerritoiresd’industrieàeffetlocaldominant 4 comme le déclin de l’emploi industriel sur la période précédente était concomi- tant au déclin de l’emploi total. Un examen approfondi de ces territoires serait nécessaire pour comprendre ce qui s’est passé récemment et ainsi tenter d’expli- quer cette nouvelle dynamique (gouvernance, choix politiques et économiques, etc.). Seule une zone d’emploi, celle de Sablé-sur-Sarthe, se caractérise par une croissance récente de l’emploi industriel dans un environnement économique historiquement dynamique. L’effet local intervient également dans le déclin récent de 39 autres zones d’emplois Parmi les 220 zones d’emploi caractérisées par une forte identité industrielle, on en compte donc 127 à avoir connu un déclin de l’emploi industriel sur la période récente. Ce déclin est observable depuis 2007, à l’exception de 8 d’entre elles dont l’emploi industriel avait augmenté entre 2007 et 2016. Ces huit zones d’emploi ont deux points communs. D’une part, la croissance de l’emploi industriel entre 2007 et 2016 s’explique par des effets locaux supérieurs aux effets macroéconomiques et sectoriels. D’autre part, elles sont précisément caractérisées par des effets locaux négatifs, expliquant la moindre croissance voire la décroissance entre 2016 et 2018. En d’autres termes, si des effets locaux ont favorisé l’emploi industriel entre 2007 et 2016, ce sont aussi des effets locaux qui expliquent son déclin sur la période récente ; c’est le cas à Vitré par exemple. Les limites de l’analyse structurelle-résiduelle peuvent expliquer en partie ce résultat7 . Cela étant, ce résultat justifie que l’on mène une enquête de terrain : il s’agira alors de comprendre comment les conditions locales sont devenues moins favorables à l’emploi industriel. Par ailleurs, en approfondissant l’étude du contexte territorial grâce aux données sur l’emploi total, on se rend compte de la diversité des trajectoires de ces 8 territoires : Figeac a connu un déclin récent de l’emploi total tandis que Tulle a un environnement économique historiquement défavorable. Les 119 autres zones d’emploi ont donc connu un déclin de l’emploi industriel aussi bien de 2007 à 2016 que de 2016 à 2018. Elles partagent le fait d’avoir des effets locaux négatifs sur cette période récente. En revanche, 31 d’entre elles avaient des effets locaux positifs sur la période 2007-2016, qui n’ont pas empêché le recul de l’emploi industriel. Encore une fois, ce résultat inter- roge quant à la temporalité de l’effet local et justifie une approche de terrain. D’autant plus qu’on observe à nouveau une diversité des environnements locaux. Dans certains territoires comme Brive ou Tarbes-Lourdes, l’emploi total a connu une évolution favorable seulement sur la période 2016-2018 montrant un dynamisme économique local récent. D’autres zones d’emploi ont connu une croissance de l’emploi total sur les deux périodes ; c’est le cas de Molsheim-Obernai et de Libourne. Au contraire, pour d’autres territoires, c’est l’ensemble de l’emploi qui a connu une évolution défavorable.
  • 5. ÀlarecherchedesTerritoiresd’industrieàeffetlocaldominant 5 Dans les 88 zones d’emploi restantes, le déclin historique de l’industrie tient davantage au contexte macro-économique et à la spécialisation sectorielle plutôt qu’aux conditions locales. Conclusion : 14 zones d’emploi à examiner prioritairement 78 zones d’emploi (voir annexe 2) présentent à la fois une forte spécifi- cité industrielle, une trajectoire de croissance qui s’écarte de la moyenne nationale sur la période 2016-2018 et des effets locaux prépondérants. En particulier, 39 zones d’emploi peuvent être qualifiées de « performantes » industriellement et 39 autres zones d’emploi sont catégorisées comme étant en « déclin » industriel. Sur les 39 zones d’emploi « performantes » industriellement, 5 zones ne figurent pas dans le zonage des Territoires d’industrie. Cette absence de labellisation est surprenante pour les zones d’emploi de Coutances et du Blanc, qui figurent parmi les territoires où la dynamique industrielle est la plus stable et viable dans le temps. Il est vrai toutefois que l’industrie sur ces petites zones d’emploi pèse peu relativement à d’autres territoires. Concernant les zones d’emploi en « déclin » industriel, seules trois ne figurent pas dans le zonage des territoires d’industries : en particulier Gray et Chinon qui ont un indice de spécificité industrielle supérieur à 2 et n’ont pour autant pas été labellisées « Territoires d’industrie ». Ainsi, ce travail mène à l’identification de 70 zones d’emploi se situant en totalité ou en partie sur un Territoire d’industrie et pour lesquelles un travail qualitatif serait justifié, eu égard à la dynamique de l’emploi industriel et aux effets territoriaux qui l’expliquent. Parmi elles, 36 zones ont déjà signé leur protocole « Territoires d’industrie » en avril 2020. L’indice de spécificité industrielle de ces 36 zones d’emploi varie de 1,01 à 3,1 : elles sont donc structurées par l’industrie de manière très diverse. Nous utilisons une valeur de seuil8 afin d’isoler, au sein des 36 zones d’emploi sélectionnées, celles pour qui l’industrie occupe une place encore plus pré- pondérante : 14 zones ont un indice supérieur au seuil et sont donc marquées par une forte spécificité industrielle. Ces zones d’emploi représentent les territoires à considérer en priorité pour réaliser une étude minutieuse des effets locaux.
  • 6. ÀlarecherchedesTerritoiresd’industrieàeffetlocaldominant 6 Tableau 1 : les Territoires à considérer en priorité Zone d’emploi Territoire d'industrie La Ferté-Bernard TI5213 - Vallée de l'Huisne Issoudun TI2403 - Issoudun-Châteauroux Châtellerault TI7504 - Grand Châtellerault Figeac TI7601 - Aurillac-Figeac-Rodez Molsheim - Obernai TI4402 - Alsace centrale Sélestat TI4402 - Alsace centrale Issoire TI8405 - Issoire - Brioude Cognac TI7501 - Angoulême Cognac Cholet TI5202 - Choletais-Mauges Châteaubriant TI5201 - Ancenis Châteaubriant Ancenis-Saint-Géréon TI5201 - Ancenis Châteaubriant Avranches TI2803 - Collines de Normandie/ TI2808 - Sud Manche Ambérieu-en-Bugey TI8408 - Oyonnax Pays de Gex Poissy TI1108 - Seine Aval - Mantes
  • 7. ÀlarecherchedesTerritoiresd’industrieàeffetlocaldominant 7 Références 1 - D’autres indicateurs sont possibles. Le taux de chômage est privilégié par Donne et Bouvard (2020) par exemple. 2 - France métropolitaine et départements d’outre-mer. La Note de La Fabrique écrite par Carré et al. (2019) se concen- trait uniquement sur les zones d’emploi de France métropolitaine. 3 - C’est-à-dire par une valeur de l’indice de spécificité industrielle supérieure à 1. 4 - Dans le contexte globalement posi- tif de cette dernière période, 13 zones d’emploi s’ajouteraient aux 93 zones identifiées si l’on raisonnait en fonction de la croissance absolue et non de l’écart à la moyenne. 5 - Nous nous positionnons ici sur un critère de croissance absolue dans un contexte de croissance plutôt négative sur la période 2007 – 2016. 6 - Les effets locaux et sectoriels sont ici calculés à l’aide d’une nomenclature d’activités en 10 classes. Dans un travail que nous menons en parallèle avec une décomposition plus fine en 732 classes, nous observons une stabilité importante des effets locaux. 7 - Voir les limites en annexe 3 de ce document et dans Carré et al. (2019). 8 - Cette valeur est égale à 1,92 et cor- respond à la somme de 1 et d’une fois et demie l’écart-type de la distribution des indices de spécificité des 321 zones d’emploi du territoire national (0,92). Bibliographie Bignon, N, Djeffal, F. et Rousseau, S. (2018). L’industrie manufacturière de 2006 à 2015 : l’agroalimentaire et la construction aéronautique et spatiale résistent au repli du secteur. INSEE Première, n°1689, février. Carré, D, Levratto, N, et Frocrain, P. (2019). L’étonnante disparité des territoires industriels. Comprendre la performance et le Déclin. Les Notes de La Fabrique. Les Presses des Mines : Paris. Donne, V. et Bouvard, C. (2020). Chômage et territoires : quels modèles de performance ? Document de travail, France Stratégie, n°12, juillet. INSEE (2020). Tableaux de l’économie française. Édition 2020. INSEE Références.
  • 8. ÀlarecherchedesTerritoiresd’industrieàeffetlocaldominant 8 Annexe 1 : Méthodologie Les données issues du recensement de la population (RP) et produites par l’INSEE permettent d’offrir une classification en 38 secteurs d’activité de l’ensemble des emplois : publics, privés, salariés, non-salariés sur la période 2007-2016. L’emploi est comptabilisé au lieu de travail. Ces données sont utilisées pour définir les zones d’emploi, ces « espaces géographiques à l’intérieur desquels la plupart des actifs résident et travaillent (et dans lequel les établissements peuvent trouver l’essentiel de la main d’œuvre nécessaire pour occuper les emplois offerts) » (INSEE). Contrairement à la base précédente, les données provenant de l’Agence centrale des organismes de sécurité sociale (ACOSS) recense seulement les effectifs salariés, la masse salariale et le nombre d’établissements du secteur privé et exclut les emplois salariés publics et les emplois non-salariés. En revanche, ces données permettent une analyse fine des dynamiques sectorielles sur un territoire car elles segmentent les emplois en 732 secteurs sur une période allant de 2007 à 2018. Ces effectifs sont comptabilisés par zones d’emploi. Nous retenons trois principaux indicateurs pour sélectionner les territoires. Les terrains d’étude doivent tout d’abord avoir une identité industrielle obser- vable aujourd’hui. Les territoires sur lesquels serait surreprésenté l’emploi industriel par rapport à la moyenne nationale répondent à ce critère et sont repérés à l’aide d’un indice de spécificité industrielle mesuré en 2018. L’indice de spécificité industrielle est estimé à partir du rapport entre la spécialisation de ce secteur sur un territoire à sa spécialisation à l’échelle nationale. L’indice de spécialisation rapporte le nombre d’emplois au sein d’un secteur sur un territoire d’étude au nombre d’emploi total sur ce même territoire. Un indice de spécificité supérieur à 1 signifie que le secteur industriel est surreprésenté sur le territoire par rapport à l’échelle nationale. Les terrains d’étude doivent être caractérisés par des performances en matière d’emplois qui s’écartent de celles observées sur les autres territoires – que l’on assiste à une croissance remarquable de l’emploi ou à un recul important. La croissance de l’emploi industriel (nomenclature A10) mesurée par un taux de variation est l’indicateur de performance retenu. Selon les périodes consi- dérées, il est mesuré en termes absolus ou mis en relation avec la croissance observée sur le territoire national. Les terrains d’étude doivent avoir une dynamique propre tirée par des condi- tions économiques locales telles que la qualité de la gouvernance ou la coo- pération entre les acteurs locaux (Carré et al., 2019). Les effets locaux sont estimés à partir d’une analyse structurelle-résiduelle (ASR) permettant de décomposer les sources de la croissance de l’emploi industriel en un effet national, un effet sectoriel et un effet résiduel appelé effet local (voir la méthodologie en annexe 1). À noter que cet effet résiduel peut aussi inclure des micro-effets sectoriels ou des effets liés au positionnement de marché. La sélection des territoires est effectuée par séquence, dans l’ordre indiqué dans la figure 1.
  • 9. ÀlarecherchedesTerritoiresd’industrieàeffetlocaldominant 9 Figure 1 : Le processus de sélection Note : Chaque rectangle représente un nombre de zones d’emploi. Ce nombre diminue au fur et à mesure de l’application des différents critères. Spécificité industrielle 2018 Croissance relative de l'emploi 2016 - 2018 Croissance absolue de l'emploi 2007 - 2016 Effets locaux 2007-2016/2016-2018
  • 10. ÀlarecherchedesTerritoiresd’industrieàeffetlocaldominant 10 Annexe 2 : Les 36 zones d’emploi aux caractéristiques saillantes Zone d’emploi Catégorie Nombre d’emplois salariés privés industriels en 2018 Evolution de l’emploi industriel sala- rié privé entre 2016 et 2018 Indice de spécificité industrielle en 2018 Territoire d’in- dustrie ayant contractualisé La Ferté- Bernard Croissance industrielle récente / Effets terri- toriaux dominants historiques / Corrélation à l’activité économique du territoire 5 826 5,20% 3,1 TI5213 - Vallée de l'Huisne Issoudun Croissance industrielle récente / Effets terri- toriaux dominants historiques / Corrélation à l’activité économique du territoire 2 876 3,60% 3 TI2403 - Issou- dun-Châteauroux Châtellerault Croissance industrielle récente/ Effets territoriaux dominants récents / Corrélation à l’activité économique du territoire 8 400 4,20% 2,5 TI7504 - Grand Châtellerault Figeac Décroissance industrielle récente / Effets territoriaux secondaires et négatifs récents / Croissance industrielle antérieure et effets territoriaux antérieurs positifs / Environne- ment économique historiquement dynamique 4 058 -0,80% 2,5 TI7601 - Auril- lac-Figeac-Rodez Molsheim - Obernai Décroissance industrielle historique / Effets territoriaux secondaires et négatifs récents / Effets territoriaux antérieurs positifs / Environnement économique historiquement dynamique 14 874 -2,10% 2,4 TI4402 - Alsace centrale Issoire Décroissance industrielle récente / Effets territoriaux secondaires et négatifs récents / Croissance industrielle antérieure et effets territoriaux antérieurs positifs / Environne- ment économique historiquement dynamique 4 194 -1,40% 2,4 TI8405 - Issoire - Brioude TI8413 - Thiers - Ambert Cognac Croissance industrielle historique / Effets ter- ritoriaux antérieurs positifs / Environnement économique historiquement dynamique 7 463 1,60% 2,2 TI7501 - An- goulême Cognac Cholet Croissance industrielle récente / Effets terri- toriaux dominants historiques / Environne- ment économique historiquement dynamique 23 329 4,70% 2,1 TI5202 - Chole- tais-Mauges Sélestat Croissance industrielle récente / Effets terri- toriaux dominants historiques / Corrélation à l’activité économique du territoire 6 852 3,50% 2 TI4402 - Alsace centrale Châteaubriant Croissance industrielle récente / Effets terri- toriaux dominants historiques / Environne- ment économique historiquement dynamique 2 740 7,20% 2 TI5201 - Ancenis Châteaubriant Ance- nis-Saint-Gé- réon Croissance industrielle récente / Effets terri- toriaux dominants historiques / Environne- ment économique historiquement dynamique 4 776 5,90% 2 TI5201 - Ancenis Châteaubriant Ambé- rieu-en-Bu- gey Croissance industrielle récente / Effets terri- toriaux dominants historiques / Environne- ment économique historiquement dynamique 8 290 3,70% 2 TI8403 - Bourg-en- Bresse TI8408 - Oyonnax Pays de Gex Poissy Croissance industrielle récente/ Effets territoriaux dominants récents / Corrélation à l’activité économique du territoire 19 244 9,90% 2 TI1102 - Cergy - Ouest 95 TI1108 - Seine Aval - Mantes Avranches Décroissance industrielle historique / Effets territoriaux secondaires et négatifs récents / Effets territoriaux antérieurs positifs / Environnement économique historiquement dynamique 7 050 -1% 2 TI2803 - Collines de Normandie Romans-sur- Isère Croissance industrielle récente / Effets terri- toriaux dominants historiques / Environne- ment économique historiquement dynamique 6 677 7,30% 1,8 TI8402 - Bièvre- Isère
  • 11. ÀlarecherchedesTerritoiresd’industrieàeffetlocaldominant 11 Zone d’emploi Catégorie Nombre d’emplois salariés privés industriels en 2018 Evolution de l’emploi industriel sala- rié privé entre 2016 et 2018 Indice de spécificité industrielle en 2018 Territoire d’in- dustrie ayant contractualisé Istres - Martigues Décroissance industrielle historique / Effets territoriaux secondaires et négatifs récents / Effets territoriaux antérieurs positifs / Environnement économique récemment dynamique 11 455 -0,10% 1,8 TI9301 - Aix-Mar- seille-Provence Vichy Croissance industrielle récente/ Effets territoriaux dominants récents / Corrélation à l’activité économique du territoire 7 398 5,60% 1,7 TI8410 - Riom-Vi- chy TI8407 - Montluçon Saint-Nazaire Croissance industrielle historique / Effets ter- ritoriaux dominants historiques / Environne- ment économique historiquement dynamique 20 554 6,30% 1,6 TI5209 - Saint-Na- zaire - Cordemais Montélimar Décroissance industrielle historique / Effets territoriaux secondaires et négatifs récents / Effets territoriaux antérieurs positifs / Environnement économique historiquement dynamique 12 653 -1,50% 1,6 TI9308 - Vallée de la Durance Bourgoin- Jallieu Croissance industrielle récente / Effets terri- toriaux dominants historiques / Environne- ment économique historiquement dynamique 15 184 3,60% 1,5 TI8402 - Bièvre- Isère TI8408 - Oyonnax Pays de Gex TI8406 - La Tour du Pin - Grésivaudan Parthenay Croissance industrielle récente/ Effets territoriaux dominants récents / Corrélation à l’activité économique du territoire 1 770 10,60% 1,5 TI7509 - Nord Poitou Chalon-sur- Saône Décroissance industrielle historique / Effets territoriaux secondaires et négatifs récents / Effets territoriaux antérieurs positifs / Environnement économique récemment dynamique 12 130 -1,20% 1,5 TI2702 - Grand Chalon Brive-la- Gaillarde Décroissance industrielle historique / Effets territoriaux secondaires et négatifs récents / Effets territoriaux antérieurs positifs / Environnement économique récemment dynamique 10 701 -2,20% 1,5 TI7503 - Bassin de Brive - Périgord TI7512 - Péri- gord-Limousin TI7601 - Auril- lac-Figeac-Rodez Besançon Croissance industrielle récente / Effets terri- toriaux dominants historiques / Corrélation à l’activité économique du territoire 17 116 4,40% 1,4 TI2703 - Grand Dole Bergerac Croissance industrielle récente / Effets terri- toriaux dominants historiques / Corrélation à l’activité économique du territoire 4 118 4% 1,4 TI7506 - Libournais TI7514 - Val de Garonne Guyenne Gascogne Plaisir Croissance industrielle récente/ Effets territoriaux dominants récents / Corrélation à l’activité économique du territoire 3 384 7% 1,4 TI1109 - Versailles - Saclay TI1108 - Seine Aval - Mantes Villefranche- sur-Saône Décroissance industrielle historique / Effets territoriaux secondaires et négatifs récents / Effets territoriaux antérieurs positifs / Environnement économique historiquement dynamique 13 491 0,40% 1,4 TI8411 - Roanne - Tarare TI8403 - Bourg-en- Bresse Mauriac Décroissance industrielle récente / Effets territoriaux secondaires et négatifs récents / Croissance industrielle antérieure et effets territoriaux antérieurs positifs / Environne- ment économique historiquement en déclin 934 -0,30% 1,4 TI7601 - Auril- lac-Figeac-Rodez Dax Décroissance industrielle historique / Effets territoriaux secondaires et négatifs récents / Effets territoriaux antérieurs positifs / Environnement économique historiquement dynamique 8 373 -1,70% 1,3 TI7510 - Pays Adour Landes océanes
  • 12. ÀlarecherchedesTerritoiresd’industrieàeffetlocaldominant 12 Zone d’emploi Catégorie Nombre d’emplois salariés privés industriels en 2018 Evolution de l’emploi industriel sala- rié privé entre 2016 et 2018 Indice de spécificité industrielle en 2018 Territoire d’in- dustrie ayant contractualisé Cler- mont-Ferrand Décroissance industrielle historique / Effets territoriaux secondaires et négatifs récents / Effets territoriaux antérieurs positifs / Environnement économique historiquement dynamique 31 176 -2,30% 1,3 TI8405 - Issoire - Brioude TI8410 - Riom-Vi- chy TI8413 - Thiers - Ambert Libourne Décroissance industrielle historique / Effets territoriaux secondaires et négatifs récents / Effets territoriaux antérieurs positifs / Environnement économique historiquement dynamique 4 640 -2,90% 1,3 TI7512 - Péri- gord-Limousin TI7506 - Libournais Tulle Décroissance industrielle récente / Effets territoriaux secondaires et négatifs récents / Croissance industrielle antérieure et effets territoriaux antérieurs positifs / Environne- ment économique historiquement en déclin 2 590 -0,30% 1,2 TI7503 - Bassin de Brive - Périgord Rochefort Croissance industrielle récente / Effets terri- toriaux dominants historiques / Environne- ment économique historiquement dynamique 3 556 7,40% 1,1 TI7513 - Rochefort Le Puy-en- Velay Croissance industrielle récente / Effets terri- toriaux dominants historiques / Environne- ment économique historiquement dynamique 4 075 4,30% 1,1 TI8409 - Puy-en- Velay - Jeune Loire Tarbes - Lourdes Décroissance industrielle historique / Effets territoriaux secondaires et négatifs récents / Effets territoriaux antérieurs positifs / Environnement économique récemment dynamique 9 196 -1,10% 1,1 TI7505 - Lacq-Pau - Tarbes Saint-Flour Croissance industrielle récente / Effets terri- toriaux dominants historiques / Corrélation à l’activité économique du territoire 981 11,60% 1,01 TI7601 - Auril- lac-Figeac-Rodez
  • 13. ÀlarecherchedesTerritoiresd’industrieàeffetlocaldominant 14 N=321 zones d’emplois Spécificité industrielle 2018 N=220 Non-spécificité indus- trielle 2018 N=121 Croissance industrie 2016-2018 N=93 Décroissance industrie 2016-2018 N=127 Croissance industrie 2007-2016 N=4 Décroissance industrie 2007-2016 N=89 Effets locaux prépondérants 2016-2018 N=3 Croissance historique de l’emploi total N=14 Croissance récente de l’emploi total N=10 Décroissance histo- rique de l’emploi total N=1 Croissance récente de l’emploi total N=10 Croissance historique de l’emploi total N=1 Effets locaux prépondérants 2016-2018 N=36 Effets locaux prépondérants 2007-2016 N=25 Effets locaux secondaires 2016-2018 N=1 Effets locaux secondaires 2007-2016 N=11 Effets locaux secondaires 2016-2018 N=53 Annexe 3a : Les caractéristiques des zones d’emploi en croissance sur la période 2016-2018
  • 14. Lesstart-upfrançaisesaident-ellesnotreindustrieàserenouveler ? 15 N=321 zones d’emplois Spécificité industrielle 2018 N=220 Non-spécificité indus- trielle 2018 N=121 Croissance industrie 2016-2018 N=93 Décroissance industrie 2016-2018 N=127 Croissance industrie 2007-2016 N=8 Décroissance industrie 2007-2016 N=119 Décroissance récente de l’emploi total N=2 Décroissance récente de l’emploi total N=3 Croissance récente de l’emploi total N=1 Croissance récente de l’emploi total N=9 Croissance historique de l’emploi total N=3 Croissance historique de l’emploi total N=11 Décroissance histo- rique de l’emploi total N=2 Décroissance histo- rique de l’emploi total N=8 Effets locaux prépondérants 2007-2016 N=31 Effets locaux prépondérants 2007-2016 N=28 Effets locaux secondaires 2016-2018 N=8 Effets locaux secondaires 2007-2016 N=88 Effets locaux secondaires 2016-2018 N=119 Annexe 3b : Les caractéristiques des zones d’emploi en déclin sur la période 2016-2018
  • 15. ÀlarecherchedesTerritoiresd’industrieàeffetlocaldominant 15 Annexe 4 : L’analyse structurelle- résiduelle L’analyse structurelle-résiduelle (ASR), également appelée Shift-Share Analysis, est mobilisée afin d’identifier les effets intervenant dans l’évolution de l’emploi dans un secteur j sur un territoire i entre deux années. Elle permet de décomposer l’écart total d’emplois (ETi j ) sur cette période en trois effets. (1) Un effet macro-économique (national share) noté NS i j . Il mesure la variation de l’emploi théorique que le secteur sur le territoire aurait connu s’il avait suivi le même rythme de croissance que le territoire de référence dans son ensemble. NS i j =Xi j a0 × t Avec t le taux de croissance de l’emploi France entière Afin de calculer les différents effets pour chaque secteur j du territoire d’étude i, on applique aux effectifs en termes d’emploi de l’année 0 (noté Xi j a0 ) du territoire d’étude différents taux de croissance de l’emploi. (2) Un effet de composition (industrial mix) noté IMi' , il est lié à la com- position sectorielle du territoire et mesure l’évolution de l’emploi liée à la structure sectorielle du territoire. Les effets de composition (IMij ) mesurent la variation de l’emploi théorique que le secteur sur le territoire aurait connu s’il avait suivi le même rythme de croissance que le secteur sur le territoire de référence. IMij =Xi j a0 × (tj - t) Avec tj le taux de croissance du secteur j France entière (3) Un effet géographique ou résiduel (regional shift) noté RSi j qui représente la variation de l’emploi théorique non expliquée par la dynamique macro-éco- nomique et la spécialisation sectorielle et qui est imputable au territoire. Il est mesuré par déduction entre le taux de croissance réel de l’emploi du secteur sur le territoire et le taux de croissance du secteur France entière. RSi j =Xi j a0 × (tij -tj) Avec tij le taux de croissance du secteur j sur le territoire d’étude i La décomposition de l’écart total d’emploi ETi correspond à la somme des écarts totaux ETij de chacun des j secteurs du territoire d’étude i, et par conséquence à la somme des trois effets NSij , IMij , ESij pour chacun des j secteurs du territoire d’étude i.
  • 16. ÀlarecherchedesTerritoiresd’industrieàeffetlocaldominant 16 La décomposition des effets par secteur d’activités permet de mesurer la contribution de chaque secteur aux différents effets.Ainsi, nous pouvons mettre en évidence, pour chacun secteur, le signe de chaque effet (total, macro-éco- nomique, de composition, géographique) et son intensité. Par exemple, pour la ville A, on observe un effet total égal à +200. Cet effet total est égal à la somme des effets totaux des 2 secteurs j et k présents au sein de la ville A : ETj = +400 et ETk = -200. Dans ce cas, le secteur j a une contribution positive à l’écart total et le secteur k a une contribution négative.