برامج وزارة التضامن والمرأة والأسرة والتنمية الاجتماعية في مجال النهوض وحماية الاشخاص المسنين - Site web : http://fmdh-2014.org/fr/ - Facebook : https://www.facebook.com/FMDH2014 - Twitter : https://twitter.com/FMDH2014 - Youtube : https://www.youtube.com/user/FMDH2014

1. برامج وزارة التضامن
المملكة المغربية
والمرأة والسررة والتنمية الجتتماعية
في مجال النهوض وحماية الشخخاص المسنين

2. بعض اختصاصات
وزارة التضامن والمرأة والسررة والتنمية الجتتماعية
إعداد وتنفيسذ السسياسرة الحكوميسة فسي مجالت التضامسن والمرأسة والسرسرة والتنمية 
الجتتماعية، وتتبع تنفيذ برامجها وتقييمها، بتنسيق مع القطاعات المعنية.
المساهمة في إعداد وتحيين و تطوير النصوص التشريعية والتنظيمية المتعلقة بمجالت 
التضامسن و المرأسة و الطفولسة و الشخخاص فسي وضعيسة إعاقسة و الشخخاص المسنين
والسرسرة و التنميسة الجتتماعيسة، وملءممتهسا مسع المواثيسق الدوليسة والتفاقيات المصادق
عليها؛
إنجاز الدراسرات المتعلقة بمجالت تدخل الوزارة؛ 
المسساهمة فسي وضسع و تنفيسذ السبرامج والتدابيسر لمحاربسة مختلسف الفات المرتبطة 
باختصاصات الوزارة؛
المساهمة في إعداد بسرامج التنميسة الجتتماعيسة بتنسيق مع القطاعات والجهات المعنية؛ 
إعداد و تنفيسذ السبرامج الراميسة لتقويسة السرسرة والنهوض الجتتماعسي بأوضاع الطفولة 
بتنسيق مع القطاعات والجهات المعنية.

3. معطيات حول الشخخاص المسنين
3
يشكل الشخخاص المسنون حوالي 3 مليين أي 8,5 
% محن مجموع السحكان، حسحب البححث العام للسكان
للمندوبية السامية للتخطيط 2010
75,6 سنة – يبلحغ أحملحح الحياة عنحد الولدةة: 74,8 
بالنسحبة للنسحاء و 73,9 بالنسحبة للرجال، حسحب البحث
2010 الذي قامت به المندوبية - المتعددة الزيارات 2009
السامية للتخطيط

4. معطيات حول الشخخاص المسنين
الوضعية السوسيو- اقتصادةية: 
%52 من مجموع العينة نساء 
%83 أميون 
52,4 % يعيشون في الوسط الحضري 
16.1% يتوفرون على معاش 
31.1% يشاركون في الحياة العملية 
60.8% ل يتهيؤون لمرحلة الشيخوخة 
المصدر: البحث الذي قامت به المندوبية السامية للتخطيط سنة 
2006 حول الشخخاص المسحنين والذي شخمحل 2500 أسرة
و 3010 شخخص مسن المعطيات التالية:

5. معطيات حول الشخخاص المسنين
على مستوى الصحة
أكثر من 58.9 % يعانون من أمراض مزمنة 
82.7 % ل يتوفرون على أية تغطية صحية 
62.8 % مححن النسححاء و 55.1 % مححن الرجال المرضى ل 
يستفيدون من العلجات لنعدام المكانيات المادةية
30 % ل يتمكنون من القيام بإحدى وظائف الحياة اليومية 
تصل نسبة العا قة إلى 21.4 % للمسنين البالغين 60 سنة 
فما فوق
وترتفع إلى 31 % بالنسبة للبالغين أكثر من 70 سنة

6. معطيات حول الشخخاص المسنين
التضامن العائلي ومنظومة القيم
93.3 %يحافظون على علقات منتظمة مع أبنائهم 
6.8 % يعيشون في حالة عزلة ( 9.8 % نساء و 
3.4 %رجال)
82.7 %يتحم اللجوء إليهحم محن طرف عائلتهحم لتقديم 
النصائح ونقل القيم للطفال
63.2 %يقرون بمعاناتهم من الوحدة 
23.1 %يشعرون بعدم الطمئنان بعيدا عن أسرهم 

7. التحديــات في مجال رعاية الشخخاص المسنين
الوعي بالتحولت الديمغرافية للمغرب وارتفاع نسبة الشخخاص المسنين وآثار ذلك 
على المستوى الجتتماعي والقتصادي والثقافي
تعبئحة جميحع الفاعليحن الوطنييحن والمحلييحن وانخراطهحم الفعلحي في 
ورش رعاية الشخخاص المسنين
تعزيز ثقافة ومبادةرات التضامن بين الجيال 
دةعحم السحرة باعتبارهحا النواة الطبيعيحة لرعايحة وحماية الشخخاص 
المسنين
إنهاء ورش إصلح أنظمة التقاعد 

8. مرتكزات عمل القطب الجتتماعي لحماية الشخخاص المسنين
مقتضيات دتت ستتتور 2011 : الفصتل 34 الذي ينتص علتى: أن "تقوم 
التلت ستتطات العموميتةت بوتع ضتتت وتفعيتلت تيت ستتاسات موجتهةتت إلى الشخاص
المسنين والفئات ذوي الحتياجات الخاصة"
اللتزامات الدولية للمغرب في مجال حقوق النسان 
2016 : وخاصة المحور الرابع المتعلق – ا لبرنامج الحكو مي 2012 
ب:
تطويتر وتفعيتل التبرامج الجتماعيتة بمتا يضمتن الولوج العادل إلى 
الخدمات الساسية خصوصا التعليم الصحة والسكن
تكريتتس التضامتتن وتكافتتؤ الفرص بين الفراد والفئات والجيال 
والجهات
تخصيص مجموعة من التدابير للشخلص المسنين. 
2016 التي - 4 للفترة 2012 + استراتيجية القطب الجتماعي 4 

9. تدخل القطب الجتتماعي في مجال حماية ورعاية الشخخاص المسنين
من خلل أربعة محاور:
1 التنسيق و التخطيطي والتشريع .
2 ترسيخ قيم التضامن بين الجيال .
3 تقوية وتنمية التكفل .
4 دعم المبادرات الجمعوية .

10. المجلس السرتشاري للسررة والطفولة
طبقا لمقتضيات الفصل 169 من الدستتور، تتحدد اختصاصات المجلس الستتشاري 
للسترة والطفولة في:
مهمة تأمين تتبع وضعية السترة والطفولة 
إبداء آراء حول المخططات الوطنية المتعلقة بهذه الميادين 
تنشيط النقاش العمومي حول السياستة العمومية في مجال السترة 
ضمان تتبع وإنجاز البرامج الوطنية المقدمة من قبل مختلف القطاعات والهياكل 
والهيئات المختصة.

11. منهجية اعداد مشروع قانون إحداث المجلس السرتشاري للسررة والطفولة
ضمان إعداد مشروع القانون في إطار مسلسل تشاركي 
إحداث لجنة علمية تضم عدة خبراء لدارستة اقتراحات الفاعلين، من بين مهامها: 
الشرراف عليى المسيلسل التشاوري، ودراستية المذكرات المرفوعية للوزارة، وتنظييم جلسات 
الستيتماع واستيتنتاج أهيم الخلصيات التيي مين شرأنهيا أين تمييز التجربية المغربيية في إحداث هذه
المؤستسة الدستتورية
القيام بجرد مفصيل لجمييع القتراحات والتوصييات المعيبر عنهيا فيي المذكرات وخلل جلسات 
الستتماع وإعداد تقرير تركيبي نهائي
تقديم الستتشارة للوزارة في صياغة مسودة القانون 
وعليى ضوء تقريير اللجنية، أعدت الوزارة مشروع القانون بتعاون مع وزارة العدل، وزارة الشباب 
والرياضة، المندوبية الوزارية لحقوق النسان.
وضع مشروع القانون لدى المانة العامة للحكومة في غشت 2014 

12. 12
المرصد الوطني للشخخاص المسنين
الوزارة بصدد إعداد تصور من أجل إحداث مرصد وطني للشرخاص 
المسنين
يعتيبر هذا المرصيد فضاء لرصيد وتحلييل المعطيات وتتبع الوضاع 
الديمغرافية والجتماعية والقتصادية للشرخاص المسنين
ستيتكلف بتقديم الستتشارة لصحاب القرار في مجال الشيخوخة. 

13. مهمة الرصد ونشر المعلومات
اليقظة المعلوماتية عبر رصد وتجميع وتحليل جميع المعطيات وتوفير 
مؤشرات دقيقة
تجميع معطيات حول التجارب الوطنية والدولية المتعلقة بالمسنين 
نشر المعلومات والمساعدة على اتخاذ القرار 
مهمة إنتاج المعرفة و الدراسرات
خلق فضاء لتبادل المعلومات ومناقشة السياسات العمومية ومشاكل 
واهتمامات الشخاص المسنين
القيام بدراسات حول التحول الديمغرافي للسكان وأثر شيخوخة 
السكان على مختلف المجالت
توفير مؤشرات ومعطيات دقيقة حول ظروف عيش المسنين داخل 
السرة أو داخل مؤسسات الرعاية الجتماعية.
مهمة التحسيس والتتبع
13
مهام المرصد الوطني للشخخاص المسنين

14. 14
ول حماية الشخخاص المسنين  الحملت التحسيسية الوطنية ح
نظمتت الوزارة الحملتة التحستيسية الوطنية
حول الشخاص المستتنين تحت شعار:
"الناس الكبار، كنز في كل دار”،
يوم فاتح أكتوبر 2013 و 2014 .، بهدف
- النهوض بدور السرة في التكفل وحماية
الشخاص المسنين؛
- تحستيس الطفال والشباب متن أجل
احترامهم وتقديرهم تماشيا مع قيم ديننا
وحضارتنا وثقافتنا؛
- تعزيتز المقاربتة الحقوقيتة فتي حماية
الشخاص المسنين
- النهوض بثقافة التضامن بين الجيال من

15. 2. تقوية وتنمية التكفل بالغير
تأهيل مراكز الرعاية الجتتماعية
14 ومواكبتها - وملءممتها مع القانون 05

16. 16
:الخدمات التي تقدمها مؤسسات الرعاية الجتتماعية الخاصة بالمسنين
الستقبال
اليواء
التغذية
والسلمة
المواكبة
الجتماعية
الخدمات
الطبية
والشبه
الطبية
التنشيط
الثقافي
والجتماع
ي

17. تشخيص مراكز الرعاية الجتتماعية
انجزت الوزارة تشخييص تشاركيي لمؤسيسات الرعايية الجتماعيية وذلك
بهدف :
رصد واقع هذه المؤسسات وحصيلة إنجازاتها، والتحديات التي تواجهها؛ 
إحداث مؤسسات اجتماعية مواطنة وفق ضوابط معيارية سليمة، تمكنها 
من تقدِييم خدمات تتوفر فيها متطلبات الكرامة النسانية، وتؤَصصل لعمل
ينبذ التواكل ويحفز العمل التطوعي الهادف؛
إرسياء قواعيد المسيؤولية الجتماعيية المشتركية اتجاه مؤسيسات الرعاية 
الجتماعية.
أفضى هذا التشخيص إ لى إعداد تقر ير شا مل حول مؤسسات
الرعاية الجتماعية للمسنين نعرض أهم خلصاته:

18. أهم خلصات التشخيص
الهياكل والوضعيات القانونية لهذه المؤسسات؛
ضعف منظومة الرقابة الداخلية على مستوى غالبية المؤسسات؛ خلصات تتعلق بالمنظومة المعيارية:
عدم وضع ضوابط ومؤشرات لتصنيف مؤسسات الرعاية الجتماعية تمكّنن 
من تقييم وقياس الجودة والثرر.
خلصات تتعلق بالحكامة:
نقص في التنسيق بين مختلف الفاعلين في مجال التدبير المؤسساتي؛ 
تركيز منظومة المراقبة والتتبع، في الغالب، على الجانب المالي 
والمحاسباتي؛
تجاوز بعض المقتضيات القانونية الجاري بها العمل، وكذا اختللت تمس 

19. أهم خلصات التشخيص
خلصات تتعلق بالموارد البشرية:
التفاوت الكبير في قدرات وكفايات إدارات المراكز الجتماعية، فبعضها 
مؤهل، وبعضها مؤهل نسبيا ويحتاج إلى تطوير، فيما إدارات أخرى غير
مؤهلة وتحتاج إلى تدخل فوري؛
ضعف التأطير والتكوين التأهيلي والتكوين المستمر. 
خلصات تتعلق بالموارد المالية:
ضعف الموارد المالية للعديد من الجمعيات المشرفة على تسيير 
مؤسسات الرعاية الجتماعية؛
عدم اجتهاد غالبية الجمعيات في البحث عن موارد إضافية للمؤسسات 
التي تشرف عليها؛
عدم كفاية الجهد العمومي لمواكبة الدعم المالي لمؤسسات الرعاية 
الجتماعية بالنظر لتزايد عدد المؤسسات.

20. أهم التوصيات
توصيات حول الحماية والمواكبة الجتماعية:
تقنين وتنظيم اليداع بمؤسسات الرعاية الجتماعية, 
توصيات حول المأسسة والحكامة:
وضع ضوابط ومؤشرات لتصنيف مؤسسات الرعاية الجتماعية تمكّنن من 
تقييم وقياس جودة خدماتها؛
إرسياء آليات للتنسييق بيين مختليف الفاعليين فيي مجال تدبيير مؤسسات 
الرعاية الجتماعية؛
استكمال تسوية الوضعية القانونية لمؤسسات الرعاية الجتماعية؛ 
تحيين وتعميم دلئلل المساطر الخاصة بتدبير المؤسسات. 

21. أهم التوصيات
توصيات حول المواكبة وتقوية قدرات الموارد البشرية:
الرفع من قدرات الموارد البشرية العاملة بالجمعيات المشرفة؛ 
مواكبة مؤسسات الرعاية الجتماعية المرخصة وفق برنامج سنوي. 
توصيات حول تأهيل البنيات التحتية للمراكز:
استكمال تأهيل بنايات مؤسسات الرعاية الجتماعية غير المؤهلة؛ 
تسيوية وضعيية المراكيز المرخصية بشرط، وتتبيع المعاييير المادية 
للمراكز المرخصة.

22. المشروع يندرج في اطار برنامج تأهيل مراكز الرعاية الجتتماعية
22

23. أهداف المشروع
يهدف هذا البرنامج إلى:
تثمين حقوق الشخخاص المسنين بدون سند عائلي 
تعزيز كرامة الشخص المسن داخل مؤسسات الرعاية الجتتماعية 
تشجيع إدماج مؤسسات الرعاية الجتتماعية في محيطها الخارجتي 
معايرة الخدمات 
23
برنامج تأهيل مراكز الرعاية الجتتماعية

24. تعمل الخطة على رصد الحاجيات الخاصة بالتكوين
في المجالت المتعلقة بالتكفل بالشخخاص المسنين
وتحديد أولوياتها :
24
خطة تكوين الموارد البشرية العاملة بمراكز الرعاية الجتتماعية

25. تقوية قدرات الموارد البشرية المعنية برعاية الشخخاص المسنين
تسعى الوزارة إلى سد الخصاص عن طريق :
- إعداد مصوغة خاصة للتكوين في مجال رعاية
الشخخاص المسنين
- تنظيم دورات تكوينية لفائدة الفئات المستهدفة
التالية :
25

26. دعم مبادرات الجمعيات
تقدم الوزارة سنويا الدعم لمبادرات جتمعيات المجتمع المدني 
يشكل طلب عروض المشاريع الخاص بدعم الجمعيات في مجال رعاية الشخخاص 
26
المسنين فرصة للدفع والنهوض بعملهم.
الجهات المعنية بالدعم :
الجمعيات المشرفة على مؤسسات الرعاية الجتتماعية 
الجمعيات النشيطة في مجال رعاية الشخخاص المسنين 