نحو تطوير منظومة التصرف في المالية العمومية

1. ‫األهداف‬ ‫حسب‬ ‫الميزانية‬ ‫في‬ ‫التصرف‬:
‫المالية‬ ‫في‬ ‫التصرف‬ ‫منظومة‬ ‫تطوير‬ ‫نحو‬
‫العمومية‬
‫منظومة‬ ‫لتركيز‬ ‫األهداف‬ ‫حسب‬ ‫التصرف‬ ‫وحدة‬
‫المالية‬ ‫وزير‬ ‫لدى‬ ‫الدولة‬ ‫ميزانية‬ ‫في‬ ‫التصرف‬
‫الكنزاري‬‫ريم‬
‫عمومية‬ ‫مالح‬ ‫مستشارة‬
‫عن‬ ‫لممثلين‬ ‫للميزانية‬ ‫األساسي‬‫انون‬‫الق‬‫مشروع‬ ‫لتقديم‬ ‫ملتقي‬
‫المدني‬‫المجتمع‬
12‫فيفري‬2016

2. 2
‫المقدمة‬
‫شريط‬‫األهداف‬ ‫حسب‬ ‫الميزانية‬ ‫في‬ ‫التصرف‬ ‫منظومة‬ ‫حول‬

3. ‫ال‬‫فهرس‬
‫األول‬ ‫الباب‬:‫المنظومة‬ ‫تقديم‬
‫الثاني‬ ‫الباب‬:‫إنجاز‬ ‫ّم‬‫د‬‫تق‬‫المنظومة‬
‫الثالث‬ ‫الباب‬:‫المنظومة‬ ‫تركيز‬ ‫مواصلة‬ ‫مقتضيات‬

4. ‫ال‬‫فهرس‬
‫األول‬ ‫الباب‬:‫المنظومة‬ ‫تقديم‬
‫المنظومة‬ ‫تعريف‬
‫المنظومة‬ ‫أهداف‬
‫خصائص‬‫المنظومة‬

5. ‫األهداف‬ ‫حسب‬ ‫الميزانية‬ ‫في‬ ‫التصرف‬ ‫منظومة‬ ‫تعريف‬
‫تمثل‬‫أسلوبا‬‫حديثا‬‫للتصرف‬‫العمومي‬‫ورصد‬‫الميزانيات‬،‫وتنفيذها‬
‫تندرج‬‫منظومة‬‫التصرف‬‫في‬‫الميزانية‬‫حسب‬‫األهداف‬‫في‬‫إطار‬‫برنامج‬
‫إصالح‬‫المالية‬‫العمومية‬‫بما‬‫ّكن‬‫م‬‫ي‬‫من‬:
‫ترسيخ‬‫الحوكمة‬(‫المسؤولية‬،‫والمساءلة‬،‫الشفافية‬‫المشاركة‬‫وتطبيق‬‫القانون‬)،
‫تحسين‬‫نجاعة‬‫السياسات‬،‫العمومية‬
‫توفير‬‫معطيات‬‫حول‬‫أداء‬‫القطاع‬‫العمومي‬‫بما‬‫يمكن‬‫من‬‫االستجابة‬‫إلى‬‫مختلف‬
‫اإلنتظارات‬(،‫المواطن‬‫دافع‬،‫الضرائب‬‫المتعامل‬‫مع‬‫اإلدارة‬...)
5

6. ‫األهداف‬ ‫حسب‬ ‫الميزانية‬ ‫في‬ ‫التصرف‬ ‫منظومة‬ ‫أهداف‬
6
•‫األولويات‬ ‫تحديد‬
‫اإلمكانيات‬ ‫وتخصيص‬
‫لها‬ ‫الالزمة‬
•‫التفسيرات‬ ‫تقديم‬
‫الالزمة‬Rendre
compte‫للمطالبين‬
‫حول‬ ‫باألداء‬‫إستعماالت‬
‫من‬ ‫المدفوعة‬ ‫األموال‬
‫قبلهم‬
‫السياسات‬ ‫جعل‬
‫واضحة‬ ‫العمومية‬
‫من‬ ‫مفهومة‬ ‫و‬
‫الجميع‬
•‫وؤولية‬‫و‬‫المس‬ ‫وب‬‫و‬‫جان‬ ‫ووير‬‫و‬‫تط‬
‫حوووول‬ ‫المتصووورفين‬ ‫لووودل‬
‫و‬ ‫التعهودات‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬
‫األهداف‬
•‫القوووودرة‬ ‫و‬ ‫النتووووائج‬ ‫قووووين‬
‫وو‬‫و‬ّ‫س‬‫يت‬ ‫ووى‬‫و‬‫حت‬ ‫األداء‬ ‫ووى‬‫و‬‫عل‬‫ن‬
‫ووووووووووووون‬‫و‬‫حس‬‫وووووووووووووتعمال‬‫و‬‫إس‬
‫اإلعتمادات‬.
‫التصرف‬ ‫توجيه‬
‫نحو‬ ‫العمومي‬
‫على‬ ‫مبني‬ ‫تصرف‬
‫النتائج‬
•‫المحاسبة‬ ‫منظومة‬ ‫تطوير‬
‫العمومية‬(‫الميزانياتية‬،
‫تحليل‬ ،‫العامة‬ ‫المحاسبة‬
‫الكلفة‬)
•‫في‬ ‫الوضوح‬ ‫من‬ ‫مزيد‬
‫اإلختيارات‬‫االستراتيجية‬
‫العمومية‬ ‫المالية‬ ‫مجال‬ ‫في‬
‫و‬ ‫الشفافية‬ ‫دعم‬
‫المراقبة‬
‫البرلمانية‬

7. ‫األهداف‬ ‫حسب‬ ‫الميزانية‬ ‫في‬ ‫التصرف‬ ‫منظومة‬ ‫خصائص‬
7
‫أكثر‬ ‫مفهومة‬ ‫ميزانية‬:
‫بحسب‬ ‫تقسيم‬‫البرامج‬‫وفق‬‫المدى‬ ‫متوسط‬ ‫زمني‬ ‫أفق‬
‫نحو‬ ‫موجهة‬ ‫ميزانية‬‫األداء‬ ‫على‬ ‫القدرة‬:
، ‫استراتيجية‬
‫مؤشرات‬ ‫و‬ ‫أهداف‬
‫الدولة‬ ‫ميزانية‬ ‫على‬ ‫الرقابة‬ ‫تطوير‬ ‫و‬ ‫تدعيم‬:
‫القضائية‬ ‫و‬ ‫اإلدارية‬‫والبرلمانية‬

8. ‫األهداف‬ ‫حسب‬ ‫الميزانية‬ ‫في‬ ‫التصرف‬ ‫منظومة‬ ‫خصائص‬-‫البرنامج‬-
8
‫عمومية‬ ‫سياسة‬ ‫البرنامج‬ ‫يترجم‬
‫مجموعة‬ ‫من‬ ‫يتكون‬‫العمليات‬ ‫من‬ ‫متناسقة‬‫في‬ ‫تساهم‬ ‫والتي‬ ‫الوزارة‬ ‫نفن‬ ‫إلى‬ ‫بالنظر‬ ‫الراجعة‬‫خطة‬ ‫تجسيم‬
‫وطنية‬ ‫مصلحة‬ ‫ذات‬.
‫إلى‬ ‫البرامجي‬ ‫التقسيم‬ ‫يهدف‬‫الوزارة‬ ‫لتدخل‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫المحاور‬ ‫بيان‬،
‫من‬ ‫جملة‬ ‫برنامج‬ ‫ل‬ّ‫ك‬‫ل‬ ‫تخصص‬‫اإلعتمادات‬‫المدى‬ ‫متوسط‬ ‫زمني‬ ‫إطار‬ ‫وفق‬‫قصد‬‫تحقيق‬‫محددة‬ ‫أهداف‬
‫ونتائج‬‫تقييمها‬ ‫يمكن‬
‫البرنامج‬ ‫قيادة‬ ‫يتولى‬«‫للبرنامج‬ ‫رئيسا‬»‫المعني‬ ‫الوزير‬ ‫طرف‬ ‫من‬ ‫يعين‬

9. ‫األهداف‬ ‫حسب‬ ‫الميزانية‬ ‫في‬ ‫التصرف‬ ‫منظومة‬ ‫خصائص‬–‫متوسط‬ ‫النفقات‬ ‫إطار‬
‫المدى‬-
9
‫المدل‬ ‫متوسط‬ ‫النفقات‬ ‫إطار‬(CDMT)‫هو‬‫متوسط‬ ‫مدى‬ ‫على‬ ‫برمجة‬ ‫أداة‬‫أخرل‬ ‫إلى‬ ‫سنة‬ ‫من‬ ‫متحركة‬ ‫تكون‬.
‫حيث‬ ‫التقديرات‬ ‫مستول‬ ‫على‬ ‫سنوات‬ ‫ثالثة‬ ‫المدل‬ ‫متوسط‬ ‫النفقات‬ ‫إطار‬ ‫يشمل‬‫النفقات‬ ‫تقديرات‬ ‫على‬ ‫يحتوي‬
‫سنوات‬ ‫ثالث‬ ‫طيلة‬ ‫النفقة‬ ‫طبيعة‬ ‫حسب‬ ‫و‬ ‫البرامج‬ ‫حسب‬
‫إنطالقا‬‫إعداد‬ ‫يتم‬ ‫الجملية‬ ‫المؤشرات‬ ‫من‬
‫للدولة‬ ‫المالية‬ ‫العمليات‬ ‫جدول‬(‫مجموع‬
‫الموارد‬-‫النفقات‬ ‫مجموع‬=‫العجز‬)
‫النفقات‬ ‫لمجموع‬ ‫الجملي‬ ‫السقف‬ ‫لتحديد‬
‫وزارة‬ ‫لكل‬ ‫سقف‬ ‫تحديد‬
‫تأطير‬‫للميزانية‬
(Cadrage budgétaire)
‫بعد‬ ‫البرامج‬ ‫على‬ ‫النفقات‬ ‫هذه‬ ‫توزيع‬
‫وزارة‬ ‫كل‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫ّات‬‫ي‬‫األولو‬ ‫تحديد‬

10. ‫األهداف‬ ‫حسب‬ ‫الميزانية‬ ‫في‬ ‫التصرف‬ ‫منظومة‬ ‫خصائص‬–‫على‬ ‫القدرة‬ ‫إطار‬
‫األداء‬-
10
‫يتم‬‫بالنسبة‬‫لكل‬‫برنامج‬‫ضبط‬‫أهم‬‫المحاور‬‫اإلستراتيجية‬‫و‬‫تحديد‬
‫أ‬‫هداف‬‫مستقرة‬‫على‬‫المدل‬‫المتوسط‬‫تعكن‬‫أهم‬‫أولويات‬‫السياسة‬
‫العمومية‬‫موضوع‬،‫البرنامج‬
‫ويتم‬‫قيس‬‫مدى‬‫تحقيق‬‫األهداف‬‫الخاصة‬‫بالبرنامج‬‫عبر‬‫مؤشرات‬
‫لقيس‬‫األداء‬
‫األداء‬ ‫على‬ ‫القدرة‬ ‫إطار‬
‫بالبرنامج‬ ‫الخاص‬
‫على‬ ‫القدرة‬ ‫وثائق‬
‫األداء‬:
‫السنوي‬ ‫المشروع‬
‫األداء‬ ‫على‬ ‫للقدرة‬
‫و‬
‫السنوي‬ ‫التقرير‬
‫األداء‬ ‫على‬ ‫للقدرة‬

11. ‫األهداف‬ ‫حسب‬ ‫الميزانية‬ ‫في‬ ‫التصرف‬ ‫منظومة‬ ‫خصائص‬–‫و‬ ‫األهداف‬ ‫من‬ ‫أمثلة‬
‫المؤشرات‬-
11
‫برنامج‬
‫الديوانة‬
‫الهدف‬:‫مكافحة‬
‫التجاري‬ ‫الغش‬
‫وتحسين‬ ‫والتهريب‬
‫المراقبة‬
‫الهدف‬‫تسهيل‬
‫التسريح‬ ‫عمليات‬
‫للبضائع‬ ‫الديواني‬
‫الهدف‬:‫تحسين‬
‫في‬ ‫التصرف‬
‫لمحجوز‬
ّ‫د‬‫للح‬ ‫المحاضر‬ ‫نسبة‬
‫التجاري‬ ‫الغش‬ ‫من‬
‫الفعلي‬ ‫التواجد‬ ‫نسبة‬
‫المراقبة‬ ‫لوحدات‬
‫التسريح‬ ‫آجال‬ ‫معدل‬
‫للبضائع‬ ‫الديواني‬
‫المادية‬ ‫نسبة‬
‫الديوانية‬ ‫اإلجراءات‬
‫عدد‬‫االحاالت‬
‫عدد‬‫البيوعات‬‫بالمزاد‬
‫العلني‬

12. ‫األهداف‬ ‫حسب‬ ‫الميزانية‬ ‫في‬ ‫التصرف‬ ‫منظومة‬ ‫خصائص‬–‫و‬ ‫األهداف‬ ‫من‬ ‫أمثلة‬
‫المؤشرات‬-
12
‫برنامج‬:
‫المرحلة‬
‫اإلبتدائية‬
‫الهدف‬:‫مبدأ‬ ‫تعزيز‬
‫بين‬ ‫الفرص‬ ‫تكافؤ‬
‫والجهات‬ ‫الفئات‬
‫الهدف‬:‫تحسين‬
‫الداخلي‬ ‫المردود‬
‫االبتدائية‬ ‫للمدرسة‬
‫الهدف‬:‫إثراء‬
‫المدرسية‬ ‫الحياة‬
‫معدل‬‫إستقرار‬
‫بالجهة‬ ‫المدرسين‬
‫السنة‬ ‫تالميذ‬ ‫نسبة‬
‫وا‬ّ‫ض‬‫ق‬ ‫الذين‬ ‫األولى‬
‫تحضيرية‬ ‫سنة‬
‫الرسوب‬ ‫نسبة‬
‫االبتدائية‬ ‫بالمرحلة‬
‫االنقطاع‬ ‫نسبة‬
‫ة‬ّ‫ي‬‫االبتدائ‬ ‫بالمرحلة‬
‫التالميذ‬ ‫نسبة‬
‫في‬ ‫المشاركين‬
‫الرياضية‬ ‫األنشطة‬
‫التالميذ‬ ‫نسبة‬
‫األنشطة‬ ‫في‬ ‫المشاركين‬
‫الثقافية‬

13. ‫األهداف‬ ‫حسب‬ ‫الميزانية‬ ‫في‬ ‫التصرف‬ ‫منظومة‬ ‫خصائص‬–‫الرقابة‬ ‫دعم‬
‫البرلمانية‬-
13
‫في‬ ‫المجلن‬ ‫دور‬ ‫دعم‬‫الميزانية‬ ‫تنفيذ‬ ‫مراقبة‬‫حيث‬‫تقدم‬
‫الشعب‬ ‫نواب‬ ‫للمجلن‬ ‫الحكومة‬‫تقريرا‬‫تنفيذ‬ ‫بنتائج‬ ‫يتعلق‬
‫للسنة‬ ‫المالية‬ ‫قانون‬ ‫أحكام‬ ‫وبتطبيق‬ ‫الميزانية‬‫إثر‬‫انقضاء‬
‫مالية‬ ‫سنة‬ ‫كل‬ ‫من‬ ‫األولى‬ ‫السداسية‬“.
‫الميزانية‬ ‫غلق‬ ‫وقانون‬ ‫المالية‬ ‫قانون‬ ‫إرفاق‬
‫جديدة‬ ‫بوثائق‬‫تضمن‬‫العمومية‬ ‫السياسات‬ ‫أهداف‬ ‫شفافية‬
‫مقروئية‬‫المالية‬ ‫بقانون‬ ‫ّنة‬‫م‬‫المض‬ ‫المالية‬ ‫للمعلومات‬ ‫أفضل‬
‫تم‬ ‫التي‬ ‫والنتائج‬ ‫البرامج‬ ‫حسب‬ ‫الميزانيات‬ ‫تنفيذ‬ ‫حول‬ ‫أكبر‬ ‫شفافية‬
‫فعليا‬ ‫تسجيلها‬
‫مجال‬ ‫في‬ ‫الشعب‬ ‫نواب‬ ‫مجلن‬ ‫دور‬ ‫دعم‬‫على‬ ‫المحافظة‬
‫مبدأ‬‫اإلنضباط‬‫الميزانية‬ ‫في‬
(‫السقف‬ ‫تحديد‬‫الجملي‬‫العدد‬ ،‫الميزانية‬ ‫لتمويل‬‫الجملي‬
‫من‬ ‫الحد‬ ‫إمكانية‬ ‫عدم‬ ، ‫لألعوان‬‫اإلعتمادات‬‫المخصصة‬
‫لإلستثمارات‬،)...

14. ‫ال‬‫فهرس‬
‫الثــانـــي‬ ‫الباب‬:‫المنظومة‬ ‫إنجاز‬ ‫تقدم‬
‫التونسية‬ ‫التجربة‬ ‫خصوصيات‬
‫المنظومة‬ ‫تركيز‬ ‫مراحل‬
‫اإلنجاز‬ ‫تقدم‬ ‫حول‬ ‫معطيات‬

15. ‫الميزانية‬ ‫في‬ ‫التصرف‬ ‫منظومة‬ ‫تركيز‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫التونسية‬ ‫التجربة‬ ‫خصوصيات‬
‫األهداف‬ ‫حسب‬
15
‫تجربة‬‫تتم‬‫مستقر‬ ‫قانوني‬ ‫إطار‬ ‫في‬
‫الوزارات‬ ‫على‬ ‫التجربة‬ ‫توسيع‬‫يتم‬‫مراحل‬ ‫على‬
‫حسب‬ ‫الميزانية‬ ‫في‬ ‫التصرف‬ ‫متطلبات‬ ‫تطبيق‬
‫األهداف‬‫كذلك‬ ‫يتم‬‫مراحل‬ ‫على‬

16. 16
‫ال‬‫تنقيح‬‫األولي‬
‫ل‬‫لقانون‬
‫األساسي‬
‫للميزانية‬
2004
‫األوروبي‬ ‫اإلتحاد‬ ‫مع‬ ‫إتفاقية‬
‫دعم‬30‫اورو‬ ‫مليون‬
‫على‬ ‫تجريبية‬ ‫مرحلة‬
‫اإلعداد‬ ‫مستوى‬
‫الميزانية‬ ‫مع‬ ‫بالتوازي‬
‫االعتيادية‬(4‫وزارات‬)
2008
‫على‬ ‫المصادقة‬
‫المديري‬ ‫المخطط‬
‫الجديدة‬ ‫للمنظومة‬
2003
‫وحدة‬ ‫إحداث‬
‫حسب‬ ‫تصرف‬
‫بوزارة‬ ‫األهداف‬
‫المالية‬
2010
2011
‫مع‬ ‫توأمة‬ ‫مشروع‬
‫المالية‬ ‫وزارة‬
‫الفرنسية‬
2012
‫رئيس‬ ‫منشور‬
‫للقدرة‬ ‫الحكومة‬
‫األداء‬ ‫على‬‫و‬
‫البروتكول‬
‫التجريبي‬
‫إحداث‬‫قيادة‬ ‫لجنة‬
‫المشروع‬
2007
‫المنظومة‬ ‫تركيز‬ ‫مراحل‬
‫األدلة‬ ‫إعداد‬
‫المنهجية‬
‫إحداث‬5‫فرق‬
‫عمل‬‫المنظومات‬ ‫تعديل‬
‫اإلعالمية‬
‫المنظم‬ ‫واألمر‬
‫المصاريف‬ ‫لرقابة‬
‫العمومية‬

17. 17
-‫المصادقة‬‫المبدئية‬‫على‬‫القانون‬‫األساسي‬‫الجديد‬
‫للميزانية‬
-‫تحيين‬‫المخطط‬‫المديري‬‫للمشروع‬
-‫إعداد‬‫مشروع‬‫األمر‬‫المنظم‬‫لمهام‬‫رئيس‬‫البرنامج‬
-‫مشروع‬‫أمر‬‫تبويب‬‫ميزانية‬‫الدولة‬
‫الدفعة‬ ‫على‬ ‫التجربة‬ ‫توسيع‬
‫الوزارات‬ ‫من‬ ‫الثالثة‬(9
‫وزارات‬)
2014 2013
‫على‬ ‫التجربة‬ ‫توسيع‬
‫من‬ ‫الثانية‬ ‫الدفعة‬
‫الوزارات‬(4)
‫على‬ ‫المصادقة‬
‫اإلستراتيجية‬ ‫التوجهات‬
‫الجديد‬ ‫المحاسبي‬ ‫للنظام‬
‫للدولة‬
2015
‫توسيع‬ ‫في‬ ‫الشروع‬
‫مستوى‬ ‫على‬ ‫التجربة‬
‫السيادة‬ ‫وزارات‬
‫مشروع‬ ‫إحالة‬
‫األساسي‬ ‫القانون‬
‫للميزانية‬ ‫الجديد‬
‫نواب‬ ‫لمجلس‬
‫الشعب‬
‫المنظومة‬ ‫تركيز‬ ‫مراحل‬

18. 18
‫المؤشرات‬ ‫عدد‬ ‫األهداف‬ ‫عدد‬ ‫البرامج‬ ‫عدد‬ ‫سنة‬ ‫من‬ ‫بداية‬ ‫الدفعة‬/‫العدد‬
177 72 19 2012 ‫األولى‬:5
192 65 20 2013 ‫الثانية‬:4
314 142 34 2014 ‫الثالثة‬:9
681 279 73 ‫المجموع‬
‫من‬ ‫يناهز‬ ‫ما‬80%‫البرامجي‬ ‫التقسيم‬ ‫بحسب‬ ‫موزعة‬ ‫الدولة‬ ‫ميزانية‬ ‫من‬
‫معدل‬‫مقبول‬‫مهمة‬ ‫أو‬ ‫وزارة‬ ‫لكل‬ ‫البرامج‬ ‫لعدد‬(4‫مهمة‬ ‫لكل‬ ‫برامج‬)
‫معدل‬‫نسبيا‬ ‫مرتفع‬:
‫األهداف‬ ‫لعدد‬‫برنامج‬ ‫لكل‬ ‫بالنسبة‬3.8‫برنامج‬ ‫لكل‬ ‫هدف‬
‫المؤشرات‬ ‫لعدد‬‫هدف‬ ‫لكل‬2.4‫هدف‬ ‫لكل‬ ‫مؤشر‬
‫اإلنجاز‬ ‫تقدم‬ ‫حول‬ ‫معطيات‬

19. ‫معطيات‬‫متوفرة‬‫بالمشاريع‬‫السنوية‬‫للقدرة‬‫على‬‫األداء‬‫لهذه‬
‫الوزارات‬‫و‬‫المحالة‬‫لمجلس‬‫نواب‬‫الشعب‬‫مع‬‫مشروع‬‫قانون‬
‫المالية‬‫لسنة‬2015
‫معطيات‬‫منشورة‬‫بموقع‬‫الواب‬tn.gbo.www
‫المعطيات‬‫الم‬‫ضمنة‬‫بالتقارير‬‫السنوية‬‫للقدرة‬‫على‬‫األداء‬‫والتي‬‫لم‬
‫يتم‬‫نشرها‬‫إلى‬ّ‫د‬‫ح‬‫اآلن‬‫و‬‫لم‬‫يتم‬‫بعد‬‫إحالتها‬‫لمجلس‬‫نواب‬‫الشعب‬
19
‫األداء‬ ‫على‬ ‫القدرة‬ ‫حول‬ ‫معطيات‬

20. ‫تركيز‬ ‫لمواصلة‬ ‫المقبلة‬ ‫المحطات‬ ‫أهم‬‫ال‬‫منظومة‬
20
2016
‫مصادقة‬‫نواب‬ ‫مجلس‬
‫الشعب‬‫القانون‬ ‫على‬
‫للميزانية‬ ‫األساسي‬
2021
‫إستكمال‬
‫النظم‬ ‫تركيز‬
‫المعلوماتية‬
‫تطوير‬‫النظم‬،‫المعلوماتية‬‫الرقابة‬،‫الداخلية‬
‫رقابة‬‫التصرف‬،‫مجلة‬،،‫المحاسبة‬‫رقابة‬
،‫التصرف‬‫التدقيق‬‫الداخلي‬...

21. 21
‫الخاتمة‬
‫إصالح‬‫يتجاوز‬‫إطار‬‫الميزانية‬‫البحت‬‫حيث‬‫إقترن‬‫في‬‫أغلب‬‫البلدان‬‫بإصالح‬‫الدولة‬‫ككل‬
((reforme de l’Etat‫وذلك‬‫لما‬‫له‬‫من‬‫تأثير‬‫تدريجي‬‫على‬‫الجوانب‬‫الثقافية‬(‫عقلية‬
‫التقييم‬‫والمساءلة‬)‫والجوانب‬‫التنظيمية‬‫والقانونية‬(‫من‬‫التصرف‬‫في‬‫إطار‬‫التنظيم‬‫الهرمي‬‫إلى‬
‫التنسيق‬‫والحوار‬‫األفقي‬،‫والعمودي‬‫مراجع‬‫مراجعة‬‫نظام‬‫الوظيف‬‫العمومية‬)
‫بالنسبة‬‫للبلدان‬‫التي‬‫إعتمدت‬‫هذا‬،‫اإلصالح‬‫لم‬‫يمثل‬‫ذلك‬‫عصا‬‫سحرية‬‫لتخليص‬‫إقتصادياتها‬
‫من‬‫الصعوبات‬‫أو‬‫إلعادة‬‫التوازنات‬‫إلى‬‫مالياتها‬‫العمومية‬،‫لكن‬‫ساهمت‬‫هذه‬‫اإلصالحات‬‫بقسط‬
‫كبير‬‫عند‬‫تطبيقها‬‫الفعلي‬‫في‬‫تعصير‬‫التصرف‬‫في‬‫المالية‬‫العمومية‬‫وفي‬‫تركيز‬‫عقلية‬‫جديدة‬‫في‬
‫مجال‬‫التصرف‬‫العمومي‬‫واستعمال‬‫المال‬‫العام‬‫والتقييم‬‫الذاتي‬‫وإثراء‬‫النقاشات‬‫بين‬‫السلطة‬
‫التنفيذية‬‫والسلطة‬‫التشريعية‬‫بما‬‫أسس‬‫لتصرف‬‫أنجع‬‫في‬‫المال‬‫العام‬

22. 22
‫شكرا‬