Serent - Public Service - FR

1. ‘’Gouvernance’’
Amélioration des services publics
Riphard Serent, MPA
Economiste
Haiti Priorise conference, Port-au-Prince, on April 30th , 2017

2. Importance de mes interventions
• Les efforts consentis pour améliorer les services publics, au cours de ces 10
dernières années, n’ont pas donné les résultats escomptés (CNRA, OMRH,
CSAPFP)
• Les services publics continuent d’être fournis au rabais
• Les services à l’immigration, dans les hôpitaux publics, dans la justice, dans la
police, à la DGI, etc. laissent à désirer
• L’atteinte des ODD (SDGs) doit passer par une administration publique plus
dynamique avec des employés développant une motivation à fournir des
services de qualité

3. 1ère intervention de solution ciblée
 Une augmentation des salaires dans la fonction publique

4. Description de l’intervention préconisée
• Augmenter les salaires dans la fonction publique de 10%, notamment
dans une logique d'aligner les salaires au niveau des différentes
institutions du secteur public
• Comme facteur de motivation

5. Les coûts de l’augmentation des salaires
• Coûts directs liés au pourcentage de l’augmentation par rapport à la
masse salariale
• Avec un pourcentage d’augmentation de 10% et une masse salariale
de 32,571, 985,371 HTG (MEF, 2016),
• Une politique d’augmentation des salaires dans la fonction publique
affiche un coût total de l’ordre de 3, 257, 198,5371 HTG, avec
n’importe quel taux de réduction

6. Les avantages- Augmentation des salaires dans la fonction publique
• Aucune étude n’a évalué l’impact d’une augmentation des salaires dans la fonction
publique
• On a du recourir à de meilleures littératures dans le monde académique
• GHANA: Une augmentation des salaires des Policiers ont aggravé la situation (ICG, 2015)
• Indonésie : Doubler les salaires des professeurs ont augmenté leur satisfaction/pas
transmises à la performance des élèves (Ree et al.2016)
• Brésil : une réforme dans le financement de l’éducation publique a permis d’augmenter
les salaires des professeurs et ceci a eu des impacts positifs sur les résultats des élèves
(Menezes- Filho, 2007)
• En assumant que l’effet médian des meilleures études considérées dans la littérature soit
nul
• En se basant sur une étude réalisée au Mexique (43% variation cost correspond à une
situation où les meilleurs candidats soient 43% plus productifs, Bal Bo, 2013) à et sur les
résultats de la dernière augmentation faite en 2013 par le gouvernement Martelly-
Lamothe, Ministre Marie Carmel JM.
• Les avantages sont égaux aux coûts : 3, 257, 198,5371 HTG,

7. Les avantages- Augmentation des salaires dans la fonction publique
• Au delà de la recherche d'une augmentation de la productivité du travail
et l'amélioration des services publiques, une augmentation de salaire
permettrait de:
a) Promouvoir une meilleure allocation des ressources budgétaires
b) Accroitre l'équité dans les rémunérations
c) Mette en place un système de rémunération qui permet de motiver les
agents de la fonction publique et d'attirer les meilleures ressources
humaines vers le secteur des services

8. Coûts totaux, avantages totaux et RCA- augmentation de salaires
Discount rate
3% 5% 12%
Coûts 3,257,198,537 3,257,198,537 3,257,198,537
Avantages 3,257,198,537 3,257,198,537 3,257,198,537
RCA 1 1 1
Conclusion: une augmentation de 10% des salaires correspond à une augm. de 10% de la productivité du
travail- Just un transfert

9. 2ème intervention de solution ciblée
 L’introduction d’un programme de rémunération par la performance (RPP)

10. Description de l’intervention préconisée
• Une politique publique incitative capable de mesurer la performance de
l'agent public à travers des indicateurs de performance (KPI) pour des
avantages plus élevés, en termes, notamment de bonus
• Une telle politique, En particulier dans les emplois où la production peut
être facilement mesurée (craft jobs), comme à la DGI, l’immigration, les
hôpitaux publics, etc..

11. Les coûts du programme de RPP
• Les données sur les coûts sont tirées d’une expérience faite par l’USAID
en 1999, avec un programme de financement par la performance, en vue
d’une augmentation de la couverture sanitaire et d’une amélioration des
services de santé de qualité en Haïti (Eichler et al. 2007, Zeng et al. 2012)
• En utilisant les données sur les coûts générés par le programme
implémenté par l’organisation ‘’Management Sciences for Health (MSH),
les rémunérations incitatives annuelles en pourcentage des coûts totaux
(4%) et les dépenses du gouvernement haïtien en pourcentage duPIB
2018 (27%) et le pourcentage (30%) des dépenses du gouvernement sur
les coûts d’opération (FMI, 2015), un programme de rémunération par la
performance affiche un coût total de l’ordre de 1,336,680,703 HTG avec
un taux de réduction de 5%.

12. Les avantages du programme RPP
• En utilisant les données sur les avantages générés par le programme
implémenté par l’organisation ‘’Management Sciences for Health (MSH)
• Le pourcentage de l’impact croissant en services de santé fournis sur une
base annuelle (12.6%) et les dépenses du gouvernement haïtien en
pourcentage du PIB 2018 (27%) et le pourcentage (30%) des dépenses du
gouvernement sur les coûts d’opération (FMI, 2015), un programme de
rémunération par la performance dans la fonction publique affiche un
avantage de l’ordre de 4,763,367,189 HTG avec un taux de réduction de
5%.

13. Coûts totaux, avantages totaux et RCA- programme RPP
Discount rate
3% 5% 12%
Coûts 1,336,680,703 1,336,680,703 1,336,680,703
Avantages 4,770,587,616 4,763,367,189 4,739,220,744
RCA 3.57 3.56 3.55
Conclusion: La mise en place d’un programme de rémunération par la performance s’avere plus intéressante plus
bénéfique avec un RAC de 3.56 , meilleur que celui d’aune augmentation de salaire