PILOTE41 : de la plate-forme                 dinformations territoriales à                    la « marque partagée »      ...
Plan        •     1. Genèse et objectifs de la plate-forme PILOTE41        •     2. Gouvernance de la plate-forme départem...
Genèse et objectifs de la plate-                                        forme PILOTE41 (1/2)                 Une histoire ...
Genèse et objectifs de la plate-                                        forme PILOTE41 (2/2)        •     2ème phase (2005...
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Opendata : incidences sur la                                        gouvernance de la plate-forme                         ...
Opendata : incidences sur la                                        gouvernance de la plate-forme                         ...
Animation partenariale                                                 (1/3)        •     La démarche partenariale est au ...
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Impacts organisationnels de la                                        démarche OpenData (1/2)        •     L’ajout d’un vo...
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Journée Afigéo SIG et Opendata du 06/06/12 à Lyon. Présentation de l'Observatoire de l'économie et des territoires de Loir-et-Cher.

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  • 11/06/12
  • Créé le 28 novembre 1995 – Originalité : 2 en France Financement CG41 (70 à 80 %) Communautés de Communes (16 sur 21), (quasi) Tous les territoires représentés Délégation départementale de l’ANPE, Fédération ADMR du Loir-et-Cher , URSSAF, Mutualité Sociale Agricole Inspection Académique de Loir-et-Cher , Caisse Régionale de Crédit Agricole Mutuel « Val-de-France » , Relais Départemental des Gîtes de France, Ismer, La poste, Transports du Loir-et-Cher (TLC), Terres de Loire Habitat OPH de Loir-et-Cher Insereco 41, FNARS, Maison de l’Emploi du Blaisois, Syndicat d’Entretien du Bassin du Beuvron EDF-GDF Services Loir-et-Cher, CIC Banque cio – bro ,Fédération des Artisans et Entrepreneurs du bâtiment du Loir-et-Cher Caisse d’Epargne de Loir-et-Cher, Centre de Gestion Agréé Interprofessionnel de Loir-et-Cher, Medef de Loir-et-Cher Comité de programmation 11/06/12
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    1. 1. PILOTE41 : de la plate-forme dinformations territoriales à la « marque partagée » OpenData41 Témoignage d’un dispositif de gouvernance Impacts de la démarche OpenDataObservatoire de l’économie et des territoires de Loir-et-Cher - Journée d’échange Information Géographique et Opendata Lyon - 6 juin 2012
    2. 2. Plan • 1. Genèse et objectifs de la plate-forme PILOTE41 • 2. Gouvernance de la plate-forme départementale / Prise de décision • 3. Animation partenariale • 4. Impacts organisationnels de la démarche OpenDataObservatoire de l’économie et des territoires de Loir-et-Cher - Journée d’échange Information Géographique et Opendata Lyon - 6 juin 2012
    3. 3. Genèse et objectifs de la plate- forme PILOTE41 (1/2) Une histoire indissociable de celle de l’Observatoire départemental • Création de l’Observatoire en 1995 (Association Loi 1901) sur un constat : accès difficile à l’information pour la prise de décision, qualité des données, mémoire des territoires. « Outil  technique  …  .  Eclairer  les  décisions  et  les  initiatives  en  matière  de  développement  local  et  d’aménagement  des  territoires  …  .    Rôle  de  coordination  entre  les  différentes  entités,  publiques  ou  privées,  productrices  d’informations  …  .  Regrouper en un lieu unique les données jusque-là éparses….. Partenariat entre tous  ses membres fondé sur l’échange sincère et réciproque d’informations »  [Préambule aux statuts – extraits] • 1ère phase : activité d’observation « traditionnelle » avec diffusion large, libre et gratuite ; extranet de consultation des données socio- économiques collectées et structurées par territoireObservatoire de l’économie et des territoires de Loir-et-Cher - Journée d’échange Information Géographique et Opendata Lyon - 6 juin 2012
    4. 4. Genèse et objectifs de la plate- forme PILOTE41 (2/2) • 2ème phase (2005 – 2010) : ouverture aux SIG , création de la plate-forme PILOTE41 orientée Inspire et interopérabilité acquisition  mutualisée  IGN  ,  inventaire  des  données,  intégration  de  Géosource,  fonctionnalité  de  téléchargement  de  couches  SIG,  partenaire  GéoPortail  et  Géocatalogue,  développement  de  webservices,  assistance  technique  partenaires,  achats groupés, … .  PILOTE41 = plate-forme d’information locale + IDG • 3ème phase (2011) : nouvelle version de la plate-forme (Joomla), diversification des publics ciblés, introduction de la démarche OpenData à l’initiative du Conseil général « Dans  la  nouvelle  version  qui  vient  d’être  mise  en  ligne  a  été  créé  un  espace  expérimental  de  distribution  de  données  OpenData ».  [extraits de la Convention OpenData entre le Conseil général et l’Observatoire]  PILOTE41 = plate-forme d’information locale + IDG + plate-forme Opendata (« IDO ») territorialeObservatoire de l’économie et des territoires de Loir-et-Cher - Journée d’échange Information Géographique et Opendata Lyon - 6 juin 2012
    5. 5. Une plate-forme départementale de données, d’informations, d’outils, de servicesObservatoire de l’économie et des territoires de Loir-et-Cher - Journée d’échange Information Géographique et Opendata Lyon - 6 juin 2012
    6. 6. Une Gouvernance liée à celle de l’Observatoire (1/3) • Trois collèges de membres : membres permanents ou « fondateurs » (Conseil général, Etat, CCI, CMA, Ch. Agri, AMF, Adelec ), membres actifs, membres adhérents (voix consultative à l’AG) Près  de  70  membres  dont  les  5  syndicats  mixtes  de  Pays,  les  Communautés  de  communes  ou  d’agglo.,  les  autres  satellites  du  CG,  des  EPCI  influents  (rivières,  électricité),  Pôle  Emploi,  Inspection  académique  …  mais  aussi  des  associations  ou  des privés (Crédit agricole, ADMR, Fédération des pêcheurs, bailleurs sociaux, EDF ,  Lyonnaise des eaux, …)  Point fort : la quasi-totalité des acteurs socio-économiques et des institutionnels du département est membre de l’Observatoire.Observatoire de l’économie et des territoires de Loir-et-Cher - Journée d’échange Information Géographique et Opendata Lyon - 6 juin 2012
    7. 7. Une Gouvernance liée à celle de l’Observatoire (2/3) • Le Conseil d’Administration (3 à 4 réunions par an) dirige l’association et désigne le Président de l’Observatoire Membres  permanents :  6  pour  le  seul  Conseil  général,  1  pour  l’Etat  (Directeur  DDT41), 1 pour chaque Chambre consulaire (les 3 Présidents), 1 pour l’AMF. Membres  actifs :  4  administrateurs    (CDT,  1  communauté  de  communes,  1  Pays,  l’OPAC) • Le comité de programmation établit en janvier le programme de travail annuel qui est adopté par le CA. Le programme de travail 2012 comprend plus de 70 études Composition  du  CP :  Administrateurs,  représentants  des membres  permanents,  des  membres actifs et des membres adhérentsObservatoire de l’économie et des territoires de Loir-et-Cher - Journée d’échange Information Géographique et Opendata Lyon - 6 juin 2012
    8. 8. Une Gouvernance liée à celle de l’Observatoire (3/3) • Convention-cadre annuelle entre le Conseil général et l’Observatoire établissant la participation financière du CG dans le budget de l’Observatoire (cette part représente selon les années entre 70 et 80% du budget de l’association) «  Le  département  a  considéré  que  les  buts,  actions  et  projets  de  l’Association  sont  conformes  à  l’intérêt  général  et  concourent  au  développement  économique  du  Loir- et-Cher » «  Le  soutien  apporté  par  le  Conseil  général  à  l’association  vise  à  faciliter  la  mise  d’informations  actualisées  sur  le  Loir-et-Cher  à  la  disposition  du  plus  grand  nombre  (acteurs économiques et grand public)… »   [extraits de la Convention 2011] • Comité de pilotage • CAUE – Observatoire – CDPNE • Un organe de pilotage plus conséquent et représentatif est à construireObservatoire de l’économie et des territoires de Loir-et-Cher - Journée d’échange Information Géographique et Opendata Lyon - 6 juin 2012
    9. 9. Opendata : incidences sur la gouvernance de la plate-forme (1/2) • Décision du Conseil général courant 2011 de se lancer dans cette démarche : choix « naturel » de la plate-forme PILOTE41 comme vecteur technique de diffusion et de l’Observatoire comme vecteur institutionnel de la diffusion de la démarche dans le département • Convention de partenariat spécifique (contexte, objectifs, données et cadre juridique) entre le Conseil général et l’Observatoire (déc. 2011) Engagements du Conseil général :  « libérer  de  façon  progressive  ses  données ;  …  construire  et  porter  une  politique  Opendata  (…)  au  niveau  du  territoire ;  …  impulser  une  dynamique  en  faveur  de  la  libération des données publiques ; … » Engagements de l’Observatoire :  « participer  conjointement  avec  le  Conseil  général  à  la  démarche  de  construction  d’une  politique  OpenData  qui  puisse  s’appliquer  au  niveau  du  territoire  et  faire  référence auprès des différents acteurs souhaitant s’engager dans l’OpenData ». « enrichir  le  contenu ;  …   porter  et  soutenir  la  démarche ;  …veiller  à  l’actualisation  des données »Observatoire de l’économie et des territoires de Loir-et-Cher - Journée d’échange Information Géographique et Opendata Lyon - 6 juin 2012
    10. 10. Opendata : incidences sur la gouvernance de la plate-forme (2/2) • Comité de pilotage au sein du Conseil général piloté par le DGS, comprenant les directions du Conseil général et associant l’Observatoire. • Groupe de travail opérationnel (6 personnes) Conseil général – Observatoire piloté par la Direction de la Communication du Conseil général.Observatoire de l’économie et des territoires de Loir-et-Cher - Journée d’échange Information Géographique et Opendata Lyon - 6 juin 2012
    11. 11. Animation partenariale (1/3) • La démarche partenariale est au cœur du fonctionnement de l’Observatoire et du schéma de la plate-forme PILOTE41 : mutualisation des moyens, des efforts, des compétences à l’adresse de tous les membres de l’Observatoire • Partenariats locaux : sensibilisation  aux  SIG,  formation  aux  outils  et  à  l’utilisation  de  la  plate-forme,  assistance  technique  sur  la  mise  en  place  ou  l’exploitation  de  SIG,  coordination  technique  (cahiers  des  charges,  bonnes  pratiques,  …),  acquisition  de  référentiels,  développements d’outils applicatifs spécifiques, … .   Pilote41, relais départemental de la plate-forme régionale (GéoCentre) : diffusion de l’information, transfert de connaissances, … .Observatoire de l’économie et des territoires de Loir-et-Cher - Journée d’échange Information Géographique et Opendata Lyon - 6 juin 2012
    12. 12. Animation partenariale (2/3) • Ces partenariats locaux sont encadrés dans le détail par des conventions- cadre - données ou informations à échanger, modalités de collecte ou de transmission -  intègrent  les  données  SIG  et  les  autres  données  /  informations  (magazines  institutionnels, inventaires, …)  la mutualisation et l’accès à l’information récente pour tous sont facilités par ce formalisme  le contenu de la plate-forme (articles, outils, données) évolue en fonction de l’évolution des besoins des partenaires.Observatoire de l’économie et des territoires de Loir-et-Cher - Journée d’échange Information Géographique et Opendata Lyon - 6 juin 2012
    13. 13. Animation partenariale (3/3) • Enjeux pour l’Opendata : amener l’échelon infra-départemental à « rallier » la démarche •  Rédaction  de  nouvelles  conventions  tripartites  (incluant  le  Conseil  général)  pour  intégrer les spécificités de la démarche  • sessions de sensibilisation spécifiques • toucher également le secteur non public (associations, …)  imaginer la plate-forme aussi comme une plate-forme de services permettant à nos partenaires de diffuser leurs données publiques libres • « Opendata41 » : une marque partagée • Création et développement d’une marque Opendata41 (charte graphique, logo, plan  de communication…) • Les partenaires s’engageant dans la démarche Opendata41 valorisent leurs actions  sous cette bannière commune, qui garantie cohérence et visibilité.Observatoire de l’économie et des territoires de Loir-et-Cher - Journée d’échange Information Géographique et Opendata Lyon - 6 juin 2012
    14. 14. Impacts organisationnels de la démarche OpenData (1/2) • L’ajout d’un volet Opendata à PILOTE41 bénéficie des dispositifs techniques, relationnels et humains déjà en place Beaucoup  de  similitudes  entre  la  mise  en  place  et  les  missions  d’une  « IDO »  par  rapport à une « IDG »  impacts organisationnels faibles … • Si ce n’est qu’il s’avère nécessaire de repenser l’articulation des éléments au sein de la plate-forme Intégrer  la  dimension  Opendata  un  peu  partout  sur  le  site  PILOTE41,  relier  l’accès  aux données avec l’accès aux applications, refaire des conventions, … • Autre bémol : le « cadre » Opendata reste à construire Articulation entre les différentes échelles (département, région, national), catalogage,  règlementation, interopérabilité, formats, … . • Articulation entre les différentes initiatives (européennes) de diffusion de l’information : Inspire, Opendata, Aarhus (toutsurlenvironnement.fr), …  Quelle passerelle entre une couche SIG cataloguée selon Inspire et la même couche SIG cataloguée dans une plate-forme OpenData ?Observatoire de l’économie et des territoires de Loir-et-Cher - Journée d’échange Information Géographique et Opendata Lyon - 6 juin 2012
    15. 15. Impacts organisationnels de la démarche OpenData (2/2) - Conclusion • La démarche OpenData peut en contrepartie apporter beaucoup à une IDG existante - Le mode participatif et l’interaction avec le citoyen « lambda » peuvent enrichir les  modalités de collecte ou de création d’informations : développement de processus de  remontée/ validation d’informations depuis le « terrain » - Ex. : projet d’application sur  le « petit patrimoine » -  Faciliter  /  accélérer  les  partenariats  avec  les  structures  associatives  notamment  (asso. Naturalistes, …) • Rester pragmatique -  garder  à  l’esprit  les  objectifs  et  les  points  forts  de  l’opendata  :  libération  des  données publiques, transparence de l’action publique, développement de l’économie  numérique - attention aux effets de mode ; on parle maintenant du « Big data »Observatoire de l’économie et des territoires de Loir-et-Cher - Journée d’échange Information Géographique et Opendata Lyon - 6 juin 2012

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