Analyse des programmes politiques des candidats à l'élection présidentielle 2015-2016réalisée par OCID

ANALYSE DES PROGRAMMES POLITIQUES DE CANDIDATS À L’ÉLECTION
PRÉSIDENTIELLE DE 2015-2016
Étude réalisée par Fritz DORVILIER, Ph. D.
22 septembre 2016

Analyse de Programmes politiques de candidats à l’élection présidentielle de 2015-2016 2
Table des matières
INTRODUCTION .................................................................................................................................3
I : Le Programme politique de Jude CÉLESTIN......................................................................................8
1. Synthèse du Programme .........................................................................................................8
2. Analyse du Programme.........................................................................................................11
a) Les points forts..................................................................................................................11
b) Les points faibles...............................................................................................................14
II : Le Programme politique de Jovenel MOISE ..................................................................................16
1. Synthèse du Programme .......................................................................................................16
a) Les points forts..................................................................................................................19
b) Les points faibles...............................................................................................................20
III : Le Programme politique de JEAN-CHARLES MOISE ......................................................................22
a) Points forts .......................................................................................................................29
b) Points faibles ....................................................................................................................31
IV : Le Programme politique de Jean Henri CEANT.............................................................................34
a) Points forts .......................................................................................................................37
b) Points faibles ....................................................................................................................37

INTRODUCTION
aïti connait à nouveau, à l’ère démocratique, une 6è période électorale présidentielle.
En effet, depuis 1987, année démocratique fondationnelle où le sang du peuple haïtien
a abondamment coulé sur l’autel de la politique notamment à la ruelle Vaillant, une
demi-douzaine de scrutins présidentiels ont été réalisés. Chacun a ses spécificités politiques,
mais ils ont tous été caractérisés par l’entrée en scène des Partis politiques et la mobilisation
effrénée de l’électorat par les candidats.
Ces derniers, à travers divers moyens de communication politique : Meeting, affiche,
prospectus, publicité radio-télédiffusée et document de programme, font part de leur offre
politique spécifique aux électeurs. Parallèlement à cette euphorie politique, du côté des
candidats puisqu’on constate une baisse considérable du taux de participation de la population
ayant l’âge et le droit de voter, on a constaté une progressive et nette dégradation des
conditions de vie de la population.
Cette situation résulte du fait que l’économie haïtienne stagne voire régresse depuis
plusieurs décennies. En effet, comme le montre la Banque Mondiale dans son dernier rapport
sur Haïti, « Globalement, la croissance économique d'Haïti est restée décevante au cours des
quatre dernières décennies. De 1971 à 2013, la croissance du PIB s'est établie en moyenne à 1,2
% par année, restant ainsi bien inférieure à la moyenne de la région LAC (3,5 %) et de celle des
économies affichant un niveau de développement similaire (3,3 %). Les rares périodes de
croissance positive sont restées éphémères, et ont souvent été suivies d'un ralentissement de
l'activité économique. De plus, compte tenu de la croissance démographique importante du
pays, le PIB par habitant a même reculé de 0,7 % par année en moyenne entre 1971 et 2013.
Pendant que les pays à faible revenu affichaient en moyenne une hausse de leur PIB par
habitant depuis le milieu des années 90, Haïti est demeuré à la traîne. »1
Ce marasme économique a plongé la population dans une trappe de pauvreté. En effet, « Le
taux de pauvreté global s'établit à environ 59 %, et 24 % des Haïtiens vivaient dans la pauvreté
extrême en 2012, ce qui signifie que près de 6,3 millions de personnes étaient incapables de
subvenir à leurs besoins essentiels et que 2,5 millions ne mangeaient pas à leur faim. Les taux
de pauvreté et de pauvreté extrême sont beaucoup plus élevés en zones rurales. Plus de 80 %
des Haïtiens qui vivent dans la pauvreté extrême se trouvent en zones rurales, et 38 % ne sont
1
Banque Mondiale, Haïti : des opportunités pour tous. Diagnostic-pays systématique, Port-au-Prince, Mai, 2015.
H

pas en mesure de satisfaire à leurs besoins nutritionnels, contre 12 % dans les zones urbaines et
5 % dans les zones métropolitaines (c'est-à-dire dans la région de la capitale nationale). Les
régions les plus pauvres sont les plus éloignées de la capitale et les plus isolées. Les
départements les plus pauvres sont géographiquement concentrés dans le nord : le taux de
pauvreté extrême dépasse les 40 % dans le Nord-Est et dans le Nord-Ouest, contre 5 % dans
l’agglomération de Port-au-Prince. »2
Dans ce contexte, la majorité de la population haïtienne fait face à de difficiles problèmes :
logement, malnutrition, santé, éducation, insécurité. En effet, si l’ECVM3 a montré que « 88.5%
des logements ne disposent ni d’une douche, ni d’une baignoire dans l’ensemble du pays. Les
logements de l’Aire Métropolitaine de Port-au-Prince sont plus fréquemment équipés d’une
douche ou d’une baignoire individuelle (20.3%) que ceux des autres villes (7.9%) ou du milieu
rural (2.5%). A l’échelle nationale, 44.1% des logements n’ont aucun lieu d’aisance. Les lieux
d’aisance à l’extérieur sont bien plus fréquents (50.5%) que ceux localisés à l’intérieur du
logement (5.4%). »
Et selon l’EMMUS-V, « un peu plus d’un cinquième des enfants de moins de 5 ans (22 %)
souffrent de malnutrition chronique (modérée ou sévère) […]. 5 % d’enfants de moins de 5 ans
sont atteints de malnutrition aiguë […]. Les enfants âgés de moins de 18 mois sont ceux qui
souffrent le plus fréquemment de malnutrition aiguë, avec une prévalence qui varie entre un
minimum de 7 % à 12-17 mois et 10 % à 6-8 mois. […] Il en ressort que près de la moitié des
femmes (49 %) sont atteintes d’anémie : 37 % sous la forme légère, 11 % sous la forme
modérée et 1 % sous la forme sévère. Une proportion plus élevée de femmes de 15-19 ans
souffrent d’anémie (56 %) et d’anémie légère (43 %) que les femmes âgées de plus de 20 ans. »4
Aussi, selon l’EMMUS-V, « Une très faible proportion de femmes et d’hommes (4 %) ont
déclaré avoir une assurance médicale et cette proportion est très basse quelles que soient les
modalités des caractéristiques sociodémographiques. »5
Le système éducatif n’échappe pas à cette logique sociale négative. Malgré la forte
croissance du taux de scolarisation depuis les trente dernières années, il s’est révélé défaillant6.
Selon le dernier recensement scolaire réalisé par le Ministère de l’Education Nationale et de la
2
Ibid.
3
MEF, IHSI, ECVH-2001, Vol. 2, op. cit.
4
Ministère de la Santé Publique et de la Population (MSPP), Enquête Mortalité, Morbidité et Utilisation des
Services (EMMUS-V), Port-au-Prince, Avril 2013.
5
Ibid.
6
Cf. Dorvilier, F., « La défaillance éducative », Chapitre 2, in La crise haïtienne du développement : essai
d’anthropologie dynamique, PUL, Sainte-Foy, 2012.

Formation Professionnelle (MENFP)7, « De 1996 à 2014, le nombre d’écoles est passé de 15268
à 17828, soit un taux d’accroissement annuel moyen de 1.9%. Cet accroissement, il est vrai, est
largement influencé par le secteur privé qui a toujours occupé la plus grande part du parc
scolaire haïtien. Malgré les efforts développés par l’Etat au cours de ces dernières années pour
augmenter le nombre d’institutions scolaires au niveau du secteur public, le secteur privé
domine encore le système avec 85% des écoles. » Or, une grande partie des ménages sont
incapables de payer les frais de scolarité de plus en plus hauts8 de leurs enfants par manque de
revenus. Quand ils s’efforcent à le faire, leurs enfants reçoivent une éducation de mauvaise
qualité. Cette situation occasionne un cercle vicieux de la pauvreté intergénérationnelle,
compte tenu du fait que l’éducation est de nos jours le principal moteur de la mobilité sociale
ascendante.
L’insécurité, naturelle et humaine, gagne du terrain d’années en année. En ce qui concerne
la première, il est révélé que « De tous les pays des Caraïbes, Haïti est celui qui subit le plus
grand nombre de catastrophes par kilomètre carré. En 2008, les tempêtes tropicales et les
ouragans ont entraîné dans ce pays des pertes évaluées à 15 % du PIB. Le séisme du 12 janvier
2010 a entraîné la mort de 220 000 personnes, forcé le déplacement de 1,5 million de
personnes, et provoqué des destructions d'une valeur équivalant à 120 % du PIB. Ces
catastrophes ont tendance à toucher en plus grands nombres les populations pauvres et
marginales installées dans les zones inondables et sur la côte, notamment dans le cas des
tempêtes tropicales où presque 50 % des dommages et des pertes dans les secteurs productifs
se sont concentrés dans le secteur de l'agriculture. Les données historiques disponibles
conduisent globalement à conclure que les catastrophes liées aux conditions météorologiques
auraient entraîné des dommages et des pertes annuels estimés à environ 2 % du PIB de 1975 à
2012. » S’agissant de la seconde, il réfère au banditisme, au crime organisé et aux accidents de
la circulation.
Ces données montrant nettement la mauvaise condition de vie de la population haïtienne
doivent interpeller les candidats à tous les postes électifs, notamment celui de Président de la
République. C’est pourquoi nous jugeons nécessaire de synthétiser et d’analyser les
programmes politiques communiqués par des candidats à la présidence sur les ondes de
7
MENFP/DPCE, Recensement scolaire 2013-2014, Résultats préliminaires, Port-au-Prince, 2015.
8
Cf. Moisset, J. J. et Mérisier, G. G., Coûts, financement et qualité de l’éducation en Haïti : perspective comparative
école publique, école privée, Port-au-Prince, Juin 2001 ; Ministère de l’Éducation Nationale et de la Formation
Professionnelle (MENFP), La stratégie nationale d’action pour l’éducation pour tous, Port-au-Prince, MENFP, 2007 ;
Groupe de Travail sur l’Éducation et la Formation (GTEF), Pour un pacte national sur l’éducation en Haïti. Rapport
au Président de la République, Port-au-Prince, Aout 2010 ; MENFP, Vers la refondation du système éducatif haïtien.
Plan opérationnel 2010-2015 des recommandations du Groupe de Travail sur l’Education et la Formation, Port-au-
Prince, 2011.

stations de radio et de télévision mais aussi et surtout dans des documents écrits9. Si la
synthèse prend en compte les grandes lignes des visions et les axes des programmes des
candidats à la présidence, l’analyse montre, au regard des problèmes et des attentes de la
population, les points forts et les points faibles de ces programmes dont l’objectif consiste,
comme le dit François Trétarre10, à « crédibiliser la candidature de l’homme politique et à
susciter l’adhésion du plus grand nombre de votants. Ainsi, le programme politique des
candidats devrait se baser sur une analyse détaillée des attentes et des besoins des électeurs
recueillies à l’aide de sondages d’opinion et d’études diverses.
Ce travail examine les Programmes de campagne des cinq candidats à la Présidence qui
étaient les mieux cotés dans le Sondage du Bureau de Recherche en Informatique et en
Développement économique et social (BRIDES) pour l'ensemble du pays, lequel a été réalisé au
cours la période allant du 5 au 11 octobre 2015, et qui sont encore dans la course électorale
après l’annulation du premier tour des élections présidentielles tenu le 25 octobre 2015 pour
cause de fraudes massives.
Tableau 1: Répartition des sondés selon leur intention de vote pour un candidat à la présidence
Rang Prénom et NOM Effectifs Pourcentage
1 Jude CELESTIN (LAPEH) 3789 31.6
2 Jovenel MOISE (P.H.T.K) 1529 12.7
3 Jean-Charles MOISE (PITIT DESSALINES) 1266 10.6
4 Maryse NARCISSE (FANMI LAVALAS) 778 6.5
5 Jean Henry CEANT (RENMEN AYITI) 726 6.1
Source: Sondage BRIDES (5-11 octobre 2015)
Il faut par ailleurs mentionner, pour les besoins de l’analyse, qu’une autre enquête réalisée
par l’OCID11 sur l’engagement citoyen dans le contexte électoral de 2015 montre clairement
que les problèmes auxquels est confrontée la population haïtienne demeurent encore entiers.
En effet, elle indique que « Plus d’une personne sur trois (38%) répond “ la pauvreté ” ; par
9
Pour réaliser ce travail, nous avons réécouté toutes les émissions radiophoniques et visualisé tous les débats
télévisés auxquels ces dix candidats à la Présidence ont participé. De plus, outre la lecture approfondie des
entretiens qu’ils ont accordés à la Presse écrite et la consultation de leurs sites Web, nous nous sommes procurés
leurs programmes écrits, pour ceux qui en ont, et les avons lus avec attention.
10
Trétarre, F., Campagnes électorales. Principes et pratiques de la préparation et de la conduite de campagnes,
Paris, Lextenson Editions, 2012, p. 192.
11
Observatoire Citoyen pour l’Institutionnalisation de la Démocratie (OCID), Diagnostic de l’engagement citoyen
dans la perspective des élections de 2015 en Haïti. Rapport d’enquête, Port-au-Prince, Juillet 2015. En termes de
méthodologie, précise le Rapport d’enquête, « Entre le 23 mai et le 31 mai 2015, pas moins de 1,463 observateurs
et observatrices de l’OCID ont été répartis de manière aléatoire en 730 paires à travers les dix départements
géographiques du pays pour conduire une série d’interviews en face à face avec plus de 3,700 Haïtiennes et
Haïtiens. Chaque paire d’observateurs/enquêteurs a réalisé cinq entrevues et le choix des ménages, où les
répondants ont été sélectionnés, a été fait selon la méthode de la « marche aléatoire ».

ailleurs, une personne sur quatre (27%) indique « le chômage ». Les personnes sondées sont
clairement préoccupées par la situation économique. Une personne sur 10 a indiqué que “la
violence/la sécurité personnelle” était le problème le plus important. Une minorité significative
a pointé les « problèmes politiques » en général (6%), ou plus spécifiquement, les “problèmes
électoraux” (3%) et la “corruption” comme étant les plus gros défis auxquels Haïti se trouve
confrontée. »
Graphe 1
Quel est, selon vous, le plus grave problème auquel Haïti se trouve confrontée de nos jours?
Pauvreté Chômage Violence Politique Santé Corruption Autres Elections Environnement
C’est dire que les candidats à la Présidence sont censés prendre en considération, d’une
part, les données économiques et sociodémographiques faisant état de la situation du pays à
l’heure actuelle, et d’autre part, les plus graves problèmes auxquels fait face Haïti identifiés par
la population, afin de proposer des pistes de solutions à la population. Cette analyse consiste en
fait à voir à quel point leurs programmes de campagne reflètent les besoins et préoccupations
du Peuple. Pour ce faire, elle est divisée en dix chapitres dont chacun porte sur le programme
d’un candidat, suivant leur ordre de classement dans le sondage de BRIDES. Et chaque chapitre
est divisé en deux points : la synthèse du Programme et l’analyse du Programme. En ce qui
concerne celle-ci, elle révèle les points forts et faibles de l’offre politique faite par les candidats.

I
Le Programme politique de Jude CÉLESTIN
1. Synthèse du Programme
Le Programme de campagne de Jude Célestin, sous la bannière du Parti politique Ligue
Alternative pour le Progrès et l’Emancipation Haïtienne (LAPEH), est la réforme de l’Etat et la
croissance économique. On peut alors dire qu’il est de nature républicaine et libérale. Au
regard de cette vision, le candidat identifie un ensemble de « défis majeurs » :
 Le défi de la révision du cadre légal global et du renforcement des institutions
démocratiques nationales et de la société civile, du fait des blocages découlant des
incohérences contenues dans la Constitution de 1987 ;
 Le défi de la lutte contre la pauvreté du fait de la faiblesse constatée des mécanismes
actuels de création d'emplois et de distribution des richesses ;
 Le défi du renforcement des capacités humaines et institutionnelles actuellement en
déphasage avec les exigences de cohésion sociale et de développement durable;
 Le défi de la lutte contre la corruption et l'insécurité, du fait de l'inefficacité du dispositif
des sanctions prévues.
Ce Programme comporte cinq axes stratégiques:
1. Le réaménagement institutionnel des grands pouvoirs de l'État et les réformes de la
Justice et de l'Administration publique, l'aménagement du territoire et la
décentralisation;
2. L'édification d'une économie ouverte, compétitive, porteuse de croissance, d'emplois
intégrateurs et à large base territoriale;
3. La création de conditions d'épanouissement du citoyen haïtien et la valorisation du
capital humain;
4. L'éradication de la corruption dans tous les compartiments de la société haïtienne;
5. La mise en œuvre d'une nouvelle politique étrangère.
Le premier axe stratégique réfère au « réaménagement institutionnel des grands pouvoirs
de l’État, réformes de la Justice et de l’Administration publique ». De ce fait, le candidat se
propose de :
a. Rééquilibrer les pouvoirs représentatifs
b. Reforme de la Justice et promotion de l’Etat de Droit ;
c. Reforme de l’Administration publique ;

d. Aménagement du territoire et décentralisation.
Le deuxième axe stratégique intitulé « Construction d’une économie compétitive porteuse
de croissance, d’emplois intégrateurs et à large base territoriale » renvoie à sa stratégie
économique. Il part du constat que le pays se retrouve dans une situation de marasme
économique qui menace son existence même, et de l’hypothèse que celui-ci dérive grandement
d’un manque voire d’une absence d’investissement adéquat, de la sous-qualification de la
main-d’œuvre haïtienne et de l’inefficacité des dépenses publiques. Ainsi, son Administration
encouragera prioritairement : l'agriculture, l'élevage, la pêche et l'agro-industrie ; le tourisme,
en particulier le tourisme culturel; les infrastructures et services énergétiques; Les
infrastructures et services de transport ; les infrastructures et services de télécommunications ;
la construction, en particulier les logements. Et, dans cette perspective, il compte :
a. Créer un Banque nationale de développement ;
b. Entretenir une concertation franche, régulière et concrète entre l'État, le secteur privé
haïtien et la Diaspora haïtienne ;
c. Négocier des Accords de partenariats entre l'État haïtien et le secteur privé pour les
projets d'investissement à long terme;
d. Développer et encadrer les PME/PMI;
e. Construire des espaces « zones franches » dans les régions à fort potentiel de
développement;
f. Sécuriser le parcours des jeunes créateurs
g. Procéder à une réforme en profondeur du système fiscal;
h. Revisiter le Code des Investissements;
i. Prendre de réelles dispositions pour réduire le temps de création des nouvelles
entreprises et améliorer l'environnement des affaires;
j. Améliorer l'accès aux assurances des affaires ;
k. Améliorer l'offre d'énergie électrique en diversifiant les sources;
l. Rechercher activement une diversification des partenaires économiques et
commerciaux d'Haïti;
m. Mettre en place des mécanismes institutionnels qui garantissent une meilleure
articulation entre la politique fiscale et la politique monétaire dans le cadre de la
recherche de la stabilité macroéconomique ;
n. Promouvoir l'économie sociale et solidaire au profit des petits agents économiques.
Le troisième axe stratégique intitulé « Lutte pour une Haïti inclusive et valorisation du
capital humain » concerne en fait la prise en considération de l’infrahumaine condition de vie
de la majorité de la population haïtienne. En effet, il met l’emphase sur la situation de grande

pauvreté à laquelle est confronté le pays. Ce problème est alors considéré à la fois comme une
cause et un effet de l’inégalité et de l’injustice sociales. Pour résoudre ce problème d’exclusion
sociale, concept sur lequel il met un fort accent, le candidat prévoit un mécanisme redistributif
réaliste et juste (au sens de donner au départ la même chance à tous les individus et de
prendre en charge ceux qui sont naturellement affaiblis) et via les services sociaux de base,
notamment l’éducation, car l’accès universel à celle-ci « est capital pour l’émergence d’une
société plus prospère et plus juste ». Dans cette optique, le candidat compte :
a. Renforcer le système éducatif actuel ;
b. Garantir une meilleure couverture de santé nationale ;
c. Généraliser de l’accès à l’eau potable et à l’assainissement ;
d. Promouvoir la souveraineté, l’Etat de droit, les droits humains, la justice et la sécurité ;
e. Promouvoir l’équité de genre et l’égalité des sexes ;
f. Développer le sport ;
g. Renforcer la protection sociale ;
h. Prévenir et gérer les risques et désastres naturels ;
i. Renforcer la sécurité publique et la souveraineté nationale ;
j. Promouvoir la solidarité nationale ;
k. Protéger l’environnement.
Le quatrième axe stratégique porte sur le fameux problème de la corruption dans toutes
les sphères de la société haïtienne. Ce problème est pris en compte à un tel point de penser
que « si ce fléau continue à se développer sans une intervention des pouvoirs publics, il peut
rendre inopérantes les mesures de redressement et entrainer la dégénérescence généralisé de
tout le tissu social ». Ce qui exige, selon le candidat, « la mise en place de structures
institutionnelles et administratives appropriées et l’exécution de politiques publiques fermes »
pour le combattre, telles :
a. Renforcer les diverses Institutions publiques de contrôle administratif et financier ;
b. Rechercher la franche et loyale collaboration des associations de professionnels du droit
et des Médias’
c. Créer un cadre et une réglementation pour contrôler la concurrence et combattre la
contrebande ;
d. Mettre en place un système interconnecté pour faciliter la traçabilité des transactions et
un meilleur contrôle des finances publiques.
Le cinquième axe stratégique nommé « La nouvelle politique étrangère : une diplomatie
pragmatique » tourne autour de :

a. le respect de la souveraineté et de l'intégrité territoriale du pays ;
b. la paix, la stabilité, le règlement pacifique des différends ;
c. la non-ingérence dans les affaires intérieures des autres États.
Cette « politique étrangère visera particulièrement le développement économique. Elle sera
donc stratégiquement orientée vers la coopération internationale, l'investissement direct
étranger et le rayonnement culturel du pays à l'étranger. » Et en bon pragmatique, le candidat
estime qu’il faut améliorer nos rapports avec nos amis traditionnels du continent européen et
nord-américain ».
2. Analyse du Programme
Le Programme de Jude Célestin est principalement axée sur l’économie, principalement
l’entrepreneuriat. En effet, même s’il se proclame du Centre-gauche, on constate dans son
programme, plus particulièrement dans le deuxième axe, que l’accent est mis sur les
investissements productifs et créateurs d’emplois, donc sur la croissance économique devant
propulser le développement du pays. Mais certains autres axes ne sont pas autant explicites et
ambitieux. D’où les points forts et les points faibles.
a) Les points forts
Au regard des principales préoccupations de la population haïtienne en ce qui concerne
particulièrement le chômage et la pauvreté, on peut dire que le Programme de Jude Célestin se
révèle pertinent. Car, il met essentiellement l’accent sur les projets d’investissement à long
terme ainsi que sur l’aide et l’encadrement des Petites et Moyennes Entreprises (PME) et des
Petites et Moyennes Industries (PMI). Dans cette perspective, il se propose de « Construire des
espaces « zones franches » dans les régions à fort potentiel de développement pour abriter les
investissements directs étrangers et nationaux dans le cadre d’une stratégie de création
massive d’emplois durables ».
Dans cette même optique, il fait une autre proposition qui s’avère très importante. Il s’agit
d’une mesure fiscale incitative. En effet, il compte « accorder un rabattement de 5% d'impôt à
toute entreprise dont le bénéfice réalisé est réinvesti pour augmenter l'actif économique au
lieu d'être redistribué aux actionnaires ». Cette proposition est d’autant plus importante que les
entreprises haïtiennes se trouvent non compétitive du fait non seulement d’un comportement
rentier de leurs propriétaires, mais aussi de la propension de ceux-ci à réinvestir les profits non
pas dans l’entreprise ou la branche productive qui les a engendrés mais dans d’autres secteurs
ou branches à plus forte, rapide et sure rentabilité.

Aussi, outre le focus sur les secteurs à forte valeur ajoutée (agriculture et agro-industrie,
tourisme, infrastructure, construction), la volonté de promouvoir la compétitivité du pays sur
les plans interne et externe s’avère important.
Sur le premier plan, comme le révèle le dernier rapport de la Banque mondiale, « la
concurrence est jugée faible en Haïti. Selon le rapport sur la compétitivité mondiale 2014-2015,
Haïti se classe au bas de l'échelle en matière de concurrence, occupant le 140e rang sur 148
pays en ce qui a trait à l'intensité de la concurrence locale, et se classant également au 140e
rang pour le degré de dominance du marché (un rang élevé est indicatif de la dominance
exercée sur les principaux marchés par un petit nombre d'entreprises). Ces données portent à
conclure qu'il existe en Haïti une perception selon laquelle les prix, la disponibilité et la qualité
des biens et des services sont déterminés par un petit nombre d'entreprises plutôt que par les
mécanismes du marché, et que ces entreprises ne semblent faire face qu'à peu de concurrence
de la part des nouveaux entrants ou des entreprises nationales de moindre envergure. […] ».
Sur le second plan, il se propose de « rechercher activement une diversification des
partenaires économiques et commerciaux d'Haïti en développant une politique d'intégration
économique régionale réelle, cohérente et coordonnée et en signant des accords bilatéraux
avec les pays de l'Amérique latine comme le Brésil et le Chili et d'autres pays de la Caraïbe, ainsi
que les pays du Sud-est Asiatique. »
Le premier plan est pertinent dans la mesure où la dynamisation et l’élargissement des
activités économiques formelles à l’intérieur du pays permettra de créer des emplois, de
relancer la croissance économique et ainsi de faire baisser la prévalence de la pauvreté. Et le
second placera le pays dans une meilleure position dans l’économie mondiale, du fait que la
régionalisation, notamment la CARICOM, constitue une soupape de sécurité économique,
compte tenu de la petite taille des économies de chaque pays-membre, et engendrera une plus
forte compétitivité mondiale et un enrichissement national mutuel.
Au cœur de l’axe économique figure également des stratégies se rapportant à l’énergie et au
logement. En fait, il compte utiliser ces deux secteurs comme leviers de croissance. Par le biais
du premier, le candidat vise à « réaliser un marché intérieur de l'énergie compétitif et de
garantir un accès universel à une énergie durable, abordable et efficace sans risque pour la
population ». Pour ce faire, il encouragera, entre autres, la mise en place de micro-réseaux
électriques notamment, en milieu rural. Cette stratégie réduira sensiblement l’inégalité
énergétique qui caractérise le pays et dynamisera l’économie rurale. Par l’entremise du second,
il injectera des capitaux dans l’économie et réduira l’exclusion sociale. Ce qui parait à cet effet
innovant, ce sont les objectifs consistant à : « Légiférer sur le quota et le financement de
logements sociaux par les Mairies ; Promouvoir la participation active de l'ONA et du FAES dans

la construction de logements sociaux décents pour les personnes à faible revenus et les groupes
vulnérables (vieillards et personnes à mobilité réduite) ».
Les propositions concernant les logements sociaux sont d’autant plus pertinentes que, selon
l’EMMUS-V, le problème de logement, notamment en milieu urbain, est l’un des plus cruciaux
auquel est confrontée la population. En effet, non seulement une grande partie de la
population n’a pas de logements, sont donc des locataires, mais les logements sont précaires.
De plus, « dans l’ensemble, les logements haïtiens ont un sol soit en béton ou en maçonnerie
(55 %), soit en terre battue ou en sable (35 %) ; dans 84 % des cas, ils disposent en moyenne
d’une à deux pièces; 44 % des ménages ne disposent pas de toilettes améliorées ; 38 % de
l’ensemble des ménages enquêtés avaient l’électricité ; seulement 7 % des ménages disposent
de l’eau sur place . »
Trois autres composantes, insérées dans l’axe programmatique ambitieusement intitulé
« lutte pour une Haïti inclusive et valorisation du capital humain », sont tout aussi pertinentes
dans son Programme : l’éducation, la santé et la sécurité sociale.
S’agissant de l’éducation, outre la réforme de l’éducation de base, il promet de consacrer
d’importants moyens à l’enseignement et la formation techniques et professionnels (EFTP). Car,
comme l’ont fait remarquer les nombreux diagnostics et plans d’intervention sur le système
éducatif haïtien, la formation professionnelle et technique est très défaillante en Haïti. Ce qui
fait qu’il manque crucialement de professionnels intermédiaires dans le pays au point que la
plupart de ces derniers, au regard des besoins du marché national, proviennent de l’étranger
(Philippines, République dominicaine, Jamaïque). Il est donc temps que les dirigeants politiques
trouvent une solution ce problème.
Pour ce qui concerne la santé, l’un des sous-axes stratégiques de son Programme politique
porte sur : « Garantir une meilleure couverture de santé nationale ». Ce sous-axe est d’autant
plus important qu’il pourrait pallier le grave problème d’assurance médicale auquel fait face la
population. En effet, selon l’EMMUS-V, « Une très faible proportion de femmes et d’hommes (4
%) ont déclaré avoir une assurance médicale et cette proportion est très basse quelles que
soient les modalités des caractéristiques sociodémographiques ». Ainsi, cette promesse
rencontre les attentes de la population. Car, d’une part, l’Organisation mondiale de la santé
(OMS) via ses rapports sur la santé dans le monde et le MSPP à travers l’EMMUS-V montrent
clairement que les indicateurs de santé sont au rouge dans le pays. D’autre part, l’enquête
réalisée par l’OCID montre que 6% des personnes interrogées déclarent que la santé représente
pour elles l’un des graves problèmes auxquels Haïti est confrontée. Dans cette perspective, le
projet de construire cinq centres hospitalier de référence dans le pays, bien que rien ne soit dit
et explicité sur la formation des ressources humaines du secteur, s’avère très important.

En ce qui a trait à la sécurité sociale, le candidat estime que « La politique sociale qui
s'applique actuellement en Haïti se révèle inefficace car elle n'aide pas la population à vivre
pleinement et à s'épanouir. Cette politique est synonyme d'engrenage dans la pauvreté ou
d'exclusion sociale. » Ainsi, il s’engage à « mettre en œuvre une politique de protection sociale
visant à protéger la population haïtienne contre un certain nombre de risques liés à la maladie,
à la vieillesse, à la mortalité, à l'invalidité et au chômage. »
L’axe programmatique « L’éradication de la corruption dans tous les compartiments de la
société haïtienne est également pertinent. Ce n’est pas tant l’axe en lui-même qui s’avère
important, mais les stratégies d’action pour l’opérationnaliser, à savoir : la recherche de la
franche et loyale collaboration de certaines associations socioprofessionnelles (ordre des
comptables professionnels agréés d’Haïti, Ordre des Avocats, Association nationale des médias
haïtiens); la réglementation de jeu de la concurrence et la mise en place d’un système
informatique en réseau facilitant la traçabilité des transactions et un meilleur contrôle des
finances publiques. Néanmoins, le candidat a omis d’intégrer dans cette liste l’Association
professionnelle des Banques, car celle-ci est l’un des maillons les plus faibles de la lutte contre
la corruption et le blanchiment des avoirs en Haïti. Il faut par ailleurs rappeler que, selon
l’enquête de l’OCID, 4% des personnes interrogées disent que la corruption est un grave
problème auquel le pays est confronté.
b) Les points faibles
L’ambition de rééquilibrer est pouvoirs d’Etat, notamment les rapports entre les Pouvoirs
exécutif et législatif est, dans le cadre de l’axe programmatique portant sur « le
réaménagement institutionnel des grands pouvoirs d’Etat », est le premier point faible du
Programme de Jude Célestin. Ce but est certes rationnel et nécessaire, mais le problème, c’est
que le Parti politique sous la bannière duquel le candidat se présente sera négligeable du point
de vue de la représentation parlementaire à la 50ème Législature. Il pourrait certes entrer en
négociation avec des parlementaires issus d’autres partis politiques, toujours prêts à
transhumer ou à changer d’obédience politique durant leur mandat, mais cela demeure
incertain pour son objectif et fragilise son Programme de réforme institutionnel. Le deuxième
amendement constitutionnel qu’il prévoit se révèle risqué.
Le deuxième point faible concerne la « Promotion de la solidarité nationale ». Car le candidat
n’explique pas comment il compte procéder pour le faire. Ce n’est certainement pas par l’impôt
dans la mesure où nulle part dans le Programme du candidat on ne remarque un point portant
sur la redistribution de la richesse nationale par l’impôt. Etant d’idéologie centre-gauche, selon
ses propres mots, il aurait dû penser à un impôt sur la fortune et des mécanismes de lutte

contre la fraude et surtout l’évasion fiscale. Or, comme l’a révélé le DSNCRP12, Haïti figure
parmi les pays les plus inégalitaires au monde avec un coefficient de Gini de 66% (33 %, selon
l’EMMUS-V de 2012, ce qui laisse perplexe), c’est-à-dire où 54% du revenu national va aux 10%
des individus les plus riches alors que les 10% les plus pauvre n’en absorbent que 0,37%.
Le troisième point faible du Programme politique de Jude Célestin, est la relation haïtiano-
dominicaine. Une seule phrase est effectivement consacre à cette politique cruciale : « Réviser
de façon spéciale les relations haïtiano-dominicaines à travers de nouvelles politiques
commerciale et migratoire ». Or il est d’une grande importance pour tout nouveau dirigeant
haïtien de se pencher avec courage, intelligence et détermination sur les agissements de ce
pays voisin qui se comporte en ennemi, malgré le fait que la majeure partie de son commerce
extérieur se fait avec Haïti.
Le quatrième point faible du Programme politique de Jude Célestin est la stratégie de
financement. Cette dernière est indubitablement trop vague et optimiste. Car des hypothèses
(scenarii) prenant en compte, du point de vue prospective, les grands agrégats économiques au
niveau national et la tendance évolutive de l’économie mondiale ne sont pas faite. Cet exercice
aurait pu permettre de juger de la crédibilité ou faisabilité des propositions de campagne du
candidat.
12
Ministère de la Planification et de la Coopération Externe, Document de Stratégie nationale pour la croissance et
la réduction de la pauvreté (DSNCRP), Port-au-Prince, 2007.

II
Le Programme politique de Jovenel MOISE
Le candidat à la Présidence Jovenel Moise sous la bannière du Parti politique PHTK se place
politico-idéologiquement au centre-droit. Il se base sur son expérience dans les affaires,
notamment dans le secteur production agricole d’exportation, comme tremplin pour accéder
au poste de Président de la République, car déclare-t-il si on peut réussir en affaire dans le
climat économique haïtien, on peut également sortir le pays du creuset de la mauvaise
gouvernance et du sous-développement. Son Programme électoral contient quatre axes :
Agriculture, Tourisme, Construction et infrastructures, Entrepreneuriat.
Pour ce qui concerne l’axe Agriculture, qui représente pour lui le secteur clé et donc la
locomotive du développement économique du pays, il compte la moderniser et l’élargir. Dans
cette perspective, il estime que le problème de l’insécurité et du morcellement foncier ainsi
que de l’archaïsme des méthodes de culture doit être rapidement adressé et résolu, dans la
mesure où l’agriculture du pays doit pouvoir à la fois répondre au défi démographique en
termes d’autosuffisance alimentaire et permettre la rentée de devises dans le pays. Dans cette
perspective, il se propose de :
a. Construire des barrages d’irrigation ;
b. Créer 10 zones d’agro-production dédiées à l’exportation ;
c. Créer des zones de transformation des produits agricoles ;
d. Installer 570 serres dans les sections communales ;
e. Rendre le pays autosuffisant en matière de production d’œufs dans 18 mois;
f. Assurer l’autosuffisance alimentaire ;
g. Créer beaucoup d’emplois dans le secteur agricole ;
h. Remettre Haïti sur la carte mondiale des pays exportateurs ;
i. Sécuriser les sections communales par la création d’une Unité de Police rurale ;
j. Calmer la tension haïtiano-dominicaine via le développement de zones agro-
industrielles, lesquelles donneront du travail aux paysans et les retiendront alors dans le
pays.
S’agissant de l’axe Tourisme, il estime qu’il constitue l’un des secteurs les plus dynamiques
du pays. Car, dit-il, il faut continuer l’important travail réalisé par l’Administration Martelly dans

ce secteur. Car Haïti doit reprendre l’envieuse place qu’il avait dans les années soixante-dix
dans la Caraïbes en matière de destination touristique. Pour lui, cela est d’autant plus
important que le pays a un besoin crucial de devises pour dynamiser son économie. Dans cette
perspective, parvenu au Pouvoir, il compte :
a. Promouvoir le Tourisme de la découverte (historique et culturel) ;
b. Construire un téléphérique reliant Labadie à la Cicadelle Laferrière ;
c. Construire des Villages de retraite (parc et centre d’attraction, centre commercial,
centre hospitalier) ;
d. Promouvoir l’Eco-tourisme ;
e. Faciliter la construction d’hôtels.
f. Créer des emplois dans le secteur touristique ;
g. Faciliter la rentrée de devises au pays via le secteur touristique.
Quant à l’axe programmatique « construction et infrastructures », il part du constat que le
pays accuse un important déficit en matière d’infrastructures, plus particulièrement de
bâtiments appropriés d’habitation pour la classe moyenne, de Bureau pour les petits et moyens
entrepreneurs et d’usines pour les industriels, ce qui exige un sérieux Plan de construction de
divers types de bâtiments et d’urbanisme. De plus, il estime que les cadres administratif et légal
du pays bloquent l’épanouissement des entreprises productives, ce qui nécessite une réforme
de l’Administration publique et le vote de lois économiques appropriées. Dans cette
perspective, il se propose de :
a. Construire de logements d’habitation et de bâtiments tertiaires dédiés aux activités de
Bureau ;
b. Régler le problème foncier ;
c. Proposer un plan d’aménagement du territoire d’occupation du sol;
d. Créer une Autorité nationale de la Construction réunissant les organismes d’Etat (CIAT,
ONACA, UCLBP, EPPLS, Direction du domaine de la DGI, etc.) intervenant dans les
domaines de l’aménagement du territoire, de la construction et de gestion de bâtiments
publics, de régulation foncière ;
e. Instituer une Conférence ministérielle sur la sécurité juridique des titres de propriétés
(MEF, chaque 3 mois) ;
f. Affecter un Notaire par commune (attaché au territoire) ;
g. Libérer le secteur du marché de logements en octroyant des incitatifs fiscaux aux
développeurs immobiliers;
h. Promouvoir le crédit-bail ;

i. Elaborer et faire voter une loi sur les compagnies de construction exigeant que les
Compagnies de construction étrangères sous-traitent au moins 30% de leurs activités à
des compagnies haïtiennes, ce qui créera des emplois et permettra le transfert de
technologies ;
j. Mettre en place d’un Plan social d’accès aux services d’ingénierie et d’architecture pour
aider les classes populaires à avoir de belles maisons, en plaçant des ingénieurs et des
architectes dans les mairies ;
k. Donner accès aux logements à la classe moyenne à travers la viabilisation des terrains
de certaines zones d’habitation en faisant des travaux de voirie et en amortissement le
coût de construction sur 25 ans ;
l. Revaloriser les actifs informels en matière du foncier et de logement;
m. Ouvrir l’exploitation des mines de ciment du pays, notamment celle de Morne Lapierre
des Gonaïves afin de faire baisser les coûts de construction;
n. Résoudre les différends haïtiano-dominicains via l’industrie de la construction, et ce en
leur donnant du travail dans les compagnies de construction œuvrant en Haïti.
L’axe « Entrepreneuriat » est très dense dans le Programme électoral du candidat Jovenel
Moise. Il est certain que le pays a besoin d’une nouvelle et ambitieuse dynamique économique,
en ce qui concerne particulièrement l’établissement d’un favorable climat des affaires.
Autrement dit, en termes de Vision économique, le candidat déclare : « je crois fortement dans
la liberté d’entreprise, créatrice d’emplois et de richesses dont notre pays a un urgent besoin.
Nous devrons, ensemble, faire preuve d’intelligence, de lucidité, de courage pour aider nos
compatriotes, de manière ouverte, à monter des entreprises, pour encourager et faciliter les
investissements étrangers. Nous devrons augmenter progressivement notre capacité de
production, augmenter le revenu par habitant et surtout nous assurer que nos travailleurs et
ouvriers restent chez eux et puissent bénéficier des retombées de l’activité économique. »
Ainsi, il compte travailler ardemment à :
a. Réformer en profondeur l’Administration publique afin d’augmenter son rendement à
environ 40% (modernisation, déconcentration et décentralisation);
b. Faire de l’Etat un catalyseur des investissements et du développement économique ;
c. Promouvoir le Business Process outsourcing (BPO) ou externalisation en Haïti des
services de firmes internationales ;
d. Mettre en place un dispositif fiscal pro-Business (pas d’augmentation de taxes durant le
mandat) ;
e. Mettre en place une ligne Internet dédiée à haut débit (fibre optique) afin de faciliter
l’externalisation des services de firmes internationales en Haïti ;
f. Parvenir à l’autonomie économique et financier ;

g. Renforcer le système judiciaire, condition sine qua non pour la création d’un Etat de
droit ;
h. Fournir une Education de qualité (création d’un Lycée d’excellence dans chaque
Département du Pays) afin de mettre le système éducatif en adéquation avec les
besoins de développement du pays.
Jovenel Moise promet une meilleure gouvernance, s’il est élu. En effet, écrit-il, « Président
de la République, je serai le moteur d’une bonne gouvernance pour notre pays. Une
gouvernance à la dimension des problèmes séculaires et des besoins criants de notre pays, de
notre peuple, de nos concitoyens et concitoyennes. […] » Aussi, apportant son esprit
d’entrepreneur dans la sphère politique, son programme électoral est résolument centré
production, c’est son point fort. Il faut par ailleurs dire que certains éléments comme la sécurité
dans les milieux urbains, la sécurité sociale et l’environnement manquent dans son Programme
de campagne, c’est son point faible.
a) Les points forts
Par rapport aux attentes de la population, on peut dire que ce programme est relativement
pertinent. En effet, ses axes programmatiques, notamment la création d’emplois dans les
secteurs de l’agriculture et de la construction, rejoignent les préoccupations de la population.
Car, comme le révèlent plusieurs études, celle-ci estime que la pauvreté et le chômage
constituent les plus graves problèmes auxquels le pays est confronté à l’heure actuelle.
Le premier point fort du Programme de Jovenel Moise, c’est l’intervention de l’Etat dans
l’économie. En effet, selon lui, dans la nécessaire création de richesse dans le pays, selon lui, il
revient à l’État de donner le ton en mettant des infrastructures de base à la disposition de tous
les producteurs ou entrepreneurs qui désirent s’implanter avantageusement dans ces zones de
production, en exploitant à fond le code des investissements et en donnant des incitatifs à
l’investissement à tous ceux qui veulent participer au processus d’industrialisation du pays. Ce
point est d’autant plus pertinent que l’Etat haïtien s’est toujours comporté comme un
prédateur et ainsi décourageait tout investissement rentable et pourvoyeur d’emplois dans le
pays.
Le deuxième point fort du Programme électoral du candidat à la Présidence, c’est le zoning
productif. Ce sous-axe est d’autant plus important que l’urbanisation s’accélère à rythme
géométrique dans le pays, et ce au détriment de la campagne et donc de la production
agricole. Or, d’un côté, le pays fait face à l’insécurité alimentaire, et de l’autre, « l’urbanisation
rend Haïti plus vulnérable aux catastrophes naturelles, [dans la mesure où] elle exerce en
même temps des pressions grandissantes sur l’environnement et amène les populations à

s’installer en grand nombre dans des endroits vulnérables ». Il est donc nécessaire de concevoir
et d’exécuter un Plan d’aménagement du territoire qui délimite clairement les espaces propres
à la construction de logements d’habitation et de bâtiments ou parcs industriels. De plus, le
Programme de Zone de production agricole dédiée à l’exportation permettra l’entrée de
devises étrangères dans le pays, qui impliquera la revalorisation de la monnaie nationale.
Cependant, le candidat ne dit pas s’il va élaborer et faire voter une loi sur la limitation de
l’espace urbain.
Le troisième point fort du Programme du candidat Jovenel Moise, c’est le fait de lier la
formation professionnelle à l’entrepreneuriat. En effet, afin de mieux asseoir ce modèle
économique, Il promet de prendre le virage vers une éducation de qualité, ce qui donnera lieu à
la création d’un Lycée d’excellence dans chaque Département du Pays, car, dit-il, « Aucun pays
n’arrive à survivre sans une élite intellectuelle, économique et politique. Si nous avons des
surdoués, il faut aller les chercher ». Cette corrélation est d’autant plus importante qu’il est
révélé, dans le dernier Rapport de la Banque mondiale sur Haïti, que « Un des problèmes
majeurs auxquels se trouvent confrontées les entreprises installées en Haïti est la difficulté de
recruter des techniciens qualifiés, en particulier ceux formés aux nouvelles technologies. […] ».
b) Les points faibles
Le premier point faible du Programme de campagne de Jovenel Moise a trait à la sécurité
urbaine. En effet, si le candidat promet de créer une Unité de police rurale afin de sécuriser la
vie et les biens des paysans, il ne rien sur la sécurité des milieux urbains. Or, comme l’a révélé le
dernier Rapport de la Banque mondiale13 sur Haïti, « La criminalité urbaine chronique et
croissante a également entravé l’investissement et la croissance. Bien que la campagne
haïtienne soit relativement sûre, le taux d’homicides du pays a doublé entre 2007 et 2012,
passant de 5,1 à 10,2 homicides par 100 000 habitants. La criminalité est particulièrement
élevée à proximité des zones industrielles de Port-au-Prince et dans les bidonvilles, obligeant
les entreprises à absorber des coûts de sécurité élevés et à périodiquement cesser ou déplacer
leur activité. Les effets de la violence sont plus fortement ressentis par les groupes les plus
vulnérables de la population. Les résidents des quartiers pauvres et marginalisés ont 40 fois
plus de chances d’être assassinés que les autres citadins. » C’est dire que le candidat n’a pas
assez pris en considération le fait que l’insécurité plane beaucoup plus sur les villes que sur les
campagnes. Si ce problème n’est pas adéquatement abordé, son Plan de promotion de
l’entrepreneuriat et par surcroit de l’augmentation de la production nationale ne pourra pas
être réalisé.
13
Banque Mondiale, op. cit., p. 34.

Le deuxième point faible du Programme de Jovenel Moise concerne les inégalités et la
sécurité sociales. En effet, hormis, le Plan consistant à mettre en place d’un Plan social d’accès
aux services d’ingénierie et d’architecture pour aider les classes populaires à avoir de belles
maisons et la revalorisation des actifs informels en matière du foncier et de logement, qui
s’apparenterait à un programme social, le candidat ne précise pas comment il va s’y prendre
pour réduire le fossé entre la minorité de possédants et la majorité de démunis du pays. On
peut supposer que la réduction des inégalités sociales passera, sur son Gouvernement, par le
canal de l’emploi, mais on sait bien que les types d’emplois qu’il se propose de créer dans les
zones agricoles et dans les Business Process outsourcing (BPO) ne sont pas suffisants pour
aboutir à un tel but. Il ne fait même pas allusion à la possibilité de continuer le « Programme
Ede Pèp » mis en place à grand renfort de propagande par le Président et fondateur du Parti
politique (PHTK) sous la bannière duquel il candidate. Sont aussi absents de son Programme des
Plans d’assurance santé et de construction de logements sociaux.
Le troisième point faible du Programme de ce candidat se situe dans l’absence d’un Plan
stratégique sur l’environnement. En effet, rien n’est véritablement dit sur la protection de
l’environnement et la reforestation du pays. Or, on sait que l’agriculture intensive d’exportation
se développe au détriment des espaces forestiers et pollue l’environnement. Il ne renseigne pas
non plus la population sur les actions qu’il prendra pour empêcher aux parcs industriels de
détruire la biodiversité des endroits où ils seront implantés.

III
Le Programme politique de JEAN-CHARLES MOISE
Le Programme de campagne de Jean-Charles MOISE est dense et se veut en quelque sorte
révolutionnaire, au sens social du terme. Ainsi, se réclamant du « nouveau socialisme latino-
américain », il se propose, à travers son offre politique, de changer considérablement les
conditions d’existence des couches les plus pauvres tout en facilitant la création de richesse
dans le pays. En fait, il essaie d’établir un lien positif entre une « économie mixte de marché »
et le progrès social, dans la mesure où il met l’accent sur l’intégration des couches défavorisées
à travers les services sociaux de base et la redistribution équitable de la richesse nationale. Ce
Programme politique repose sur trois Piliers : Souveraineté, Solidarité et Prospérité, lesquels
correspondent respectivement aux secteurs Politique, Social et Économique.
Pilier 1: Souveraineté
Axe d’orientation stratégique: Reprise du contrôle total et effectif du territoire national dans
toutes ses dimensions.
Objectifs stratégiques:
1. Reprendre et renforcer de manière durable au terme du quinquennat du mandat
présidentiel le contrôle total et effectif du territoire national dans toutes les fonctions
régaliennes de l’État haïtien au regard de sa Constitution et ses lois, de ses engagements
internationaux, régionaux, subrégionaux, bilatéraux et/ou multilatéraux dans une
perspective de Prise en charge du destin de la Nation haïtienne, de l’Édification de la
Souveraineté et de la Dignité Nationales.
2. Ré-institutionnaliser et dynamiser au bout de vingt quatre (24) mois toutes les
institutions et tous les pouvoirs de l’État par la proposition de révision de la législation
existante ou l’élaboration d’une autre portant organisation et fonctionnement de l’État
central et des Collectivités, et statut de la fonction publique centrale et territoriale.
3. Établir et pratiquer tout au long du quinquennat du mandat présidentiel une Politique
de Gouvernance respectueuse des droits et libertés des haïtiens et des haïtiennes,
ouverte, transparente, rationnelle dans la gestion des affaires de la République,
harmonieuse entre toutes les institutions et les pouvoirs de l’État tant au niveau central
que local.

4. Établir et pratiquer tout au long du quinquennat du mandat présidentiel une Politique
de Planification systématique et rigoureuse des interventions sectorielles de l’État, de
mise en œuvre, de suivi et évaluation, de contrôle des politiques publiques sectorielles à
travers une méthode de Gestion Publique ou de Management Public Planifié par
Objectifs-Résultats, de lutte contre la corruption, de détournements et de dilapidation
des deniers et biens publics.
5. Établir et pratiquer tout au long du quinquennat du mandat présidentiel une Diplomatie
Transcontinentale et Souveraine par le positionnement d’Haïti du point de vue
géopolitique, géoéconomique, géo-financier, géo-technologique et géoculturel comme
État souverain, partenaire et/ou allié d’États de son environnement direct, de son
proche environnement et de son environnement lointain.
6. Obtenir au bout dix huit (18) mois le retrait définitif du territoire national des troupes
militaires onusiennes déployées sur le sol haïtien à travers la Mission des Nations Unies
de Stabilisation en Haïti(MINUSTAH) par la définition entre l’État haïtien et le Conseil de
Sécurité des Nations Unies d’un calendrier de départ et par l’établissement et
déploiement d’une nouvelle Force Militaire de Défense Nationale.
Pilier 2: Solidarité
Axe stratégique: Développement et/ou renforcement de la cohésion, de la justice et de la paix
sociales
1. Développer et/ou renforcer tout au long du quinquennat du mandat présidentiel la
cohésion, la justice et la paix sociales dans une perspective de Solidarité, de Stabilité
politique durable et de Vivre ensemble dans la Fraternité et la Sororité.
2. Établir et maintenir tout au long du quinquennat du mandat présidentiel une Politique
de dialogue franc et permanent avec toutes les composantes et secteurs de la société
tant du milieu urbain que rural;
3. Établir et maintenir tout au long du quinquennat du mandat présidentiel une Politique
d’Équité sociale, d’Intégration Socioéconomique et culturel visant l’élimination des
inégalités sociales, de la marginalisation des masses paysannes, de l’exploitation des
couches laborieuses urbaines, des jeunes, des personnes vivant avec un handicape, de la
violence de genre en particulier aux femmes, aux jeunes filles et aux enfants des deux
sexes.

Pilier 3: Prospérité
Axe d’orientation stratégique: Redémarrage et Dynamisation de l’Économie Nationale
1. Redémarrer et dynamiser l’Économie Nationale tout au long du quinquennat du mandat
présidentiel en vue de reclasser Haïti dans l’économie mondiale et de l’Amérique latine-
Caraïbes avec une croissance passant de 2% à 14% PIB par la mise en place et
l'application d’une Politique Économique Mixte, Solidaire, Planifiée et Financière à
Croissance Accélérée dans une perspective de Développement et/ou renforcement de la
Production Nationale dans une « Approche Stratégique basée sur la Croissance
économique ternaire à effet multiplicateur de création et de redistribution équitable de
Richesse »
2. Faire passer dans l’intervalle de deux (2) ans et six (6) mois du quinquennat du mandate
présidentiel la croissance d’environ de 2% à 9% PIB par l’intensification de l’application
de la Politique économique mixte solidaire, Planifiée et Financière visant le
Renforcement de la Production nationale orientée vers une « croissance extensive et
innovante» à travers le développement de nouvelles branches et de nouveaux marchés
par l’accroissement de la quantité des facteurs de production où le pays devra
commencer à produire les biens qu’il importait autrefois, à atteindre l’autosuffisance
alimentaire, et à réduire considérablement le déficit commercial et budgétaire ;
3. Atteindre au bout de cinq (5) ans au terme du quinquennat du mandat présidentiel une
de 14% PIB par l’intensification de l’application de la Politique économique mixte
solidaire, Planifiée et Financière visant le Renforcement de la Production nationale
orientée vers une « croissance extensive et innovante» à travers le développement de
nouvelles branches et de nouveaux marches par l’accroissement de la quantité des
facteurs de production où le pays devra commencer à produire les biens qu’il importait
autrefois, à atteindre l’autosuffisance alimentaire, et à réduire considérablement le
déficit commercial et budgétaire.
4. Créer et laisser au terme du quinquennat du mandat présidentiel, un Cadre
macroéconomique et de conditions objectives de Prospérité économique à impact
positif sur la vie de la population à tous les niveaux par la dynamisation de l’Économie
Nationale vers la maturité dans la perspective pour que l’Économie nationale puisse
atteindre dans les cinq prochaines années une croissance de 20% PIB.
Le premier pilier du Programme de Jean-Charles Moise concerne la dimension proprement
politique. Il part du constat que « Haïti est considéré comme un « État failli » et est classé dans
la liste des États les plus faillis du monde depuis ces quinze (15) dernières années. Car l’État
haïtien fait face à de graves difficultés de gouvernance et d’autorités légitimes pour pouvoir
répondre plus efficacement à ses fonctions régaliennes notamment assurer le contrôle effectif
de son territoire, protéger ses populations contre les catastrophes naturelles et/ou provoquées,

garantir aux citoyens et citoyennes l’exercice de leurs droits économique, sociaux et culturels,
la jouissance effective de leurs libertés fondamentales ». Pour remédier à cette situation, il
prendra, entre autres, les actions suivantes :
a. Proposition de révision, adoption et application de la grille salariale et autres avantages
au profit des fonctionnaires et personnels de la fonction publique centrale et locale ;
b. Construction de Villages résidentiels publics à un prix forfaitaires pour les fonctionnaires
et personnel de la fonction publique de l’État central et des Collectivités Territoriales ;
c. Création, mise en place et opérationnalisation de l’Office d’Application des garanties et
législations relatives aux Droits Humains (OAGLRDH) ;
d. Mise en Place d’une Inspection Judiciaire chargée de dépister les juges, les officiers de
justice corrompus, les raquetteurs et les faux avocats ;
e. Mise en place et opérationnalisation du Conseil Électoral Permanent;
f. Mise en place et opérationnalisation du Conseil Constitutionnel;
g. Élaboration, adoption et application d’un « Document Stratégique de Politique
Diplomatique, Consulaire et de Coopération Externe » ;
h. Évaluation et/ou renforcement de la position d’Haïti dans le CARICOM;
i. Ouverture des Relations diplomatiques, Consulaires et de Coopération vers des
Continents africain, asiatique, arabe et européen (sud et centre de l’Europe) à
opportunités économiques notamment l’intégration des Blocs économiques, les
échanges commerciaux, le transfert de technologie et l’approvisionnement en matières
premières d’agro-industries et d’industries de fabrication de pièces industrielles,
électroniques, électriques et mécaniques ;
j. Révision des Relations Haïtiano-Dominicaines sur les questions migratoires,
commerciales, de localisation des bornes et du contrôle de ligne frontalière ;
k. Publication d’un Arrêté le 18 Novembre 2017 nommant et installant un Haut Etat-Major
Intérimaire des Forces de Défense du Territoire National avec pour mandat de réviser et
adapter toute la législation militaire haïtienne en vue de la mise en place de l’institution
militaire.
l. Proposition, adoption et d’une « Loi portant Organisation et Fonctionnement du Service
Civique Mixte Obligatoire, et du Service Militaire ».
Le deuxième pilier du Programme de Jean-Charles Moise porte sur les « services sociaux
de base » et donc sur les droits fondamentaux (sociaux et culturels) du peuple haïtien. Ainsi, y
sont pris intégrés des projets d’Education, de santé, de justice et de sécurité, d’aide aux
personnes vulnérables, de culture et développement humain. Dans ce sens, il promet de mener
des actions stratégiques en matière de :
a. Mise en place et opérationnalisation d’une Commission Nationale, Citoyenne-
Multisectorielle de Dialogue Social (CNCMDS) avec les représentants et représentantes
de tous les secteurs organisés de la vie nationale ayant pour mission d’adresser tous les
problèmes sociaux susceptibles d’avoir des effets négatifs, déstabilisateurs ou

destructeurs sur le tissu social et de constituer des obstacles majeurs à la croissance
économique, de formuler et d’en proposer des réformes à l’Exécutif dans ses deux
branches. Son mandat s’étendra sur le quinquennat présidentiel ;
b. Mise en place et opérationnalisation de Bureaux de Doléances et d’Actions Sociales
Territoriales dans toutes les Communes, tous les Quartiers à forte concentration
d’habitants et toutes les Sections Communales du pays.
c. Mise en place d’une Commission Présidentielle de réforme du système éducatif, de
l’Enseignement universitaire, supérieur et professionnel ayant pour mission de
diagnostiquer et de faire des propositions adaptées à l’évolution des mœurs, aux
besoins nationaux et aux défis mondiaux;
d. Réaménagement, construction et modernisation de bâtiments scolaires standards à
vocation à la fois scolaires et professionnels;
e. Mise en place et application d’un programme d’accès gratuit aux uniformes et
chaussures, aux ouvrages scolaires, aux fournitures et aux sacs d’école pour les élèves
des écoles nationales et des lycées - subventionné à 60% pour les élèves des écoles non
publiques;
f. Créer de meilleures conditions de l’exercice du Métier d’Enseignant-Enseignante
notamment les salaires, les avantages sociaux, la sécurité sociale et la pension et/ou la
retraite tant dans le secteur public que non public;
g. Adoption de mesures législatives et de politiques publiques visant l’Adaptation et le
renforcement de la formation professionnelle aux besoins de la croissance économique
nationale;
h. Augmentation de la couverture sanitaire avec la mise en place d’un système mobile de
soins de santé par automobiles et autres véhicules roulants, hélicoptères et bateaux
médicosanitaires pouvant atteindre les populations éloignées du territoire;
i. Émission d’une Carte Nationale d’accès gratuit aux soins de santé dans les centres et
hôpitaux publics – et Subventionné à 40% par l’État pour l’accès au secteur privé de
santé avec pour dénomination « Claire Heureuse –Santé »;
j. Dotation des communes, des quartiers et des sections communales à forte
concentration d’habitants de pharmacies communautaires;
k. Promotion et encadrement de la médecine traditionnelle;
l. Mise en place et opérationnalisation d’un Programme de logements sociaux urbains et
modernes construits en hauteur ne dépassant pas plus de deux étages au profit des
couches moyennes laborieuses de la Capitale et des Villes de Province à forte
concentration urbaine à un prix forfaitaire payable par crédit bancaire public sur une
période 30 ans ;
m. Mise en place et application d’un Programme d’aménagement de « Maisons-lakou » et
de construction de logements sociaux ruraux dans des sections communales à forte
concentration d’habitants;
n. Construction d’un Centre Socioculturel dans chaque Ville, Quartier à forte concentration
d’habitants et Section Communale pouvant servir d’espace de vie sociale, d’éducation
civique, de formation artistique (musique, danse, peinture, théâtre), de loisirs sains pour
toutes les âges selon des programmes et périodes bien établis ;

o. Renforcement des capacités budgétaires et opérationnelles des institutions de l’État
intervenant dans la gestion de l’environnement notamment la protection des bassins
versants, la faune et la flore nationale, les zones écologiques de réserve nationale;
p. Adoption de mesures législatives et de politiques publiques visant l’application des
législations nationale et internationale visant la protection des femmes notamment le
respect du quota de 30%, la mise en place de programme d’intégration
socioéconomique, la participation politique, la lutte contre la violence de genre;
q. Mise en place et application d’un « Programme d’Encadrement Socioéconomique,
Politique et d’Autonomisation des Femmes » visant la déféminisation de la pauvreté
extrême, à lutter contre la marchandisation du corps et sexe des femmes, des
adolescentes et des jeunes filles, la marginalisation et la stigmatisation politique »;
r. Aménagement et/ou construction de Centres d’Accueil Modernes dans chaque
Département dans des Communes ou Sections Communales à fort pourcentage
d’enfants de rues, d’orphelins et victimes de violence domestique en vue de leur
intégration sociale et psychologique;
s. Mise en place et application d’un « Programme d’intégration socioéconomique et
d’initiation des jeunes à l’autonomisation » visant à combattre la délinquance juvénile
sous toutes ses formes notamment l’association à des activités de gang, de crime
organisé, de trafic de stupéfiant, d’alcoolisme, de tabagisme, de dépravation sexuelle et
de prostitution;
t. Adoption de mesures relatives à la mise en place d’un « Programme d’Intégration
Socioéconomique et Culturel des personnes handicapées » sur l’ensemble du territoire
visant à la lutter contre la stigmatisation, la marginalisation et la paupérisation de cette
catégorie;
u. Mise en place et application d’un «Programme de Solidarité Sociale » en faveur des
personnes de 3ème âge ou vieillards, des personnes en situation socioéconomique
difficile par l’allocation d’une solidarité financière pour des besoins vitaux (logement,
scolarité) et l’Émission d’une Carte de « Solidarité Sociale » offrant la gratuité de
services pour la satisfaction des besoins vitaux, santé, nourriture et produits d’hygiène;
Le troisième pilier du Programme de Jean-Charles Moise porte sur la prospérité
économique axée sur l’augmentation de Production nationale et la sécurité alimentaire. Le
candidat part du constat qu’il est inacceptable que la production nationale se soit abaissée
aussi drastiquement et que en conséquence le pays soit plongée dans une si grande
dépendance vis-à-vis des produits importés (des États-Unis d’Amérique et de la République
dominicaine) et de l’aide humanitaire. Aussi, il aborde le crucial problème des indicateurs
macro-économiques. Il est à remarquer que l’accent est mis sur le crédit aux classes populaire
et moyenne. Pour y remédier, le candidat compte mener les actions suivantes :
a. Définition et Application d’une Politique économique mixte solidaire planifiée et
financière;

b. Injection d’un flux de capitaux de financement de la production nationale au moyen de
prêt à un taux forfaitaire sur 30 ans, de moyens technologiques modernes dans
l’agriculture et l’agro industrie, l’élevage et la pêche, aux initiatives de mise en place de
coopératives et d’entreprises mixtes dans les secteurs;
c. Mise en Place de Banques d’Encadrement technique, d’Approvisionnement en Intrants
et Équipements Agricoles et Agros Industriels » dans chaque Département et de
Bureaux d’Appui Technique dans chaque Commune et Section Communale à vocation
agricole massive;
d. Aménagement et/construction de routes d’automobiles et/ou ferroviaires de
pénétration des zones agricoles du territoire;
e. Création de Sociétés et/ou d’Entreprises Mixtes d’Exploitation, de Transformation et de
Commercialisation des Produits Miniers;
f. Augmentation de la capacité en Énergie électrique domestique et industrielle par la
Construction de Centrales Électriques solaires, hydrauliques, thermiques, éoliennes et
bioénergies en appui au développement de l’Industrie et de l’Agro-industrie;
g. Construction de Terminales Hautement Sécurisées de Stockage et de Réserve
Stratégique des Produits Pétroliers et des Gaz naturels (propane) dans sept (7) autres
Départements du territoire à part l’Ouest (Nord, Sud, Sud-Est, Nord-Ouest, Nippes,
Artibonite, Grande-Anse) ;
h. Aménagement et/ou Construction d’autres Ports Commerciaux à Terminale Ferroviaire
pour l’Interconnexion directe avec les zones agricoles à pénétration ferroviaire;
i. Urbanisation et modernisation intensifiée de Port-au-Prince avec la Construction du
Palais National, l’achèvement du Palais des Ministères, la construction de nouveaux
bâtiments commerciaux, la reconstruction du Stade Sylvio Cator, la construction d’un
grand gymnase moderne, le réaménagement d’espaces publics verts, la construction du
Musée-Panthéon des artistes et poètes;
j. Construction de nouvelles infrastructures routières de modernisation du transport en
commun notamment de deux (3) lignes de métro, l’une reliant le centre du Bord de Mer
de Port-au-Prince jusqu’à Léogane et l’autre jusqu’à la Ville de Saint-Marc avec une
Ligne secondaire vers Delmas, Tabarre jusqu’à Croix des Bouquets et une autre
Carrefour Santo-Plaine jusqu’à Carrefour Marassa vers Croix des Bouquets;
k. Début de construction d’une nouvelle Ville moderne dans le Nord qui portera le nom «
Roi Christophe Ville », aux environs du côté Nord-Est de la Ville du Cap-Haïtien qui sera
réaménagé et protégée, et une autre Mégapole également dans le Sud ou entre le Sud
et Sud-Est portant le nom de « Quisqueya-Bohio-Ville;
l. Construction d’un Campus Universitaire Moderne et Standard dans chaque
Département capable de répondre aux besoins nationaux et internationaux avec une
emphase de la transmission de savoir scientifique pour la croissance économique ;

m. Mise en place d’Entreprises Mixtes Industrielles de fabrication de pièces mécaniques,
électromécaniques, électroménagères, aéronautiques et électroniques de pointe ;
n. Mise en place d’entreprises Mixtes industrielles de construction et/ou d’assemblage
d’automobile, d’avions et de bateaux.
Le Programme du candidat à la Présidence Jean-Charles Moise, situé idéologiquement à
gauche, est très ambitieux. C’est pourquoi il est très dense, au sens qu’il comporte beaucoup
d’actions stratégiques (que nous avons synthétisé pour les besoins de l’analyse). Il est centré
sur l’auto-détermination nationale, sur la production nationale et la fourniture des services
sociaux de base.
a) Points forts
On peut dire que la pertinence du Programme de Jean-Charles Moise réside dans
l’orientation qu’il donne aux problèmes économiques et sociaux. Cette orientation est d’autant
plus louable qu’en Haïti, comme le relate la Banque mondiale dans son dernier rapport sur
Haïti, « Les dépenses publiques allouées à la santé, à l’éducation et à la protection sociale ne
représentent que 5 % du PIB, un pourcentage inférieur à celui observé dans les pays
comparables, et limitent l'aptitude de l'État à offrir des chances égales à tous les habitants ».
La proposition de « crédit public pro-pauvre et classe moyenne » est pertinente parce qu’il
est connu que le crédit est distribué de façon discriminatoire voire clanique dans le pays. Au
lieu de s’élargir et de dynamiser l’économie nationale, il sert plutôt à maintenir les monopoles.
Même le rapport de la Banque mondiale14, institution honnie par le candidat pour une raison
idéologique, le reconnait. En effet, selon celle-ci, « Le secteur privé haïtien reste ainsi dominé
par un petit nombre de familles, ce qui conduit à une forte concentration de leur pouvoir dans
un certain nombre d'industries clés, à une distorsion de la concurrence et au maintien, dans de
nombreux cas, de pratiques commerciales non transparentes. Cette situation limite en pratique
la possibilité d'une expansion importante du secteur privé structuré dans la plupart des
secteurs de l'économie. Rares sont les entreprises privées haïtiennes établies dotées d'une
structure financière et d'une structure de gouvernance modernes et caractérisées par une
gestion professionnelle, ce qui limite leur accès aux financements à long terme. »
Les actions concernant l’augmentation de la production nationale la sécurité alimentaire
sont également d’une grande pertinence. Car, on remarque, d’un côté, la désindustrialisation
du pays, et de l’autre, la diminution du poids de l’agriculture dans le PIB étant donné les
problèmes qui la caractérisent (structure foncière et agraire très morcelée, pertes post-récoltes
s’évaluent à 15-35% de la production, sous-utilisation de fertilisants et de semences
améliorées, faible rendement, pertes post-récoltes, etc.). Il est donc nécessaire d’œuvrer à
14
Banque Mondiale, Op. cit.

augmenter la contribution de l’agriculture au PIB, car elle est« aujourd’hui évaluée à 25 %, à
l’emploi à plus de 50 %, dont 60 % d’actifs occupés en milieu rural [IHSI], et à la disponibilité
alimentaire à 48 %. »15 En liant la production national, notamment la production agricole, avec
la sécurité alimentaire qui réfère, selon la FAO, à une situation où « tous les êtres humains ont,
à tout moment, la possibilité physique, sociale et économique de se procurer une nourriture
suffisante, saine et nutritive leur permettant de satisfaire leurs besoins et préférences
alimentaires pour mener une vie saine et active», le candidat se propose de réduire la
vulnérabilité du pays et d’enclencher une dynamique de développement humain combinant les
dimensions biologique, éducatif et économique.
Les actions concernant la santé publique (proximité, prévention et traitement) sont très
pertinentes. Car, le pays fait face à un grave problème sanitaire. En effet, outre le taux
relativement élevé de la mortalité maternelle et infanto-juvénile, le fort taux de prévalence du
VIH/SIDA, de la présence de la souche du choléra et d’autres maladies tropicales, la population
haïtienne fait face à l’absence quasi-totale de soins de santé préventifs et curatifs tant le milieu
urbain que dans le milieu urbain par manque d’infrastructures et de professionnels sanitaires.
C’est pourquoi Il n’y pas assez de professionnels médicaux pour soigner la population haïtienne
et l’espérance de vie à la naissance est la plus basse de la région. Dans ce cas, sa promesse
électorale consistant à construire « 5 grands centres hospitaliers de référence : Grand Nord (2).-
Grand Sud (2), Modernisation de l’HUEH et en appui (critère de distance), 1 ou 2 centres de
soins d’urgence sur les grands axes routiers » se révèle appropriée à la crise sanitaire à laquelle
est confronté le pays.
Les actions en matière de construction et d’allocation de logements sociaux aux couches
sociales les plus défavorisées sont très pertinents. Car le problème de la propriété de logements
se pose particulièrement en milieu urbain où une grande partie de la population habite dans
des bidonvilles insalubres et violents. Or, non seulement le taux d’urbanisation continue de
croitre exponentiellement, mais encore comme le révèle l’ECVH16, « Dans les zones urbaines,
environ la moitié des ménages affirment qu’ils sont propriétaires des logements et la plupart
rapportent qu’ils possèdent leur logement ainsi que la parcelle sur laquelle celui-ci se trouve
(Tableau 5). L’autre moitié est constituée essentiellement de locataires. Dans les zones rurales
presque tous les ménages disent qu’ils sont propriétaires de leurs logements et des parcelles
sur lesquelles ils habitent (92%). Le mode d’occupation varie considérablement par
département, avec moins de propriétaires de logements dans l’Ouest (62%) contre à peu près
80% en général. Le pourcentage de propriétaires diminue avec le revenu du ménage, et le
pourcentage des locataires augmente. Par exemple, parmi les ménages appartenant au quintile
15
Primature de la République, Politique Nationale de Souveraineté et de Sécurité alimentaire et Nutritionnelle en
Haïti, Port-au-Prince, Février 2015.
16
Ministère de l’Economie et des Finances, Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique, Enquête sur les
conditions de vie en Haïti (ECVH-2001), Volume II, Port-au-Prince, 2003, p. 21.

des revenus les plus faibles, 84% disent qu’ils sont propriétaires contre 64% dans le quintile des
revenus les plus élevés. »
C’est pourquoi l’action prévue en termes de construction de « Village-lakou », bien que
l’appellation soit folklorique, est pertinente. Car il est temps que le milieu rural haïtien affiche
un autre visage. Comme le promet le candidat, il est nécessaire de moderniser « les habitats
ruraux en fonction des normes environnementaux et culturels et fournir les services de base
pour les paysans ». Car, selon l’EMMUS-V17, la moitié des logements en zone rurale ont un sol
en terre battue ou en sable ; 25 % des ménages ruraux ne disposent que de fosses d’aisances
sans dalle ou de trous ouverts et 38 % ne disposent pas de toilettes ; 52% doivent se déplacer
moins de 30 minutes pour s’approvisionner en eau à boire ; 15 % disposent de l’électricité ; 73%
utilisent le bois comme combustible pour la cuisine.
b) Points faibles
Le programme de Jean-Charles Moise est dense. Il a Trop d’actions stratégiques. Il semble
qu’il n’a pas de priorités, sinon croit-il, à raison, que tout est prioritaire dans le pays.
Outre ce problème de priorité, le premier point faible du Programme politique de Jean-
Charles Moise, c’est l’absence d’une politique publique de planification familiale. Or celle-ci
s’avère nécessaire, car le pays est de toute évidence pris dans une de sous-développement
causée par le décalage démo-économique.
En effet, aucune politique sérieuse de contrôle de naissance n’a été véritablement conçue et
mis en œuvre dans le pays. En effet, comme le révèle l’EMMUS-V18, « La planification familiale
est un problème de grande importance pour le pays. Ceci se reflète clairement dans le plan
stratégique national de santé de la reproduction et planification familiale 2013-2016 publié en
Décembre 2012 par le Ministère de la Santé Publique et de la Population (MSPP). Ce document
rappelle que l’indice synthétique de fécondité est de 3,5 et que le nombre moyen d’enfants
désirés est de 2,0, ce qui traduit des besoins non couverts en matière de planification familiale.
À cet égard, l’objectif fixé par le MSPP pour la période 2013-2016 est de faire baisser le taux
de besoins non couverts afin qu’il se situe à environ 10 %. […] On estime que, dans l’ensemble,
35 % des femmes en union ont des besoins non satisfaits en matière de planification familiale,
soit environ 16 % pour l’espacement des naissances et 20 % pour la limitation. La demande
totale en planification familiale de ces femmes est de 70 %, soit 29 % pour l’espacement des
naissances et 41 % pour la limitation. La proportion de femmes en union dont les besoins en
planification familiale sont actuellement satisfaits est de 35 %. […] On constate que 14 % des
adolescentes ont déjà commencé leur vie féconde : 11 % d’entre elles ont eu au moins un
enfant et 3 % sont enceintes du premier enfant. La proportion d’adolescentes ayant déjà
17
MSPP, EMMUS-V, op. cit.
18
MSPP, EMMUS-V, op. cit.

commencé leur vie féconde augmente rapidement avec l’âge, passant de 3 % à 15 ans à 31 % à
19 ans, âge auquel 28 % des jeunes filles ont déjà eu au moins un enfant. […] Par rapport à l’âge
de la mère à la naissance de l’enfant, il ressort que pour près des deux tiers des jeunes femmes
de moins de 20 ans (64%), les naissances n’étaient pas planifiées : elles étaient soit souhaitées
plus tard (59%), soit non désirées (5%).»
Il est donc urgent que les futurs dirigeants apportent une solution. De plus, le fait d’orienter
cette politique vers les femmes vivant en milieu rural s’avère très pertinente, dans la mesure où
cette catégorie sociodémographique est la plus nécessiteuse en termes d’intrants contraceptifs,
c’est pourquoi elle accuse un Indice synthétique de Fécondité (ISF) relativement élevé.
Le deuxième point faible de son Programme, c’est le fait que, malgré son encrage
idéologique à gauche presqu’extrême, il ne propose pas un Programme de Sécurité sociale
universelle incluant les assurances chômage et médicale à la population. Il se contente
d’assurer qu’il fournira un service sanitaire pour tous. On peut comprendre que le candidat soit
pragmatique, c’est-à-dire sache que l’état économique du pays ne permet pas la réalisation de
ce programme, mais il aurait pu le mentionner et dire pourquoi il ne fait pas partie de son
programme électoral. Or, le candidat a sévèrement critiqué l’hésitant et nébuleux Programme
« Ede Pèp » du Président qu’il compte succéder. On est en droit de s’attendre à ce qu’il propose
un meilleur programme de transfert de ressources sans contrepartie.
Non plus, rien n’est dit sur l’instauration d’un Impôt sur la fiscalité et notamment sur l’impôt
sur la Fortune pouvant lui permettre de redistribuer directement la richesse nationale et de
faire baisser les inégalités sociales. La « fiscalité alternative » aurait dû constituer une action
programmatique centrale dans le Programme d’un candidat idéologiquement situé à gauche.
Il faut aussi dire que le grave problème de violence et d’insécurité n’est pas explicitement
abordé par le candidat Jean-Charles Moise. Dans son Programme figure certes des actions de
« justice et sécurité », mais ce fléau n’est pas sérieusement pris en compte et donc des
propositions de remédiation ne sont pas fournies.
De plus, le candidat propose un ensemble de mesures législatives afin de donner une base
légale à ses actions programmatiques. Or le Parti politique sous la bannière duquel le candidat
se présente est insignifiant en termes de représentation parlementaire à la 50ème Législature. Il
pourrait certes entrer en négociation avec des parlementaires issus d’autres partis politiques,
toujours prêts à transhumer ou à changer d’obédience politique durant leur mandat, mais cela
demeure incertain pour son objectif et bloquera indubitablement sa gouvernance dite
alternative.

Enfin, il est à remarquer que les voies et moyens financiers pour réaliser ce Programme
électoral ne sont pas sincères. Il est certain que le candidat ne pourra pas, s’il est élu Président
de la République, réaliser toutes les actions de son Programme politique.

IV
Le Programme politique de Jean Henri CEANT
Jean Henri Céant, qui brigue le poste de Président de la République sous la bannière du Parti
politique RENMEN AYITI, donne à voir sa vision politique comme « celle d’une société inclusive,
mettant en première ligne les principes de réconciliation nationale, de promotion de la dignité
humaine, d’accès de chacun et de chacune à une meilleure qualité de vie, à une formation de
qualité et à une digne promotion sociale ». Pour pouvoir matérialiser cette vision, il s’appuie sur
ce qu’il appelle les trois majorités : les femmes, les paysans et les jeunes, et ce afin, écrit-il, de
« casser la logique de l’exclusion et inverser la spirale de pauvreté ». Il pense que « Ces
majorités représentent, de façon inter-reliée, les composantes démographiques principales de
la vulnérabilité sociale ». Dans cette perspective, son Programme contient cinq axes : Secteurs
productifs, Economie et finances, Infrastructures, Services sociaux de base, Secteur public.
Le premier pilier ou axe « Secteurs productifs » renvoie au développement de l’agriculture,
de la pêche et pisciculture, de la forêt, au développement rural, à l’environnement, au
commerce et à l’industrie, et enfin à la culture. En somme, le candidat propose de rentabiliser
ces secteurs au sens de les transformer en facteurs de croissance et de développement
économique.
a. Augmenter substantiellement et durablement l’offre de produits agricoles et de la
pêche de consommation courante;
b. Améliorer les cultures de rentes et les techniques de pêche;
c. Arbitrer de façon intelligente des mesures et des ressources assorties à ces deux voies
de politiques ;
d. Attribuer aux femmes des Crédits à la commercialisation et leur fournir une Formation
au conditionnement des produits et à la gestion de micros, petites et moyennes activités
de commercialisation ;
e. Attribuer des crédits aux jeunes pour développer des activités de commercialisation
agricoles et/ou de la pêche;
f. Développer des stratégies émergentes pour arrimer petites et moyennes exploitations
agricoles des paysans aux grands courants d’action dans le secteur pour promouvoir une
large classe moyenne dans le secteur.
Le deuxième secteur « cadre économique et financier » pose le problème de la pauvreté et
apporte des solutions. En effet, il part du fait que « L’économie haïtienne est dans une trappe à
pauvreté qui l’oblige à dépendre de plus en plus de l’assistance étrangère sans pouvoir
démarrer son propre processus de croissance. Cette trappe à pauvreté se caractérise par la
marginalisation des paysans qui voient leurs revenus diminuer au fil du temps ». C’est pourquoi,

estime-t-il, « L’approche fondamentale consiste à changer la vision extravertie du
développement national vers une vision autocentrée ouverte sur le monde extérieur ». Ainsi, il
se propose de :
a. Mettre en œuvre une politique macroéconomique par Une politique de relance par la
demande et par le renforcement des structures de l’offre ;
b. Faire de la bonne gouvernance la toile de fond des politiques ;
c. Promouvoir le Commerce et l’Industrie ;
d. Promouvoir le Tourisme ;
e. Réformer le Système fiscal ;
f. Réformer le Système bancaire ;
g. Mettre en place un cadre viable de promotion des PME et PMI.
Le troisième axe « Infrastructures »réfère à un champ d’investissement susceptible, selon
le candidat Jean Henri Céant, de créer de nombreux emplois et en conséquence la croissance et
la richesse en Haïti. Il croit que ce secteur est capable « d’élever Haïti au rang des pays à
revenus intermédiaires ». Dans le cadre de cet axe, il compte mobiliser les sous-secteurs de :
a. L’Eau et Assainissement
b. Le Transports
c. Les Télécommunications
d. L’Energie
e. Les Mines et Carrières
f. La Construction
Le quatrième axe programmatique « secteurs sociaux de base » représente, selon Jean
Henri Céant le champ d’action privilégié pouvant permettre de « répondre aux problèmes de
pauvreté ». Autrement dit, il se situe « au cœur d’un cadre préposé à l’arrimage des politiques
sociales définies dans l’optique d’éliminer la pauvreté massive dans le pays ». Il regroupe les
sous-axes Education et santé. Ainsi, il se propose de :
a. Augmenter substantiellement la part des dépenses d’éducation dans le budget courant
et dans le budget d’investissement ;
b. Planifier de nouvelles infrastructures scolaires répondant à des normes modernes
d’apprentissage, en rapport avec les objectifs sectoriels inscrits dans la planification de
l’effort de développement ;
c. Intégrer, sur la base de critères minima, des écoles du secteur privé fonctionnant en
dehors du circuit formel pour obvier à la faiblesse de l’offre ;
d. Améliorer l’efficacité interne du système éducatif ;
e. Accroître l’espérance de vie scolaire ;
f. Réduire le taux de retard académique par rapport aux âges spécifiques d’entrée dans les
trois cycles de l’école fondamentale
g. Réduire le gaspillage de ressources financière que représente le taux élevé de
déperdition scolaire ;

h. Mettre en phase les formations dispensées aux impératifs du marché de l’emploi et aux
besoins nouveaux de l’actuel environnement technologique ;
i. Fixer la formation aux besoins définis dans le cadre du nouvel effort de reconstruction et
de développement ;
j. Mettre en place, à côté de la filière classique, des filières techniques et professionnelles
pour adapter l’enseignement aux ambitions de développement ;
k. Renforcer les valeurs civiques et morales et à celui d’une appropriation consciente de
notre patrimoine socioculturel ;
l. Développer un enseignement universitaire diversifié répondant à des normes de
qualités bien définies et ouvert à des programmes de recherche, dans un premier
temps, orientés vers les besoins de développement en Haïti ;
m. Faire du sport un moyen de promouvoir l'éducation, la santé, le développement et la
culture de paix ;
n. Développer une politique de santé préventive qui s’appuie sur des axes d’interventions
impliquant (i) les femmes ; (ii) la jeunesse ; et (iii) les paysans à travers une approche de
base Education-Santé ;
o. Amener les services de santé préventive, dans le cadre d’une politique de proximité ;
p. Intensifier l’offre de services par l’intégration de l’existant et selon des principes de
rationalisation par la mise en commun des ressources disponibles au niveau des
multiples intervenants du système de santé : Etat-Secteur Privé-ONG ;
q. Dégager des ressources budgétaires et externes pour créer des centres hospitaliers de
niveau tertiaire (hôpitaux universitaires) et secondaire pour couvrir les différents
départements géographiques.
Le cinquième axe programmatique « Secteur public » concerne l’Administration publique et
la bonne Gouvernance. En effet, le candidat pense que « Il est indispensable de consolider l’Etat
pour le rendre capable de faire face aux défis du changement structurel et de la modernisation.
Il est impératif de réussir un certain degré de démocratisation dans les relations de l’Etat avec
la Société pour un emploi plus effectif de ses instruments. » Dans cette perspective, il compte
intervenir dans les domaines de :
a. Décentralisation (le développement intégral de l’état ; renforcement des municipalités ;
relance de l’activité économique dans les pôles de développement tels : le Nord, le
Centre, l’Ouest et le Sud) ;
b. La réorganisation du Système Judiciaire et de la Police ;
c. La Sécurité Publique ;
d. Les Normes de Construction ;
e. La Coopération Externe ;
f. La Stabilité politique ;
g. La Diaspora.
Le Programme électoral de Jean Henri Céant est vaste. Il y aborde presque tous les
problèmes auxquels le pays est confronté. Les réponses qu’il apporte à ceux-ci sont tout aussi

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