Rapport sur ledéveloppement humain 2013L’essor du Sud :le progrès humain dans un monde diversifié                   S      ...
Le Rapport sur le développement humain 2013 est ledernier des Rapports sur le développement humainpubliés par le PNUD depu...
Rapport sur ledéveloppement humain 2013L’essor du Sud :le progrès humain dans un monde diversifié                         ...
Rapports mondiaux sur le développement humain 1990–2013	      1990	        Définir et mesurer le développement humain	    ...
Équipe du Rapport sur le développementhumain 2013Directeur et auteur principalKhalid MalikRecherche et statistiqueMaurice ...
Avant-propos                                  Le Rapport sur le développement humain 2013 :         et technologiques entr...
l’intégration régionale et la coopération Sud-       des alternatives pour une nouvelle ère deSud. Les puissances émergent...
Remerciements                                    Le Rapport sur le développement humain            Kragelund, Shiva Kumar,...
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Table des matièresAvant-propos	                                                     iv   ANNEXE STATISTIQUERemerciements	 ...
3.9	 Les programmes de transfert monétaire assorti de conditions et le                          3.2	 Il existe une corréla...
« C’est précisément lorsque          chacun joue la prudence          que nous construisons un          monde où prévaut l...
Vue d’ensembleAu cours des dernières années, les progrès considérables en termes de développement humain de plusieurs pays...
Un monde en mutation,                                  passés de moins de 8 % du commerce mondial                         ...
même totalement revus. Ils doivent être adaptés            Les inquiétudes à l’égard de l’avenirà la diversité croissante ...
ont été sous-estimés dans les conceptualisations     dépendre des politiques qui permettent aux                           ...
de développement, des marchés mondiaux                  base. Investir dans les capacités des personnesaccessibles et une ...
secteurs, avec une attention toute particulière        vue et la participation, ainsi qu’une plus grande                  ...
Permettre l’expression des points                       moyens de subsistance, en particulier pour lesde vue et la partici...
mesure que la population vieillit, la part des     demande généralement une coordination et                               ...
Rapport sur le Developpement Humain 2013
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Rapport sur le Developpement Humain 2013

  1. 1. Rapport sur ledéveloppement humain 2013L’essor du Sud :le progrès humain dans un monde diversifié S WE N
  2. 2. Le Rapport sur le développement humain 2013 est ledernier des Rapports sur le développement humainpubliés par le PNUD depuis 1990. Il présente uneanalyse indépendante et basée sur des donnéesempiriques concernant les grandes questions,les évolutions et les politiques en matière dedéveloppement.Des ressources supplémentaires liées au Rapport sur ledéveloppement humain 2013 peuvent être consultéesen ligne à l’adresse http://hdr.undp.org, notammentdes éditions complètes ou des résumés du Rapportdans plus de 20 langues, la série « Human DevelopmentResearch Papers  » (recherche thématique surles questions clés en matière de développementhumain) commandés pour le Rapport 2013, des cartesinteractives et des bases de données des indicateursnationaux du développement humain, des explicationsexhaustives des sources et des méthodologiesemployées pour les indices de développement humaindu rapport, des profils de pays et autres documents deréférence, ainsi que les Rapports mondiaux, régionauxet nationaux antérieurs sur le développement humain.
  3. 3. Rapport sur ledéveloppement humain 2013L’essor du Sud :le progrès humain dans un monde diversifié Publié par le Programme des Nations Unies pour le Au service développement des peuples et des nations (PNUD)
  4. 4. Rapports mondiaux sur le développement humain 1990–2013 1990 Définir et mesurer le développement humain 1991 Le financement du développement humain 1992 Pour une vision nouvelle du développement humain au niveau mondial 1993 La participation populaire 1994 Les nouvelles dimensions de la sécurité humaine 1995 Égalité des sexes et développement humain 1996 La croissance au service du développement humain 1997 Le développement humain au service de l’éradication de la pauvreté 1998 La consommation au service du développement humain 1999 Une mondialisation à visage humain 2000 Droits de l’homme et développement humain 2001 Mettre les nouvelles technologies au service du développement humain 2002 Approfondir la démocratie dans un monde fragmenté 2003 Les objectifs du Millénaire pour le développement : un pacte entre les pays pour vaincre la pauvreté humaine 2004 La liberté culturelle dans un monde diversifié 2005 La coopération internationale à la croisée des chemins : l’aide, le commerce et la sécurité dans un monde marqué par les inégalités 2006 Au-delà de la pénurie : pouvoir, pauvreté et crise mondiale de l’eau 2007/2008 La lutte contre le changement climatique : un impératif de solidarité humaine dans un monde divisé 2009 Lever les barrières : mobilité et développement humains 2010 La vraie richesse des nations : les chemins du développement humain 2011 Durabilité et équité : un meilleur avenir pour tous 2013 L’essor du Sud : le progrès humain dans un monde diversifiéRapports régionaux sur le développement humain : au cours des deux dernières décennies, des Rapports surle développement humain à vocation régionale ont également été élaborés dans les principales régions dumonde en développement, avec l’aide des bureaux régionaux du PNUD. À travers des analyses provocanteset des recommandations de politique claires, les Rapports régionaux sur le développement humain ont traitédes questions clés comme l’autonomisation politique des États arabes, la sécurité alimentaire en Afrique, lechangement climatique en Asie, le traitement des minorités ethniques en Europe centrale et les défis à releveren matière d’inégalité et de sécurité des personnes en Amérique latine et dans les Caraïbes.Rapports nationaux sur le développement humain : depuis la publication du premier Rapport national surle développement humain en 1992, des rapports nationaux sont produits dans 140 pays par des équipeséditoriales locales avec le soutien du PNUD. Ces rapports (près de 700 sont publiés à ce jour) apportent uneperspective de développement humain aux préoccupations politiques nationales au moyen de consultationset de recherches menées à l’échelle locale. Les Rapports nationaux sur le développement humain ont traité denombreuses questions cruciales pour le développement, notamment le changement climatique et l’emploi desjeunes ou les inégalités liées au genre ou à l’appartenance ethnique.Copyright © 2013par le Programme des Nations Unies pour le développement, 1 UN Plaza, New York, NY 10017, USATous droits réservés. Aucune partie de ce document ne peut être reproduite, enregistrée dans un système d’archivage ou transmisesous quelque forme ou quelque moyen électronique, mécanique, photographique, magnétique ou autre, sans autorisation préalable.ISBN 978-92-1-126340-4Cet ouvrage fait l’objet d’une entrée au catalogue de la British Library et de la Library of Congress.Imprimé au Canada par Lowe-Martin Group sur du papier certifié par le Forest Stewardship Council et sans chlore élémentaire. Impriméavec des encres végétales et produit par le biais de technologies respectueuses de l’environnement.Édition et production : Communications Development Incorporated, Washington DCConception : Melanie Doherty Design, San Francisco, CAPour une liste des erreurs ou omissions dans la présente publication trouvées après l’impression, veuillez visiter notre site Web àl’adresse http://hdr.undp.org
  5. 5. Équipe du Rapport sur le développementhumain 2013Directeur et auteur principalKhalid MalikRecherche et statistiqueMaurice Kugler (responsable de la recherche), Milorad Kovacevic (statisticien en chef), Subhra Bhattacharjee, Astra Bonini,Cecilia Calderón, Alan Fuchs, Amie Gaye, Iana Konova, Arthur Minsat, Shivani Nayyar, José Pineda et Swarnim WagléCommunication et productionWilliam Orme (responsable de la communication), Botagoz Abdreyeva, Carlotta Aiello, Eleonore Fournier-Tombs, Jean-YvesHamel, Scott Lewis et Samantha WauchopeRapports nationaux sur le développement humainEva Jespersen (directrice adjointe), Christina Hackmann, Jonathan Hall, Mary Ann Mwangi et Paola PaglianiOpérations et administrationSarantuya Mend (responsable des opérations), Ekaterina Berman, Diane Bouopda, Mamaye Gebretsadik et Fe Juarez-Shanahan | iii
  6. 6. Avant-propos Le Rapport sur le développement humain 2013 : et technologiques entre les pays du Sud L’essor du Sud : le progrès humain dans un monde constituent le moteur réel de cette expansion, diversifié examine les évolutions géopolitiques de comme le montre également le présent notre époque, en se penchant sur les questions Rapport. et les tendances émergentes, ainsi que sur les Néanmoins, l’un des messages clés nouveaux acteurs qui tracent les nouvelles lignes transmis par le présent Rapport sur le du paysage du développement. développement humain et les précédents Le présent Rapport estime que la est que la croissance économique seule ne transformation marquante d’un grand nombre conduit pas automatiquement à un progrès de pays en développement en grandes économies du développement humain. Les politiques dynamiques exerçant une influence politique en faveur des pauvres et les investissements croissante a un impact significatif sur les progrès significatifs dans les capacités des personnes, en matière de développement humain. en mettant l’accent sur l’éducation, la nutrition Ce Rapport rend compte du rythme accéléré et la santé, ainsi que sur les compétences auquel tous les pays ont accompli d’énormes professionnelles, peuvent étendre l’accès à un progrès dans les dimensions de l’éducation, la travail décent et permettre un progrès durable. santé et le revenu, mesurées selon l’indice de Le Rapport 2013 identifie quatre domaines développement humain (IDH), au cours de prioritaires spécifiques pour soutenir la la dernière décennie. Au point qu’aucun pays dynamique du développement  : favoriser pour lequel des données étaient disponibles n’a l’équité, notamment dans les dimensions présenté en 2012 une valeur d’IDH inférieure à liées au genre  ; permettre une participation celle de 2000. Sur cette période, les pays à IDH accrue, notamment des jeunes ; faire face aux faible affichent les progrès les plus rapides, mais problèmes environnementaux  ; et gérer les il convient de noter la remarquable convergence mutations démographiques. globale des valeurs de l’IDH, même si les gains Le Rapport estime également que les se sont avérés inégaux au niveau régional et défis du développement mondial de plus en interrégional. plus complexes et de nature transfrontière En ce qui concerne plus spécifiquement les demandent une action coordonnée, essentielle pays qui ont accru de manière significative la pour affronter les questions les plus urgentes valeur de leur IDH entre 1990 et 2012, tant de notre époque, qu’il s’agisse de l’éradication dans les dimensions du développement humain de la pauvreté, du changement climatique ou liées et non liées au revenu, le Rapport analyse de la paix et la sécurité. L’interconnexion entre les stratégies qui leur ont permis d’obtenir les pays est de plus en plus profonde, à travers des performances satisfaisantes. À cet égard, le commerce, les migrations, les technologies le Rapport 2013 apporte une contribution de l’information et de la communication  ; il majeure à la réflexion sur le développement n’est donc pas surprenant que les décisions en décrivant les moteurs spécifiques de la politiques prises en un lieu aient un transformation du développement et en fixant impact significatif ailleurs. Les crises de ces des priorités politiques futures susceptibles de dernières années (alimentaire, financière, soutenir la dynamique actuelle. climatique) qui ont détruit tellement de vies En 2020, selon les prévisions établies pour le en constituent un exemple clair. Mais elles présent Rapport, les productions économiques pointent également l’importance de travailler combinées des trois principaux pays en à réduire la vulnérabilité des personnes face développement (le Brésil, la Chine et l’Inde) aux chocs et aux désastres. seront supérieures à la production globale Pour mettre en œuvre le savoir, l’expertise de l’Allemagne, du Canada, de la France, des et la réflexion sur le développement dans les États-Unis, de l’Italie et du Royaume-Uni. pays du Sud, le Rapport appelle à la création Les nouveaux partenariats commerciaux de nouvelles institutions capables de faciliteriv | RAPPORT SUR LE DÉVELOPPEMENT HUMAIN 2013
  7. 7. l’intégration régionale et la coopération Sud- des alternatives pour une nouvelle ère deSud. Les puissances émergentes du monde partenariats. Il en appelle également à uneen développement sont déjà à l’origine de responsabilité et une transparence accrues etpolitiques économiques et sociales innovantes souligne le rôle que peut jouer à cet égard laet constituent des partenaires majeurs pour société civile mondiale. Celle-ci doit égalementle commerce, les investissements, mais aussi, plaider en faveur d’un pouvoir de décisionet de plus en plus, pour la coopération accru octroyé à ceux directement affectés parau développement d’autres pays en les défis mondiaux, souvent les plus pauvresdéveloppement. et les personnes les plus vulnérables de notre De nombreux autres pays du Sud ont connu monde.un développement rapide, et leurs expériences Étant donné que le débat sur les objectifset la coopération Sud-Sud constituent du développement mondiaux après 2015également une source d’inspiration pour les se poursuit, j’espère que ce Rapport sera lupolitiques de développement. Le PNUD par le plus grand nombre et que ses leçonsest en mesure de jouer un rôle utile en tant donneront matière à réflexion sur notreque pourvoyeur de savoir, et rassembleur de monde en évolution accélérée. Le Rapportpartenaires (gouvernements, société civile renouvelle notre compréhension de l’état actuelet multinationales) pour partager leurs du développement mondial et démontre queexpériences. Nous avons également un rôle nous avons beaucoup à apprendre des progrèscapital à jouer en faveur de l’apprentissage et du rapides réalisés en matière de développementrenforcement des capacités. Le présent Rapport dans de nombreux pays du Sud.apporte un éclairage très utile pour notrefuture implication en faveur de la coopérationSud-Sud. En outre, ce Rapport appelle à jeter un regardcritique sur les institutions de gouvernanceglobale en faveur d’un monde plus juste et plus Helen Clarkéquitable. Il montre du doigt des structures Administratriceobsolètes, ne reflétant plus la nouvelle réalité Programme des Nations Unies pour leéconomique et géopolitique décrite et suggère développement Avant-propos | v
  8. 8. Remerciements Le Rapport sur le développement humain Kragelund, Shiva Kumar, Wolfgang Lutz, est le fruit d’un effort collectif du Programme Deepak Nayyar, Leonce Ndikumana et Ngaire des Nations Unies pour le développement Woods. (PNUD) et du Bureau du Rapport sur le Tout au long de la préparation du Rapport, développement humain (BRDH) et de nous avons bénéficié des conseils avertis du nombreux conseillers et contributeurs externes groupe consultatif du BRDH, notamment de grande valeur. Cependant, les conclusions, de Edward S. Ayensu, Cristovam Buarque, analyses et recommandations politiques de Michael Elliott, Jayati Ghosh, Patrick ce Rapport, ainsi que celles des précédents, Guillaumont, Nanna Hvidt, Rima Khalaf, appartiennent exclusivement à ses auteurs. Nora Lustig , Sir James Alexander Mirrlees, La publication de ce Rapport en mars 2013 Rajendra K. Pachauri, Samir Radwan, Rizal représente un retour au calendrier original des Ramli, Gustav Ranis, Frances Stewart, Miguel Rapports sur le développement humain, avec une Székely et Kandeh K. Yumkella. publication et une diffusion mondiale dans la Nous tenons également à remercier le première partie de l’année. Cette date permet groupe sur les statistiques qui nous a prodigué aux indices composites du Rapport d’intégrer d’excellents conseils quant à la méthodologie et les indicateurs statistiques les plus récents et aux données choisies pour le calcul des indices offre l’occasion d’instaurer un débat sur les du Rapport sur le développement humain  : principales conclusions et messages tout au Anthony Atkinson, Rachid Benmokhtar long de l’année. Benabdellah, Enrico Giovannini, Peter Harper, La préparation du présent Rapport a été Anthony K.M. Kilele, Ben Paul Mung yereza, guidée par la relecture attentive des premiers Hendrik Van der Pol, Marcia Quintsler et Rapports sur le développement humain rédigés Eduardo Sojo Garza-Aldape. par Mahbub ul Haq. C’est la raison pour Les indices composites du Rapport ainsi laquelle le Rapport s’ouvre par un passage en que d’autres ressources statistiques reposent revue de «  l’état actuel du développement sur l’expertise de fournisseurs de données humain  », en examinant les tendances et internationaux de premier plan dans leurs les questions essentielles du développement spécialités. Nous tenons à leur exprimer humain dans le monde actuel. Il a également notre gratitude pour leur collaboration bénéficié des sages conseils d’Amartya Sen et collective ininterrompue avec le Rapport sur le de Frances Stewart, des collaborateurs proches développement humain. Par souci de précision de Mahbub ul Haq, qui ont généreusement et de clarté, les analyses statistiques présentées apporté leurs avis critiques et des contributions dans le Rapport ont également bénéficié écrites. d’un examen externe dont se sont chargés Nous sommes heureux que ce Rapport Akmal Abdurazakov, Sabina Alkire, Virginija présente des contributions signées par le Cruijsen, Kenneth Harttgen, Jong -Wha Lee et maire de New York, M. Michael Bloomberg, Claudio Montenegro. le président de l’Agence de coopération Les consultations organisées dans le monde internationale japonaise, M. Akihiko Tanaka entier pendant la préparation du présent et par le ministre turc du Développement, Rapport ont pu l’être grâce au soutien généreux M. Cevdet , entre autres. Nous souhaitons de nombreuses personnes et institutions, remercier tout particulièrement les auteurs trop nombreuses pour les citer tous. Ces des documents de recherche commandés par consultations se sont tenues entre septembre le BRDH, qui nous ont permis de mieux 2011 et juin 2012 à Addis-Abeba, Bonn, comprendre les questions auxquelles nous Brasilia, Colombo, Genève, New York, nous sommes confrontés : Fred Block, Nader Rabat, Santiago et Tokyo. Nous tenons à Fergany, Ilene Grabel, Khalil Hamdani, remercier chaleureusement pour leur soutien Patrick Heller, Barr y Hughes, Inge Kaul, Peter les institutions partenaires, notamment lesvi | RAPPORT SUR LE DÉVELOPPEMENT HUMAIN 2013
  9. 9. bureaux nationaux et régionaux du PNUD, Le Rapport a bénéficié de l’inestimabledont la liste peut être consultée à l’adresse  : contribution de nombreux « amis du BRDH »http://hrd.undp.org.en/reprts/hdr2013/ qui se sont engagés totalement pour le renforcer.consultations. Outre une lecture critique de l’avant-projet Beaucoup de nos collègues à travers le monde du Rapport par Frances Stewart et Jomo K.(notamment les membres du comité de lecture Sunderam et une révision exhaustive de Khalilet du comité exécutif du BRDH) nous ont Hamdani, Shiva Kumar, Terry McKinley,fourni des avis précieux pour la préparation Pedro Conceição et Peter Stalker, nous tenonset la rédaction finale du Rapport. Nous à remercier pour leur travail consciencieux nostenons à remercier tout particulièrement Adel éditeurs chez Communications DevelopmentAbdellatif, Ajay Chhibber, Pedro Conceição, Incorporated, dirigés par Bruce Ross-Larson,George Gray Molina, Rebeca Grynspan, Selim avec Meta de Coquereaumont, ChristopherJehan, Olav Kjørven, Natalia Linou, Kamal Trott et Elaine Wilson. Nous devons à MelanieMalhotra, Abdoulaye Mar Dieye, Charles Doherty le design du Rapport.McNeill, Shantanu Mukherjee, Heraldo Mais, par-dessus tous, je tiens à exprimer maMuñoz, Madi Musa, Thangaval Palanivel, profonde gratitude à l’équipe du BRDH pourAnuradha Rajivan, Turhan Saleh, Heather son dévouement et son travail assidu dansSimpson, Ben Slay, Mounir Tabet, Antonio la production d’un rapport qui réponde auxVigilante et Kanni Wignaraja. normes d’érudition les plus élevées. Les jeunes collègues talentueux et impliquésont été nombreux à apporter des contributionsessentielles dans le cadre de la tâche devérification des faits pour le rapport. Mercià Philip Bastian, Ni Gu, Joshua Greenstein, Khalid MalikDiana Jimenez, Wanshan Li, Veronica Postal et DirecteurAlyssa Vladimir. Bureau du Rapport sur le développement humain Remerciements | vii
  10. 10. Table des matièresAvant-propos iv ANNEXE STATISTIQUERemerciements vi Guide du lecteur 152 Légendes des pays et des classements IDH, 2012 155Vue d’ensemble 1Introduction 13 Tableaux statistiques 1 Indice de développement humain et ses composantes 156 2 Évolution de l’indice de développement humain, 1980-2012 160CHAPITRE 1 3 Indice de développement humain ajusté aux inégalités 164État du développement humain 23 4 Indice d’inégalité de genre 168Le progrès des nations 25 5 Indice de pauvreté multidimensionnelle 172Intégration sociale 37 6 Contrôle des ressources 174Sécurité des personnes 40 7 Santé 178 8 Éducation 182CHAPITRE 2 9 Intégration sociale 186 10 Flux commerciaux internationaux de biens et de services 190Un Sud plus mondialisé 45 11 Flux internationaux de capitaux et migrations 194Rééquilibrage : un monde plus global, un Sud plus mondialisé 45 12 Innovation et technologie 198Nouvelle dynamique fondée sur le développement humain 51 13 Environnement 202Innovation et entreprenariat dans les pays du Sud 57 14 Évolution de la population 206Nouvelles formes de coopération 59 Régions 210Poursuite des efforts dans un contexte d’incertitude 63 Références statistiques 211 Annexe technique : note explicative pour les exercices de projection 212CHAPITRE 3Les moteurs de transformation du développement 67 ENCADRÉSMoteur 1 : un État développemental proactif 70 1.1 Équité, macroéconomie et développement humain 24 1.2 Une réduction des dépenses à court terme a des conséquences à long terme :Moteur 2 : l’intégration dans les marchés mondiaux 79 augmentation du taux de fécondité en Afrique 24Moteur 3 : des politiques sociales et une innovation définies 83 1.3 Quel effet cela fait-il d’être un être humain ? 26 1.4 Indicateurs subjectifs du bien-être : une acceptation accrueCHAPITRE 4 par les penseurs et les politiques 30Le maintien de la dynamique 93 1.5 Les inégalités freinent le développement humain 33 1.6 Qualité de l’éducation : réalisation du Programme internationalPriorités politiques pour lespays en développement 93 pour le suivi des acquis des élèves 35Modéliser la démographie et l’éducation 104 1.7 Compétences sociales : le développement humain au-delà de l’individu 39L’impact du taux de vieillissement de la population 108 1.8 Les dimensions structurelles de la pauvreté 40Le besoin de politiques ambitieuses 108 2.1 L’intégration du Sud dans l’économie mondiale et le développement humain 46Saisir l’occasion 110 2.2 Acquisitions par des pays du Sud de marques de pays du Nord 50 2.3 Liens qui unissent : la dépendance mutuelle du Nord et du Sud 51CHAPITRE 5 2.4 Téléphones mobiles et satellite Palapa : l’Indonésie se connecte 54 2.5 Un emploi décent dans un monde concurrentiel 56Gouvernance et partenariat pour une ère nouvelle 113 2.6 L’assemblage final ne peut être assuré qu’avec de bas salaires 57Une nouvelle vision mondiale des biens publics 114 2.7 Brésil, Chine et Inde sur le terrain en Zambie 60Une meilleure représentation pour le Sud 118 3.1 L’histoire et les conditions initiales jouent un rôle significatifLa société civile mondiale 119 mais ne décident pas du destin d’un pays 69 3.2 Qu’est-ce qu’un État développemental ? Doit-il être autoritaire ? 71Vers un pluralisme cohérent 121 3.3 Le Japon et la coopération triangulaire 72Souveraineté responsable 124 3.4 Investir dans l’agriculture 74Nouvelles institutions, nouveaux mécanismes 126 3.5 L’Europe de l’Est et l’Asie centrale : là où le Nord rejoint le Sud 75Conclusions : partenaires d’une ère nouvelle 129 3.6 La Cour suprême de l’Inde rend une décision progressiste selon laquelle lNotes 135 es enfants défavorisés pourront aller dans des écoles privées 85 3.7 Le Bangladesh enregistre des progrès spectaculaires en matièreRéférences 143 de survie de l’enfant 87 3.8 Renforcement de la protection sociale en Turquie 89viii | RAPPORT SUR LE DÉVELOPPEMENT HUMAIN 2013
  11. 11. 3.9 Les programmes de transfert monétaire assorti de conditions et le 3.2 Il existe une corrélation positive entre les valeurs de l’IDH actuel et les dépenses programme Oportunidades du Mexique 90 publiques antérieures . . . 763.10 Pourquoi la ville de New York s’est tournée vers les pays du Sud à 3.3 . . . tout comme entre le taux actuel de survie des enfants et les dépenses la recherche de conseils sur les politiques de lutte contre la pauvreté 91 publiques antérieures dédiées à la santé 764.1 Pourquoi les perspectives de la population seront probablement 4.1 Le scénario accéléré améliore les résultats en matière d’éducation 99 différentes entre la République de Corée et l’Inde 94 4.2 Dans la plupart des pays, les opportunités n’ont pas réussi à suivre4.2 La Chine et le Ghana : qui profite du dividende démographique ? 107 le rythme de l’évolution du niveau d’instruction 1005.1 La ligne mouvante entre public et privé dans le domaine du le transport 114 4.3 À chaque niveau de l’IDH, certains pays ont une plus grande5.2 Un parlement mondial pour une démocratie globale ? 121 productivité carbone que d’autres 1015.3 Le financement régional en Asie : la multilatéralisation de l’initiative 4.4 Des scénarios environnementaux différents ont des impacts différents sur de Chiang Mai et la Banque asiatique de développement 124 l’extrême pauvreté 1035.4 La CAF : une banque latino-américaine de développement 125 4.5 Les politiques en matière d’éducation peuvent altérer les taux de dépendance 105 4.6 Les populations vieillissent plus vite dans les pays en développement 109FIGURES 4.7 Les perspectives de développement humain pour 2050 sont bien meilleures1 Accélération des progrès dans les pays à faible IDH 14 pour le scénario de progrès accéléré, en particulier pour les pays à faible IDH 1092 Plus de 40 pays du Sud ont enregistré des hausses de la valeur de leur IDH 4.8 Les résultats en matière de développement humain jusqu’en 2050 sont entre 1990 et 2012 largement supérieures à celles envisagées au vu de la meilleurs selon le scénario de progrès accéléré 110 valeur de leur IDH en 1990 14 4.9 Les progrès au niveau du PIB par habitant jusqu’en 2050 sont particulièrement3 Le Brésil, la Chine et l’Inde combinés devraient représenter 40 % importants selon le scénario de progrès accéléré 111 de la production mondiale en 2050, contre 10 % en 1950 15 5.1 Au titre du scénario de progression accélérée, les principales augmentations4 L’expansion de la classe moyenne dans les pays du Sud devrait continuer 16 de l’indice de développement humain prévues concernent l’Afrique subsaharienne et l’Asie du Sud 1285 La hausse exponentielle de l’utilisation d’Internet dans les pays du Sud est particulièrement marquée au cours de la dernière décennie 18 5.2 Utiliser une petite fraction des réserves internationales des neuf pays du Sud appartenant au G20 permettrait de fournir des ressources supplémentaires6 Au moins 15 pays en développement entretiennent des relations importantes pour l’investissement public dans les infrastructures en Afrique commerciales importantes avec plus de 100 partenaires commerciaux, subsaharienne et en Asie du Sud 128 soit des exportateurs soit des importateurs 197 Réserves de devises officielles par groupe de pays 21 CARTES1.1 Le revenu par habitant augmente selon des degrés variables 1.1 Il existe une légère corrélation négative entre les taux d’homicide et l’IDH 42 dans les quatre groupes de l’IDH 28 2.1 Évolution des exportations en Thaïlande pour la période 1995-2011 471.2 Au cours de la dernière décennie, l’Afrique subsaharienne a connu une croissance soutenue des revenus 28 TABLEAUX1.3 Plus l’IDH est faible, plus l’écart se creuse entre la pauvreté de revenu et la pauvreté multidimensionnelle 31 1.1 IDH et composants pour les régions et groupes de l’IDH, 2012 271.4 Il existe un écart notable du fossé entre la pauvreté de revenu et la pauvreté 1.2 Les cinq pays les mieux classés au niveau de l’IDH qu’au niveau dimensionnelle entre les pays 32 du revenu national brut par habitant en 2012 291.5 Pertes dues aux inégalités dans l’IDH et ses composants 33 1.3 Inégalités et satisfaction vis-à-vis de la liberté de choix et de la communauté 411.6 De nombreuses régions affichent une augmentation des inégalités de revenus 2.1 Commerce des pays les moins avancés avec la Chine pour les et une diminution des inégalités en matière d’éducation et de santé 34 périodes 2000-2001 et 2010-2011 (en millions de dollars selon les1.7 Peu de pays montrent un IDH élevé et une empreinte écologique faible taux de change en vigueur) 48 nécessaires à un développement humain durable 38 2.2 Différents modèles de partenariats de développement 581.8 Le développement ne s’accompagne pas toujours d’une augmentation des 3.1 Pays en développement sélectionnés qui ont diminué considérablement dépenses militaires 43 leur déficit d’IDH ou qui ont augmenté de manière significative leur2.1 La part du commerce Sud-Sud dans le commerce mondial de marchandises a plus croissance en termes de revenu national brut par habitant. 1990-2012 68 que triplé entre 1980 et 2011, tandis que le commerce Nord-Nord déclinait 48 3.2 Part des exportations mondiales de biens et de services des pays performants2.2 Les flux d’investissements directs à l’étranger entrants et sortants des en matière de développement humain, 1985-1990 et 2005-2010 (%) 79 pays du Sud ont augmenté très rapidement depuis les années 90 49 4.1 Taux de mortalité des enfants de moins de cinq ans et taux de fécondité2.3 Entre 2000 et 2010, l’utilisation d’Internet a augmenté de plus de 30 % total en fonction du niveau d’éducation de la mère 95 par an dans environ 60 pays en développement 52 4.2 Nombre prévu de décès d’enfants de moins de cinq ans, en fonction2.4 Recettes d’exportation par habitant et développement humain du scénario éducatif, 2010-2015, 2025-2030 et 2045-2050 (milliers) 96 sont étroitement liés 54 4.3 Changements au niveau de l’extrême pauvreté de revenu selon2.5 L’investissement direct à l’étranger actuel a contribué à la réalisation de solides le scénario de catastrophe environnementale par région, performances en matière de santé et d’éducation de ces dernières années 56 2010-2050 (en millions de personnes) 1032.6 Les économies de marché émergentes ont accumulé d’importantes réserves 4.4 Tendance des taux de dépendance de quelques pays choisis, 1970–2050 106 de change depuis 1995 61 4.5 Nombre de personnes vivant dans des conditions de pauvreté de revenu3.1 Plusieurs pays ont réalisé de bonnes performances tant dans les composants liés extrême, par région et pays sélectionnés, scénarios de base et de progrès au revenu que non liés au revenu de l’indice de développement humain (IDH) 67 accéléré, 2010-2050 (en millions de personnes) 111 Table des matières | ix
  12. 12. « C’est précisément lorsque chacun joue la prudence que nous construisons un monde où prévaut la plus grande insécurité ». Dag Hammarskjoldx | RAPPORT SUR LE DÉVELOPPEMENT HUMAIN 2013
  13. 13. Vue d’ensembleAu cours des dernières années, les progrès considérables en termes de développement humain de plusieurs paysen développement, ainsi que l’essor de ces derniers sur la scène mondiale, a constitué l’une des évolutions les plusencourageantes  : «  l’essor du Sud  ». Cette diversité croissante en matière de points de vue et de pouvoir est en trainde remettre en cause les principes directeurs qui ont guidé les décideurs politiques et les grandes institutions issues dela Seconde Guerre mondiale. Des voix de plus en plus puissantes s’élèvent dans le Sud pour demander des cadres degouvernance internationale plus représentatifs qui intègrent les principes de démocratie et d’équité.Tout aussi importante est la façon dont de La plupart des pays en développement ontnombreux pays en développement s’attachent fait un bon travail, mais un grand nombre a faità repenser les idées concernant les moyens des progrès particulièrement importants – cede réaliser le développement humain. L’essor que l’on peut appeler « l’essor du Sud ». Desdu Sud n’est pas le résultat d’une adhésion progrès rapides ont été réalisés par quelquesinconditionnelle à un ensemble de recettes grands pays, notamment le Brésil, la Chine,politiques fixées d’avance. Elle repose plutôt l’Inde, l’Indonésie, l’Afrique du Sud et lasur des politiques pragmatiques adaptées aux Turquie. Néanmoins, certaines économies pluscirconstances et aux opportunités locales, petites ont également réalisé des progrès impor-notamment un approfondissement du rôle tants, comme le Bangladesh, le Chili, le Ghana,de l’État en matière de développement, Maurice, le Rwanda et la Tunisie.un engagement envers l’amélioration du Le Sud émerge à une vitesse et à un niveaudéveloppement humain (par le soutien à sans précédent. Par exemple, le décollagel’éducation et à la protection sociale) et une économique actuel de la Chine et de l’Inde aouverture au commerce et à l’innovation. commencé avec près d’un milliard de personnesNéanmoins, les décideurs devront accorder dans chaque pays et la production par habitantune attention particulière à des questions a doublé en moins de 20 ans, une puissanceclés comme l’équité, la participation et la économique qui concerne une populationresponsabilité, les risques environnementaux beaucoup plus importante que la révolutionet l’évolution démographique, s’ils veulent industrielle.1 En 2050, en termes de parité desoutenir les progrès futurs. pouvoir d’achat, le Brésil, la Chine et l’Inde Au cours des dernières décennies, de combinés devraient à eux seuls représenternombreux pays à travers le monde ont convergé 40 % de la production mondiale en termes devers des niveaux de développement plus élevés, parité de pouvoir d’achat.comme le montre l’indice de développement Dans cette période d’incertitude, leshumain (IDH), une mesure composite pays du Sud soutiennent collectivementd’indicateurs dans trois dimensions : longévité, la croissance économique mondiale  : ellesniveau d’instruction et maîtrise des ressources tirent vers le haut d’autres économies ennécessaires pour un niveau de vie décent. Tous les développement, réduisent la pauvreté etgroupes et régions ont connu des améliorations augmentent la prospérité à grande échelle.significatives dans tous les composants de l’IDH, Des défis importants subsistent et concernentavec des progrès plus rapides dans les pays à IDH la plupart des pauvres de la planète. Ils ontfaible et moyen. Dans ce contexte, le monde néanmoins démontré comment des politiquesdevient peu à peu moins inégalitaire. Il n’en reste pragmatiques et la priorité accordée aupas moins que les moyennes nationales cachent développement humain pouvaient libérer lesd’importantes variations en termes d’expérience opportunités latentes de leurs économies, grâcehumaine. De grandes disparités, au Nord comme à la mondialisation.au Sud, sont toujours visibles et les inégalités derevenus au sein des pays, mais aussi entre les pays,n’ont fait qu’augmenter. Vue densemble | 1
  14. 14. Un monde en mutation, passés de moins de 8 % du commerce mondial un Sud plus mondialisé de marchandises à plus de 26 %. Les États-Unis restent néanmoins la Aux yeux d’un simple observateur, l’état des lieux plus importante économie du monde et en 2013 pourrait ressembler à un monde coupé conserveront ce statut dans l’avenir prévisible en deux : d’une part, un Sud en plein essor, dont en termes monétaires. Si la récupération les pays les plus visibles sont la Chine et l’Inde, économique des États-Unis restait hésitante où les progrès en termes de développement et l’Europe s’avérait incapable de sortir du humain sont importants, la croissance semble marasme économique et social actuel, les rester solide et les perspectives de réduction de la effets seraient désastreux pour le monde en pauvreté encourageantes. D’autre part, un Nord développement. Pour répondre aux défis en crise, où les politiques d’austérité et l’absence globaux comme le changement climatique et de croissance économique portent préjudice l’épuisement des écosystèmes, la coopération aux millions de chômeurs et de personnes privées entre les pays doit être encore plus étroite de prestations sociales, les programmes sociaux que par le passé. À maints égards, alors que étant soumis à des pressions intenses. Mais, tant l’essor du Sud est en train de modifier de fond le Sud que le Nord partagent des problèmes en comble les rapports de force, les acquis plus profonds  : les inégalités croissantes dans durement gagnés en matière de développement plusieurs pays (développés et en développement) humain seront plus difficiles à protéger si qui jettent une ombre sur la récupération la coopération fait défaut et si les décisions mondiale et la durabilité des progrès à venir difficiles à prendre sont reportées. et limitent la réduction de la pauvreté, et de Par ailleurs, on pourrait aller plus loin et sérieuses inquiétudes liées à l’environnement. affirmer que le Nord à un «  sud  » et le Sud Le présent rapport est non seulement axé un «  nord  ». Aujourd’hui, les élites (qu’elles sur l’essor du Sud, ainsi que sur les implications soient du Nord ou du Sud) sont de plus en plus de cette situation pour le développement mondialisées et connectées. Par ailleurs, elles humain, mais également sur ce monde en bénéficient largement de l’énorme richesse créée mutation, dont les changements résultent au cours de la dernière décennie, en partie à en grande partie de ce même essor. Il analyse cause de la mondialisation accélérée. Elles sont les progrès en cours, les défis futurs à relever éduquées dans les mêmes universités et partagent (certains dus à cette évolution positive) et les des styles de vie et parfois des valeurs similaires. nouvelles opportunités à saisir pour installer L’économie mondiale en mutation est en une gouvernance régionale et mondiale train de faire naître des défis et des opportunités représentative. sans précédent pour le progrès continu du Le remarquable essor du Sud est certes développement humain. Les structures encourageant, mais, de bien des façons politiques et économiques mondiales sont en trompeur. Le Sud a besoin du Nord et le Nord a constante évolution, à un moment où le monde Le Sud a besoin du Nord de plus en plus besoin du Sud. Le monde est de est confronté à des crises financières récurrentes, et le Nord a de plus en plus en plus connecté, cela ne fait aucun doute. à l’accentuation du changement climatique et à plus besoin du Sud Au cours des années récentes, nous avons assisté une agitation sociale croissante. Les institutions à une réorientation notable à l’échelle mondiale internationales semblent incapables de s’adapter de la production, dont une partie toujours aux changements dans les rapports de force, plus importante est destinée au commerce d’assurer la fourniture adéquate de biens publics mondial, lequel représentait en 2011 près de mondiaux permettant de répondre aux défis 60 % de la production mondiale. Les pays en régionaux et mondiaux, ou de répondre au développement ont joué ici un rôle majeur  : besoin croissant de plus d’équité et de durabilité. entre 1980 et 2010, leur part dans les échanges Ce phénomène, associé aux différentes voies mondiaux de marchandises est passée de 25 % en matière de développement suivies par ces pays à 47 % et celle dans la production mondiale de du Sud, constitue une opportunité : les principes 33 % à 45 %. Les régions en développement ont selon lesquels étaient régies les institutions également renforcé les liens qui les unissent : issues de la Seconde Guerre mondiale et les entre 1980 et 2011, les échanges Sud-Sud sont politiques établies doivent être réévalués, ou2 | RAPPORT SUR LE DÉVELOPPEMENT HUMAIN 2013
  15. 15. même totalement revus. Ils doivent être adaptés Les inquiétudes à l’égard de l’avenirà la diversité croissante des points de vue et des s’appliquent également au Nord, où la faiblepouvoirs, et capables de soutenir les progrès du croissance économique, des taux de chômagedéveloppement sur le long terme. Ces principes élevés et les mesures d’austérité menacent lesdoivent être soumis à examen et les institutions niveaux de développement humain élevés. Auinternationales ont besoin d’une plus grande Nord comme au Sud, les élites dirigeantes neflexibilité pour renforcer les orientations qui peuvent pas se permettre d’ignorer ces menacesdonnent la priorité aux personnes et pousser qui pèsent sur l’inclusion sociale et le bien-êtreles institutions à mettre tout en œuvre pour social, étant donné les appels de plus en plusdonner naissance à un monde plus équitable pressants à plus de justice et de responsabilité –et plus juste. La diversité croissante des de la part des citoyens, des communautés et desmodèles de développement offre le potentiel organisations civiles, intérieures et à l’extérieur,nécessaire pour créer des espaces, peut-être favorisés par l’explosion des médias sociaux.même des demandes, pour ce dialogue et cette Des mesures et des analyses visant à élargirrestructuration mondiaux. Il y a donc de la place le concept de développement humain doiventpour l’innovation, et l’émergence de cadres de être adoptées pour soutenir les politiquesgouvernance mondiale, régionale et nationale élaborées et la recherche destinées à affronterqui intègrent les principes de démocratie, équité ces réalités contemporaines et émergenteset durabilité. au niveau mondial. Le Rapport sur le Les modes de développement du Brésil, de la développement humain et la famille des indicesChine et de l’Inde, ainsi que les réussites moins de développement humain doivent relever ceconnues comme celles du Bangladesh, de Maurice défi en allant au-delà de la mesure des capacitéset de la Turquie nous obligent à revoir les idées sur individuelles, pour intégrer les capacités, lesla façon dont le développement humain doit être inquiétudes et les perceptions au niveau deréalisé. Le succès de ces pays remet en question la société. Les réussites individuelles dans lesla notion de «  bonnes  » politiques, mais cela domaines de la santé, l’éducation et les revenusne signifie pas que des enseignements précieux sont importantes, mais elles ne sont pas enne peuvent pas être tirés des expériences de ces mesure de garantir le progrès du développementpays. Au contraire, des moteurs et des principes humain, si les conditions sociales réduisent lesessentiels du développement commencent à possibilités de réalisation des individus et lesémerger de la diversité des voies empruntées dans perceptions relatives au progrès sont divergentes.ce domaine, notamment l’approfondissement Les bouleversements survenus dans plusieursdu rôle des États dans le développement, États arabes nous rappellent que les personnesl’accent mis sur le développement humain et (en particulier les jeunes) mieux éduquées et enla protection sociale, ainsi que l’ouverture des meilleure santé que les générations précédentes,marchés et l’innovation. Si le Rapport rend sont très attachées à trouver un emploicompte des aspects positifs de l’essor du Sud, il valorisant, à exercer leur droit d’expression ausouligne également l’obligation de veiller à ce sujet de questions qui touchent à leur vie et à êtreque les questions liées à l’équité et à la durabilité traitées avec tout le respect auquel elles ont droit.soient pleinement intégrées aux politiques et De plus, la promotion de la cohésion et deaux stratégies à venir. Comme le soulignait déjà l’intégration sociales, un objectif déclaré desle Rapport sur le développement humain 2011, stratégies de développement de pays comme lele progrès continu du développement humain Brésil, est basée sur l’impact positif avéré qu’uneest peu probable si les inégalités et la destruction société unifiée a sur le développement. Lesde l’environnement ne sont pas portées au sociétés les plus égalitaires tendent à obtenir depremier plan des discussions politiques. Dans le meilleurs résultats dans la plupart des mesures dupire des scénarios, l’acceptation du statu quo en développement humain – depuis les grossessesmatière de développement combiné aux crises chez les adolescentes jusqu’aux taux de suicideenvironnementales pourrait compromettre les – que les sociétés inégalitaires. Cette conclusionrésultats obtenus dans ce domaine dans le Sud ou se base sur des études menées aussi bien dansrendre ce progrès non durable. les pays développés et qu’en développement. Ces aspects du développement au niveau social Vue densemble | 3
  16. 16. ont été sous-estimés dans les conceptualisations dépendre des politiques qui permettent aux du développement antérieures, mais ils acteurs locaux de tirer le plus grand avantage de la constituent des éléments essentiels de tout nouvelle situation. mode de développement à long terme viable et Dans les pays du Sud, le principal moteur de souhaitable. croissance est de plus en plus le marché intérieur. La classe moyenne est en expansion, que ce soit Soutenir le rattrapage d’autres pays en termes de taille ou de revenu moyen. Selon les estimations, en 2025, la consommation annuelle Tous les pays en développement ne participent sur les marchés émergents devrait s’élever à 30 000 pas encore pleinement à l’essor du Sud. Le milliards de dollars. Sur le milliard de foyers changement est plus lent dans la plupart des dont le revenu est supérieur à 20  000 dollars 49 pays les moins avancés, en particulier ceux par an, la part du Sud représentera alors trois qui n’ont pas d’accès à la mer ou sont éloignés cinquièmes. Néanmoins, une telle expansion des marchés mondiaux. Cependant, beaucoup sera entravée, et aussi entachée, par des poches de ces pays ont d’ores et déjà commencé à de misère importantes. Ces disparités ne sont bénéficier du commerce, des investissements, des pas seulement indésirables en elles-mêmes ; elles financements et du transfert de technologie Sud- sapent la durabilité des progrès, créant également Sud. Des retombées positives de la croissance des tensions sociales et politiques. chinoise ont par exemple bénéficié à d’autres Ces tendances nous conduisent vers un pays, en particulier ses principaux partenaires monde plus équilibré. Un centre constitué par commerciaux. Cela a permis de compenser les pays industrialisés et une périphérie de pays jusqu’à un certain point le relâchement de la moins développés laisse place aujourd’hui à un demande provenant des pays développés. Selon environnement plus complexe et plus dynamique. les estimations, la croissance dans les pays à La prise de conscience à l’échelle mondiale et faible revenu aurait été de 0,3 à 1,1  point de régionale d’un monde en pleine transition est pourcentage plus faible entre 2007 et 2010, si aigüe, mais les dirigeants, les institutions et les la croissance avait chuté en Chine et en Inde universitaires semblent éprouver des difficultés Es réussites individuelles comme dans les économies développées.2 à proposer des principes, des institutions et des dans les domaines de la De nombreux pays ont également bénéficié recommandations politiques permettant de santé, l’éducation et les des retombées pour des secteurs importants du sécuriser les étapes suivantes menant à la création revenus sont importantes, développement humain, en particulier la santé. d’un monde plus juste et durable. Cela pourrait mais elles ne sont pas Si l’on prend l’exemple des sociétés indiennes, être en partie dû au fait que le monde change si en mesure de garantir le elles fournissent des médicaments abordables, rapidement et sur une telle multiplicité de frontsprogrès du développement de l’équipement médical, des informations que les évaluations partagées s’avèrent difficiles et humain, si les conditions et des produits liés aux technologies de la l’action collective difficile à définir. Ce Rapport sociales réduisent les communication et des services aux pays contribue à ce débat en apportant une évaluation possibilités de réalisation d’Afrique. Les sociétés brésiliennes et sud- critique du contexte mondial contemporain et des individus et les africaines ont un impact similaire. en promouvant des principes et des concepts perceptions relatives au susceptibles d’aider un monde complexe à adopter progrès sont divergentes Augmenter la pression concurrentielle des stratégies en matière de développement humain capables de répondre aux nouveaux défis Pourtant, les exportations provenant de pays du XXIe siècle, réduire, voire éliminer la pauvreté plus grands peuvent également présenter des et mettre le progrès à la portée de tous. inconvénients. Les grands pays génèrent des pressions concurrentielles qui peuvent étouffer la diversification économique et l’industrialisation Politiques, partenariats, principes des pays plus petits. En revanche, des exemples montrent qu’une concurrence de ce type peut Comment autant de pays du Sud ont-ils pu être suivie d’une renaissance industrielle. Un réussir à transformer leurs perspectives de rôle concurrentiel aujourd’hui, peut facilement développement humain ? Dans la plupart de ces devenir un rôle complémentaire à l’avenir. Le pays, le développement a été soutenu par trois passage de la concurrence à la coopération semble moteurs principaux : un État proactif en matière4 | RAPPORT SUR LE DÉVELOPPEMENT HUMAIN 2013
  17. 17. de développement, des marchés mondiaux base. Investir dans les capacités des personnesaccessibles et une innovation déterminée en – à travers la santé, l’éducation et autres servicesmatière de politique sociale. Ces moteurs ne publics – n’est pas un élément parmi d’autres dudérivent pas de conceptions abstraites relatives à processus de croissance, il en fait partie intégrante.ce que doit être le développement. Ils ont plutôt Le déploiement rapide d’emplois de qualitéété éprouvés par les expériences de développement constitue un élément critique de la croissance quitransformationnel menées dans de nombreux favorise le développement humain.pays. En outre, ils constituent un défi pour lesapproches préconçues et normatives : d’une part, Moteur 2 : l’accès aux marchés mondiauxils remettent en cause un nombre de préceptescollectivistes et de gestion centralisée, d’autre Les marchés mondiaux ont joué un rôlepart, ils divergent de la libéralisation sans limites important dans les progrès réalisés. Tous lesdéfendue par le consensus de Washington. pays nouvellement industrialisés ont établi une stratégie visant à « importer ce que le reste duMoteur 1 : un état proactif en monde connaît et à exporter ce qu’il veut  ».matière de développement Mais, encore plus importantes ont été les « conditions d’engagement » avec ces marchés.Un État fort, dynamique et responsable élabore Sans un investissement dans les personnes, lesdes politiques pour les secteurs public et privé, avantages offerts par les marchés mondiauxfondées sur une vision et un leadership à long tendent à être limités. Le succès ne semble pasterme, des normes et des valeurs partagées et des découler d’une ouverture soudaine, mais d’unelois et des institutions qui favorisent la confiance intégration graduelle et par étapes à l’économieet la cohésion. Pour parvenir à une transformation mondiale, en fonction des circonstancesdurable, les nations doivent adopter une approche nationales, et accompagnée d’un investissementdu développement cohérente et équilibrée. dans les personnes, les institutions et lesCelles qui ont réussi à stimuler et à soutenir infrastructures. Les petites économies se sontleur croissance, en termes de revenu et de orientées avec succès vers les produits de niche.développement humain, n’ont pourtant pas suivi Ce succès est souvent le fruit d’aides d’Étatune recette unique. Confrontées à différents défis, sur le long terme apportées aux compétenceselles ont adopté des politiques diverses relatives à existantes ou à la création de nouvelles.la réglementation du marché, la promotion desexportations, le développement industriel et les Moteur 3 : innovation en matièreprogrès technologiques. Les priorités doivent être de politique socialeaxées sur les personnes et favoriser les opportunitéstout en protégeant ces mêmes personnes contre Rares sont les pays qui ont maintenu une Le succès sembleles risques potentiels. Les gouvernements peuvent croissance rapide sans avoir investi massivement découler d’une intégrationsoutenir des industries qui, à cause de marchés dans le secteur public, non seulement dans les graduelle à l’économieincomplets, n’auraient aucune chance d’émerger infrastructures, mais également dans l’éducation mondiale et accompagnéeautrement. Cette situation risque de favoriser la et la santé. L’objectif est de créer des cercles d’un investissementrecherche de rente et le « copinage », mais elle vertueux destinés au renforcement réciproque dans les personnes,a néanmoins permis à plusieurs pays du Sud de des politiques sociales et de la croissance. Dans les institutions et lestransformer des industries inefficaces en premiers les pays où les inégalités de revenus sont faibles, infrastructuresmoteurs d’exportations, alors que leurs économies la croissance réduit de manière plus efficace ladevenaient plus ouvertes. pauvreté que dans ceux où ces inégalités sont Dans des sociétés complexes et de grande élevées. La promotion de l’égalité, surtout entretaille, les résultats d’une politique quelle qu’elle les différentes religions, groupes ethniquessoit sont toujours incertains. Les États favorisant ou raciaux, permet également de réduire lesle développement doivent donc être avant conflits sociaux.tout pragmatiques et tester un large éventail L’éducation, la santé, la protection sociale,d’approches différentes. Certains traits dominants l’autonomisation juridique et l’organisationse dégagent : les États en faveur du développement sociale permettent aux personnes pauvres deont notamment étendu les services sociaux de participer à la croissance. L’équilibre entre les Vue densemble | 5
  18. 18. secteurs, avec une attention toute particulière vue et la participation, ainsi qu’une plus grande portée au secteur rural, ainsi que la nature et responsabilisation des dirigeants  ; affronter le rythme de l’expansion de l’emploi sont des les pressions environnementales  ; et gérer le facteurs clés pour déterminer jusqu’à quel point changement démographique. Le présent Rapport la croissance augmente les revenus. Cependant, souligne le coût élevé de l’inaction politique et ces instruments politiques simples ne sont pas plaide en faveur de politiques plus ambitieuses. toujours capables de démarginaliser les laissés- pour-compte. Les marges pauvres de la société Renforcer l’équité luttent pour faire entendre leurs problèmes et les gouvernements ne veillent pas toujours Une plus grande équité (entre les hommes et à ce que tout le monde bénéficie de leurs les femmes, et entre d’autres groupes) n’est pas services. La politique sociale doit promouvoir seulement importante en elle-même, mais aussi l’inclusion, la garantie de non-discrimination pour la promotion du développement humain. et d’un traitement équitable constituant les L’éducation est l’un des instruments les plus piliers d’une stabilité sociale et politique. efficaces dans ce domaine car elle stimule la Elle doit également offrir des services sociaux confiance en soi des personnes, ce qui leur de base capables de soutenir une croissance permet de trouver de meilleurs emplois, de économique à long terme en aidant à la création s’engager dans le débat public et de revendiquer d’une main d’œuvre éduquée et en bonne santé. auprès des gouvernements des droits en matière De tels services ne doivent pas nécessairement de santé, de sécurité sociale et autres. être prêtés par le secteur public. Mais l’État doit L’éducation a également un impact profond s’assurer que tous les citoyens disposent d’un sur la santé et la mortalité. Les recherches accès sûr aux besoins fondamentaux propres au réalisées dans le cadre du présent Rapport développement humain. ont montré que le niveau d’instruction d’une Par conséquent, un programme de mère est plus important pour la survie de son transformation du développement doit posséder enfant que le revenu du foyer. Les projections plusieurs facettes. Il améliore les ressources montrent également que les interventions des personnes pauvres par l’augmentation des politiques ont un impact plus significatif dépenses publiques consacrées aux services de dans les pays et les régions où les résultats base. Il améliore le fonctionnement de l’État scolaires sont initialement plus faibles. Ceci et des institutions sociales afin d’encourager la a de profondes implications politiques et croissance et l’équité. Il diminue les contraintes peut provoquer que les efforts réalisés pour bureaucratiques et sociales qui pèsent sur l’action augmenter le revenu des foyers soient portés économique et la mobilité sociale. Il exige des vers l’amélioration de l’éducation des filles. responsabilités aux dirigeants. Il implique les Le présent Rapport insiste sur l’importance communautés dans l’élaboration des priorités de politiques ambitieuses. Un scénario de budgétaires et exige des responsabilités aux progrès accéléré suggère que les pays avec un dirigeants. IDH faible peuvent converger vers les niveaux de développement humain atteints par des pays avec un IDH élevé ou très élevé. En 2050, Maintenir la dynamique l’IDH agrégé pourrait s’élever à 52  % dans l’Afrique subsaharienne (de 0,402 à 0,612) et Rares sont les pays De nombreux pays du Sud ont connu un succès 36  % en Asie du Sud (de 0,527 à 0,714). Ce qui ont maintenu une important. Cependant, même dans les pays type d’interventions politiques aura également croissance rapide sans dont la réussite a été la plus éclatante, les succès des effets positifs sur la lutte contre la pauvreté. avoir investi massivement futurs ne sont pas garantis pour autant. Que Par contre, le coût de l’inaction augmentera, en dans le secteur public, doivent faire les pays du Sud pour maintenir particulier dans les pays à faible IDH qui sont les non seulement dans leurs progrès en matière de développement plus vulnérables. Par exemple, si des politiques les infrastructures, humain et comment répercuter ces avancées à universelles ambitieuses en matière d’éducation mais également dans d’autres pays ? Le présent Rapport signale quatre ne sont pas mises en œuvre, des piliers essentiels l’éducation et la santé domaines importants pour y parvenir : renforcer du développement humain pour les générations l’équité, permettre l’expression des points de futures seront affectés négativement.6 | RAPPORT SUR LE DÉVELOPPEMENT HUMAIN 2013
  19. 19. Permettre l’expression des points moyens de subsistance, en particulier pour lesde vue et la participation personnes pauvres. Bien que les pays à faible IDH participentSans la participation concrète des personnes peu au changement climatique global, ilsaux événements et aux processus qui affectent semblent devoir subir les pertes les plus Sans la participationleurs vies, les modes de développement importantes en termes de précipitations concrète des personneshumain nationaux ne seront ni souhaitables ni annuelles et l’augmentation accélérée de leur aux événements et auxdurables. Les personnes doivent être en mesure variabilité, ce qui a des implications directes processus qui affectentd’influencer les décisions et les résultats et il sur la production et les moyens d’existence leurs vies, les modes deest crucial d’offrir aux jeunes des perspectives agricoles. L’ampleur de ces pertes révèle développement humainéconomiques et une participation politique l’urgence de mesures d’adaptation. nationaux ne seront niplus importantes, et de la redevabilité. L’inaction pourrait s’avérer très coûteuse. souhaitables ni durables Le mécontentement est de plus en plus Plus l’inaction se prolonge, plus le coût estimportant, au Nord comme au Sud, car les élevé. Si l’on veut garantir des économies et despeuples veulent pouvoir exprimer davantage sociétés durables, de nouvelles politiques et desleurs inquiétudes et influencer les décisions changements structuraux doivent être mis enpolitiques, afin de garantir une protection œuvre, capables d’harmoniser le développementsociale et un progrès social basiques. Les jeunes humain et les objectifs de réduction des émissionsse trouvent parmi les contestataires les plus actifs. pour lutter contre le changement climatique, desIl s’agit en partie d’une réaction à la pénurie stratégies de résilience au climat et des dispositifsd’emplois et aux possibilités réduites d’en trouver de financement public-privé innovants.un pour des jeunes gens instruits. L’histoirefourmille d’exemples de rébellions populaires Gestion de l’évolution démographiquecontre des gouvernements irresponsables. Detels soulèvements peuvent faire dérailler le Entre 1970 et 2011, la population mondialedéveloppement humain car les troubles sociaux est passée de 3,6 milliards à 7 milliards deentravent l’investissement et la croissance et personnes. Plus le niveau d’instruction de lales gouvernements autoritaires dévient les population mondiale augmente, plus son tauxressources pour maintenir la loi et l’ordre. de croissance diminue. De plus, les perspectives Il est difficile de prévoir le moment où les de développement sont influencées nonsociétés atteindront les seuils de basculement. seulement par le nombre de personnes, maisLes manifestations massives, en particulier aussi par la pyramide des âges de la population.des personnes instruites, surviennent souvent Un sujet d’inquiétude de plus en plus alarmantlorsque les populations se sentent exclues des est le rapport de dépendance d’un pays, c’est-à-décisions politiques et que les perspectives dire le nombre de personnes les plus jeunes etéconomiques moroses réduisent le coût les plus âgées divisé par la population en âge deéconomique d’y participer. Ces «  formes travailler de 15 à 64 ans.de participation politique intense  » sont Certaines régions plus pauvres pourraientaujourd’hui plus faciles à coordonner grâce aux bénéficier d’un « dividende démographique »,nouveaux outils de communication de masse. au fur et à mesure que la part de leur population en âge de travailler augmente, mais uniquementAffronter les défis environnementaux si cela s’accompagne d’une action politique déterminée.3 L’éducation des filles peut êtreLes menaces environnementales comme le un moyen clé pour obtenir un dividendechangement climatique, la déforestation, la démographique éventuel. Les femmes instruitespollution de l’air et de l’eau et les catastrophes ont généralement moins d’enfants, lesquelsnaturelles touchent tout un chacun. Les pays et sont mieux instruits et en meilleure santé. Deles communautés pauvres sont néanmoins les plus, dans de nombreux pays, les femmes ontplus affectés. Le changement climatique a d’ores des salaires plus élevés que les travailleurs sanset déjà exacerbé les menaces environnementales instruction.et la destruction des écosystèmes réduit les En revanche, les régions du Sud les plus riches sont confrontées à un problème tout autre : à Vue densemble | 7
  20. 20. mesure que la population vieillit, la part des demande généralement une coordination et personnes en âge de travailler chute. L’âge de une coopération multilatérale importantes. la population constitue un élément important Ni le Nord ni ce Sud de plus en plus influent car les pays en développement incapables ne peuvent faire l’économie d’un dialogue de sortir de la pauvreté devront lutter pour à l’échelle régionale ou mondiale pour répondre aux besoins d’une population plus parvenir à des accords sur ces questions. âgée. De nombreux pays en développement Les pays du Sud ont à offrir des ressources disposent actuellement d’une possibilité économiques destinées à renforcer les processus réduite de tirer tous les avantages du dividende régionaux et multilatéraux. Néanmoins, ils démographique. peuvent également apporter une expérience Les tendances en matière de démographie significative tirée de leurs succès en matière ne sont néanmoins pas fatales. Elles peuvent de développement humain et des politiques être modifiées en grande partie à travers des pragmatiques dans beaucoup de ces domaines. politiques d’éducation. Le présent Rapport Le Sud a promu de nouveaux arrangements présente deux scénarios pour 2010-2050  : et de nouvelles institutions, notamment des un scénario de base dans lequel les tendances accords commerciaux bilatéraux et régionaux actuelles en matière d’éducation continuent et et des mécanismes financiers. Les systèmes un scénario à voie rapide dans lequel les pays de gouvernance internationaux actuels sont présentant les conditions de départ les plus dès lors une mosaïque constituée d’anciennes négatives se fixent des objectifs ambitieux structures et de nouveaux mécanismes. Il se en matière d’éducation. Pour les pays à faible peut d’ailleurs qu’ils soient plus diversifiés : la IDH, la diminution du rapport de dépendance coopération internationale devrait intégrer dans le cadre du scénario à voie rapide est deux un réseau encore plus complexe de processus fois plus élevée que dans le scénario de base. bilatéraux, régionaux et mondiaux. Des politiques éducatives ambitieuses peuvent La plupart des institutions et des principes permettre aux pays à IDH élevé et moyen actuels de gouvernance internationale ont de freiner l’évolution à la hausse du rapport été conçus pour un monde très différent de dépendance, facilitant ainsi la transition de celui que nous connaissons aujourd’hui. démographique vers un vieillissement de la Dans ce contexte, le Sud est donc sous- population. représenté. Si elles veulent survivre, les Pour résoudre ces défis démographiques, il institutions internationales doivent être plus faudra relever les niveaux d’instruction tout en représentatives, transparentes et responsables. augmentant les opportunités d’emploi produc- Par ailleurs, l’ensemble des processusL’ensemble des processus tif, en réduisant le chômage, en encourageant intergouvernementaux serait dynamisé par une intergouvernementaux la productivité et en accroissant la participa- participation accrue des pays du Sud, lesquels serait dynamisé par tion de la main d’œuvre, en particulier pour les peuvent apporter d’importantes ressources une participation femmes et les travailleurs âgés. financières, technologiques et humaines, accrue des pays du et contribuer à la résolution des problèmes Sud, lesquels peuvent urgents à l’échelle mondiale. apporter d’importantes Gouvernance et partenariats Dans ce contexte, les gouvernements ressources financières, pour une nouvelle ère sont logiquement inquiets de préserver leur technologiques et souveraineté nationale. Bien que réelle dans humaines, et contribuer L’essor du Sud révèle des opportunités, certains cas, cette priorité risque de favoriser à la résolution des mais pose aussi des défis face aux problèmes une logique à somme nulle. La stratégie idéale problèmes urgents à considérables de notre monde de plus en plus consisterait à établir une «  souveraineté l’échelle mondiale interconnecté  : la gestion du changement responsable  » par laquelle les nations climatique, l’utilisation de biens communs et engagent une coopération internationale la régulation du commerce, des finances et des juste, réglementée et responsable, dans le cadre migrations, le tout ayant des conséquences qui d’efforts collectifs susceptibles d’améliorer dépassent les frontières. Certains éléments des le bien-être mondial. Une souveraineté biens publics mondiaux peuvent être fournis responsable exige également des États qu’ils au niveau régional, mais une fourniture efficace garantissent le respect des droits de l’homme8 | RAPPORT SUR LE DÉVELOPPEMENT HUMAIN 2013

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