Travail universitaire eASN, 2009.

1. Le rôle des collectivités locales dans la mise en place de
politiques publiques en Israël : une décentralisation limitée
UE politique publique et TIC
Emmanuel Eveno
Présentation réalisée par Jonathan STEBIG (Master eASN)
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2. 1 ) Contexte des télécommunications
2 ) Analyse de l'état de la décentralisation en Israël
3 ) Le rôle des universités et des entreprises dans la société de
l'information en Israël
4 ) Les TIC au service de la démocratie : le e-gouvernement, un
objectif prioritaire de l'État d'Israël
5 ) Les villes d'Israël présentant une utilisation des TIC
6 ) Conclusions
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3. 1 ) Contexte des télécommunications
Indice de développement humain : 0,932 (23ème nation)
Nombre de lignes téléphoniques (pour 1000 habitants) : 424 lignes
Nombre d'usagers de cellulaires (pour 1000 habitants) : 1120 habitants
Nombre d'internautes (pour 1000 habitants) : 470 habitants, soit 47 %
Au regard des statistiques Israël est un pays pleinement intégré à la société de
l'information
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4. 2 ) L'état de la décentralisation en Israël
État des lieux de l'organisation politique interne : analyse des relations État
central / pouvoirs locaux
les mécanismes de transferts de responsabilités sont rares, les législations en vigueur
étant très centralisées
l'autonomie des pouvoirs locaux est sujette aux connexions informelles avec le
gouvernement
les collectivités locales souffrent d'une réelle dépendance envers l'état central
les maires exercent un contrôle important au niveau local
grande diversité dans les types de politiques locales
le transfert de compétence n'est pas suivi d'un appui financier associé
L'absence de règles et de législations claires en matière de décentralisation est à
l'origine d'une organisation fragmentée des politiques locales.
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5. 3 ) Le rôle des universités et des entreprises dans la société de
l'information en Israël
L'enseignement et le milieu de la recherche au cœur des politiques TIC
l'autonomie des universités.
Organisation des enseignements, rémunération des enseignants et activités de
recherches organisées par les présidents d'universités.
la mise en réseau du système éducatif.
Le projet ORT-Aviv.
Open University.
des programmes de numérisation et d'équipement massifs.
Le projet METEORITE.
Le projet Computerization programme for the Educationnal System.
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6. Les sociétés privées à la pointe de l'innovation dans le domaine des TIC
l'industrie informatique, des télécommunications et des technologies de l'information est un
atout économique important.
les centres de recherches académiques du pays et les sources de financement
importantes sont attractives.
des entreprises comme Intel, Microsoft très présentes en Israël sont à l'origine de
nombreuses innovations : Pentium, messageries en ligne, Windows XP, etc.
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7. 4 ) Les TIC au service de la démocratie : le e-gouvernement, un
objectif prioritaire de l'État d'Israël
Les 5 niveaux de mise en place d'une politique de e-gouvernement en Israël :
niveau 1.
La mise en place d'une infrastructure intergouvernementale de communication, dans le but
de coordonner les politiques publiques à l'échelle nationale.
niveau 2.
La création d'une base de donnée globale regroupant l'ensemble des services et
informations sur l'organisation interne du pays (législations, budgets, logistiques, etc.).
niveau 3.
La mise en ligne d'outils d'information et de communication transparentes et sécurisées
avec les citoyens, notamment à travers le site du gouvernement.
niveau 4.
Les sites des ministères, villes et services publics gouvernementaux proposent des outils
de communication interactifs pour les citoyens.
niveau 5.
L'ouverture de centre de formations publics aux TIC dans le but de lutter contre la fracture
numérique.
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8. 5 ) Les villes d'Israël présentant une utilisation des TIC
Jerusalem :
732 100 habitants (2006)
Tel Aviv-Jaffa :
379 000 habitants (2006)
Haïfa :
267 800 habitants (2006)
Ariel :
18 000 habitants (2006)
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9. Les portails Internet des grandes villes
La ville de Jérusalem :
services à la population (santé, éducation, tourisme, offres d'emplois, etc.)
services en ligne (paiements, fiches d'état civil téléchargeables, etc.)
informations municipales complètes (élus, mails, conseils municipaux)
des informations importantes pour l'accueil des migrants et les formalités
administratives d'accueil des étrangers.
Les villes de Tel-Aviv et de Haïfa
:
les informations traduites en anglais sont essentiellement orientées vers le
tourisme.
l'organisation globale des sites ressemble à celle de Jérusalem.
L'absence de traduction en anglais des sites des villes n'a pas permis d'approfondir
l'analyse des niveaux d'aménagements numériques des villes.
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10. Page d'accueil du site officiel de la ville de Jérusalem
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11. La ville d'Ariel : les TIC au cœur de la politique locale
Le portail Internet de la ville est globalement similaire à celui des 3 grandes villes du pays :
les pages traduites en anglais sont nombreuses.
les services de base (santé, transport, tourisme, éducation) sont consultables en ligne.
les informations sur la municipalité sont complètes (présentation des élus avec les
contact, conseils municipaux consultables en ligne).
Le site dispose d'un SIG avec un moteur de recherche intégré.
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12. La ville à mis en place une connexion wifi (fonctionnant en partie à l'énergie solaire) de
nouvelle génération (« MESH ») en collaboration avec la société canadienne Nortel.
Les objectifs de cette mise en place du réseau « MESH » sont
:
la vidéo surveillance.
le contrôle des compteurs d'eau à distance.
la connexion sans fil pour les habitants.
Borne MESH Nortel
la communication audio et vidéo entre les employés municipaux.
A l'image de son portail Internet, et de son ambition en matière d'accessibilité
citoyenne, Ariel semble correspondre à une véritable expérimentation de ville
« numérique ».
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13. Photo dune installation MESH dans la ville
Photo d'un quartier de la ville d'Ariel d'Ariel fonctionnant à l'énergie solaire
Hyperlien vers la vidéo de promotion « Ariel smart city » réalisée par la ville d'Ariel :
http://fr.youtube.com/watch?v=eQN-VkikSt0
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14. 6 ) Conclusion
il existe un décalage important entre les législations et les pratiques en matière de
décentralisation.
la recherche, l'éducation et les universités sont au cœur du développement de
pratiques intégrant les TIC, soutenant l'intégration d'Israël dans la société de l'information.
l'État central s'implique fortement dans l'utilisation des TIC comme outil de
transparence, de coordination politique et de communication avec les habitants.
les villes à travers leurs sites illustrent les efforts en matière de mise en place de
démocratisation des politiques par l'aménagement numérique des services.
un nombre important de projets ont un objectif identitaire, les programmes de
traductions en hébreu et les logiciels éducatifs sur le Judaïsme étant très présents.
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