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Guide d'accompagnement
                                                          À destination des communes
                                       et intercommunalités de la région Midi-Pyrénées




Internet
public         pour ma collectivité
              pour mes administrés




Agence Régionale pour le Développement de la Société de l’Information en Midi-Pyrénées
Sommaire



           Contre la fracture numérique                          2


           Midi-Pyrénées : des TIC et des chiffres               4


           Les questions que vous devez vous poser               6


           Quelles sont les attentes de vos administrés ?        8


           Votre projet : au service de quelle politique ?     10


           Des lieux d'accès public à Internet : pour tous     12


           L'équipement des écoles : une priorité              13


Étape 1    Comment préparer un site Internet ?                 14


Étape 2    Comment réaliser un site Internet ?                 18


Étape 3    Comment exploiter un site Internet et le promouvoir ? 22

           TIC : l'engagement d'une Région                     26


           L'Ardesi : un accélérateur                          28


           Glossaire                                           30




                               1
Contre la "fracture numérique"
Les collectivités locales, même les plus petites, en sont conscientes : elles
ne peuvent rester au bord de l’autoroute technologique. Comment
admettre en effet l’apparition d’une « fracture numérique » entre des
populations et des territoires qui seraient inégalement traités ?
Toute commune peut désormais offrir à ses "cyber-citoyens" des
services "en ligne" : information sur les transports publics, les
établissements scolaires et culturels, les équipements sportifs, le plan
d’occupation des sols, le calendrier des manifestations, le menu des
cantines scolaires, l’assistance à domicile, etc. ; une forme de
démocratie plus "participative" doit également y trouver son compte :
diffusion du compte rendu des séances du conseil municipal,
expression directe dans les "forums électroniques", dialogue par
courrier électronique entre élus et administrés.




http://www.ardesi.asso.fr


                                     2
Une attente... et une contrainte
  Au-delà de la réponse apportée par les communes à la nouvelle attente
  sociale exprimée par les cyber-citoyens, c’est d’une obligation qu’il s’agit : les
  collectivités locales doivent en effet faire face à un calendrier imposé par l’Etat.
  A partir du 1er janvier 2005, par exemple, elles devront être en mesure de
  recevoir sur leur propres e-mails les réponses aux appels d’offres.



L'administration électronique
D’ici 2005, l’ensemble des démarches administratives des particuliers, des
associations et des entreprises, ainsi que les paiements fiscaux et sociaux, doivent
être proposés par Internet. Cet objectif ambitieux s’inscrit dans le cadre du
"programme e-Europe", qui a dressé une liste de 20 services électroniques à
apporter aux citoyens et aux entreprises.

             Consultez : http://www.service-public.fr et http://www.internet.gouv.fr
             (Projet 2004-2007 ADELE - ADministration ELEctronique)



  Services pour                                    Services pour
  les citoyens                                     les entreprises
  - impôt sur le revenu                            - contributions sociales pour les
  - recherche d’emploi                               employés
  - contributions de sécurité sociale              - impôt sur les sociétés
  - documents personnels                           - TVA
  - immatriculation de véhicules                   - enregistrement des nouvelles
  - demandes de permis de construire                 sociétés
  - déclarations à la police                       - soumission de données aux
  - services de bibliothèque publique                offices statistiques
  - certificats (naissance, mariage, …)            - déclarations en douane
  - inscriptions dans l’enseignement               - permis environnementaux
    supérieur                                      - marchés publics
  - annonces de déménagement
  - services de santé (rendez-vous à
    l’hôpital, …)




                                            3
Midi-Pyrénées : des TIC
           et des chiffres

Observatoire des Usages d’Internet et des TIC (Technologies de l'Information
et de la Communication) en Midi-Pyrénées, l’Ardesi réalise des enquêtes qui
permettent de suivre l’évolution de la situation. Celle-ci est nuancée. Ainsi
par exemple, 9 % seulement des communes de la région (qui en compte 3 020)
ont un site web. Mais 62 % des communes de plus de 2 500 habitants sont
présentes sur Internet. Ce qui signifie que ce sont les petites communes de la
région qui ne sont pas encore montées dans le train des TIC.
Si Internet est accessible en bas débit sur la totalité du territoire régional,
seules 33 % des communes (soit 7 habitants sur 10) sont couvertes par le
haut débit (technologie ADSL). L'idéal étant que le plus grand nombre soit
servi par le haut débit.




           Pour plus d'informations, consultez le centre de ressources sur le site
           de l'Ardesi : http://www.ardesi.asso.fr




                                                                     Sources : ARDESI (Déc. 2003)



                                            4
Les usagers d’Internet
39,8 % des midi-pyrénéens utilisent Internet, sur leur lieu de travail, chez eux
ou ailleurs. Pour la France, le taux d’usagers est de 31,4 %. La région est donc
assez nettement en avance de ce point de vue.

Un foyer sur trois est connecté à Internet.
Ce chiffre devrait progresser puisque 7,5 % des foyers de la région comptent
s’équiper d’une connexion dans les douze prochains mois.
                                                        Sources : ARDESI / IPSOS (Nov.2002)




L’équipement informatique
Près d’un foyer sur deux en Midi-Pyrénées dispose d’un ordinateur à domicile.
La Haute-Garonne est le département le plus équipé (58,6 % des foyers).
À Toulouse, ce chiffre monte à 62,7 %.
                                                         Sources : ARDESI / IPSOS (Nov.2002)




Les sites locaux
Une étude sur la qualité de l’Internet public local a permis de dégager des
tendances… et des marges de progression.
- Rares sont les sites qui disent clairement à qui ils s’adressent et à quels types
  de besoins ils peuvent répondre. A peine 5 à 10 % proposent des accès par
  public ou par type de besoin.
- Près de 2 sites sur 3 ne hiérarchisent pas assez l’information. Et celle-ci est
  de fraîcheur inégale, parfois même obsolète.
- Les liens externes sont nombreux, mais peu mis en valeur.
- En terme de contenu, justice, sécurité et impôts sont les parents pauvres. Trio
  préféré des sites locaux : informations pratiques, tourisme et patrimoine.
- La plupart des sites proposent un contact par mail… mais 1 sur 2 ne répond
  pas au courrier qu’on lui adresse.
                                                        Sources : ARDESI/étude e-regions 2002




                                        5
Les questions
  que vous devez vous poser
La mise en œuvre d’un projet TIC, comportant notamment la

création d’un site Internet local, doit être précédée par un examen

des capacités et des caractéristiques de la collectivité.


- A-t-elle déjà une culture de la communication : journal communal,
 brochures pratiques, services d’information et de communication ?
 Une réponse positive ne garantira pas la réussite du projet :
 sensibiliser les responsables à l’efficacité d’Internet sera nécessaire.


- En l’état actuel de ses moyens, pourra-t-elle gérer le projet dans ses
 différents aspects : mise à jour des informations, production de
 services publics en ligne, suivi de la messagerie électronique ? Sans
 doute faudra-t-il envisager de repenser l'organisation interne de
 l’administration.


- Ses services sont-ils prêts à se rapprocher du citoyen pour mieux
 répondre à ses attentes ? Le projet va impliquer un changement de
 mentalité : le refuser conduirait à l’échec.


- Quelles sont ses ressources en termes techniques : réseaux et
 connexions, équipement informatique, maîtrise de ces outils ?


- Quels sont les sites existant sur la collectivité : associations,
 entreprises, socio-professionnels ?




                                   6
"Ma commune
                              est trop petite..."
                      Bien entendu, la question de l’échelon territorial qui
                      peut porter le projet doit être posée d’emblée :
                       commune, communauté de communes, "pays" ? Dans
                         le cas d’un projet associant plusieurs communes, l’état
                            des lieux préalable est d’autant plus indispensable :
                                                on ne peut mettre en commun les
                                                        moyens que l’on n’a pas
                                                             ou mal identifiés.



         "Ma commune n'a pas
       les ressources nécessaires..."
Certaines collectivités peuvent estimer que la mise en place d’un
 projet Internet n’est pas une priorité dans un environnement où les
   niveaux de revenu et de formation sont faibles, où le chômage
        est élevé et où l’accès de la population à Internet est limité.
              C’est pourtant ce même projet Internet qui peut devenir
                       un instrument efficace de politique sociale et
                                économique, et de lutte contre
                                           l’exclusion.




"Ça va trop vite..."
Même si les technologies sont en constante évolution, la mise en œuvre du
projet TIC local doit, elle, se faire progressivement. Aucune étape ne doit
être contournée : état des lieux, définition des objectifs, préparation du
projet Internet, réalisation, promotion.

Il est recommandé de s’appuyer sur les expériences de collectivités
similaires, y compris sur les difficultés rencontrées.


                                         7
Quelles sont les attentes
  de vos administrés ?
Préalablement au lancement du projet, une étude doit être

réalisée afin de connaître aussi précisément que possible

les usages et les besoins du public local.


- Quel est son niveau d’équipement informatique ? Quel est son taux de
 connexion à Internet, et par quel type de réseau ? Quels lieux d’accès
 à Internet utilise-t-il (domicile, travail, écoles, cyber-cafés, …) ?


- Comment fonctionnent ses relations avec l’administration locale ?
 Quelles prestations attend-il de la collectivité ?


- Quels sont ses besoins en termes de formation aux Technologies de
 l’Information et de la Communication, et d’accès au matériel
 informatique ? La collectivité devra-t-elle lancer, parallèlement à
 son projet, des actions de sensibilisation et de mise à disposition de
 matériel informatique dans des lieux publics ?



    Poser la bonne question
    Lors de l’étude préalable, il est préférable d’interroger les usagers
    locaux sur leurs besoins plutôt que sur l’opportunité de mettre en
    place tel ou tel service. Dans ce dernier cas, ils ont en effet tendance
    à répondre qu’ils sont intéressés par tous les services proposés, alors
    qu’ils ne les utiliseront pas forcément dans la réalité.




                                      8
Usager ou citoyen ?
  Le projet TIC peut contribuer à relancer la participation des habitants à
  l’administration publique. Permettant une meilleure diffusion des
  informations municipales, il rend également plus faciles les relations
  avec les élus, si ceux-ci font preuve d’un véritable engagement personnel
  dans la démarche. Sur ce nouveau type d’échanges, on consultera
  utilement le site :

  http://www.vie-publique.fr




Courrier
électronique
Le journal communal
doit être l’un des
supports privilégiés
pour la réalisation de
l’étude sur les attentes
du public. Si la
commune dispose
d’une adresse e-mail,
il sera évidemment
utile d’inciter les
internautes locaux à
l’utiliser pour faire
connaître leur point-
de-vue. On prendra
dans ce cas cette
mesure élémentaire,
pourtant souvent
négligée : consulter
régulièrement le
courrier, et y
répondre…


                                     9
Votre projet : au service
      de quelle politique ?
Les Technologies de l’Information et de la Communication

sont un formidable outil d’accompagnement du projet

politique de la commune ; elles auront donc de fortes

implications économiques et sociales. C’est pourquoi il est

indispensable de fixer les objectifs dans une perspective

opérationnelle. Il faudra ainsi :


   - les identifier clairement dès le départ
   - les hiérarchiser : la collectivité devra adapter son ambition à ses moyens
   - établir un calendrier d’actions pour chacun d’entre eux.



Parmi les questions prioritaires, celle de l’Intranet, autrement dit l’utilisation

d’un serveur Web pour la diffusion de l’information au sein même de la

collectivité. Cette technique permet de mettre en réseau et donc de

décloisonner les différents services. Elle constitue à la fois une remise en

cause fondamentale des modes de fonctionnement et de la « culture » de la

collectivité, et une étape qui permettra à terme un vrai développement des

services à l’administré. Encore faudra-t-il installer, d’abord, un ordinateur

connecté à Internet, sur chaque bureau…



                                       10
Réseaux : le bon débit
     Sur Internet, la « course au débit » est engagée. Pourtant, avant de choisir
     entre les nombreuses propositions faites par les divers opérateurs, il faut
     soigneusement évaluer ses propres besoins. Le débit de base peut en effet
     être suffisant pour un projet communal qui prévoirait essentiellement la
     consultation simple et l’échange de courriers électroniques.




        Qu'appelle-t-on haut débit ?
       ADSL, satellite, Wi-Fi, fibre optique...
     Il peut être déterminant – en particulier si la commune souhaite développer

   l’accueil des entreprises – de disposer d’un réseau haut débit d’accès à Internet. Le

  système le plus courant passe par l’ADSL, qui utilise les câbles du téléphone. Si

 l’opérateur historique ne fournit pas cette technologie sur le territoire de la collectivité,

le satellite couplé avec du Wi-Fi peut, dans certains cas, être une solution

économiquement intéressante.




                                             11
Des lieux d'accès public à
  Internet : pour tous
                             La    collectivité   peut   mettre   à   la
                             disposition du plus grand nombre un
                             accès aux TIC. De préférence dans un
                             lieu ouvert à tous et très connu du
                             public, où elle proposera des services
                             nombreux et utiles.


Dans ce « lieu d’accès public à Internet », qui peut être fixe ou mobile,
chacun peut accéder, à un coût adapté, à Internet et au multimédia
(outils techniques, contenus, services, administration sur Internet,
formation à distance, usages sociaux, etc.) et bénéficier d’un
accompagnement de qualité. Publics prioritaires : scolaires, artisans
et TPE (Très Petites Entreprises), chercheurs d’emploi, associations et
personnes âgées.
La région Midi-Pyrénées compte déjà 200 lieux de ce type, dont
23 Cyber-bases, suite à l’appel à propositions lancé par le Conseil
régional en collaboration
avec    la    Caisse   des
Dépôts et Consignations.
Des     animateurs     TIC
itinérants et des bornes
d’accès à Internet dans
des lieux publics peuvent
utilement compléter le
dispositif.



                                  12
L'équipement des écoles :
      une priorité
   La construction, l’entretien, l’équipement et la mise en
   réseau des écoles relèvent de la responsabilité des
   communes.

   Il n’y a pas vraiment de règles en matière d’équipement. Aussi il conviendra
   de s’appuyer sur les ressources existantes, en particulier un « Guide pratique
   d’équipement pour les écoles » disponible en ligne à cette adresse :
   http://www.educnet.education.fr/equip/pratique.htm. Au moment des
   choix techniques, il sera judicieux aussi de se rapprocher des services
   techniques de la commune, s’ils existent, ou de la mission TICE du Rectorat.


  Le brevet informatique et          Le dispositif académique          Et demain ? : les espaces
        Internet : B2i                d’accompagnement et             numériques de travail (ENT)
                                           d’assistance

   Créée en 2000, par le              Coordonné par la mission         Nouvelles voies d’accès qui
 Ministère de l’Éducation, le         TICE et le SIGAT-CRIA du            viennent s’ajouter aux
 B2i valide les compétences          Rectorat de l’Académie de               différents services
 acquises par les élèves du         Toulouse, ce dispositif repose     « traditionnels » rendus par
          primaire.                  sur un centre d’appel et sur           l’informatique d’un
                                     une assistance de proximité          établissement, les ENT
  Tous les détails sur le B2i et       qui assurent l’assistance          permettront aux élèves,
 différentes ressources sur les    informatique et technique aux         enseignants, personnels
          sites suivants :                   utilisateurs.               administratifs et familles
http://www.educnet.education.fr    http://www.ac-toulouse.fr/tice     d’accéder aux ressources de
http://www.education.gouv.fr                                                       l’école.
    http://www.education.fr                                          http://www.educnet.education.fr
                                                                              /equip/sdet.htm



   Le succès de tout projet d’équipement dépend beaucoup de la qualité de
   coordination et de la concertation entre les pouvoirs publics locaux,
   l’équipe éducative (directeur, enseignants, inspecteur d’académie), voire
   les parents d’élèves.
   L’existence d’un projet pédagogique est primordial en la matière.




                                                13
Comment préparer
            un site Internet ?                                                    1
Définir les objectifs
Étape essentielle, que l’on peut traduire par cette question : quelle valeur
ajoutée doit apporter le site Internet communal ? On dégage en général
trois objectifs principaux :

Information et communication
Il s’agit de présenter la commune et ses activités, et d’informer les citoyens.

Qualité du service public
On souhaite améliorer l’efficacité des services administratifs et l’accès des
usagers au service public communal.

Compétitivité
On veut promouvoir la commune en utilisant les possibilités d’Internet.



La collectivité peut poursuivre des objectifs plus précis encore :
Politiques
Pour améliorer le fonctionnement démocratique.

Économiques
Pour attirer entreprises et investisseurs.

Commerciaux
Pour offrir une vitrine à l’économie locale.

Touristiques et culturels
Pour promouvoir le patrimoine et les attractions locales.

Sociaux
Pour réserver de l’espace sur le site aux associations locales par exemple, ou
rendre Internet accessible à tous.


                                        14
Identifier le public cible
         Qui sont les futurs usagers des nouveaux médias

       communaux ? Ils sont potentiellement nombreux, mais ils doivent

     être définis : les citoyens de la commune, les personnes qui y ont des

    activités mais qui n’y résident pas, les anciens habitants, les touristes, les

  associations, les entreprises, etc.

 Comment faire pour ne négliger aucun usager ? Internet peut être un outil

d’insertion très important pour les handicapés, ou pour les personnes

peu autonomes. Des solutions techniques permettent de leur

assurer l'accès au site.



                             La définition des objectifs doit être précise et complète.

                                Mais le site peut être ouvert même s’il n’est pas

                                      exhaustif, pourvu qu’il apporte une vraie valeur

                                               ajoutée. Evolutif par nature, il pourra – et

                                                         devra - être enrichi par la suite.




          Le site doit renvoyer en particulier sur http://www.service-public.fr, celui-ci
          apporte l'ensemble des informations administratives dont le citoyen a besoin.



                                          15
préparer
Fixer les contenus
Quelle image la collectivité locale souhaite-t-elle donner d’elle-même ? Les
informations qu’elle va diffuser sur son site vont largement contribuer à la
réponse. C’est pourquoi les contenus devront être fixés dans le cadre
d’une véritable « politique éditoriale ». Ils sont de plusieurs ordres :

Informations administratives
Qui fait quoi dans les services communaux, contacts utiles, horaires,
documents délivrés ; mais aussi procédures permettant de se procurer des
documents ou des renseignements sur les sites de l'État : le site local joue
alors le rôle d’un « portail » facilitant le contact du citoyen avec
l’administration.

Informations politiques
Organisation et fonctionnement du Conseil municipal :
noms, attributions, ordre du jour des réunions,
compte rendus du Conseil municipal, vote du budget,
résultats des élections, explications sur les politiques
mises en œuvre ou modes de participation des
citoyens (conseil municipal des jeunes, conseils de
quartier, etc.).

Informations pratiques
De toute nature, elles doivent faciliter la vie quotidienne des
habitants de la commune. Par exemple : collecte des déchets
ménagers, des encombrants, inscriptions dans les crèches et cantines,
médecins et pharmacies de garde, services sociaux, agenda des
manifestations, activités des associations, des clubs sportifs, spectacles, etc.

La plupart des contenus sont évolutifs. A commencer par les horaires, les
programmes ou les noms des contacts. Une actualisation régulière sera
nécessaire. On n’oubliera donc pas les mentions suivantes : date de la
dernière mise à jour des informations, responsable éditorial, etc.


                                      16
préparer
Évaluer les coûts
Ceux-ci ne pèseront évidemment pas de la même façon dans le budget
d’une petite commune ou dans celui d’une grande ville. Ils dépendront
également du ou des sous-traitants choisis, du contenu du site et des
accès mis à la disposition du public.
Le projet impliquera des dépenses à court terme, pour la création du site, et
surtout à long terme, pour sa gestion, sa maintenance et son enrichissement.
Il y aura donc des coûts fixes (conception du site, achat de matériel, etc.) et
des coûts variables (mise à jour, frais d’utilisation du réseau téléphonique,
hébergement, abonnement auprès d’un fournisseur, frais de personnel, etc.).

Exemples de coûts :
Ces tarifs sont donnés à titre indicatif, sachant que les objectifs des projets
Internet diffèrent d'un cahier des charges à l'autre.

Les projets peuvent avoir des cahiers des charges aux ambitions très
différentes. Ces deux réalisations en Midi-Pyrénées l’illustrent :


 Cas 1                                                 Cas 2
 Création du site              Création d’une « e-communauté » regroupant
 Internet d'une mairie         21 communes – 17 000 habitants
 – commune de 2500
 habitants                     Remarque : sur ce type de projet, des subventions peuvent être sollicitées.

 Coûts généraux                1ère année : environ 150 000 Euros HT
 Investissement :              - Animation de l’ensemble du projet : recrutement à temps plein d’un
 environ 4 000 Euros HT          chargé de mission,
 (études, conception,          - Equipements informatiques et abonnements des communes sur Internet
 réalisation du site, mise       (prise en charge 1ère année),
 en place, référencement,      - Renforcement du réseau informatique et création d’un Intranet,
 nom de domaine).              - Formation des élus et agents administratifs,
                               - Développement et animation d’un Système d’Information
 Fonctionnement par an :         Géographique (SIG).
 environ 1000 Euros HT
 (hébergement,                 2ème année : environ 65 000 Euros HT
 actualisation/mise à jour :   - Animation de l’ensemble du projet : un chargé de mission à temps
 4 mises à jour du site à        plein,
 l’année).                     - Mise en ligne de certaines données du SIG et développement de ce
                                 SIG en dynamique.




                                                  17
Comment réaliser
            un site Internet ?                                                         2
Qui fait quoi ?
A la base du projet, une équipe, et non un homme seul. Elle va assurer la
maîtrise d’ouvrage, élaborer la politique éditoriale du site, et faire sa
promotion auprès des citoyens. Elle va s’appuyer pour cela sur un
personnage essentiel, le chef de projet et, éventuellement, sur une
Assistance à la Maîtrise d’Ouvrage (AMO).


L'élu, maître d'ouvrage
Il définit le cadre général du projet, choisit le chef de projet, propose les
orientations du projet devant le Conseil Municipal par exemple et lui
accorde les moyens nécessaires (temps disponible et budget).

Le chef de projet
Il est de préférence désigné au sein de l’administration
communale. S’il n’est pas forcément un professionnel
d’Internet, il en a la culture et le goût ; il a suffisamment
de recul pour adopter un point de vue d’ensemble sur le
projet et il est soucieux de l’efficacité du service public. Si
aucun agent municipal ne présente ce profil, il faudra
recruter à l’extérieur ce chef de projet qui ne pourra pas
être un simple prestataire, sa fonction devant être pérenne.
Sa mission : définir le cadre général du projet, rédiger le
cahier des charges pour le sous-traitant technique, préparer le
personnel et organiser les services, développer le contenu du site
et le faire vivre.

L’Assistance à la Maîtrise d’Ouvrage
L’aide d’un prestataire spécialisé peut être indispensable, en particulier si le
projet de site Internet est ambitieux (il s’agit d’éviter les erreurs initiales). La
mission de l’AMO : défendre les intérêts de la commune auprès de la société
réalisant le site, et apporter son expertise à différents niveaux (étude de
l’existant et des besoins des usagers, création technique du site,
réorganisation de l’administration).

                                        18
Je n'ai pas de chef de
                                       projet. Comment je fais ?

                                        Je m'appuie sur un élu
                                           et/ou un technicien.




                Le chef de projet peut
             s’entourer d’une ou plusieurs
           personnes, et leur attribuer un rôle
       particulier dans la mise en oeuvre du projet.
       Certaines compétences peuvent évidemment
         être trouvées au sein de l’administration :

     - compétences techniques et pédagogiques pour la
       formation du personnel,

        - compétences en terme d’organisation, pour le
          développement et les procédures de gestion,

              - compétences en terme de communication, pour
                 le repérage des informations à diffuser,
Attention
de dégager du
                      - compétences en matière sociale,
                          économique, culturelle, touristique,
temps au chef de
                             pour l’intégration du projet dans
projet !                        les politiques de la commune.




                              19
réaliser
Des règles de base
La réalisation d’un site efficace et agréable pour le citoyen
internaute passe par l’application de quelques règles
incontournables :


Un site accessible à tous
Il doit être le plus clair et le plus simple possible, dans son architecture
comme dans le langage employé. Le découpage de la collectivité en
différents services administratifs (état civil, service social, etc.) et le
vocabulaire administratif sont souvent peu intelligibles pour l’usager. Un
effort particulier doit être fait à ce niveau.

Un contenu clair
Pour faciliter l’accès aux différents services proposés, le site doit avoir une
structure de navigation logique et des titres de rubriques explicites. Celles-ci
peuvent être organisées par thème (état-civil, éducation, mariage, décès...)
ou par publics cibles (citoyen, entreprise, première visite, touriste, mal
voyant, etc.)

Une interface agréable
L’environnement visuel doit être simple mais convivial (couleurs pertinentes,
icônes faciles à comprendre). On peut également favoriser la présentation
de l’information sous forme graphique ou cartographique, et multiplier les
modes d’interactivité.

Des aides à la navigation
Pour faciliter les recherches de l’internaute, on peut proposer un moteur de
recherche (mis en évidence dès l’entrée sur le site), une foire aux questions
(les interrogations les plus fréquentes des citoyens), un index, un plan du
site, une rubrique « Nouveautés », etc.




                                      20
réaliser
Des contraintes juridiques
Elles sont nombreuses. Parmi celles-ci :
- La décision de créer un site Internet relève du maire. Les dépenses de
  création et de gestion seront autorisées par le Conseil municipal.
- L’ouverture d’un site local en période électorale n’est pas recommandée : les
  sommes engagées pourraient être intégrées dans les comptes de campagne.
- Le choix d'un nom de domaine est très important : il simplifie la navigation
  et la visibilité du site pour l’internaute. Il est fortement recommandé aux
  collectivités d'utiliser les chartes de nommage existantes, par exemple :
       http://www.mairie-maville.fr ou http://www.ville-maville.fr
- Il est également conseillé de protéger à l’INPI (Institut National de la
  Propriété Industrielle) http://www.inpi.fr, le nom de votre collectivité en «
  .fr » (n'importe quelle entité juridiquement identifiée peut déposer le nom
  de votre commune ou de votre territoire si elle le souhaite !). C’est l'AFNIC
  (Association Française pour le Nommage Internet en Coopération) qui
  gère les noms de domaine en France. Son site : http://www.afnic.fr
- Le site doit être déclaré à la CNIL (Commission Nationale de l’Informatique
  et des Libertés) http://www.cnil.fr
- Les mentions légales qui sont obligatoires (sur la page d’accueil ou sur une
  page spéciale) : nom de la collectivité locale, son adresse physique, son
  numéro de téléphone, le nom du directeur de la publication (en général, le
  maire), le numéro de déclaration à la CNIL.
- Le contenu doit être en conformité avec la loi : sur la liberté de la presse, sur
  le respect du droit à l’image, des droits d’auteur, de la langue française, etc.

            Pour plus d'informations, consultez ces sites :


                                   http://www.cnil.fr
                                 http://www.droit.org
                             http://www.internet.gouv.fr
                           http://www.foruminternet.org
                         http://www.journal-officiel.gouv.fr
                           http://www.legifrance.gouv.fr
                              http://www.droitdunet.fr

                                            21
Comment exploiter un site
           Internet et le promouvoir ?                                           3
La mise à jour du contenu
Pour rester attractif, le site va devoir évoluer au fil des mois.
Ce sera la tâche d’un agent spécialement désigné.


Le coordonnateur éditorial va être chargé de la maintenance
de l’information mise en ligne. C’est une mission essentielle : les usagers se
détournent des sites sur lesquels l’information n’est pas mise à jour et n’est
donc pas fiable. Deux solutions : cette mise à jour est confiée à une seule
personne ou un seul service au sein de la commune ; ou bien chaque service
est responsable de la mise à jour des données le concernant.

La fréquence de mise à jour                        dépend de la nature de
l’information : l’information « dynamique » (activités de l’agenda par
exemple) est très vite dépassée ; l’information « statique » (démarche
administrative par exemple) a une durée de vie plus longue. Leur actualisation
est donc variable : un rythme hebdomadaire est une solution réaliste.

Les services publics en ligne                         demandent une attention
particulière. Si l’usager peut, par exemple, télécharger des formulaires
administratifs sur le site local, il faudra s’assurer que tous les membres des
services concernés par leur traitement sont bien informés. Pour chaque
téléservice proposé en ligne (demande d’extrait d’acte de naissance, etc .),
il est donc nécessaire de préciser les différentes étapes de la procédure, et
de spécifier les responsabilités et les tâches concrètes de chaque service.




                                     22
Les communes disposant d’un site

   Internet sont encore peu nombreuses : à peine une

 sur dix en Midi-Pyrénées. A ce stade du projet, ces

collectivités ne doivent pas faire l’économie d’un état des lieux

rétrospectif. Peut-être ont-elles brûlé des étapes au niveau de la

  réflexion, de la conception ou de la mise en oeuvre de leur site et

    de leurs nouveaux outils de communication : une fois le site mis en

         ligne, les problèmes qui apparaissent trouvent souvent leur

               origine dans les méthodes et les procédures.

                       Quoi qu’il en soit, cent pour cent des sites doivent

                               être exploités et promus selon des règles

                                        rigoureuses…




   La création d’adresses électroniques pour la commune, les élus, les services,
   voire les agents communaux, facilite grandement la communication avec les
   citoyens. Par ce moyen, ceux-ci peuvent s’informer par exemple de l’état
   d’avancement d’un dossier. Mais la création de ces adresses suppose
   impérativement que leurs titulaires aient la possibilité de répondre au courrier
   en temps et en heure. La rapidité des réponses pèsera lourdement dans
   l’image de la commune auprès des usagers !



                                         23
exploiter
Faire connaître le site

Ouvrir un site implique que la commune prenne
le soin d’informer le public de son existence.

Plusieurs actions sont recommandées :

Au moment de l’ouverture du site,                          organiser son
inauguration officielle, avec la participation des acteurs locaux et des
habitants.

Assurer une publicité permanente :                         distribution de
dépliants, adresse du site sur tous les documents de la commune, séances
publiques d’information, etc.

Faire référencer le site à la Documentation Française de façon
à ce qu’il figure sur le portail service-public.fr ; sur les moteurs de recherche
ou les sites portails ; sur les sites des communes voisines et des autres
niveaux d’administration ; dans les guides spécialisés.
http://www.ladocumentationfrancaise.fr

Prévoir des moyens d'accès facilités à l'Internet




Plus un site est interactif, plus il est fréquenté. D’autres moyens
d’animation sont efficaces : mise en ligne du journal communal avec la
participation des citoyens ; hébergement de pages personnelles d’acteurs
locaux (associations) ; création d’une rubrique de petites annonces.




                                      24
Le portail de l’administration française :
http://www.service-public.fr
Annuaire officiel des sites Internet de l’administration avec la liste des
sites ministériels, des actualités, l’agenda… et la possibilité de
recevoir une lettre d’actualité par mail, service-public.fr est le service
web commun à tous les usagers.

Avec son guide des droits et démarches, il donne une vision d’ensemble des
procédures, à partir d’une approche pédagogique de la réglementation,
contribue à la transparence de l’administration, permet aux usagers de
mieux connaître et comprendre leurs droits et obligations, et, concourt ainsi
à l’égalité devant la loi.




                                     25
TIC, l'engagement d'une Région

Vers une société de l'information équitable
Les nouveaux moyens de communication, Internet en particulier, constituent

aujourd’hui de véritables outils d’aménagement du territoire. Ils ont une

influence de plus en plus considérable sur la vie économique, sur la vie

culturelle, sur la vie sociale de la région. Aujourd'hui indispensables, ils seront

demain incontournables.

C’est pourquoi le Conseil régional Midi-Pyrénées s’est engagé depuis

plusieurs années en faveur du développement de la "société de

l’information".

Avec un objectif central : tous les habitants et toutes les entreprises de la

région, où qu’ils se trouvent, doivent avoir accès aux services Internet et à

un réseau au bon débit. Imagine-t-on une localité, même très petite, qui ne

soit pas reliée au réseau routier ?…




                                        26
Un effort financier important
Le Conseil régional a mis en œuvre, pour la période 2002-2006, un

Programme d’actions régional pour la société de l’information (Parsi), et lui

consacre un budget important : près de 92 millions d’euros (un tiers pour les

réseaux, et deux tiers pour le développement des services innovants).



Des mesures très concrètes
Le Parsi comporte 37 mesures. Parmi celles-ci, à titre d’exemples :

- Ecourager le déploiement équilibré de réseaux à haut débit sur le

 territoire, notamment en milieu rural et participer à l'amélioration de la

 couverture en téléphonie mobile.

- Développer les Cyber-bases en Midi-Pyrénées qui invitent nos

 concitoyens à s'initier à Internet.

- Renforcer la présence des services publics rendus aux citoyens

 (télémédecine, e-administration, ...).

- Banaliser les nouvelles technologies dans les lycées par un

 engagement important en terme d'équipement et par une amélioration

 de l'environnement numérique de travail.

- Augmenter l’offre régionale de formation à distance.

- Renforcer le réseau régional d’informations touristiques.




                                       27
L’Ardesi : un accélérateur…
La politique de la Région Midi-Pyrénées en matière de TIC (Technologies
de l’Information et de la Communication) s’appuie en particulier sur
l’Ardesi, Agence Régionale pour le Développement de la Société de
l’Information. Celle-ci a un rôle d’impulsion et d’animation auprès des
collectivités locales, des institutions et des professionnels. Objectifs :
contribuer à l'amélioration de la qualité et à l’efficacité des sites Internet
des collectivités locales et des services de l’État ; et favoriser la création
de contenus ”de proximité" qui accélèreront l’usage des nouvelles
technologies par les habitants de la région.
L’Ardesi est une association qui regroupe le Conseil régional, des
collectivités   locales   (départements       et   agglomérations),       des
établissements d’enseignement supérieur et de recherche, des
organismes consulaires et des acteurs sociaux-économiques impliqués
dans le développement des TIC.




      Adresse : 9, place Alfonse Jourdain - 31000 Toulouse
   Téléphone : 05 67 77 76 76 - Télécopie : 05 67 77 76 77
E-mail : contact@ardesi.asso.fr - Web : http://www.ardesi.asso.fr


                                     28
Des enjeux stratégiques
Les nouvelles technologies sont utiles et efficaces dans bien des domaines :
    - en réintroduisant des services publics de proximité en territoire rural,
    - en séduisant et en fidélisant les entreprises sur les zones d'activités,
    - en réorganisant le fonctionnement interne de la collectivité,
    - en initiant la formation des jeunes et des adultes, et en facilitant l'insertion des
     demandeurs d'emploi…
Ainsi, le législateur va imposer leur utilisation dans des cas de plus en plus
fréquents : réception d'un appel d'offres, contrôle de légalité...


Pas si compliqué !
L’accès aux nouvelles technologies étant parfois intimidant, l’Ardesi favorise les
approches pragmatiques : répondre aux vrais besoins ; placer ceux-ci à la base de la
réflexion, avant même les aspects techniques ; lesquels doivent être traités à leur juste
niveau, hors de la pression des fournisseurs de matériel et des prestataires de services.


Une boîte à outils pour les élus
L’Ardesi met à la disposition des collectivités locales un site Internet
(http://www.ardesi.asso.fr), une lettre d’information, le magazine "ardénews"
(dossiers de fond), un centre de ressources en ligne, des fiches pratiques
(référencement, coûts, cahier des charges, etc.).
L’agence organise des ateliers thématiques pour les webmestres, et des réunions
d’information et de sensibilisation des élus locaux.




                                           29
Glossaire

A   @ (arobase) : se prononce « at » en anglais et signifie « chez ». Ce signe est utilisé dans
    une adresse e-mail entre le nom du destinataire et celui de la société qui héberge son
    courrier. Exemple : jeandupont@wanadoo.fr

    Adresse e-mail : équivalent d’une adresse postale sur Internet.

    ADSL : cette technologie permet de doper les capacités de transmission des lignes
    téléphoniques. L’internaute peut ainsi se connecter à haut débit, sur une liaison disponible
    en permanence, tout en ayant la possibilité d’utiliser son téléphone.


C   Chat : de l’anglais « to chat », bavarder. Lieu de dialogue en direct avec d’autres
    utilisateurs du web.

    Courrier électronique : E-mail, mail, mèl ou courriel. Les e-mails sont constitués de
    textes auxquels on peut attacher des fichiers (textes, son, images, vidéo).

    Cybercafé : café disposant d’ordinateurs reliés à Internet et accessibles aux
    consommateurs.

    Cyber-base Midi-Pyrénées : lieu d’accès public à Internet de 5 à 12 postes
    informatiques de consultation publique qui offre aux midi-pyrénéens un accompagnement
    de qualité prévu par une charte définie par le Conseil régional Midi-Pyrénées et la Caisse
    des Dépôts et Consignations.


D   Débit : quantité d’informations circulant par unité de temps. Le débit se mesure en bits
    par seconde.

    Domaine : les domaines identifient des sous-parties ou des régions du réseau Internet. Ils
    sont désignés par des abréviations situées à la fin des adresses électroniques. Le suffixe «
    .com » indique qu’il s’agit d’un site dont le domaine est commercial ou généraliste, le «
    .fr » qu’il est français.


E   E-commerce : ventes et achats réalisés via Internet.

    E-mail : voir Courrier électronique.

    Extranet : c’est un intranet, c’est-à-dire un réseau privé d’une entreprise ou d’une
    collectivité, bâti sur les mêmes principes qu’Internet, mais ouvert à des utilisateurs
    extérieurs.

    En ligne : informations en provenance d’Internet.


                                               30
F   Forum de discussion : « newsgroup » en anglais. Lieu virtuel où chacun dépose des
    courriers par thème. Ces contributions donnent lieu à des discussions.

    Fournisseur d’accès Internet (FAI) : « provider » en anglais. Prestataire ou
    opérateur de télécommunications auquel on s’adresse pour avoir accès à Internet.


H   Haut débit : accès à Internet plus rapide que par téléphone (modem), permettant une
    consultation facile et rapide du web.

    Hébergement : les particuliers, entreprises ou collectivités qui souhaitent ouvrir un site
    ont deux solutions : soit s’équiper de leur propre serveur et être reliés en permanence à
    Internet; soit louer de l’espace chez un fournisseur d’accès à Internet.

    Hot line : assistance technique en ligne ou par téléphone fournie par l’éditeur d’un
    logiciel ou un fournisseur d’accès à Internet.

    HTML : langage de programmation adopté dans le monde entier, utilisé pour créer des
    documents hypertextes et construire des pages web.

    Hypertexte : technique de consultation des pages web, à base de liens. Un mot dans un
    document peut être choisi comme lien donnant accès à une autre partie du document, à un
    autre document ou à un autre site web d’un clic de souris.


I   Internaute : utilisateur du réseau Internet.

    Intranet : réseau interne à une entreprise ou une collectivité utilisant la technologie
    d’Internet.


M   Modem : appareil placé entre un ordinateur et le réseau téléphonique et qui permet
    l’échange des données à distance.

    Moteur de recherche : site spécialisé dans la recherche et le classement
    d’informations. Pour faire une recherche, il suffit de taper un ou plusieurs mots-clés.


P   Page d’accueil : page sur laquelle s’ouvre un site web. Elle fait office d’index et de
    sommaire.

    Portail : site web thématique qui offre une sélection de liens pointant vers d’autres sites.


R   Réseau : système d’interconnexion des ordinateurs afin qu’ils puissent échanger des
    données. Il existe plusieurs types de réseaux : depuis le local reliant plusieurs ordinateurs sur
    un même lieu géographique, jusqu’à Internet reliant des millions d’ordinateurs dans le monde.

    Référencer : signaler un site à un moteur de recherche pour qu’il le prenne en compte.
    Une fois le site référencé, son nom apparaîtra lorsque sera faite une demande concernant
    le sujet dont il traite.




                                                 31
S   Serveur : ordinateur au centre d’un réseau, et qui héberge des données accessibles aux
    utilisateurs depuis leur ordinateur.

    Site web : ensemble de données hébergées dans un serveur web. Chaque site, identifié par
    une adresse, est composé de plusieurs pages HTML comprenant des textes, des images et des
    sons.

    Surfer : se déplacer sur Internet de site en site à la manière des surfers glissant d’une
    vague à l’autre, reliées les unes aux autres par des liens hypertextes.


T   Téléchargement : transfert de fichiers puisés sur un serveur par l’intermédiaire d’un
    modem pour être enregistrés sur un ordinateur.


W   Web : désigne l’ensemble des sites situés dans le monde entier et qui sont reliés
    virtuellement entre eux par des millions de liens hypertextes formant comme une immense
    toile d’araignée.

    Webmaster, ou webmestre : gestionnaire d’un site web.

    Wi-Fi : « wireless fidelity » en anglais. Désigne un réseau sans fil qui permet les échanges
    entre plusieurs ordinateurs grâce à la technologie des ondes hertziennes. Ce réseau peut être
    interne et relie plusieurs ordinateurs distants de quelques dizaines de mètres. Il permet de
    faire ainsi l'économie du câblage du bâtiment mais peut être limité par des murs épais ou des
    séparations d'étage. À l'extérieur, il peut relier plusieurs ordinateurs distants de plusieurs
    centaines de mètres à quelques kilomètres. Il peut constituer, en l'absence d'obstacles naturels
    ou physiques, une alternative intéressante pour apporter du haut débit dans des points très
    isolés du territoire. Dans ce cas, une liaison satellite devra être louée pour constituer la source
    du haut débit qui est ensuite partagée et répartie par le réseau Wi-Fi.
    Pour l'avenir, de grands espoirs se portent sur le Wi-Max, une sorte de super Wi-Fi, qui
    permet une diffusion à très haut débit à 50 kilomètres à la ronde.




                                                  32
33
Hôtel République - Mai 2004




       9, place Alfonse Jourdain - 31000 Toulouse

Téléphone : 05 67 77 76 76 - Télécopie : 05 67 77 76 77

E.mail : contact@ardesi.asso.fr - http://www.ardesi.asso.fr

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Internet public pour ma collectivité, pour mes administrés (2004)

  • 1. Guide d'accompagnement À destination des communes et intercommunalités de la région Midi-Pyrénées Internet public pour ma collectivité pour mes administrés Agence Régionale pour le Développement de la Société de l’Information en Midi-Pyrénées
  • 2.
  • 3. Sommaire Contre la fracture numérique 2 Midi-Pyrénées : des TIC et des chiffres 4 Les questions que vous devez vous poser 6 Quelles sont les attentes de vos administrés ? 8 Votre projet : au service de quelle politique ? 10 Des lieux d'accès public à Internet : pour tous 12 L'équipement des écoles : une priorité 13 Étape 1 Comment préparer un site Internet ? 14 Étape 2 Comment réaliser un site Internet ? 18 Étape 3 Comment exploiter un site Internet et le promouvoir ? 22 TIC : l'engagement d'une Région 26 L'Ardesi : un accélérateur 28 Glossaire 30 1
  • 4. Contre la "fracture numérique" Les collectivités locales, même les plus petites, en sont conscientes : elles ne peuvent rester au bord de l’autoroute technologique. Comment admettre en effet l’apparition d’une « fracture numérique » entre des populations et des territoires qui seraient inégalement traités ? Toute commune peut désormais offrir à ses "cyber-citoyens" des services "en ligne" : information sur les transports publics, les établissements scolaires et culturels, les équipements sportifs, le plan d’occupation des sols, le calendrier des manifestations, le menu des cantines scolaires, l’assistance à domicile, etc. ; une forme de démocratie plus "participative" doit également y trouver son compte : diffusion du compte rendu des séances du conseil municipal, expression directe dans les "forums électroniques", dialogue par courrier électronique entre élus et administrés. http://www.ardesi.asso.fr 2
  • 5. Une attente... et une contrainte Au-delà de la réponse apportée par les communes à la nouvelle attente sociale exprimée par les cyber-citoyens, c’est d’une obligation qu’il s’agit : les collectivités locales doivent en effet faire face à un calendrier imposé par l’Etat. A partir du 1er janvier 2005, par exemple, elles devront être en mesure de recevoir sur leur propres e-mails les réponses aux appels d’offres. L'administration électronique D’ici 2005, l’ensemble des démarches administratives des particuliers, des associations et des entreprises, ainsi que les paiements fiscaux et sociaux, doivent être proposés par Internet. Cet objectif ambitieux s’inscrit dans le cadre du "programme e-Europe", qui a dressé une liste de 20 services électroniques à apporter aux citoyens et aux entreprises. Consultez : http://www.service-public.fr et http://www.internet.gouv.fr (Projet 2004-2007 ADELE - ADministration ELEctronique) Services pour Services pour les citoyens les entreprises - impôt sur le revenu - contributions sociales pour les - recherche d’emploi employés - contributions de sécurité sociale - impôt sur les sociétés - documents personnels - TVA - immatriculation de véhicules - enregistrement des nouvelles - demandes de permis de construire sociétés - déclarations à la police - soumission de données aux - services de bibliothèque publique offices statistiques - certificats (naissance, mariage, …) - déclarations en douane - inscriptions dans l’enseignement - permis environnementaux supérieur - marchés publics - annonces de déménagement - services de santé (rendez-vous à l’hôpital, …) 3
  • 6. Midi-Pyrénées : des TIC et des chiffres Observatoire des Usages d’Internet et des TIC (Technologies de l'Information et de la Communication) en Midi-Pyrénées, l’Ardesi réalise des enquêtes qui permettent de suivre l’évolution de la situation. Celle-ci est nuancée. Ainsi par exemple, 9 % seulement des communes de la région (qui en compte 3 020) ont un site web. Mais 62 % des communes de plus de 2 500 habitants sont présentes sur Internet. Ce qui signifie que ce sont les petites communes de la région qui ne sont pas encore montées dans le train des TIC. Si Internet est accessible en bas débit sur la totalité du territoire régional, seules 33 % des communes (soit 7 habitants sur 10) sont couvertes par le haut débit (technologie ADSL). L'idéal étant que le plus grand nombre soit servi par le haut débit. Pour plus d'informations, consultez le centre de ressources sur le site de l'Ardesi : http://www.ardesi.asso.fr Sources : ARDESI (Déc. 2003) 4
  • 7. Les usagers d’Internet 39,8 % des midi-pyrénéens utilisent Internet, sur leur lieu de travail, chez eux ou ailleurs. Pour la France, le taux d’usagers est de 31,4 %. La région est donc assez nettement en avance de ce point de vue. Un foyer sur trois est connecté à Internet. Ce chiffre devrait progresser puisque 7,5 % des foyers de la région comptent s’équiper d’une connexion dans les douze prochains mois. Sources : ARDESI / IPSOS (Nov.2002) L’équipement informatique Près d’un foyer sur deux en Midi-Pyrénées dispose d’un ordinateur à domicile. La Haute-Garonne est le département le plus équipé (58,6 % des foyers). À Toulouse, ce chiffre monte à 62,7 %. Sources : ARDESI / IPSOS (Nov.2002) Les sites locaux Une étude sur la qualité de l’Internet public local a permis de dégager des tendances… et des marges de progression. - Rares sont les sites qui disent clairement à qui ils s’adressent et à quels types de besoins ils peuvent répondre. A peine 5 à 10 % proposent des accès par public ou par type de besoin. - Près de 2 sites sur 3 ne hiérarchisent pas assez l’information. Et celle-ci est de fraîcheur inégale, parfois même obsolète. - Les liens externes sont nombreux, mais peu mis en valeur. - En terme de contenu, justice, sécurité et impôts sont les parents pauvres. Trio préféré des sites locaux : informations pratiques, tourisme et patrimoine. - La plupart des sites proposent un contact par mail… mais 1 sur 2 ne répond pas au courrier qu’on lui adresse. Sources : ARDESI/étude e-regions 2002 5
  • 8. Les questions que vous devez vous poser La mise en œuvre d’un projet TIC, comportant notamment la création d’un site Internet local, doit être précédée par un examen des capacités et des caractéristiques de la collectivité. - A-t-elle déjà une culture de la communication : journal communal, brochures pratiques, services d’information et de communication ? Une réponse positive ne garantira pas la réussite du projet : sensibiliser les responsables à l’efficacité d’Internet sera nécessaire. - En l’état actuel de ses moyens, pourra-t-elle gérer le projet dans ses différents aspects : mise à jour des informations, production de services publics en ligne, suivi de la messagerie électronique ? Sans doute faudra-t-il envisager de repenser l'organisation interne de l’administration. - Ses services sont-ils prêts à se rapprocher du citoyen pour mieux répondre à ses attentes ? Le projet va impliquer un changement de mentalité : le refuser conduirait à l’échec. - Quelles sont ses ressources en termes techniques : réseaux et connexions, équipement informatique, maîtrise de ces outils ? - Quels sont les sites existant sur la collectivité : associations, entreprises, socio-professionnels ? 6
  • 9. "Ma commune est trop petite..." Bien entendu, la question de l’échelon territorial qui peut porter le projet doit être posée d’emblée : commune, communauté de communes, "pays" ? Dans le cas d’un projet associant plusieurs communes, l’état des lieux préalable est d’autant plus indispensable : on ne peut mettre en commun les moyens que l’on n’a pas ou mal identifiés. "Ma commune n'a pas les ressources nécessaires..." Certaines collectivités peuvent estimer que la mise en place d’un projet Internet n’est pas une priorité dans un environnement où les niveaux de revenu et de formation sont faibles, où le chômage est élevé et où l’accès de la population à Internet est limité. C’est pourtant ce même projet Internet qui peut devenir un instrument efficace de politique sociale et économique, et de lutte contre l’exclusion. "Ça va trop vite..." Même si les technologies sont en constante évolution, la mise en œuvre du projet TIC local doit, elle, se faire progressivement. Aucune étape ne doit être contournée : état des lieux, définition des objectifs, préparation du projet Internet, réalisation, promotion. Il est recommandé de s’appuyer sur les expériences de collectivités similaires, y compris sur les difficultés rencontrées. 7
  • 10. Quelles sont les attentes de vos administrés ? Préalablement au lancement du projet, une étude doit être réalisée afin de connaître aussi précisément que possible les usages et les besoins du public local. - Quel est son niveau d’équipement informatique ? Quel est son taux de connexion à Internet, et par quel type de réseau ? Quels lieux d’accès à Internet utilise-t-il (domicile, travail, écoles, cyber-cafés, …) ? - Comment fonctionnent ses relations avec l’administration locale ? Quelles prestations attend-il de la collectivité ? - Quels sont ses besoins en termes de formation aux Technologies de l’Information et de la Communication, et d’accès au matériel informatique ? La collectivité devra-t-elle lancer, parallèlement à son projet, des actions de sensibilisation et de mise à disposition de matériel informatique dans des lieux publics ? Poser la bonne question Lors de l’étude préalable, il est préférable d’interroger les usagers locaux sur leurs besoins plutôt que sur l’opportunité de mettre en place tel ou tel service. Dans ce dernier cas, ils ont en effet tendance à répondre qu’ils sont intéressés par tous les services proposés, alors qu’ils ne les utiliseront pas forcément dans la réalité. 8
  • 11. Usager ou citoyen ? Le projet TIC peut contribuer à relancer la participation des habitants à l’administration publique. Permettant une meilleure diffusion des informations municipales, il rend également plus faciles les relations avec les élus, si ceux-ci font preuve d’un véritable engagement personnel dans la démarche. Sur ce nouveau type d’échanges, on consultera utilement le site : http://www.vie-publique.fr Courrier électronique Le journal communal doit être l’un des supports privilégiés pour la réalisation de l’étude sur les attentes du public. Si la commune dispose d’une adresse e-mail, il sera évidemment utile d’inciter les internautes locaux à l’utiliser pour faire connaître leur point- de-vue. On prendra dans ce cas cette mesure élémentaire, pourtant souvent négligée : consulter régulièrement le courrier, et y répondre… 9
  • 12. Votre projet : au service de quelle politique ? Les Technologies de l’Information et de la Communication sont un formidable outil d’accompagnement du projet politique de la commune ; elles auront donc de fortes implications économiques et sociales. C’est pourquoi il est indispensable de fixer les objectifs dans une perspective opérationnelle. Il faudra ainsi : - les identifier clairement dès le départ - les hiérarchiser : la collectivité devra adapter son ambition à ses moyens - établir un calendrier d’actions pour chacun d’entre eux. Parmi les questions prioritaires, celle de l’Intranet, autrement dit l’utilisation d’un serveur Web pour la diffusion de l’information au sein même de la collectivité. Cette technique permet de mettre en réseau et donc de décloisonner les différents services. Elle constitue à la fois une remise en cause fondamentale des modes de fonctionnement et de la « culture » de la collectivité, et une étape qui permettra à terme un vrai développement des services à l’administré. Encore faudra-t-il installer, d’abord, un ordinateur connecté à Internet, sur chaque bureau… 10
  • 13. Réseaux : le bon débit Sur Internet, la « course au débit » est engagée. Pourtant, avant de choisir entre les nombreuses propositions faites par les divers opérateurs, il faut soigneusement évaluer ses propres besoins. Le débit de base peut en effet être suffisant pour un projet communal qui prévoirait essentiellement la consultation simple et l’échange de courriers électroniques. Qu'appelle-t-on haut débit ? ADSL, satellite, Wi-Fi, fibre optique... Il peut être déterminant – en particulier si la commune souhaite développer l’accueil des entreprises – de disposer d’un réseau haut débit d’accès à Internet. Le système le plus courant passe par l’ADSL, qui utilise les câbles du téléphone. Si l’opérateur historique ne fournit pas cette technologie sur le territoire de la collectivité, le satellite couplé avec du Wi-Fi peut, dans certains cas, être une solution économiquement intéressante. 11
  • 14. Des lieux d'accès public à Internet : pour tous La collectivité peut mettre à la disposition du plus grand nombre un accès aux TIC. De préférence dans un lieu ouvert à tous et très connu du public, où elle proposera des services nombreux et utiles. Dans ce « lieu d’accès public à Internet », qui peut être fixe ou mobile, chacun peut accéder, à un coût adapté, à Internet et au multimédia (outils techniques, contenus, services, administration sur Internet, formation à distance, usages sociaux, etc.) et bénéficier d’un accompagnement de qualité. Publics prioritaires : scolaires, artisans et TPE (Très Petites Entreprises), chercheurs d’emploi, associations et personnes âgées. La région Midi-Pyrénées compte déjà 200 lieux de ce type, dont 23 Cyber-bases, suite à l’appel à propositions lancé par le Conseil régional en collaboration avec la Caisse des Dépôts et Consignations. Des animateurs TIC itinérants et des bornes d’accès à Internet dans des lieux publics peuvent utilement compléter le dispositif. 12
  • 15. L'équipement des écoles : une priorité La construction, l’entretien, l’équipement et la mise en réseau des écoles relèvent de la responsabilité des communes. Il n’y a pas vraiment de règles en matière d’équipement. Aussi il conviendra de s’appuyer sur les ressources existantes, en particulier un « Guide pratique d’équipement pour les écoles » disponible en ligne à cette adresse : http://www.educnet.education.fr/equip/pratique.htm. Au moment des choix techniques, il sera judicieux aussi de se rapprocher des services techniques de la commune, s’ils existent, ou de la mission TICE du Rectorat. Le brevet informatique et Le dispositif académique Et demain ? : les espaces Internet : B2i d’accompagnement et numériques de travail (ENT) d’assistance Créée en 2000, par le Coordonné par la mission Nouvelles voies d’accès qui Ministère de l’Éducation, le TICE et le SIGAT-CRIA du viennent s’ajouter aux B2i valide les compétences Rectorat de l’Académie de différents services acquises par les élèves du Toulouse, ce dispositif repose « traditionnels » rendus par primaire. sur un centre d’appel et sur l’informatique d’un une assistance de proximité établissement, les ENT Tous les détails sur le B2i et qui assurent l’assistance permettront aux élèves, différentes ressources sur les informatique et technique aux enseignants, personnels sites suivants : utilisateurs. administratifs et familles http://www.educnet.education.fr http://www.ac-toulouse.fr/tice d’accéder aux ressources de http://www.education.gouv.fr l’école. http://www.education.fr http://www.educnet.education.fr /equip/sdet.htm Le succès de tout projet d’équipement dépend beaucoup de la qualité de coordination et de la concertation entre les pouvoirs publics locaux, l’équipe éducative (directeur, enseignants, inspecteur d’académie), voire les parents d’élèves. L’existence d’un projet pédagogique est primordial en la matière. 13
  • 16. Comment préparer un site Internet ? 1 Définir les objectifs Étape essentielle, que l’on peut traduire par cette question : quelle valeur ajoutée doit apporter le site Internet communal ? On dégage en général trois objectifs principaux : Information et communication Il s’agit de présenter la commune et ses activités, et d’informer les citoyens. Qualité du service public On souhaite améliorer l’efficacité des services administratifs et l’accès des usagers au service public communal. Compétitivité On veut promouvoir la commune en utilisant les possibilités d’Internet. La collectivité peut poursuivre des objectifs plus précis encore : Politiques Pour améliorer le fonctionnement démocratique. Économiques Pour attirer entreprises et investisseurs. Commerciaux Pour offrir une vitrine à l’économie locale. Touristiques et culturels Pour promouvoir le patrimoine et les attractions locales. Sociaux Pour réserver de l’espace sur le site aux associations locales par exemple, ou rendre Internet accessible à tous. 14
  • 17. Identifier le public cible Qui sont les futurs usagers des nouveaux médias communaux ? Ils sont potentiellement nombreux, mais ils doivent être définis : les citoyens de la commune, les personnes qui y ont des activités mais qui n’y résident pas, les anciens habitants, les touristes, les associations, les entreprises, etc. Comment faire pour ne négliger aucun usager ? Internet peut être un outil d’insertion très important pour les handicapés, ou pour les personnes peu autonomes. Des solutions techniques permettent de leur assurer l'accès au site. La définition des objectifs doit être précise et complète. Mais le site peut être ouvert même s’il n’est pas exhaustif, pourvu qu’il apporte une vraie valeur ajoutée. Evolutif par nature, il pourra – et devra - être enrichi par la suite. Le site doit renvoyer en particulier sur http://www.service-public.fr, celui-ci apporte l'ensemble des informations administratives dont le citoyen a besoin. 15
  • 18. préparer Fixer les contenus Quelle image la collectivité locale souhaite-t-elle donner d’elle-même ? Les informations qu’elle va diffuser sur son site vont largement contribuer à la réponse. C’est pourquoi les contenus devront être fixés dans le cadre d’une véritable « politique éditoriale ». Ils sont de plusieurs ordres : Informations administratives Qui fait quoi dans les services communaux, contacts utiles, horaires, documents délivrés ; mais aussi procédures permettant de se procurer des documents ou des renseignements sur les sites de l'État : le site local joue alors le rôle d’un « portail » facilitant le contact du citoyen avec l’administration. Informations politiques Organisation et fonctionnement du Conseil municipal : noms, attributions, ordre du jour des réunions, compte rendus du Conseil municipal, vote du budget, résultats des élections, explications sur les politiques mises en œuvre ou modes de participation des citoyens (conseil municipal des jeunes, conseils de quartier, etc.). Informations pratiques De toute nature, elles doivent faciliter la vie quotidienne des habitants de la commune. Par exemple : collecte des déchets ménagers, des encombrants, inscriptions dans les crèches et cantines, médecins et pharmacies de garde, services sociaux, agenda des manifestations, activités des associations, des clubs sportifs, spectacles, etc. La plupart des contenus sont évolutifs. A commencer par les horaires, les programmes ou les noms des contacts. Une actualisation régulière sera nécessaire. On n’oubliera donc pas les mentions suivantes : date de la dernière mise à jour des informations, responsable éditorial, etc. 16
  • 19. préparer Évaluer les coûts Ceux-ci ne pèseront évidemment pas de la même façon dans le budget d’une petite commune ou dans celui d’une grande ville. Ils dépendront également du ou des sous-traitants choisis, du contenu du site et des accès mis à la disposition du public. Le projet impliquera des dépenses à court terme, pour la création du site, et surtout à long terme, pour sa gestion, sa maintenance et son enrichissement. Il y aura donc des coûts fixes (conception du site, achat de matériel, etc.) et des coûts variables (mise à jour, frais d’utilisation du réseau téléphonique, hébergement, abonnement auprès d’un fournisseur, frais de personnel, etc.). Exemples de coûts : Ces tarifs sont donnés à titre indicatif, sachant que les objectifs des projets Internet diffèrent d'un cahier des charges à l'autre. Les projets peuvent avoir des cahiers des charges aux ambitions très différentes. Ces deux réalisations en Midi-Pyrénées l’illustrent : Cas 1 Cas 2 Création du site Création d’une « e-communauté » regroupant Internet d'une mairie 21 communes – 17 000 habitants – commune de 2500 habitants Remarque : sur ce type de projet, des subventions peuvent être sollicitées. Coûts généraux 1ère année : environ 150 000 Euros HT Investissement : - Animation de l’ensemble du projet : recrutement à temps plein d’un environ 4 000 Euros HT chargé de mission, (études, conception, - Equipements informatiques et abonnements des communes sur Internet réalisation du site, mise (prise en charge 1ère année), en place, référencement, - Renforcement du réseau informatique et création d’un Intranet, nom de domaine). - Formation des élus et agents administratifs, - Développement et animation d’un Système d’Information Fonctionnement par an : Géographique (SIG). environ 1000 Euros HT (hébergement, 2ème année : environ 65 000 Euros HT actualisation/mise à jour : - Animation de l’ensemble du projet : un chargé de mission à temps 4 mises à jour du site à plein, l’année). - Mise en ligne de certaines données du SIG et développement de ce SIG en dynamique. 17
  • 20. Comment réaliser un site Internet ? 2 Qui fait quoi ? A la base du projet, une équipe, et non un homme seul. Elle va assurer la maîtrise d’ouvrage, élaborer la politique éditoriale du site, et faire sa promotion auprès des citoyens. Elle va s’appuyer pour cela sur un personnage essentiel, le chef de projet et, éventuellement, sur une Assistance à la Maîtrise d’Ouvrage (AMO). L'élu, maître d'ouvrage Il définit le cadre général du projet, choisit le chef de projet, propose les orientations du projet devant le Conseil Municipal par exemple et lui accorde les moyens nécessaires (temps disponible et budget). Le chef de projet Il est de préférence désigné au sein de l’administration communale. S’il n’est pas forcément un professionnel d’Internet, il en a la culture et le goût ; il a suffisamment de recul pour adopter un point de vue d’ensemble sur le projet et il est soucieux de l’efficacité du service public. Si aucun agent municipal ne présente ce profil, il faudra recruter à l’extérieur ce chef de projet qui ne pourra pas être un simple prestataire, sa fonction devant être pérenne. Sa mission : définir le cadre général du projet, rédiger le cahier des charges pour le sous-traitant technique, préparer le personnel et organiser les services, développer le contenu du site et le faire vivre. L’Assistance à la Maîtrise d’Ouvrage L’aide d’un prestataire spécialisé peut être indispensable, en particulier si le projet de site Internet est ambitieux (il s’agit d’éviter les erreurs initiales). La mission de l’AMO : défendre les intérêts de la commune auprès de la société réalisant le site, et apporter son expertise à différents niveaux (étude de l’existant et des besoins des usagers, création technique du site, réorganisation de l’administration). 18
  • 21. Je n'ai pas de chef de projet. Comment je fais ? Je m'appuie sur un élu et/ou un technicien. Le chef de projet peut s’entourer d’une ou plusieurs personnes, et leur attribuer un rôle particulier dans la mise en oeuvre du projet. Certaines compétences peuvent évidemment être trouvées au sein de l’administration : - compétences techniques et pédagogiques pour la formation du personnel, - compétences en terme d’organisation, pour le développement et les procédures de gestion, - compétences en terme de communication, pour le repérage des informations à diffuser, Attention de dégager du - compétences en matière sociale, économique, culturelle, touristique, temps au chef de pour l’intégration du projet dans projet ! les politiques de la commune. 19
  • 22. réaliser Des règles de base La réalisation d’un site efficace et agréable pour le citoyen internaute passe par l’application de quelques règles incontournables : Un site accessible à tous Il doit être le plus clair et le plus simple possible, dans son architecture comme dans le langage employé. Le découpage de la collectivité en différents services administratifs (état civil, service social, etc.) et le vocabulaire administratif sont souvent peu intelligibles pour l’usager. Un effort particulier doit être fait à ce niveau. Un contenu clair Pour faciliter l’accès aux différents services proposés, le site doit avoir une structure de navigation logique et des titres de rubriques explicites. Celles-ci peuvent être organisées par thème (état-civil, éducation, mariage, décès...) ou par publics cibles (citoyen, entreprise, première visite, touriste, mal voyant, etc.) Une interface agréable L’environnement visuel doit être simple mais convivial (couleurs pertinentes, icônes faciles à comprendre). On peut également favoriser la présentation de l’information sous forme graphique ou cartographique, et multiplier les modes d’interactivité. Des aides à la navigation Pour faciliter les recherches de l’internaute, on peut proposer un moteur de recherche (mis en évidence dès l’entrée sur le site), une foire aux questions (les interrogations les plus fréquentes des citoyens), un index, un plan du site, une rubrique « Nouveautés », etc. 20
  • 23. réaliser Des contraintes juridiques Elles sont nombreuses. Parmi celles-ci : - La décision de créer un site Internet relève du maire. Les dépenses de création et de gestion seront autorisées par le Conseil municipal. - L’ouverture d’un site local en période électorale n’est pas recommandée : les sommes engagées pourraient être intégrées dans les comptes de campagne. - Le choix d'un nom de domaine est très important : il simplifie la navigation et la visibilité du site pour l’internaute. Il est fortement recommandé aux collectivités d'utiliser les chartes de nommage existantes, par exemple : http://www.mairie-maville.fr ou http://www.ville-maville.fr - Il est également conseillé de protéger à l’INPI (Institut National de la Propriété Industrielle) http://www.inpi.fr, le nom de votre collectivité en « .fr » (n'importe quelle entité juridiquement identifiée peut déposer le nom de votre commune ou de votre territoire si elle le souhaite !). C’est l'AFNIC (Association Française pour le Nommage Internet en Coopération) qui gère les noms de domaine en France. Son site : http://www.afnic.fr - Le site doit être déclaré à la CNIL (Commission Nationale de l’Informatique et des Libertés) http://www.cnil.fr - Les mentions légales qui sont obligatoires (sur la page d’accueil ou sur une page spéciale) : nom de la collectivité locale, son adresse physique, son numéro de téléphone, le nom du directeur de la publication (en général, le maire), le numéro de déclaration à la CNIL. - Le contenu doit être en conformité avec la loi : sur la liberté de la presse, sur le respect du droit à l’image, des droits d’auteur, de la langue française, etc. Pour plus d'informations, consultez ces sites : http://www.cnil.fr http://www.droit.org http://www.internet.gouv.fr http://www.foruminternet.org http://www.journal-officiel.gouv.fr http://www.legifrance.gouv.fr http://www.droitdunet.fr 21
  • 24. Comment exploiter un site Internet et le promouvoir ? 3 La mise à jour du contenu Pour rester attractif, le site va devoir évoluer au fil des mois. Ce sera la tâche d’un agent spécialement désigné. Le coordonnateur éditorial va être chargé de la maintenance de l’information mise en ligne. C’est une mission essentielle : les usagers se détournent des sites sur lesquels l’information n’est pas mise à jour et n’est donc pas fiable. Deux solutions : cette mise à jour est confiée à une seule personne ou un seul service au sein de la commune ; ou bien chaque service est responsable de la mise à jour des données le concernant. La fréquence de mise à jour dépend de la nature de l’information : l’information « dynamique » (activités de l’agenda par exemple) est très vite dépassée ; l’information « statique » (démarche administrative par exemple) a une durée de vie plus longue. Leur actualisation est donc variable : un rythme hebdomadaire est une solution réaliste. Les services publics en ligne demandent une attention particulière. Si l’usager peut, par exemple, télécharger des formulaires administratifs sur le site local, il faudra s’assurer que tous les membres des services concernés par leur traitement sont bien informés. Pour chaque téléservice proposé en ligne (demande d’extrait d’acte de naissance, etc .), il est donc nécessaire de préciser les différentes étapes de la procédure, et de spécifier les responsabilités et les tâches concrètes de chaque service. 22
  • 25. Les communes disposant d’un site Internet sont encore peu nombreuses : à peine une sur dix en Midi-Pyrénées. A ce stade du projet, ces collectivités ne doivent pas faire l’économie d’un état des lieux rétrospectif. Peut-être ont-elles brûlé des étapes au niveau de la réflexion, de la conception ou de la mise en oeuvre de leur site et de leurs nouveaux outils de communication : une fois le site mis en ligne, les problèmes qui apparaissent trouvent souvent leur origine dans les méthodes et les procédures. Quoi qu’il en soit, cent pour cent des sites doivent être exploités et promus selon des règles rigoureuses… La création d’adresses électroniques pour la commune, les élus, les services, voire les agents communaux, facilite grandement la communication avec les citoyens. Par ce moyen, ceux-ci peuvent s’informer par exemple de l’état d’avancement d’un dossier. Mais la création de ces adresses suppose impérativement que leurs titulaires aient la possibilité de répondre au courrier en temps et en heure. La rapidité des réponses pèsera lourdement dans l’image de la commune auprès des usagers ! 23
  • 26. exploiter Faire connaître le site Ouvrir un site implique que la commune prenne le soin d’informer le public de son existence. Plusieurs actions sont recommandées : Au moment de l’ouverture du site, organiser son inauguration officielle, avec la participation des acteurs locaux et des habitants. Assurer une publicité permanente : distribution de dépliants, adresse du site sur tous les documents de la commune, séances publiques d’information, etc. Faire référencer le site à la Documentation Française de façon à ce qu’il figure sur le portail service-public.fr ; sur les moteurs de recherche ou les sites portails ; sur les sites des communes voisines et des autres niveaux d’administration ; dans les guides spécialisés. http://www.ladocumentationfrancaise.fr Prévoir des moyens d'accès facilités à l'Internet Plus un site est interactif, plus il est fréquenté. D’autres moyens d’animation sont efficaces : mise en ligne du journal communal avec la participation des citoyens ; hébergement de pages personnelles d’acteurs locaux (associations) ; création d’une rubrique de petites annonces. 24
  • 27. Le portail de l’administration française : http://www.service-public.fr Annuaire officiel des sites Internet de l’administration avec la liste des sites ministériels, des actualités, l’agenda… et la possibilité de recevoir une lettre d’actualité par mail, service-public.fr est le service web commun à tous les usagers. Avec son guide des droits et démarches, il donne une vision d’ensemble des procédures, à partir d’une approche pédagogique de la réglementation, contribue à la transparence de l’administration, permet aux usagers de mieux connaître et comprendre leurs droits et obligations, et, concourt ainsi à l’égalité devant la loi. 25
  • 28. TIC, l'engagement d'une Région Vers une société de l'information équitable Les nouveaux moyens de communication, Internet en particulier, constituent aujourd’hui de véritables outils d’aménagement du territoire. Ils ont une influence de plus en plus considérable sur la vie économique, sur la vie culturelle, sur la vie sociale de la région. Aujourd'hui indispensables, ils seront demain incontournables. C’est pourquoi le Conseil régional Midi-Pyrénées s’est engagé depuis plusieurs années en faveur du développement de la "société de l’information". Avec un objectif central : tous les habitants et toutes les entreprises de la région, où qu’ils se trouvent, doivent avoir accès aux services Internet et à un réseau au bon débit. Imagine-t-on une localité, même très petite, qui ne soit pas reliée au réseau routier ?… 26
  • 29. Un effort financier important Le Conseil régional a mis en œuvre, pour la période 2002-2006, un Programme d’actions régional pour la société de l’information (Parsi), et lui consacre un budget important : près de 92 millions d’euros (un tiers pour les réseaux, et deux tiers pour le développement des services innovants). Des mesures très concrètes Le Parsi comporte 37 mesures. Parmi celles-ci, à titre d’exemples : - Ecourager le déploiement équilibré de réseaux à haut débit sur le territoire, notamment en milieu rural et participer à l'amélioration de la couverture en téléphonie mobile. - Développer les Cyber-bases en Midi-Pyrénées qui invitent nos concitoyens à s'initier à Internet. - Renforcer la présence des services publics rendus aux citoyens (télémédecine, e-administration, ...). - Banaliser les nouvelles technologies dans les lycées par un engagement important en terme d'équipement et par une amélioration de l'environnement numérique de travail. - Augmenter l’offre régionale de formation à distance. - Renforcer le réseau régional d’informations touristiques. 27
  • 30. L’Ardesi : un accélérateur… La politique de la Région Midi-Pyrénées en matière de TIC (Technologies de l’Information et de la Communication) s’appuie en particulier sur l’Ardesi, Agence Régionale pour le Développement de la Société de l’Information. Celle-ci a un rôle d’impulsion et d’animation auprès des collectivités locales, des institutions et des professionnels. Objectifs : contribuer à l'amélioration de la qualité et à l’efficacité des sites Internet des collectivités locales et des services de l’État ; et favoriser la création de contenus ”de proximité" qui accélèreront l’usage des nouvelles technologies par les habitants de la région. L’Ardesi est une association qui regroupe le Conseil régional, des collectivités locales (départements et agglomérations), des établissements d’enseignement supérieur et de recherche, des organismes consulaires et des acteurs sociaux-économiques impliqués dans le développement des TIC. Adresse : 9, place Alfonse Jourdain - 31000 Toulouse Téléphone : 05 67 77 76 76 - Télécopie : 05 67 77 76 77 E-mail : contact@ardesi.asso.fr - Web : http://www.ardesi.asso.fr 28
  • 31. Des enjeux stratégiques Les nouvelles technologies sont utiles et efficaces dans bien des domaines : - en réintroduisant des services publics de proximité en territoire rural, - en séduisant et en fidélisant les entreprises sur les zones d'activités, - en réorganisant le fonctionnement interne de la collectivité, - en initiant la formation des jeunes et des adultes, et en facilitant l'insertion des demandeurs d'emploi… Ainsi, le législateur va imposer leur utilisation dans des cas de plus en plus fréquents : réception d'un appel d'offres, contrôle de légalité... Pas si compliqué ! L’accès aux nouvelles technologies étant parfois intimidant, l’Ardesi favorise les approches pragmatiques : répondre aux vrais besoins ; placer ceux-ci à la base de la réflexion, avant même les aspects techniques ; lesquels doivent être traités à leur juste niveau, hors de la pression des fournisseurs de matériel et des prestataires de services. Une boîte à outils pour les élus L’Ardesi met à la disposition des collectivités locales un site Internet (http://www.ardesi.asso.fr), une lettre d’information, le magazine "ardénews" (dossiers de fond), un centre de ressources en ligne, des fiches pratiques (référencement, coûts, cahier des charges, etc.). L’agence organise des ateliers thématiques pour les webmestres, et des réunions d’information et de sensibilisation des élus locaux. 29
  • 32. Glossaire A @ (arobase) : se prononce « at » en anglais et signifie « chez ». Ce signe est utilisé dans une adresse e-mail entre le nom du destinataire et celui de la société qui héberge son courrier. Exemple : jeandupont@wanadoo.fr Adresse e-mail : équivalent d’une adresse postale sur Internet. ADSL : cette technologie permet de doper les capacités de transmission des lignes téléphoniques. L’internaute peut ainsi se connecter à haut débit, sur une liaison disponible en permanence, tout en ayant la possibilité d’utiliser son téléphone. C Chat : de l’anglais « to chat », bavarder. Lieu de dialogue en direct avec d’autres utilisateurs du web. Courrier électronique : E-mail, mail, mèl ou courriel. Les e-mails sont constitués de textes auxquels on peut attacher des fichiers (textes, son, images, vidéo). Cybercafé : café disposant d’ordinateurs reliés à Internet et accessibles aux consommateurs. Cyber-base Midi-Pyrénées : lieu d’accès public à Internet de 5 à 12 postes informatiques de consultation publique qui offre aux midi-pyrénéens un accompagnement de qualité prévu par une charte définie par le Conseil régional Midi-Pyrénées et la Caisse des Dépôts et Consignations. D Débit : quantité d’informations circulant par unité de temps. Le débit se mesure en bits par seconde. Domaine : les domaines identifient des sous-parties ou des régions du réseau Internet. Ils sont désignés par des abréviations situées à la fin des adresses électroniques. Le suffixe « .com » indique qu’il s’agit d’un site dont le domaine est commercial ou généraliste, le « .fr » qu’il est français. E E-commerce : ventes et achats réalisés via Internet. E-mail : voir Courrier électronique. Extranet : c’est un intranet, c’est-à-dire un réseau privé d’une entreprise ou d’une collectivité, bâti sur les mêmes principes qu’Internet, mais ouvert à des utilisateurs extérieurs. En ligne : informations en provenance d’Internet. 30
  • 33. F Forum de discussion : « newsgroup » en anglais. Lieu virtuel où chacun dépose des courriers par thème. Ces contributions donnent lieu à des discussions. Fournisseur d’accès Internet (FAI) : « provider » en anglais. Prestataire ou opérateur de télécommunications auquel on s’adresse pour avoir accès à Internet. H Haut débit : accès à Internet plus rapide que par téléphone (modem), permettant une consultation facile et rapide du web. Hébergement : les particuliers, entreprises ou collectivités qui souhaitent ouvrir un site ont deux solutions : soit s’équiper de leur propre serveur et être reliés en permanence à Internet; soit louer de l’espace chez un fournisseur d’accès à Internet. Hot line : assistance technique en ligne ou par téléphone fournie par l’éditeur d’un logiciel ou un fournisseur d’accès à Internet. HTML : langage de programmation adopté dans le monde entier, utilisé pour créer des documents hypertextes et construire des pages web. Hypertexte : technique de consultation des pages web, à base de liens. Un mot dans un document peut être choisi comme lien donnant accès à une autre partie du document, à un autre document ou à un autre site web d’un clic de souris. I Internaute : utilisateur du réseau Internet. Intranet : réseau interne à une entreprise ou une collectivité utilisant la technologie d’Internet. M Modem : appareil placé entre un ordinateur et le réseau téléphonique et qui permet l’échange des données à distance. Moteur de recherche : site spécialisé dans la recherche et le classement d’informations. Pour faire une recherche, il suffit de taper un ou plusieurs mots-clés. P Page d’accueil : page sur laquelle s’ouvre un site web. Elle fait office d’index et de sommaire. Portail : site web thématique qui offre une sélection de liens pointant vers d’autres sites. R Réseau : système d’interconnexion des ordinateurs afin qu’ils puissent échanger des données. Il existe plusieurs types de réseaux : depuis le local reliant plusieurs ordinateurs sur un même lieu géographique, jusqu’à Internet reliant des millions d’ordinateurs dans le monde. Référencer : signaler un site à un moteur de recherche pour qu’il le prenne en compte. Une fois le site référencé, son nom apparaîtra lorsque sera faite une demande concernant le sujet dont il traite. 31
  • 34. S Serveur : ordinateur au centre d’un réseau, et qui héberge des données accessibles aux utilisateurs depuis leur ordinateur. Site web : ensemble de données hébergées dans un serveur web. Chaque site, identifié par une adresse, est composé de plusieurs pages HTML comprenant des textes, des images et des sons. Surfer : se déplacer sur Internet de site en site à la manière des surfers glissant d’une vague à l’autre, reliées les unes aux autres par des liens hypertextes. T Téléchargement : transfert de fichiers puisés sur un serveur par l’intermédiaire d’un modem pour être enregistrés sur un ordinateur. W Web : désigne l’ensemble des sites situés dans le monde entier et qui sont reliés virtuellement entre eux par des millions de liens hypertextes formant comme une immense toile d’araignée. Webmaster, ou webmestre : gestionnaire d’un site web. Wi-Fi : « wireless fidelity » en anglais. Désigne un réseau sans fil qui permet les échanges entre plusieurs ordinateurs grâce à la technologie des ondes hertziennes. Ce réseau peut être interne et relie plusieurs ordinateurs distants de quelques dizaines de mètres. Il permet de faire ainsi l'économie du câblage du bâtiment mais peut être limité par des murs épais ou des séparations d'étage. À l'extérieur, il peut relier plusieurs ordinateurs distants de plusieurs centaines de mètres à quelques kilomètres. Il peut constituer, en l'absence d'obstacles naturels ou physiques, une alternative intéressante pour apporter du haut débit dans des points très isolés du territoire. Dans ce cas, une liaison satellite devra être louée pour constituer la source du haut débit qui est ensuite partagée et répartie par le réseau Wi-Fi. Pour l'avenir, de grands espoirs se portent sur le Wi-Max, une sorte de super Wi-Fi, qui permet une diffusion à très haut débit à 50 kilomètres à la ronde. 32
  • 35. 33
  • 36. Hôtel République - Mai 2004 9, place Alfonse Jourdain - 31000 Toulouse Téléphone : 05 67 77 76 76 - Télécopie : 05 67 77 76 77 E.mail : contact@ardesi.asso.fr - http://www.ardesi.asso.fr